市规划局年度工作情况汇报.docx

市规划局年度工作情况汇报 2014年，我局紧紧围绕市委、市政府建设“生态洞庭、美丽岳阳”和省住建厅推进新型城镇化战略部署，以全面建成小康社会为统揽，坚持一手抓党的群众路线教育实践活动，着力改进工作作风，一手抓城乡规划编制和管理工作，严格依法行政，锐意改革创新，较好地完成了全年各项目标任务。现就一年来开展的主要工作汇报如下，请予评议： 一、突出科学引领，城乡规划编制工作迈上新台阶 坚持以城市总体规划为引导，逐步完善城乡统筹规划、片区控详规划、各项专业规划、重要地段的城市设计和重大项目规划，深入推进了各层次规划无缝对接和全面履盖。 1.项目规划全面完成。紧扣市委、市政府年度目标任务和工作重点，全面谋划，全力推进，成效明显。一是完成了环南湖旅游交通三圈、南湖水环境综合治理、三大湖滨水休闲景观工程规划和岳阳大道（东）两侧城市设计；二是积极对接“一区一港三口岸”平台建设，完成了汽车滚装码头规划选址和论证；三是按照打造“中国湖泊第一馆”乃至世界级湖泊经济和生态保护平台的构想，全力推进洞庭湖博物馆项目建设，目前已完成了建筑设计方案招标；四是诚邀国内规划领域知名专家学者，对两馆两中心（图书馆、科技馆，妇女儿童活动中心和青少年活动中心）和洞庭欢乐世界主题游乐公园项目选址建言献策；五是委托xx市城市与交通规划设计研究院编制的xx市交通系统规划已通过专家评审。 2.各区规划有力推进。经济技术开发区：委托清华同衡规划设计院完成了约25平方公里的金凤湖生态示范园概念性规划；开展了空港产业园周边区域概念性规划方案审查，启动了金山片区、白石岭等片区控规调整工作。南湖风景区：完成了南湖XX县区规划调整方案，并经市委常委会审议通过，正编制南湖周边区域高度控制规划方案；启动了辖区内的八仙台、麦子港、太平咀三片区控规修改工作。xx区：调整了枫桥湖片区、岳阳楼片区控详规划，并已按程序报批，完成了九华山片区（四厂一湖）1700亩改造项目概念性方案的编制。xx区：完成了湖南绿色化工产业园5平方公里总体规划、道仁矶港区综合物流园概念性规划和云溪河东侧风光带综合治理工程。xx区：中心XX县区3.44平方公里城市设计工作全面完成，并组织开展了挂口、林角佬等四个片区控详规划的修改工作。 3.县乡规划有序开展。坚持城乡统筹，加大县乡及村庄规划编制的指导及监督，各县市区城镇规划覆盖率及规划水平都有很大程度提高。重点加强了对临湘、汨罗等县市的指导，其中，xx市启动了城市总体规划（19952015）修改工作；xx市完成了工业园调园扩园规划和长乐、白水等镇总体规划编制及评审；xx县相继编制了城乡统筹发展规划和筻口、长湖等乡镇总体规划；xx县完成了15个乡镇规划编制工作，并对新泉镇王家寨村等新农村建设样板示范村编制了详细规划；xx县完成了伍市镇、南江镇总体规划的编制与评审。全年共指导各县市区32个乡镇完成了总体规划编制，对列入全省镇（乡）村庄布局规划的144个乡镇拨付规划资金607万元，已有87个乡镇完成村庄布局规划，完成率到达60%。 4.城市特色逐渐彰显。突出抓好岳阳自然山水及历史文化资源的保护，努力提升城市品质。一是严把建筑设计审查关。为了规范管理，起草了xx市城市规划区控制性详细规划管理暂行规定和修建性详细规划与建筑工程设计方案若干事项暂行规定，经多轮审查后已上报市政府审批。这两个规范性文件对建筑布局、形态、外观等作出了严格的规定，实施后将为规划审批提供科学依据。同时，开展了XX县区“十大精品建筑”评选活动，通过群众推荐、单位报名、现场考察、专家评审，洞庭湖国际公馆居住小区等8个建筑项目当选xx市首届“现代精美建筑”。二是致力历史文化名城保护工作。面对我市历史文化名城保护工作被住建部和国家文物局黄牌警告，随时面临摘牌风险的严峻形势，市委市政府高度重视，并将历史文化名城保护领导小组办公室由文广新局改设在我局，负责保牌工作。