市食药监局XX年工作总结及XX年工作计划 .docx

市食药监局XX年工作总结及XX年工作计划 一、2014年工作情况 2014年，我市食品药品安全监管工作在机构改革及职能整合的大环境中，围绕食品五类产品、一个行业及三品一械安全，加强源头治理，突出过程监管，探索长效机制，深化专项整治，严惩违法行为，有效净化了市场，确保没有发生较大的食品药品安全事故。 （一）积极稳妥推进食品药品监管体制改革，对食品药品实行集中统一监管 在市委、市政府的统一领导下，积极推进食品药品监管体制改革，加强与相关部门密切协作，为推进改革献计献策，并强化保障，做好职能划转衔接等工作，保持干部队伍稳定，确保监管不间断。目前，XX市和各县（市、区）均已成立食品药品监督管理局（加挂食品安全委员会办公室牌子），配齐配强了局领导班子，从工商、质监等部门划转人员已到位，已完成职能整合和工作交接，全面履行食品药品监管新职能。 （二）贯彻落实省领导重要批示精神，积极应对并妥善处置食品安全事件 今年来，媒体先后曝光了XX县区个别食品生产企业生产仿冒猴头菇饼干事件和XX县区金旺达食品有限公司向海南台风灾区供应的赈灾面包霉变事件，产生了一定的负面影响，引起了省委、省政府主要领导的高度重视，尤权书记、苏树林省长、徐钢副省长还对媒体关注海南救灾lsquo;霉变面包rsquo;来自我省龙海的舆情分别作出了重要批示。针对赈灾面包霉变事件，我市第一时间积极应对处置，媒体报道的当天就组织执法队伍进驻XX县区金旺达食品有限公司，对该企业关停整顿，封存现有产品和原材料，送权威机构检验检测，全力彻查引发食品安全问题的原因。同时，全面开展食品行业产品质量安全大检查，举一反三，对发现问题的企业该整改的整改，该关停的关停，确保不再发生类似食品安全问题。由于及时应对处置、引导舆论，有效防止负面影响的扩大化，应对工作处于比较主动的状况。 在这一事件中，XX县区政府第一时间采取了有力的应对措施，包括对金旺达食品公司立即关停整顿、抽检相关产品、彻查原因、向灾区人民道歉、举一反三组织开展大整治等，这些措施得到了媒体、灾区及群众的认可，促使事态逐步降温。根据问题面包的检验结果，9月份XX县区局给予金旺达食品公司行政处罚，没收违法所得及相关设备，并处货值金额十倍的罚款。 （三）发挥食品安全工作的抓手作用，建立健全食品安全监管机制 认真履行市食安办的职责，充分发挥综合协调作用，理顺工作关系，健全监管工作制度和机制，落实工作责任，加强部门衔接配合，进一步凝聚监管工作合力。一是组织开展2014年全市治理餐桌污染实施食品放心工程工作。细化各项年度治理目标任务，通过对食品养殖、种植、生产、流通、餐饮、进出口等各个环节的监管，有效落实各部门监管责任。二是健全纵向到底的监管体系。推行市、县、镇、村四级联动机制，在全市138个乡（镇、街道）成立食品安全工作站，1997个行政村（居委会）选聘食品安全协管员。三是建立横向到边的监管体系。实施网格化监管，在辖区39368户食品经营户、1345家食品生产企业、100多家小作坊及五类经营单位建立责任挂钩机制。 （四）实施食品药品放心工程，净化食品药品市场秩序 紧盯保障食品药品安全根本任务，以敢于担当的责任，持续高压的态势，最为严格的执法，重拳治理群众反映强烈的食品药品安全突出问题。 集中开展春雷行动、打两非治源头、婴幼儿配方乳粉销售监管、校园及其周边食品安全专项整治、农村食品市场四打击四规范专项整治行动等一系列食品安全专项行动，重点对冷冻冷藏、病死猪肉、毒豆芽、地沟油、瘦肉精、婴幼儿配方乳粉、餐厨废弃物、添加非食用物质和滥用食品添加剂、滥用农药兽药等开展专项检查。同时，针对媒体曝光的食品安全事件，举一反三，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的四不两直方法，深入开展食品安全专项整治，主要开展全市食品生产、流通及餐饮企业全面摸排工作，全面开展加工食品质量安全治理整顿工作，集中开展小作坊治理整顿工作，深入开展肉及肉制品检查执法，组织开展儿童食品和校园及其周边食品安全专项整治等。 