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市交通局年度运输工作总结和工作计划
2015年，我局以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来闽视察重要讲话精神为指导，全面落实上级交通运输部门和市委、市政府的一系列工作部署，以加强交通运输建设，改善经济发展环境为目标，进一步解放思想，深化改革，通过坚持规划引领，突出抓好重点项目建设、推动城乡公交一体化进程、强化交通综合执法能力、狠抓系统安全工作，促进运输服务业平衡发展，进一步加强党风廉政建设、坚持依法行政，努力开创交通各项事业新局面。
一、以项目为抓手，着力加快交通运输建设步伐
坚持按照“保竣工、保在建、保投资、多储备”的原则，着力加快普通干线公路建设、高速公路建设、港口码头建设、农村路网建设步伐，提高综合交通基础设施网络化水平。
（一）加快重点道路建设进度。
1、滨江滨海路建设。该路起于营前街道岐头村，止于松下山前。全线长约70公里，目前在建工程有三段：滨江滨海路岐洋段建设项目：道路长7公里，宽46米，总投资约9.5亿元。已完成项目大部分前期手续报批工作，完成工程量4.5亿元，目前主要进行隧道施工，预计于今年12月份贯通该隧道。滨江滨海路三沙湾至南北澳段建设项目。道路长9.2公里，宽32米，计划总投资约6.21亿元，目前该项目已全面完工。滨江滨海路南北澳段至外文武围垦堤段建设项目。道路长7.9公里，计划总投资约8.63亿元，其中建安费约6.54亿元。2015年度计划完成投资1.5亿元，至11月底完成1.56亿元，2015年底除三营澳渔港及路顶村段约500米外可实现全线通车。
滨江滨海路市政改公路建设工作，经过一年多的努力，目前已获省公路局审批，列入国家公路网纵一线国道228补助项目，经测算在建3段滨江滨海路可获上级2.23亿元补助资金，同时今后长期管养问题也得到解决。
2、201省道文岭至浮岐段建设项目。全线长11.6公里，预算总投资2.2亿元。目前已完成投资2.1亿元，占总投资的95%。潭头克凤透头街右幅路段正在施工。文岭至浮岐段公路安全评估工作完成，现正在修改验收报告及组织施工部门整改评审会提出的问题。
3、营滨路建设项目。全长25公里，宽30.5—37.5米，双向6车道，总投资约9.5亿元，今年计划完成投资4亿元，至11月底完成3.82亿元，占年度计划的95.5%，罗联、江田2个标段已全面完工，玉田、古槐两标段除玉田、井门、竹田3村房屋拆迁路段外已完成工程建设，预计今年年底全线完工。
4、金滨路建设项目。全线长3.525公里，宽42米，工程总投资约为9518万元，建安费为7376万元，工程已完工，正组织交工验收前的各项准备工作。
5、XX县区公交枢纽站建设项目。该项目规划占地22亩，总投资5400多万元，2015年计划投资0.24亿元，至11月底完成0.216亿元，占计划的90%，项目规模按大型公交枢纽站设置，今后作为我市城乡公交统一调度中心。建成后，与西侧XX县区中心客运站形成无缝接驳，提升我市公共交通服务水平。目前工程进入内装修阶段，预计年底可交付使用。
6、XX县区中心客运站建设项目。该项目规划占地60亩，项目规模按一级客运站设置，总投资约2亿元，计划安排今年年底开展施工招投标工作，计划2017年年底竣工。
7、长屿陆岛交通码头建设项目该码头为交通部“十二五”规划建设项目，也是XX省、xx市和市为民办实事项目，建设规模为500吨级客货泊位及配套设施。总投资1400，于今年动工6月份建设，目前已完成投资1000万元。占总投资的71%，计划2015年底完成建设任务。
8、松下港区15万吨航道建设项目航道全长约21公里，估算总投资约2.8亿元，项目规模按满足15万吨级通航要求建设，目前正在开展施工、监理招投标工作，年底前动工建设。
（二）全力配合服务高速公路建设工作。
1、长平高速（古槐至松下段）境内约20公里，涉及古槐、江田、松下等3个乡镇14村，总投资约32亿元。2015年度计划完成投资6亿元，至11月底已完成4.57亿元，占年度计划的76%，下一步阶段将加大工作力度，争取年底能完成6亿元。全段需要征用土地面积1629亩，房屋拆迁面积约1.5万平方米。目前，全线征交地工作已基本完成，海关卡口高填方路段65.15亩因设计变更问题暂时未交，经省政府重点办牵头协调后，设计院的优化调整方案已形成，正在平潭综合试验区管委会研究。