我局临危受命，一方面严格按照检查意见进行整改，修编了历史文化名城保护规划，对历史街区、历史建筑的进行了整修，同时申请市政府设立了相应的保护基金，制定了严格的保护措施；另一方面积极向住建部和国家文物局汇报我市开展的工作，并邀请他们到我市复检，最终赢得了住建部和国家文物局领导的肯定，保住了“全国历史文化名城”这块金字招牌。 二、突出禁违拆违治违，城市规划管控工作实现新突破 1.禁违拆违治违强力推进。坚持以壮士断腕的决心，以抓铁留痕、踏石留印的工作态度，把禁违拆违治违作为全年工作的重中之重来抓。一是把责任划分到位。严格落实市委、市政府2号文件要求，推进工作重心下移、工作责任下沉，建立了禁违村组为主、区乡连责，拆违区乡为主、村组连责，治违属地为主、部门连责的工作模式，将任务层层分解、落实到人。同时，继续做好37个重点村（社区）实行市级领导联村和市直部门联点帮扶工作，定对象、定措施、定责任、定目标，以点带面，达到了违法建设人人喊打、违建户主人人自危的境地。二是把力量配置到位。一方面，贯彻落实市委、市政府“禁新拆旧”工作目标，加大日常巡查、重点清查、暗访督查力度，对重点时段、重点区域实行重点盯防；另一方面，狠抓全市禁违工作网格化管理落实，确立了以属地管理为基础，上下联动，条块结合的网格管理模式，将全市以社区划分单元格，实行无缝隙、全覆盖，全面控制了新增违法建设，逐步消化了部分存量违法建设。截止目前，市XX县区共计拆除违法建设2282处约31万平方米。三是把政策形势宣传到位。在岳阳新闻频道开辟“禁违进行时”专栏，刊登禁违新闻400多条，编印禁违相关法规政策汇编1.5万册，转发短信1.6万条，编辑工作简报12期，营造了打击违法建设、拆除违法建筑的强势氛围。 2.规划行政效能大幅提升。一是规划审批信息平台建设初见成效。“一站式规划管理服务平台”已完成全部联网和测试，首次实现了市局与局属各单位数据全面对接，纸质审批与电子审批相结合、网上审批与电子监察相结合的模式，杜绝了项目审批“体外循环”和“二次录入”，办事效率得到全面提升。二是行政许可质量不断提升。突出加强房地产开发项目容积率、用地红线、建筑密度等硬性指标的管控，维护规划严肃性。先后拟定了xx市建筑工程计容建筑面积计算和管理规定、xx市建筑间距及日照管理规定等规范性文件，并严格执行。全年共核发建设用地规划许可证111份，面积776万平方米；核发建设工程规划许可证77份，面积405万平方米；建设项目选址意见书20个，面积65.9万平方米；完成配套费征收1.6亿元，为年度目标任务的258%。三是代表委员市民意见得到认真落实。邀请人大代表、政协委员、市民代表参加重点项目规划听证会，及时回复市民来信来访，努力将代表、委员及市民的建议落实到规划中。一年来，共接待来信来访44件次，办理领导批示件117件，办理人大代表建议和政协委员提案50件，多次得到代表委员“满意意见”签署，做到了次次有回音，件件有结果，群众意见采集和反馈机制日臻完善。6月30日，我代表市规划局到“12345公众服务热线”进行电话问政、现场答问，对能当场解决的问题当场安排解决，不能当场解决的，承诺在最短时间内给予答复，活动现场受理群众对规划方面的咨询和举报投诉64件，处理10件。 3.民生项目规划和为民办实事保障有力。对满足规划报建条件的项目，开辟绿色通道，特事特办；对未达到规划报建标准的项目，为企业想办法，出主意，全力助推项目实施。安置房、旧城改造方面：组织召开了洛王城中村棚户区改造、梅溪公租房、南辅道地段旧城改造、湖南理工学院棚改房等项目规划方案评审会、控制指标调整论证会33次。全年共受理重大项目征收安置、基础设施征地拆迁、旧城改造拆迁安置、改制企业土地处置事项42起。企业帮扶方面：主要是对南翔万商、远大可建、岳阳汇创、凯美特气体等企业进行重点帮扶。我们多次深入南翔万商、凯美特气体等项目现场调研，实地查看项目园区，与企业负责人深入座谈，就规划方面提出详细工作建议，加快项目落地。在了解到对口帮扶企业-湘阴远大可建和岳阳汇创企业实际困难后，我们迅速提出帮扶措施并形成书面调研报告上报市帮扶办，帮其逐步解决困难。