大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结.docx

大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结 （2012年3月1日） 一、基本情况 。 大乌江镇共9个行政村，有户籍人口36428人，常住人口27231人。其中已婚育龄妇女8027人，两女绝育户291户，独生子女户2364户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1025本，已享受养老扶助政策的有48人。2011年10月1日以来，全镇总出生人口1404人，其中一孩出生641人，二孩以上763人；政策外出生375人，在家手术落实率达100%，全镇共落实手术1581例，其中女扎427例、男扎21例、上环1132例、人流38例、引产15例，征收社会抚养费2528000。三年来，在上级业务部门的指导和全镇党员干部的共同努力下，人口和计划生育工作取得了一定的成效，呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。 二、主要工作措施。 （一）加强领导、提高认识。一是把稳定低生育水平，控制政策外出生，统筹解决人口问题作为人口计生工作的核心，三年以来，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，支书、主任负总责，计生干部抓具体，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位工作措施。并严格实行XX县区人口和计划生育工作过程调度管理细则。 （二）强化法制观念，严格依法行政。深入贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、XX省人口与计划生育条例、全面推进依法行政实施纲要等法律法规。三年来，全镇对52户计划外生育对象执行了依法行政，共征收社会扶养费7150000元，并规范录入了sses系统。 （三）强化协会建设。一是不断整合优化计生协会，三年来，协会小组长由252个整合为113个，通过整合不但提高了协会小组长的服务报酬，还进一步调动了小组长工作积极性；二是认真开展综合治理出生人口性别比偏高活动。一方面组织卫生院、工商、公安联合行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，有效遏制出生人口性别比升高的势头；另一方面是深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动。 （四）深化村民自治和协会工作，切实转变工作方法。一是组织培训好村民组自管服务小组长（协会小组长）。三年来，共组织各种计生业务培训 20000余人次，开展计生协会活动150余场次；二是解决计生协会经常工作经费、督促村用好镇下拔的协会经费，积极开展计生协会活动和深化“村民自治”等方面工作。三是调整充实计生协会的工作内容，逐步将优质服务、宣传教育、流动人口、利益导向奖励扶助等内容给计生协会来抓。 （五）开展妇科病普查普治、“三进村、四到户”及老年、儿童免费体检活动。为了保障妇女身体健康，提高妇女的健康意识和健康水平，及时发现和治疗妇女疾病，减轻群众经济负担，减少因病致贫、因病返贫，我镇每年都只少组织开展两次以上妇科病普查普治和“三进村、四到户”活动，每年在家普查率都达100%，为老年、儿童免费体检达2000余人。 （六）加强流动人口管理、不断克服计生难题。三年来，不断推进流动人口计划生育管理服务部门配合和区域合作，加强流出地和流入地之间的的沟通协调联系，实现周边联动、共同抑制流动人口违法生育行为的局面。通过开展各种计生宣传活动，全镇流动人口寄证率每季度都是95.8%以上。 三、当前计划生育工作中存在的主要问题 （一）流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性大强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。 （二）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，个别已有了小孩，给计划生育工作造成很大被动，也是目前出现计划外一孩的主要原因。 