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经济开发区20XX年计划总结
经济开发区2014计划总结
深化改革创新推进四大工程
再创开发区率先发展新优势
贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委十一届六次全会精神，回顾总结开发区2013年主要工作，研究部署2014年工作任务，动员各级各部门进一步解放思想、振奋精神，全面深化改革创新，全力推进“四大工程”，再创开发区率先发展新优势。
一、充分肯定成绩，增强发展信心
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，党工委、管委会认真贯彻落实党的十八大精神，以群众路线教育实践活动为动力，团结带领全区广大干部职工，凝心聚力、真抓实干、攻坚破难，特别是在建区20周年之际，围绕“三大战略”的总体定位，全面启动了“四大工程”建设，各项工作取得了明显成效，有力促进了经济社会各项事业的健康发展，主要指标实现稳步增长：地区生产总值同比增长7.2%；完成财政总收入114.23亿元，同比增长8.75%，地方财政收入50.9亿元，同比增长6.21%；合同外资13.9亿美元，实到外资6.7亿美元，实到内资52.1亿元，三项指标均超额完成年度目标；全社会固定资产投资289.2亿元，同比增长18.7%；外贸出口58.4亿美元，同比增长11.3%；社会消费品零售总额53.3亿元，同比增长19.3%；规上工业销售产值1555.1亿元，工业增加值同比增长7.2%，工业经济呈现企稳回升态势。同时，三改一拆、交通治堵、个转企等省市重点工作均完成年度目标任务。回顾2013年，主要取得了以下六个方面的工作成效：
1、科技创新实现新突破。我们围绕创新发展，全面启动了“东部人才港”和“东部科技港”建设，设立3亿元的人才专项资金和6亿元的科技专项资金，优化完善有关政策，进一步激发了创新活力、提升了创新能力。一是创新平台加快建设。坚持政府投资和社会投入相结合，全年建成投用创新平台17.5万方，累计已达54.7万方，平台规模得到进一步拓展。二是创新要素快速集聚。制定实施高层次人才“双百计划”，健全完善人才政策体系，积极拓宽招才引智渠道，全年引进和培育高层次人才201名，其中“国千”、“省千”、“市521”等领军型人才20名，销售收入千万以上的高层次人才创办企业达到34家，特别是我们加大了科技招商力度，中科院理化所杭州分所、轻合金国家工程中心等高端科技项目招引取得实质性进展，为区域创新能力的提升奠定了基础。三是创新效益不断提升。我们充分发挥企业创新主体作用，并积极引进和培育高端科技项目，全年新增市级以上研发（技术）中心25家，新增市级以上高企43家，其中国家高企14家，高新技术产业产值占比达30.97%，创新质量和效益得到进一步提高。
2、产业发展再上新台阶。我们围绕产业集聚，大力培育优势产业，努力提升质量效益，保持了经济健康发展。一是扶优扶强力度加大。为充分发挥大企业的支撑带动作用，我们进一步优化完善鼓励企业发展的政策体系，全年投入扶持资金11.5亿元，启动实施大企业“572”培育计划，支持企业做大做强、提质增效，58家5亿元以上企业产值增幅高于全区平均水平，其中20家企业实现两位数以上增长，大企业培育取得了较好成效。二是招商引资成效明显。我们坚持招大引强、招新引优和产业链招商并举，连续引进了东芝开利、长安民生、麦格纳光能、华东医药等一批世界500强以及行业领先的大项目，引进了菜鸟网络科技、中国电信、新浪微米等新兴产业项目；同时汽车产业链项目招引实现重大突破，新一代信息技术以及生物医药等产业“引龙头、促集聚”效应不断显现，为形成产业集群奠定了扎实基础。三是有效投资快速增长。我们把有效投入作为促进产业发展的重中之重，加快推进项目开竣投，全年完成产业性投资192.2亿元，同比增长72.9%，其中工业投资117.5亿元，同比增长94%，服务业投资74.7亿元，同比增长58.6%，切实增强了发展后劲。
3、空间拓展迈出新步伐。我们高度重视空间拓展，整体推进八大功能区开发建设，做大做强江东市本级区块，为实现可持续发展奠定了扎实基础。一是功能区建设开局良好。针对发展空间受限的实际，我们通过“内部挖潜”，规划了八大重点功能区，为后续发展拓展了产业新空间。在此基础上，创新开发模式，完善运作机制，形成工作合力，扎实推进功能区规划布局、产业定位、基础建设、招商引资等工作，全年征地1446亩、农转用报批1250亩、拆迁14万方，落实规模指标3076亩，实现投资44.46亿元，为功能区的快速发展奠定了坚实基础。二是江东开发势头强劲。根据党工委、管委会的总体要求，指挥部上下齐心协力，深入开展了“三个年”活动，高效推进开发建设，全年完成固定资产投资65.6亿元，同比增长368.6%，其中工业投资56亿元，同比增长477.3%，投资规模实现了历史性突破。同时，努力破解用地指标、征地拆迁等瓶颈制约，不断完善项目建设服务机制，长安福特、西子航空、统一食品、加多宝饮料、顾家家居、横滨胶管、华东医药、宝钢平伟等大项目加快建设，城市综合体一期、小学和幼儿园等配套项目基本建成，形成了全面突破、快速推进的发展态势。