扎实开展三品一械安全清网行动，加大对药品、医疗器械、保健食品、化妆品的整治力度。开展了为期一个月的打击医疗机构从非法渠道购进定制式义齿专项行动、为期五个月的医疗器械五整治专项行动、为期二个月中药和中药饮片生产专项整治。将打击网络非法售药行为作为整治的重点，加强网络监测及部门协作，提升整治的成效。5月24日，市食品药品监管局查获一起通过网络非法销售片仔癀、肝宝等产品的案件，此案已移送公安部门依法查处。 （五）强化食品药品日常监管，规范生产经营行为 强化食品日常监管。在生产环节，按照产品分类，企业分级，监管分等的原则，以XX县区30多家重点企业和XX县区70多家食品企业为试点，实施食品生产加工企业分类分级监管；突出重点，强化食品质量安全隐患排查，将肉制品、瓶（桶）装饮用水、糕点、饼干、酒类、炒货食品和膨化食品等七类加工食品列为整治重点，集中开展治理整顿；在乳制品、白酒、肉制品、特殊膳食食品等食品生产企业中试行质量安全受权人制度，进一步强化企业的食品质量安全意识，督促企业进一步落实主体责任，保障食品生产质量安全。在流通环节，认真落实食品安全市场巡查监管制度，以主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装装潢标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律为重点内容，强化食品市场日常监管，运用pos机开展巡查8191次，巡查食品经营户4558户，检查食品88911批次。在餐饮环节，认真做好节假日及省第十五届运动会等重大活动食品安全保障工作，现场检查1982家次，参与监厨150人次，与12家接待单位签订重大活动餐饮服务食品安全承诺书。 （六）提升行政服务水平，把好食品药品准入关口 进一步简政放权，服务企业发展。一是清理规范行政权力。根据市委、市政府要求，对保留的行政审批项目、公共服务项目、子项目及前置审批进行清理规范，对机关内部管理与服务事项进行梳理，集中时间开展行政权力清理工作，取消保健食品经营企业卫生条件审核等3项行政许可，将第一类医疗器械产品注册、第二类医疗器械经营企业的开办由许可调整为备案，并将三类医疗器械零售许可、二类医疗器械经营备案及中初级药学专业技术人员继续教育培训下放至县级实施，进一步简政放权。二是简化换证流程，推行四证合一。将原来药店申请药品经营许可证与药品经营质量管理规范证书换证工作的现场检查相结合，一次检查就可换发两证。同时，积极推行四证合一，原有取证企业已100%换发了新的XX省食品药品经营许可证。 主动承接新职能，确保食品生产经营及餐饮服务许可工作衔接有序。为确保机构改革期间食品生产领域行政许可工作平稳过渡，我局主动作为，提前对接，在机构、人员、设备和经费等方面给予大力的支持。主动协调市质监部门划转事业编制人员5名，专门负责食品生产许可审查工作。自7月份食品安全监管职能划转以来，我局共审批食品生产许可148个单元，办理食品生产企业委托加工备案85家（次），得到食品生产企业普遍好评。同时，严格把证前审查关，对达不到规定要求、不能满足正常生产的企业一律不予受理。建立产品质量警示约谈制度，对轻微质量不合格生产企业由所在辖区县局实行产品质量警示性约谈，督促企业规范生产行为；对不能持续保持食品生产必备条件的生产企业、出现严重质量问题且屡教不改的违法企业一律注销食品生产许可证。严格食品流通市场准入，实施三级九类的食品流通分级分类许可制度，全市新发放食品流通许可证4493份；严格餐饮服务许可制度，对9432家餐饮单位实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理。 （七）强化信息技术支撑，推进监管手段现代化 在拓展智慧药监药械远程电子监管平台的同时，着力新建全市食品安全溯源系统。针对漳州作为中国食品名城，食品行业企业多，覆盖面广的特点，为进一步加强我市食品生产领域、流通领域、餐饮行业的食品安全监管，切实做到来源可查、过程可控、去向可追，今年我局着力新建全市食品安全溯源系统，将全市规模以上，及省重点，市重点食品生产企业、批发企业、餐饮企业纳入电子监管范畴。从9月份开始，对首批列入试点的209家企业及15家市属院校食堂开展具体布点和数据抽取工作。目前该系统已进入试运行，已有10家食品生产企业、20家食品流通企业纳入食品安全溯源电子监管平台。预计年底前该平台可全面投入运行。 （八）注重食品药品安全宣传，积极营造依法监管的良好社会氛围。 一是紧贴中心任务和重点工作，全方位、多渠道开展宣传。在闽南日报开辟食品药品监管之窗专栏，每周围绕一项重点开展宣传；每月印发药品安全小报一万份，夹带在海峡都市报、海峡导报中向社会免费发放；定期刊印漳州食品药品杂志和漳州食品药品监管简讯，形成以一栏一报一刊一讯为载体，面向社会各界、面向基层、面向百姓，广泛宣传食品药品监管工作的格局。二是深入开展食品药品安全维权宣传。在3bull;15消费者维权日，组织开展食品药品安全知识宣传活动，维护群众消费与健康权益。3月31日，开展12331食品药品投诉举报主题宣传活动，现场接受群众咨询投诉。三是组织开展全市食品安全宣传周活动。6月10日，围绕尚德守法，提升食品安全治理能力主题，组织10多个部门及各县（市）区在全市范围内集中开展食品安全科普宣教活动。通过开设专栏板报、上街现场咨询、发放宣传单、举办知识讲座等方式，开展食品安全知识进乡村、进学校、进社区、进企业活动，营造人人关心、支持、参与的浓厚氛围，促进公众树立健康饮食理念，增强食品生产经营者诚信守法意识。 二、2015年的工作思路 2015年，我局将坚持改革创新、转变职能，落实六个强化，力求取得新业绩，全面提升食品药品监管水平，推进我市食品药品监管事业科学发展跨越发展。 （一）强化组织领导，落实工作保障 围绕食品药品安全工作重点，加强对食品药品安全工作的组织领导，落实好政府总负责、监管部门各负其责以及企业第一责任人的责任，健全完善食品药品安全综合协调机制，强化监督检查，加大行政问责和责任追究力度。要求各县（市、区）政府把食品药品安全纳入本地经济社会发展规划，纳入对地方政府和部门的工作考核，定期评估辖区食品药品安全状况，加强组织、经费、技术等保障，强化工作督查考核，推动工作落实。扎实抓好食品放心工程，落实好XX市建设食品放心工程三年行动方案（2014-2016），选择一些工作基础较好，较具典型代表意义的单位作为示范点，发挥示范引领作用，深入开展治理餐桌污染，建设食品放心工程，确保群众舌尖上的安全。 （二）强化专项整治，确保食品药品安全 按照标本兼治、着力治本的工作方针，持续保持高压态势，重拳治理群众反映强烈的问题。一是突出重点。持续打好打两非治源头、治理餐桌污染、治理校园餐桌污染三大战役，深入开展食品药品安全专项整治行动，严厉打击制售假劣、无证无照以及网上非法销售、非法宣传等不法行为。对屡教不改、情节恶劣的企业和单位，严肃进行处理。二是加大力度。强化稽查执法办案，做好行政执法与刑事司法的衔接工作，严厉打击涉及食品药品安全的各种违法犯罪行为。对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安部门立案查处。对于司法机关依法办理危害食品安全刑事案件，涉及有关专业技术等问题的，及时协调有关部门及检验检测机构，充分发挥专业和技术优势，积极配合做好调查取证、技术分析、检验鉴定等工作。三是优化载体。总结提升治理成效，通过创建综合整治、专项整治的工作载体，制定完善整治方案，周密安排整治工作，确保各项整治活动打出气势、打出成效。 （三）强化风险排查，扎实做好防范 严格执行食品药品监管法律法规，强化日常巡查和监督抽验，进一步规范食品药品生产经营行为。一是建立食品企业分级分类监管机制。根据全面摸排情况，建立健全食品生产、流通及餐饮企业信用信息数据库，完善企业信用档案。明确信用分级标准、评定办法、监管措施，实施分级分类动态监管。完善守信激励和失信惩戒机制，建立食品生产经营企业黑名单、诚信约谈制度，加大对违法违规企业的曝光力度，提高企业诚信自律水平。二是深入开展加工食品质量安全治理整顿工作，对检查中发现的问题，要严格按照从严、从重、从快的原则依法进行查处。三是深入开展小作坊治理整顿工作。在完成调查摸底的情况下，探索建立小作坊分类监管机制，引导帮扶具备条件的小作坊规范取证，集中查处取缔生产条件恶劣、制售假冒伪劣食品的黑作坊、黑窝点，强化小作坊食品流通经营环节监管，规范小作坊业主、小作坊食品经营者的生产经营行为。 （四）强化管理创新，提高监管成效 一方面，积极推进制度化监管。探索适合我市的食品药品监管特色模式，建立健全食品药品安全监管约谈制度、食品药品暗访突查机制，健全完善监督检查、问题倒查、投诉办理、责任追究、应急处置等机制。另一方面，积极推进信息化监管。贯彻实施科技兴监战略，紧密结合我市实际，充分运用信息技术手段，加快全市食品安全可追溯平台建设，在巩固提高市级平台的前提下，在XX县区、XX县区先行试点实行电子监管全覆盖，并在全市逐步推广，同时在基层配备巡查机，运用信息化手段提升监管效能，有效解决监管力量薄弱的问题，以信息化建设推动监管方式的转变。 （五）强化群防群治，构建社会共治 在积极落实食品药品监管责任体系的同时，大力倡导社会参与的责任，形成工作合力，加快推动食品药品安全社会共治。一是明确企业主体责任。强化企业是食品药品安全第一责任人的意识，建立健全食品药品生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制，指导企业履行好质量安全管理责任，承担对消费者负责、对公共安全负责、对生态环境负责的社会责任。二是落实部门监管责任。认真落实好职责分工，完善食品药品标准和安全认证，加强风险监测预警，加大抽检频次，强化对食品药品监管的技术支撑，加强网络舆情管控，健全快速处理突发事件应急机制。同时加大行政问责任力度，坚决查处不作为和失职渎职行为。三是提升队伍管理水平。加强新机构干部教育培训，特别是基层一线执法人员的专业知识和岗位能力培训，尽快适应新岗位的新要求，继续加强食品药品监督员、协管员、信息员队伍建设，培养壮大食品药品安全志愿者队伍，发展成为食品药品行政监管力量的有力补充。四是倡导社会参与责任。充分发挥新闻媒体公益宣传和舆论监督作用，通过举办食品药品安全维权宣传周、食品药品安全宣传周等活动，普及食品安全法律法规及食品安全知识，引导公众健康安全消费。要畅通举报投诉渠道，进一步发挥12331投诉举报中心的作用，完善有奖举报制度，鼓励社会公众参与安全监督，及时发现、控制和消除安全隐患，形成食品药品安全人人有关、人人有责的浓厚氛围。 （六）强化勤政廉政，树立部门形象 以深入开展党的群众路线教育实践活动为推动力，切实纠正四风问题，进一步加强食品药品监管队伍作风建设。认真贯彻XX省机关效能建设工作条例，严格机关效能建设制度，健全执法监督制约机制，强化行政效能督察，坚决抵制庸懒散奢等现象，努力打造一支办事高效、执法严格、反应迅捷的食品药品监管队伍。坚持反腐倡廉，强化一岗双责，扎实推进惩防体系建设，确保党风廉政建设责任制的落实。强化教育、制度、监督，构建不想腐、不能腐、不敢腐的惩治和预防工作机制，把欲望关进道德的笼子，把权力关进制度的笼子；深化作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处隐藏在不正之风背后的腐败行为，树立食品药品监管部门为民、务实、清廉的良好形象，努力提高群众的满意率和信任度。第12页 共12页