四、存在问题的原因及分析 （一）人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一销便音信全无，更谈不上计划生育管理。 （二）行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，部分干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。 下步工作措施 一、提高认识，做到警钟长鸣、警笛长敲。一是牢固树立计划生育国策观念，把计划生育工作摆上重要议事日程，从人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作的重要性，把计生“这根弦”绷得紧而又紧。二是充分发挥县、镇人大代表的监督职能，督促依法做好人口与计划生育工作。 二、硬化措施，完善计划生育管理机制。一是落实计划生育责任。二是建立计划生育日常管理和服务制度。三是建好计划生育信息网络。四是建立联系报告制度。五是充分发挥团、妇和计划生育协会等群团组织的作用，加强配合，共同做好人口和计划生育宣传教育和服务工作，引导育龄群众自觉履行计划生育义务，树立科学、文明、进步的新型婚育观念。 三、加大力度，严格兑现奖惩制制度。切实推进人口和计划生育工作，建立科学合理的考核办法和有效的奖惩制机制。一是明确考核工作职责，实行镇、村两级管理，分别考核的办法。镇政府定期对人口和计划生育工作进行抽查，及时通报，结果直接纳入所在村计划生育工作年度考核和挂包村单位抓计划生育考核内容。二是奖励兑现到位。对完成计划生育目标任务，成绩显著的村和个人，适时给予表彰奖励。 四、抓“典型”，实施依法执行。结合计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇” 第二篇：2011人口和计划生育工作总结（三年来）xx县人口和计划生育工作总结 三年来，我局在上级部门的精心指导下，注重群众需求导向，严格控制违法生育，加强流动人口管理，推进综合治理改革，树立文明婚育新风，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面完成了人口和计划生育事业发展的各项任务指标。全县已婚育龄妇女xx余万人，人口出生率始终控制在xx以内，符合政策生育率始终在xx%以上，出生人口性别比控制在xx以内，计生基础知识普及率达到xx%以上。 一、以促进人口和计生工作快速发展为目标，切实做到“三个到位” 我县始终坚持把人口和计划生育工作放在全县经济社会发展的全局中统筹考虑，强化组织领导，加强目标管理，加大资金投入，促进全县的人口和计生工作健康发展。一是领导重视到位。我县组织成立了以县委书记、县长任组长，主管副县长任副组长，各相关部门一把手为成员的全县人口和计划生育工作领导小组，负责全县人口问题的宏观调控和计生工作的规划部署。领导小组定期召开联席会议，研究解决计生工作中遇到的困难和问题。政府常务会议专题研究解决了乡镇计生技术服务人员聘用、管理、退休，以及县乡计生服务场所建设等问题。在县计生服务指导中心建设上，县主要领导、主管领导帮助协调选址、立项、审批、收费等环节，保证了项目建设的顺利进行，进而在全县范围内形成了领导重视到位、相关部门配合到位、计生工作管理到位的良好工作格局。二是目标管理到位。坚持实行年度人口和计划生育工作目标管理责任制，采取年初定标、年中检查、年末兑标的工作运行机制，严格考核办法，严格兑现奖惩，全力推进工作任务指标的完成。在具体工作中，还针对各乡镇工作实际提出个性化目标任务，推进人口和计生工作。同时，对乡镇计生服务站及技术服务人员实行绩效考核管理，采取月考核与年考核相结合，考核结果与工资相挂钩，保证了广大基层计生服务人员工作上尽职尽责，服务上尽心尽力，方法方式上达到群众满意，全县各乡镇、各村都较好地完成了各项工作任务和指标。三是“惠家工程”宣传落实到位。作为省政府十大民生工程的“惠家工程”，我们在制发xx县“惠家工程”实施方案的基础上，又分别制定了四个子项目实施方案，全县xx个乡镇计生站、xx个村及xx个城工委xx个社区都制作了工作图版，制作“惠家工程”免费服务卡1万张，制作宣传手册8000套。开展生殖健康促进、龙江幸福宝贝、计生关怀关爱等系列子项目活动，惠及近4万名已婚育龄妇女。 