扶贫双联方面：先后为扶贫点-xx市詹桥镇观山村解决帮扶资金48万元，修复塘墈、路墈、河墈3处，新修公路桥、人行桥、山塘、堰坝20余处，切实改善了观山村的生产生活条件。 三、突出教育实践活动，党员干部队伍激发新活力 紧紧围绕党的群众路线教育实践活动这条主线，切实抓好干部学习、队伍建设和机关党建等工作，党员干部队伍活力迸发。 1.抓干部学习。按照教育实践活动要求，组织开展了集中学习、专题讨论、现场交流等形式多样、内容丰富的学习活动，重点学习了党的十八大报告、习总书记系列重要讲话精神，深入学习了论群众路线重要论述摘编等指定书目，并要求全体干部职工做到学习有笔记、有心得。此外，还组织观看了苏联亡党亡国20年祭、焦裕禄等影片，将学习焦裕禄、杨善洲等先进事迹与开展理想信念、党性党风、道德品行教育贯穿其中，进一步增强了党员干部的“免疫能力”。一年来，党组中心组开展集中学习达12次，各支部组织集中学习70余次，累计时间13天，党员参学率达100%。 2.抓队伍建设。一是强化人才引进与培训。采取请进来走出去的方式，加强人才引进和人才培养，不断完善人才激励机制。通过劳务派遣的方式，先后从湖南大学、中南大学等知名高校引进相关专业毕业生6名，充实一线岗位。选派20名业务骨干参加省住建厅、市委组织部在深圳、杭州、长沙等地举办的业务培训班，选派1名青年业务骨干参加全市青年人才座谈会，积极争取2名同志入选全市首批“十百千万”人才工程。二是优化干部人事管理。严格执行干部任用条例，开展干部人事“三超两乱”专项治理工作，坚决整治用人不正之风，并对全局领导班子和领导干部进行量化考核，实行全系统排名、奖优罚劣。三是理顺机构编制。报请市编办，对局属部分事业单位职数、编制进行调整，增加了2名副科职数、2名全额拨款事业编制和1名自筹事业编制，同时还新增了1个内设科室。 3.抓机关党建。认真落实党组书记带头抓党建工作责任制，强化“第一责任人”的主体地位，并坚持把党建工作作为党组的重要大事来抓，扎实开展基层服务型党组织建设，切实加强机关党委对群团组织的工作指导，坚持党建带工建、团建和妇建。具体推进了三项工作：一是认真落实民主集中制。坚持局领导班子集体议事制度，对于全局的重大活动、重要工作，都事先征求班子成员的意见，充分发挥班子成员的积极性和主观能动性。在干部选拔、人事调整上，坚持党组集体研究决定，定期召开党组会；在资金管理上，坚持不定期召开局长办公会集体理财；在业务管理上，坚持每周召开业务例会集体讨论审批。二是深入开展系列活动。认真开展“三严三实”集中教育月活动、“深入项目、深入基层”等专题调研活动，深入联点乡镇（街道）和已建项目工地，现场探勘、上门服务；通过“党员进社区、竞赛当五员”活动，177名在职党员结对联系群众186户，解决岳城社区帮扶资金2万多元，发放慰问物资3万多元，解决了联系服务群众“最后一公里”问题；组织开展了“道德讲堂”、“千名书记讲党课”和以“千名书记讲核心价值观”为主题的演讲比赛活动，不断强化干部职工“三观”改造。三是认真抓好党的组织建设。严格落实“三会一课”、基层党组织建设等党内工作制度，积极推行“阳光”党务，通过党务公开栏、党建网站公开党务信息15条，党建工作的透明度和公信度进一步增加；同时，对4个党支部和5个支部班子成员进行了换届选举和改选，并组建了局关工委。四是抓文明创建。成立了志愿者服务队，组织开展了“绿色出行”、“关爱残障儿童”、“学雷锋当好人、建设爱心城市”志愿服务等公益活动；倡导文明餐桌，积极参与全市文明创建，认真落实文明创建相关工作任务。 四、突出源头防腐，规划系统整体形象有了新提升 始终把党风廉政建设作为党建的一项基础工作和重大政治任务来抓，要求全局领导干部自觉担当起反腐倡廉建设的政治责任，切实维护单位的良好形象。 1.加强廉政教育。