2、福州东南绕城高速公路（段）境内34.31公里，共涉及潭头镇、金峰镇、鹤上镇、古槐镇、罗联乡、玉田镇等6个乡镇34个行政村，总投入资金约52亿。2015年度计划完成投资7亿元，至11月底已完成2.565亿元，占年度计划的36.6%，由于征迁缓慢，影响进场施工，下一步阶段将加大征迁力度，争取年底能完成计划投资。本段共征用土地4557.82亩，房屋拆迁面积约7.5万平方米，下拨乡镇村居土地补偿款15355.07万元。已完成交地3553.45亩，完成83.58%。
（三）着力推进农村路网建设。
今年我市农村路网建设改造工作共完成投资1722.07万元，实施农村公路网络化项目16个，总长18.5公里，完成投资1200万元；完成省道203与沿线农村公路交叉口安保工程及龙庆山公路等3条农村公路安保工程建设，完成投资102.4万元；完成农村公路县乡道养护现场公示牌设置，完成投资28万元；完成2条县道（东渡线和福渡线）生态示范路建设，完成投资224.87万元；完成湖南镇西宅桥危桥改造，完成投资93.5万元；完成桥梁相关安全标志牌设置，投资43.3万元；完成3座桥梁静载试验，27座拱桥检测，投资30万元。
二、创新机制体制，推进城乡公交一体化
市委市政府高度重视公交优先发展战略，根据去年研究通过的市城乡公交一体化改革方案，今年重在抓好落实，一要加大公交扶持力度。公交是公益性的惠民工程，对其实行政策性扶持是保证公交稳定发展的必然要求，要建立扶持公交发展的长效机制，并列入年度财政预算。今年以来，我市已增加对70岁及以上老人免费乘车的补助。老人意外保险每年补助60万元；增加对残疾人免费乘坐公交的补助。残疾人意外保险补助每年8万元。并启用公交学生卡消费系统。推出学生（教师）ic卡，同时取消月票；同时已在以下重点场站配备了20名反恐安全员：市政府站2人、附小分校站2人、城南车站2人、沃尔玛站2人、森林公园站6人、泮野公交总站4人，航城中学2人；并财政补贴公交司机每月每人300元；投资500万元对全市119座公交停靠站进行全部改造，今年我市还将开通城关至漳港公交线路。二要加快首占XX县区、江田、漳港、金峰四大片区的公交基础设施建设。有关乡镇和部门在规划、立项、用地等方面要形成共识、积极配合、全力推进。三要认真做好农村客运退出，闽运公司公交进入的对接工作。高度重视改革过程中的社会安全风险评估工作，顺利推动我市城乡公交一体化改革。按照改革方案我市计划用3年左右的时间完成全市城乡公交一体化改制工作，由现有农村客运5家公司联合成立市x出租汽车公司，按公车公营原则，市政府按现有农村客运车辆数同等数量批给该公司出租汽车数，让其转为经营出租车业务，城乡公交业务由闽运公司全面接手经营，目前我局正着手农村客运车辆评估收购工作，年底可实现新增公交的目标任务。
三、强化综合执法能力，整治规范运输市场
我局坚持以规范运输市场秩序和安全稳定发展为重点，不断采取有力措施，加大对群众关心的热点、难点问题的执法力度，严厉打击出租车违章和各类非法营运“黑车”等违法违规行为，营造良好的道路运输市场秩序。重点整治XX县区出租车存在不打表、乱收费、拒载等违规经营行为。一是采取定点执法与流动执法相结合，蹲点守候、跟踪与路面巡查相结合，整合执法力量、突出重点，在汽车站、医院、超市等主要路段对出租车进行重点检查。二是合理安排执法时段。针对出租车违规活动的特点，采取上下班错时执法、利用休息时间执法、夜间执法等手段，不断变换工作时间和地点。三是充分利用先进的科技手段调查取证。利用摄像机、照相机收集违法违规行为的证据，在执法过程中做到文明执法、规范执法，严格按照法定程序，确保处罚有理有据。四是设立举报电话，根据群众投诉线索或者兄弟单位移交涉嫌非法营运的“黑车”，及时派执法队员进行有针对性的查处。五是在加大打击非法营运力度的同时，我局还将积极组织执法人员向群众发放宣传单和倡议书，宣传乘坐黑车的危害性，积极倡议珍爱生命、拒乘黑车，共创一个安全、和谐、规范的出行环境。并按照省市交通部门统一部署，严厉打击长途客运班车站外上下客、危险品货物运输等违法违规经营行为，杜绝道路运输安全事故发生。大力开展维修行业、驾培市场整治活动，严厉查处维修行业无证维修、超范围经营等违规违章行为，查纠驾驶员培训学校教学期间教练员脱岗、无证教练、未在核准的教练场地进行培训等行为，今年以来共查处立案各类交通违法案件236件，处理各类交通运输投诉件近140件。加强XX县区道路交通秩序的整治工作，查扣“三车”313辆，提高城市综合管理水平切实规范运输市场经营秩序。