二、以提升整体工作质效为重点，巩固完善“三项机制”为建立健全人口和计生工作保障机制，提升整体工作质效，实现稳定低生育水平、提高出生人口素质这一目标，我县在全力落实各项优惠政策的基础上，坚持以人为本，立足改善民生，在政策导向、科学管理等机制方面进行了有益尝试和探索。一是完善了政策导向机制。近年来，我县先后制定出台了涉及综合改革、管理体制、服务体系、考核激励等方面的相关政策文件10余个，为推进人口和计划生育事业快速发展创造了良好的政策环境。特别是制定出台了xx县计划生育优惠政策，对实行计划生育家庭在最低生活保障、提供社会帮扶、协调银行贷款等方面给予优先照顾和扶持，协调民政、教育、农委、妇联等部门帮助计划生育家庭切实解决生产生活中的实际困难。三年来，我们通过加大宣传力度，严格政策口径，严密工作程序，明确奖扶对象，推进了国家奖励扶助政策和特别扶助制度的顺利实施。2009年，国家奖扶政策新增人数xx人，退出人数xx人，本年度全县共确认奖励扶助目标人群xx人；2010年新增xx9人，退出xx人，应享受奖扶政策xx人，享受特扶政策xx人，比上年增加xx人。三年来共兑现了农村独生子女父母奖励费xxx多万元。二是健全了信息化管理机制。为推进人口和计划生育信息化建设进程，我县本着“注重实效、强化应用、资源共享、保障安全”的原则，高标准，严要求，注重提升数据统计质量，坚持做到信息采集、户卡更换、微机录入、信息变更、数据上报等项工作及时准确。特别是省计生委调研检查提出反馈意见后，及时召开计生工作推进会议，对人口计生工作进行了全面安排和部署，并下派督导组采取入户调查、核对户卡和查看微机等方式，检查核对各乡镇录入的信息化数据情况，使家庭人口情况、户卡信息及数据库信息三者保持一致，去年以来，先后投入资金xx万元，购置微机、打印机25台套。三是完善了流动人口管理机制。我县结合实际，制定出台了xx县流动人口计划生育服务管理规范，建立健全了流动人口管理联席会议制度，对流动人口实施属地化管理，提供优质化服务。从2009年6月份开始，我县对XX县区常住人口、流动人口集聚地、商品房居住区、商业区等区域集中开展了流动人口排查工作，对没有纳入管理的流动人口进行登记建档，纳入居住地管理。加强区域协作，与流出人口相对集中的地区广泛建立起区域协作制度，实行双向管理，准确掌握外来人口计生情况，及时通报我县流出、流入已婚育龄妇女计划生育信息。加强信息交换平台建设，收集总结新平台在使用过程中出现的各种问题，边使用边总结，边咨询边改正，确保了信息录入质量。 三、以提高依法行政水平为保障，全力抓好“三项工作”我县依据人口和计划生育的法律法规，建立健全各项规章制度，加强执法力度，促进各项工作在法定的轨道上有序推进。一是全力抓好综合治理工作。我县以清理违法生育行为、清理非法终止妊娠行为、清理非法进行胎儿鉴定行为作为综合治理工作重点，先后制定出台了xx县开展“关爱女孩行动”和综合治理出生人口性别比升高工作实施方案、xx县计划生育工作职责分工及考评办法等规范性文件，不断加大人口和计划生育综合治理工作力度。计生、工商、公安、卫生等部门联手行动，在营业执照办理、户口迁移、孕产妇接诊时，严把计划生育关。三年来，7人被取消二孩生育计划，查封b超机2台，全县出生人口性别比升高势头得到有效遏制，保证了人口和计划生育工作健康和谐发展。二是全力抓好药械市场整顿工作。根据省市专项整治方案精神，我县制定下发了xx县计划生育药械市场专项整治实施方案和xx县计划生育药械市场专项整治行动宣传提纲，明确了计生、卫生、工商、质监、药监、公安等六部门的工作目标、内容和重点。2009年，各部门完成了全县药械市场摸底工作，共下发整治意见通知书6家，取缔黑诊所1家，做到了药店、成人用品店、医疗及计生服务机构、个体诊所个数清，经营、使用计生药械的商店、机构、诊所名称清，计生系统内部药具发放管理使用情况清。三是全力抓好政务公开和文明执法工作。根据群众需求，将政务公开的内容规范为政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等五项内容，分别明确公开项目，做到了统一公开时间、统一公开内容、统一公开图版，广泛征求各界意见，广泛接受社会监督。三年来，共征求群众建议76条，解答群众咨询问题246个。在具体执法过程中，我们认真贯彻执行国家和省规定的“七不准”和“六不准”规定，不断规范行政执法人员执法行为和执法程序，促使执法人员正确执法、文明执法、严格执法。同时，我们在计生系统开展了执法情况专项检查，对发现的问题进行了纠正处理。 