坚持把反腐倡廉教育列入年度宣传工作重点和党组中心组必学内容，先后开展“学习党章、遵守党章、忠诚履职”、“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”、“清正在心”和“党纪条规教育”等党性党纪教育活动4次；邀请市纪委、市委党校领导教授上廉政党课，组织全体干部职工观看规划错了的人生-顾湘陵腐败案、四风之害、作风建设永远在路上等警示教育片；重新编辑了防控手册，并做到党员干部人手一册，进一步加强了干部职工预防腐败建设，加大了源头治腐力度。 2.落实“一岗双责”。局党组成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管单位、科室的党风廉政建设工作，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。局机关出台了关于贯彻落实2014年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见、xx市规划局开展城乡规划行业反腐倡廉专项整治工作方案等文件，将党风廉政建设和反腐败工作要求细化为具体工作任务。单位主要领导还分别与各科室负责人、局属各单位“一把手”签订了责任书，进一步完善一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制工作。 3.严格监督约束。认真落实了廉政测评、述廉评议、“三项谈话”、函询及个人重大事项报告制度，印发了xx市规划局开展理顺职责和规范权力运行等专项治理的实施方案。一年来，局党组指派相关科室组成明查暗访组，深入基层开展暗访督查5次；组织开展“三项谈话”活动，提醒谈话6人次，对内设科室主要负责人谈话3人次，对违反劳动纪律的干部职工进行调查问话2人次；深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，先后组织协调、牵头落实和协办任务近20余次，联合相关科室开展专项检查督查3次，对相关责任单位下达督办函、交办函6份。 4.强化检查考评。制定了2014年党风廉政建设和反腐败工作考核细则，将党风廉政建设和反腐败工作考核细化，任务逐级逐项分解落实到人，增加作风建设在年终目标考核中的分值和权重，并同城乡规划建设和其他工作一同部署，一同落实，一同检查，一同考核，进一步健全了责任制考核评价体系。同时，强化考核评价结果运用，对被评为2014年度党风廉政建设和反腐败工作先进集体的1个单位、2名先进个人进行了表彰奖励，对考核排名靠后的单位给予通报批评并责令认真整改。 5.狠抓作风建设。针对规划工作的重点领域和关键环节，印发了公务用车等五项整治工作实施方案，组织完善了公务接待、财务管理、公务用车等方面11项内部制度。并以开展“三提升”活动为抓手，重点从“窗口形象”、“服务质量”和“办事效能”等方面入手，着力加强自身建设，不断提高工作执行力和到位率，干部作风有了明显改进。全局公务用车和执法执勤用车一律按照规定安装了北斗定位管理系统、张贴公车标识；全面推行公务卡制度，全年公务消费刷卡金额占到授权支付比例的51.92%以上。同时，深入开展红包礼金、公务用车、公务卡消费、办公用房等专项清理，先后组织6次明查暗访，已向市纪委上缴红包礼金现金5万元，并倡导个人上交红包礼金至“5910廉政账户”。 回顾2014年全市城乡规划工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些薄弱环节。比如，城乡规划全覆盖还未引起足够的重视，各县市区因投入不足影响各项规划编制进度和质量；城乡规划管理体制不顺，造成规划管理责任主体不明，管控不到位等问题；违法建设控制难、查处难的现象依然突出，亟待进一步解决。2015年，我们将全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议以及全市“两会”精神，以提高城镇化发展质量为中心，以加强城乡规划管理为重点，科学编制城乡规划，严格规范行政许可，强力禁违拆违治违，努力实现“让城乡更具现代气息，让人民生活更幸福美好”的目标，奋力打造湖南通江达海的新增长极。 谢谢大家。第12页 共12页