四、狠抓系统安全工作，确保安全形势稳定
认真贯彻落实新的安全法，积极开展各项安全生产工作。一是印发《市交通运输局2015年度安全生产工作计划》，认真规划部署年度安全生产工作，坚持定期组织召开月份汇报会、季度安全工作例会，及时研究安全生产重点工作；二是强化重要节日交通运输安全生产工作。在春运、清明、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要时段，通过开展形式多样的宣传活动，为交通运输安全工作营造了良好的舆论氛围。今年以来共编辑安全简报16篇，悬挂安全宣传横幅30多条，利用信息平台发送了安全提示信息39万条，印发安全知识宣传册5千多份，制作18个公交车站车亭灯箱安全警示标语，营造了“加强安全法治、保障安全生产—平安交通、为您服务”和有利于交通运输安全的社会氛围和舆论氛围，进一步提高全社会的交通运输安全意识；三是坚持开展全系统拉网式、滚动式安全大检查和重点行业、施工现场的强化督查，全面排查安全隐患，落实隐患整改措施，开展“打非治违”专项行动和交通运输行业暨危险货物运输安全大检查大排查大整治行动。局属各行业管理部门，结合日常执法，采取“打”、“防”结合的方式，强化部门协调联动，着力提高执法效率。今年以来，在打击非法违法道路营运和开展以危险货物运输为重点的全行业安全大检查、大排查、大整治行为方面，共组织检查组16个，检查人员422人次，检查企业127家次，打击非法违法行为55起。在打击非法违法内河水上营运行为方面，共组织检查组20个，检查人员53人次，检查企业31家次。在打击非法违法交通建设行为方面，共组织检查组3个，检查人员15人次，检查企业53家次，打击非法违法行为19起。确保我市交通运输系统安定稳定；四是督促涉渡乡镇落实渡口、渡船“三长”责任制和“四级”安全管理责任，加强对乡镇船舶、渡口渡船的安全检查和现场监管消除安全隐患，切实做到船舶适航，确保航行秩序良好。
五、深化党风廉政建设、树立交通干部良好形象
进一步巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，坚持从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行各项管理制度，开展了一系列卓有成效的工作。一是加强领导班子作风建设。倡导“三严三实”精神，形成干事创业的正能量，着力提升领导班子驾驭全局工作的能力。二是加强干部队伍作风建设。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，扎实推进“作风建设年”活动，进一步改进工作作风，提高办事效率。深入开展“三比一看”活动，进一步调动各方面积极性和创造性，增强紧迫感和责任感，形成比学赶超的浓厚氛围。三是加强党风廉政建设，落实党风廉政一岗双责责任制，进一步推进惩防体系建设，坚持领导干部廉政自律、率先垂范、防微杜渐，推动形成党风廉政建设新常态。四是严格干部队伍管理，及时发现和整肃干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，决不让不正之风抬头和蔓延，持之以恒把反腐倡廉工作抓紧抓好。五是切实加强党员学习教育，坚持“三会一课制度”。帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，引导党员干部把党和人民赋予的权利用在关心事业发展，关心群众疾苦，为群众办事上。
在肯定交通运输工作取得阶段性成果的同时，我们也清醒地意识到当前工作过程仍然存在薄弱环节，与市委市政府的要求和群众的期盼还有很大的差距。一是拆迁工作难度大，成为制约道路在建工程贯通的“卡脖子”重要环节；二是拟建项目存在用地、用林、用海指标紧张，审批手续繁琐，时间长，影响动建进度；三是交通运输企业安全意识不够强，安全隐患仍然存在；四是城乡不良交通现象依然严重，治理非法营运任重道远；五是公交区域站、首末站建设征地难，影响公交城乡一体化推进工作；六是干部队伍结构不合理，乡镇（街道）交通机构不健全，人员未落实，不能满足新形势下交通工作需要。这些问题都有待于今后工作中深入研究、不断解决、全面推进。