四、以“惠家工程”为载体，深入开展“三项服务”我们充分发挥人口计生系统组织周密、群众信任、覆盖广泛的优势，面向全人口和生命全过程，全力实施“惠家工程”，开展个性化的惠家服务。一是深入开展宣教服务。坚持把计划生育政策、法律法规、“惠家工程”内容等宣传教育放在整个计生工作的首要位置，建立健全宣传教育网络，创新宣传教育形式。采取“计生服务跟着乡镇大集走”的方式，在群众集中的时间和地点开展特色宣教；利用“5.29”、“7.11”等纪念日，开展“和谐人口，民本计生，均等服务，普惠家庭”主题宣教；结合“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，深入开展专项宣教；利用电视等媒体，开展电化宣教，从而推动了全县新型生育文化建设向纵深发展。全县共制作大型宣传牌18块，乡村宣传图版720块，发放各类宣传品4万余份，光碟800余张，制作电视专题节目或讲话12期。充分发挥群众参与计生管理的主动性，县计生协会围绕“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，组织文艺宣传队巡回演出，深受群众好评和欢迎。二是深入开展技术服务。首先，加大服务阵地建设力度。2008年以来，共实施中央投资项目5个，总投资250万元。其中，xx镇和xx乡中心计生服务站09年完成建设并已交付使用，县站和xx、xx中心计生服务站去年完成建设并已交付使用。其次，加大技术服务落实力度。积极推广新技术新药具，大力落实“三三”随访制度，随访面达到了95%。加强育龄群众的知情培训，培训人数达3000人以上。组织开展春秋两季“三查一治”活动，确保生殖健康促进项目全面启动，对近7万名育龄妇女进行检查，查出妇科疾病患者3.2万人，治疗近3万人，治疗率达到90%以上。再次，加大出生缺陷干预力度。结合龙江幸福宝贝项目的全面启动，开展孕前优生健康检查，乡村技术服务人员开展宣传、咨询、随访工作。建立育龄妇女生育档案，实行了动态管理。印发出生缺陷预防宣传单1万份，并在xx县婚姻登记服务大厅发放出生缺陷宣传卡和优生指导100问，举办县、乡、村三级技术服务人员培训班15次，组织育龄群众出生缺陷预防培训3000余人次。三是深入开展项目服务。针对“惠家工程”的四个项目，我们认真梳理，因地制宜，从县到乡镇都确定了符合实际的“惠家工程”项目内容，县以“生殖健康促进项目”为突破口，带动其他项目的全面启动，各乡镇也都确定了具有本地特色的项目。 五、以打造良好形象为己任，不断加强“三项建设”为提高人口和计生工作整体水平，我们全方位规范行业行为，提高队伍素质，努力打造良好的外部形象。一是加强基层网底建设。按照省、市计生部门的要求，兑现村计生服务人员报酬，全部实行持卡领取工资。充分发挥计生业务指导部门和人口学校的培训基地作用，定期组织村计生服务员进行基础业务培训。加强对村级计生服务人员的绩效考核，三年来共调换村计生服务人员19名。二是加强队伍自身建设。采取多种形式开展业务培训和岗位练兵活动，以业务口径、档案管理、阵地建设、孕情监测等为重点，进一步规范基层计划生育管理服务工作。2009年以来，共举办培训班4期，组织业务集中学习6次，培训人员600多人次，派出进修学习10余人。三是加强工作作风建设。近年来，我们以“外树形象、内强素质”为载体，结合工作实际，紧密围绕群众关心的热点问题，在计生系统开展行风评议活动，提高了广大计生干部职工的政治思想素质和反腐倡廉的自觉性。 我县人口计生工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求相比还有一定差距，还存在着一些亟待解决的问题：一是个别育龄妇女思想观念落后，早婚生育、违法生育现象还在一定程度上存在。二是基础设施建设标准相对较低，还不能适应人口计生事业的发展。三是技术力量相对较弱，技术水平和服务能力还不能满足育龄群众的需求。四是社会抚养费难征收、流动人口计划生育管理和服务难以到位，“富人生、名人生、傻人生、穷人生”的现象不同程度存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 第三篇：xxx镇人口和计划生育工作总结xxx镇人口和计划生育 工作总结 镇人口和计划生育办公室 xxx年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观为统领，以“十七”大精神为指针，坚持贯彻执行现行生育政策，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、结合治理”的工作机制，积极探索和研究解决新耐期人口与计划生育工作面临的新情况和新问题；以全身心地为育龄群众服务为宗旨，大力宣传中华人民共和国人口与计划生育法、xx省人口与计划生育管理条例等法律法规，寓管理于服务，使广大育龄群众婚育观念进一步转变，人口出生素质不断提高。计划生育工作取得了良好成绩，圆满地完成了上级下达的人口和计划生育工作任务，促进了全镇人口与经济、社会、环境的协调、健康发展，为构建和谐xx镇创造了良好的人口环境。 一、基本情况 xx年全镇（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）期末总人口为xx人，已婚育龄妇女人数xx人，共上报出生人口为xx人，出生率为xx，其中：政策内生育xx人，符合政策生育率为xx；出生婴儿中男婴xx人，女婴xx人，婴儿出生性别比为 xx。xx；当年共上报死亡人口xx人，人口自然增长率为xx。 二、领导重视，组织健全，责任明确 一是健全组织，加强了对计划生育工作的领导。镇党委、政府领导十分重视人口与计划生育工作，进一步落实了党政一把手亲自抓，负总责的责任制度。年初成立了计划生育领导小组，将计划生育工作纳入了重要的议事日程。xx年，镇计生领导小组就60周岁以上计划生育奖励扶助、独生子女父母奖励、关爱女孩、“三结合”基地建设等工作，召开计划生育专题会议，针对工作中存在的问题进行研究，并及时解决。二是完善了计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。年初，镇出台了关于加强人口与计划生育目标管理责任制考核工作的决定，对xxx年的人口与计划生育工作作了具体的安排部署，并进一步明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的职责和义务，同时与各村（居）委会签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育目标责任书的要求，划片包干、责任到人，切实形成了纵向到底的良好目标管理体系。镇计生领导小组采取平时抽查与半年、年终检查相结合的考核方法，对各村全年的计划生育工作情况进行全面评估、考核，对未完成计划生育指标的村，坚决实行“一票否决”制，凡被“一票否决”的村将被取消当年评选先进集体的资格，其主要责任人将被免职或被罢免，所在村的驻村干部在年度考核中不得评为称职及以上。 三、认真落实生育政策，狠抓计生基础工作 一是严格生育程序。生育一孩的必须合法取得结婚证后，出具男女双方所在单位证明，方可办理生育证；再生育二孩或多孩的必须按法律规定，申请、报批、公示，经县人口计生局批准办理生育证后方可生育。严格按程序办理，严禁弄虚作假。凡不符合xx省人口与计划生育条例规定再生育的，按相关条款对号入座，予以处理。 二是认真做好出生人口统计工作。每月下旬最后一天，定为月报例会时间，各村计生干部对本村的人口出生信息进行统计、上报，联系各村的镇计生专干对所辖村的报表负责逐一清理、核实，并及时把相应情况报镇计生办统计汇总，镇计生办经确认无误后，上卡、上册，并集中录入微机上报；凡人户分离的，均由镇计生办统一出具统计便函，与外地计生部门协调处理人口统计管理工作。此举最大限度地控制了出生人口漏报、错报现象，减小了统计误差。 三是认真落实人口规划工作。计生办加大了对各村出生情况的调查和人口形势的分析工作，半年和年终均以书面形式向县人口和计划生育局上报人口出生统计分析。全年共调查重点村xx次，重点户xx余户，基本掌握了全镇婚育现状，做到了家底清、情况明。 四是狠抓“十五”期间出生人口清理工作，我镇对xx年xx月的出生人口进行了全面清理，做到了村不漏社、社不漏户、 户不漏人、人不漏项。对清理出的漏报人口分别归位到各年度，完善了各类台帐资料，对清理出的违法生育对象，做到了及时处理，并完善执法文书，征收社会抚养费。 五大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造良好氛围。