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六、明年工作计划
明年是全国“十三五”规划的开局之年，也是我市全面融入福州XX县区规划的开篇之年，我们要牢牢把握这千载难逢的发展机遇，把XX县区建设作为当前发展的重中之重。作为交通主管部门，我们要担起使命，主动作为，全面融入到加强对外交通、重大基础设施建设的衔接工作中，为福州XX县区开发建设提供良好的交通基础保障，推动我市交通事业全面发展。
（一）加快重点项目建设，进一步优化路网结构。
1、充分发挥政府投入交通工程经济效益，努力实现建一段，成一段，通一段，为推动经济建设、社会发展贡献新的力量，重点确保2016年上半年滨海大通道一期工程和营滨路全线贯通。并针对我市当前的财力不能满足繁重的道路建设任务情况，我们将积极配合财政部门，按照xx市政府要求，在市委市政府统一领导下结合我市实际，加强与福州交建集团和相关金融机构的沟通协调工作，探讨政府购买服务建设模式，拓展融资渠道，解决道路建设资金紧张这一瓶颈问题。做好滨海大通道二期工程（琅岐大桥及连接线工程、潭头码头至三沙湾段、大鹤至湖南段、鹏程至仙岐段）4段建设的筹建工作。
2、创新工作机制，依靠乡镇街道力量，破解拆迁难题，全力以赴做好长平、绕城两条高速的征迁工作和加快东通道二期、东南快速通道前期工作，为全线开工创造良好的施工环境。
3、稳步开展储备项目前期工作。①滨海大通道二期工程。（1）琅岐大桥及连接线工程，全长4公里，计划投资5亿元，已委托福州交建集团开展前期工作，建设资金由xx区政府和市政府各承担50%。（2）潭头码头至三沙湾段，全长11.7公里，计划投资19亿元，已委托xx市规划设计研究院进行工可、设计编制工作。（3）大鹤至湖南段，全长1.9公里，计划投资1.8亿元；鹏程至仙岐段，全长3.38公里，计划投资3.3亿元，已委托xx市规划设计研究院进行工可编制工作。（4）外文武围垦堤至下沙段，全长5.3公里，计划投资19.5亿元，已委托中国西北设计研究院进行工可编制。（5）下沙连接线，全长2.2公里，计划投资1.26亿元，委托中国西北设计研究院进行工可编制工作。②道庆洲大桥及连接线工程。道路路线全长约7.2公里（水域2.6公里、xx市境内1.8公里、市境内2.8公里），轨道路线全长约4.8km，总投资约45.53亿元，其中工程费约40.72亿元。项目工可、设计等前期工作由xx市交通委负责委托xx市规划设计研究院和铁四院联合开展前期工作。③福州东南快速通道。总里程20.445公里，计划投资投资约98亿元，以道庆洲南桥头为起点，终点与滨江滨海路平交。远期主线全程高架，其中岱岭隧道2.35公里、莲花山隧道0.93公里。我市已于2015年10月份成立了福州东南快速通道建设协调服务领导小组，全力推动该项工作。计划完成榕通码头等剩下拆迁单位拆迁补偿费评估公司的抽取，按照评估公司的评估结果与各拆迁单位进行协商并签订征迁合同。④福州东通道二期。里程长26.4公里，计划投资40亿元，起于马尾亭江，设亭江枢纽互通与东部快速通道一期工程终点及104国道改线连江至马尾亭江段连接，后设南般特大桥跨越闽江至猴屿乡，过猴屿乡后设猴屿枢纽互通与规划联十一线连接，后路线穿过潭头镇，与现有的s201连接，利用新建s201到达机场，沿线经过潭头、文岭、湖南镇，终点与机场北进场路衔接。xx市交通委已组织实施公开招标工作编制工作。⑤联十一线（段）。即马尾界至市方厝（福清界），道路长29.74公里，按一级公路标准进行新建，总投资15.89亿。其中与营滨路和滨江滨海路岐洋段共线8.76公里。剩余20.94公里，总投资约11.2亿元。
4、继续抓好农村路网建设。2016年计划完成农村路网公路建设约15公里，总投资约1200万元；完成生命防护工程9条道路的安全设施，总投资约151.8万元；完成溪滨路建设，长约1.1公里，总投资约800万；完成文武砂镇五站拱桥危桥改造，总投资约160万元。
（二）加强安全监管，确保安全生产态势持续稳定。