我镇结合工作实际，用科学的知识、丰富的内容、热情的服务，以转变群众婚育观念为出发点，采取经常性宣传、节假日宣传和重大计生运动宣传相结合的方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年以来，我镇重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助和“六清理六落实”等工作，有针对性地在各种会议和重点人群中加大了宣传力度。通过广播、刷写标语、流动宣传车、板报以及已婚育龄人群与计生干部面对面咨询等形式，大力开展宣传教育活动，使育龄人群在潜移默化中受到教育，转变观念。今年，共发放各类计生宣传资料xxx份，办板报xxx期，营造了良好的人口与计划生育宣传氛围。 六依法治育，整顿生育秩序、治理生育环境，强化社会抚养费征收。严格执行现行生育政策，认真查处违法生育对象，并依法征收社会抚养费，是人口计生工作的重要内容之一，也是计划生育工作严肃性和公正性的重要体现。今年，在全镇范围内深入开展了整顿生育秩序、治理生育环境的依法治育工作，及时对清理出的违法生育对象进行了处理。在处理过程中，切实做到了公开、公正、公平，对违法生育对象定性准确，处理 标准统 一、程序合法。 （一）是在清理落实期间动员各方力量，行动迅速，做到了整体联动，齐抓共管。建立了以镇党委、镇政府领导牵头，镇村干部为主、部门事业干部配合、计生干部服务、群众参与、协会会员监督的全员动员、立体运作的工作体系，大力宣传贯彻生育政策，做到家喻户晓、童叟皆知，对违法生育对象起到了极大的震慑作用。 （二）是对违法生育对象依法强制征收社会抚养费。对一次性缴纳确有困难的，坚持并规范了分期缴纳制度。在整个征收社会抚养费活动中，严禁随意降低征收标准，严禁征收人情款，同时杜绝了以罚代生等不良现象。增强了干部和群众的法制观念，进一步巩固了人口计生工作的清理成果。 （三）是严格执行“七不准”和“十禁止”的规定。在执法过程中坚持做到了以人为本，文明执法，杜绝了因执法不当而引发的复议、诉讼或恶性案件的发生。 四、全面推进以技术服务为重点的优质服务工程一是加大投入，优化服务站建设。镇党委、政府继续把完善、加强计生服务站工作作为重点工作来抓，不断改善镇服务站、部分村服务室设施条件，不断满足为广大育龄群众提供优质服务的需要，以此助推我镇优质服务工程再上新的台阶。新购计算机、b超扫描仪等先进设备，并与全县计生服务站联网；对部分村级服务室进行装修，购置了桌凳等办公设备。 二是建章立制，把对育龄群众的管理变对育龄群众的服务，作育龄群众的贴心人。（1）是建立健全了安全责任制度。对手术事故隐患进行排查，对器械严格消毒，严格按规定开展手术项目，确保手术万无一失；（2）是建立了知情选择制度。对落实手术的育龄群众，结合本人意愿，根据各自身体状况选择长效、安全、适宜的避孕措施；（3）是建立了定期普查制度和不定期上门服务制度。全年共四次免费开展以“环情、孕情、病情”监测为主要内容的计划生育生殖健康普查普治活动，共普查已婚育龄妇女xxx余例，发现疾病xx例，治疗xx例。同时不定期地对育龄妇女做到了术后随访、上门服务，协助解决她们生活中的困难。 五、加大流动人口管理力度 一是加强了验证、办证工作。免费为流动人口办理流动人口婚育证明。全年共办理流动人xx婚育证明xx本，验证xx本。 二是每季度由计生办牵头，协同公安、工商部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传，对计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，推动了人xx计生政策的落实。 三是每月由村（居）计生专干采集流出、流入人口基本信息，定期上报镇计生办，并实现微机管理。 四是做好全国流动人口信息网上交换工作，按时定期回 复、提交流出、流入人口计划生育信息，确保信息畅通。 六、逐步完善利益导向机制，进一步落实惠民政策 我镇坚持认真贯彻执行国家的惠民政策，把党对计划生育家庭的关爱真正落到实处。 一是认真落实计生“三结合”工作。制订及宣传优惠政策，免费发放种植、养殖技术资料，帮助他们解决生产、生活方面的实际问题。 二是认真落实60周岁以上计划生育家庭奖扶和独生子女父母奖励工作，切实做到了不重报、不错报、不漏报。xxx年，通过对象申报、村级初审评议、镇计生干部深入村社调查核实，以及镇复审、公示后，我镇可享受奖扶的对象共为xx人。共兑现奖扶资金xx万多元。 七、加强计生干部队伍建设，不断提升工作能力 一是加强了计生办、服务站的内部管理。定期召开计生干部会议，加强对计生专干和服务站人员的思想政治教育，并明确细化了分工，在工作中做到团结协作，积极完成上级交办的各项业务工作。 二是加强了对村计生专干的业务培训。在每月的报表例会上，以以会代训的形式进行培训，提高了村专干的整体素质，确保了村级计生工作的落实。 八、存在的问题 1、由于群众生育观念没有得到根本性改变，违法生育现象 仍比较突出，各村计划生育形势依然严峻。 2、人口与计划生育经常性工作开展差，基础工作不够扎实。 3、计划生育优质服务工作尚不能满足育龄群众的需求，生殖健康监测工作须进一步加强。 4.流动人口计划生育管理困难，社会抚养费征收难度进一步增大。 5.部分镇村干部作风漂浮，责任心差，对工作缺乏主动性和积极性；部分村“两委”对计生工作支持力度不够。影响了工作的顺利开展。 xxx年xx月xx日 第四篇：大乌江镇计划生育的汇报材料新大乌江镇计划生育的汇报材料 （2011年3月） 一、基本情况 。 大乌江镇共9个行政村，常住人口37571万人。其中已婚育龄妇女8562人，两女绝育户275户，独生子女户2286户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1006本，已享受养老扶助政策的有48人。到今年3月底，全镇2011年度总出生人口143人，其中一孩出生83人，二孩59人，三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手术落实率达100%，春节期间，全镇共落实手术201例，其中女扎36例、男扎3例、上环150例、人流10例、引产2例，征收社会抚养费216000元。由于全镇党员干部的共同努力，人口和计划生育工作取得了一定的成效，而是呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。 二、主要工作措施。 （一）加强领导、提高认识，继续实行“一票否决”制。一是把稳定低生育水平，控制政策外出生，统筹解决人口问题作为人口计生工作的核心，继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，支书、主任负总责，计生干部抓具体，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位。继续坚持党政领导和机关单位挂包到村指导工作制度；对由于工作不力，造成人口计生主体指标下滑达不到标准，出现错、漏、瞒报的实行对村“一票否决”。被“一票否决”的村不得评先选优，并在计生月调度会上作说明性发言。 （二）强化法制观念，严格依法行政，提高执法水平，规范执法文书和办案程序。深入贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、XX省人口与计划生育条例、全面推进依法行政实施纲要等法律法规，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇相关部门为成员的人口计生依法行政领导小组，增强群众的法制观念，提高干部的执法水平。 （三）强化协会建设。一是强化计划生育协会宣传与服务的职能，全面提升基层群众自治水平，整合优化计生协会，进一步拓宽人口和计划生育工作监督评议渠道。二是认真开展综合治理出生人口性别比偏高活动。一方面组织卫生院、工商、公安联合行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩侵犯妇女儿童合法权益的违法行为，有效遏制出生人口性别比升高的势头；另一方面是深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，加大社会舆论宣传和公益宣传力度，倡导“男女 平等、少生优生”的社会新风尚和新型生育文化。 （四）进一步完善各项工作制度，推进计生工作经常化、规范化、制度化 1、严格实行XX县区人口和计划生育工作过程调度管理细则，实行每月初由党委书记或镇长主持，全体党政班子成员、各村支书、驻村会长、计生专干、技术员及计生办（站）干部职工参加的计生工作调度会，调度内容主要包括上月生育证办理、孕情跟踪监测、人口出生、婚姻变动、死亡、育龄妇女流动，手术等方面，听取各村上月工作任务完成情况及当月工作任务安排。 2、完善“村为主”工作机制，实施“一月一清理，一月一例会，一月一审核，一月一汇报，一季度一宣教”的“五个一”工作制度，并“五个一”工作制度落实情况纳入“村为主”考评。 