1、继续深入开展各项专项整治工作。加强专项安全生产检查，着力提高安全整治工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，严格抓好整改落实，进一步完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。
2、强化“打非治违”，严厉打击非法违法行为。进一步规范生产经营建设秩序，优化交通运输安全生产环境，坚持依法治理，着力构建“打非治违”长效机制，全力打击非法违法行为，采取“打”、“防”结合，加强与相关部门协调联动，着力提高执法效率。以长途道路客运、旅游包车和渡口渡船以及危险化学品运输为重点，深入开展打击非法违法生产经营行为、治理纠正违规违章行为专项行动，坚决打击交通运输重点领域安全生产存在的非法违规顽症痼疾。
3、强化安全防范措施，确保重点时段安全生产。以元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋等节日为契机，组织相关部门人员深入基层检查安全工作，对重点企业、施工地段、渡口、水域、场站进行安全巡查，确保各项安全措施落实到位。加强与气象、交警等相关部门的沟通协作，周密制定安全生产保障工作方案，做好预防预警工作，进一步完善防汛抢险救灾预案，做到组织机构、岗位责任、人员队伍、物资保障、通讯联络五落实，切实加强汛期防汛防台风安全防范工作。
4、全面落实企业安全生产标准化创建工作。深入贯彻落实新《安全生产法》和上级各级政府以及交通运输部门有关企业安全生产标准化三年提升工程的部署要求，完成新增企业安全生产标准化创建工作，对2013年度完成达标的企业，开展三年换证考评。做好企业达标情况的监督管理，建立抽查机制。
（三）大力推进党风廉政，合力共筑阳光交通。
1、以落实党风廉政建设责任制为主线，强化责任追究。以服务经济建设中心为切入点，以为全市交通事业保驾护航为着力点，以打造廉政交通为总体目标，力求实现2016年全市交通系统不出大案要案，工程建设中不出现严重违规违纪问题，公路水上交通不发生重大“三乱”现象。促进交通系统党风廉政建设的健康发展，为我市交通事业又好又快发展营造宽松的政治环境。
2、以深入开展学习党的十八届五中全会精神、“三严三实”等活动为契机，继续做好党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒地贯彻落实中央八项规定和上级党委相关规定。加强党员干部作风建设，提升全局工作人员工作效能，积极提高干部队伍素质，不断转变工作作风，进一步调动全体干部职工工作积极性，把党风廉政建设和反腐倡廉工作提高到一个新水平。
3、以开展机关效能建设主题活动为主线，加强交通系统作风建设。加快职能转变，提升服务理念，精简行政审批手续，改进管理方式，规范办事程序，提高行政效率。在履行职责、勤奋工作方面，着重解决工作落实不力的问题。加强交通系统的执行力建设，确保党的方针政策、上级党委、政府的政令在交通系统得到不折不扣的贯彻落实。在坚守岗位、遵纪守法方面，解决执行纪律不严的问题，加强工作检查，加强岗位责任管理，促进全系统干部职工岗位责任意识的提高，做到人在岗、心在岗，严明工作纪律，提高工作效率，建设一支高效率的干部职工队伍。
4、以强化监管机制为着力点，加强监督制约。加强对行政审批、资金分配、干部使用等权力运行重点环节的监督。推进政务公开、办事公开，实行阳光操作，建立健全监督考评激励机制。不断完善廉政风险预警防控管理，建立长效机制。进一步落实好党风廉政建设责任制，把廉政任务分解到局属部门，分解到具体责任人，动员全局力量共筑阳光交通。
新的一年，是全国“十三五”规划和我市全面融入福州XX县区开放开发这一充满历史机遇的一年。我们将继续主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进、提质增效，围绕科学发展跨越发展这个中心，主动服务交通产业发展、全力推进城镇化建设、服务群众安全便捷出行，着力加快路网建设，着力创新机制体制，着力提升服务改善民生，以“四个交通”、“两个体系”为目标，加快推进我市交通运输现代化进程。
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