3、制定科学合理的目标管理意见，进一步细化挂包村党政领导、挂包村单位、计生专干、技术员、驻村会长、责任区干部的工作职责。 （五）拓展优质服务领域，提升服务水平。继续巩固计划生育优质服务所取得的成效，进一步深化服务内容，提升服务水平。充实和稳定技术服务队伍，加强技术业务培训，规范医疗文书及操作，全面提高服务质量。继续开通全镇母婴保健/优质服务热线，提高快速救治能力，保证母婴生命安全，提高群众健康水平。进一步开展好产前、产后、术后送温馨上门回访工作。 （六）深化村民自治和协会工作，切实转变工作方法。一是组织培训好村民组自管服务小组长（协会小组长）。二是解决计生协会经常工作经费、督促村用好镇人均0.8元分季度下拔的协会经费，积极开展计生协会活动和深化“村民自治”等方面工作。三是调整充实计生协会的工作内容，逐步将优质服务、宣传教育、流动人口、利益导向奖励扶助等内容给计生协会来抓。 （七）加强流动人口管理、克服计生难题。继续健全和完善“一证管多证、流动人口挂包管理、社会监督责任、三见面到户到人”四大机制，实行镇、村联动，深化五日工作制度管理，加强流出、流入人口办验证，形成“部门联动，综合治理，齐抓共管”的工作格局。进一步兑现流动人口的优先优惠政策，流入独生子女户、两女户享受奖励扶助政策、子女入学、农村合作医疗等与当地居民同等享受，切实改变流动人口的婚育观念，把流动人口的心思集中到发展经济上去；加大流动人口计划生育管理服务区域合作联系力度。继续推进流动人口计划生育管理服务部门配合和区域合作，加强流出地和流入地之间的的沟通协调联系，实现周边联动、共同抑制流动人口违法生 育行为的局面。推进流动人口服务管理工作经常化、规范化、制度化。 （八）加大宣传教育，落实优先优惠政策，切实转变婚育观念。继续以“六个一”（即“一袋资料，一个好栏目，一堂好课，一个家庭会，一本好书，一个好的婚育观念”）工程为载体，深入开展婚育新风进万家活动，多形式开展计生协会活动，广泛宣传“一法三规”及优先优惠政策。足额兑现落实农村独生子女保健费、一次性奖励费、“两户”养老扶助金和助学金等奖励扶助经费。实行每位党政领导挂帮1-2户计生贫困户，机关单位每名干部挂帮联系1户计生贫困户。 三、当前计划生育工作中存在的主要问题 （一）政策外生育有所抬头：主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择的实施，导致原本只要一个小孩的。现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。 （二）群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生二胎”等错误思想意识。导致政策外出生。 （三）计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务。给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带片，从而造成全镇人口和计划生育工作的被动。 （四）流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性大强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖婚育证明的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。 （五）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动，也是目前出现计划外一孩的主要原因。 四、存在问题的原因及分析 （一）社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。 （二）生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们人生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。 （三）人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一销便音信全无，更谈不上计划生育管理。 （四）行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，部分干部在思想上扭转不过来，工作上也