4、副城建设开创新局面。我们围绕产城融合发展，全面启动“美丽东部湾”建设三年行动计划，在优化规划布局的基础上，不断完善城市功能，推进生态文明建设，有力提升了副城建设水平。一是规划布局不断优化。突出规划的前瞻性和功能性，完成了东部湾总部基地、江东创新产业园等一批规划编制，加快推进新城中心区、大学城北、松合等单元控规修编工作，以高标准规划引领发展。二是城市功能加快完善。路网建设推进顺利，德胜东路高架建成通车，地铁延伸段、江东大桥西接线等重大交通设施建设进展顺利，一批支小路竣工投用，城市交通体系进一步完善；下沙医院正式运营、东方医院二期项目顺利结顶，3所学校和幼儿园建成投用，112万方安置房和41.5万方人才专用房加快建设，完成2个社区回迁安置；现代服务业发展三年行动计划进展顺利，建成投用83.6万方商业平台，业态涵盖金融服务、商务办公、现代商贸等领域，城市综合保障能力进一步增强。三是环境品质持续改善。围绕创建国家生态工业示范园区，扎实推进生态文明建设，启动了“智慧环保”工程，构建起“实时监管、公众参与”平台，强化重点污染源综合监管，积极开展“清水治污”、“大气整治”和“四边三化”等专项行动，生态环境进一步提升。同时，加强城市精细化、规范化管理，扎实推进三改一拆、交通治堵等重点工作，进一步提高了副城“五化”水平。
5、社会建设取得新成效。我们围绕构建和谐社会，坚持以人为本，全面推进社会建设，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是民生事业加快发展。深入实施“十大民生工程”，全面推进教育强基、医卫利民、就业促进、职工素质提升等民生保障工作，不断加大民生投入，完善公共服务，人民群众生活品质显著提升。二是社会管理有效强化。以推进新型社区建设为重点，大力推广“邻里模式”，强化流动人口集中管理，社区建设水平进一步提升。高度重视政法工作，充分发挥法检两院的司法保障作用，维护了社会公平正义；同时深化“平安下沙”建设，努力化解各类矛盾纠纷，妥善处置不稳定因素，并注重强化安全生产、食药监管等工作，促进了社会和谐发展。三是文明成果巩固提升。进一步巩固全国文明城市创建成果，扎实做好文明指数测评工作，全面加强群众性精神文明建设，积极开展道德文明讲堂、文明单位创建等活动，提升了全社会文明水平。
6、党的建设得到新加强。党工委高度重视并加强组织建设、队伍建设、廉政作风建设，进一步树立了为民务实、清正廉洁的好形象。一是扎实开展教育实践活动。按照中央、省市委关于群众路线教育实践活动的部署要求，以集中解决“四风”问题为主要任务，坚持规定动作做到位、自选动作求实效，突出领导带头、率先垂范，扎实推进“两进五联”活动，大力实施“九大专项行动”，努力实现转型发展出成效、人民群众得实惠的目标。二是加强干部队伍建设。我们以强化“五种”意识、培养“五事”干部为抓手，切实加强领导班子和干部队伍建设，健全完善干部选拔任用和考核评价机制，加大教育培训、轮岗交流、实践锻炼力度，进一步增强了干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。三是强化廉政作风建设。始终把党风廉政建设摆在重要位置，严格落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，不断健全完善惩治和预防腐败体系，确保干部忠于职守、廉洁从政。同时，严格执行中央以及省市委关于作风建设的各项规定，在转变工作作风、提升服务能力、厉行勤俭节约等方面出台了18条实施办法以及相关配套规定，并强化日常监督检查，进一步营造了优作风、保廉洁、增效能的浓厚氛围。
一年来，面对复杂多变的宏观环境，开发区经济社会各项事业之所以取得新进展、实现新突破，关键在于我们根据中央、省市的决策部署，在总结成绩和经验的基础上，深入分析面临的瓶颈制约，着眼于可持续发展，进一步理清了发展思路、明确了工作举措。关键在于各级各部门围绕中心、服务大局，始终把实施“三大战略”、推进“四大工程”作为工作的重中之重，强化责任意识、形成工作合力，推动了各项重点工作的有效落实。关键在于广大干部职工立足岗位、奋发有为、真抓实干，形成了干事创业的良好氛围。借此机会，我代表党工委、管委会，向全区广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
二、深化改革创新，抢抓发展机遇
党的十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总要求和总部署，强调要以改革创新的巨大动力推动经济社会持续健康发展。为深入贯彻十八届三中全会精神，省委十三届四次全会紧密结合xx实际，明确了全省深化改革的主要任务和重大举措。市委十一届六次全会全面分析了杭州发展面临的新形势，提出了“杭改十条”。中央、省市的重大决策和改革措施为开发区带来了新机遇、增添了新动力，必将有力促进开发区加快转型发展，实现率先发展。
当前，开发区正处于转型发展的关键期和攻坚期，面临着先天优势明显减弱、产业发展空间受限、区域创新能力不足、产业集聚尚未形成、生态环境有待提升、社会稳定压力较大等诸多问题和挑战。应对困难挑战，关键在于通过深化改革、创新机制，破解转型发展过程中的各种难题。因此，全面深化改革既是历史机遇又是重大任务，更是开发区加快转型发展的必然要求。我们要紧紧抓住中央和省市全面深化改革、强化创新发展的重要契机，准确把握市委提出的“发展已进入新阶段、发展正面临新挑战、发展要体现新要求”的重要判断，按照市委市政府对开发区提出的“坚持创新驱动、引领发展”、“坚持拉高标杆、走在前列”的要求，充分结合开发区实际，先行先试、攻坚破难，进一步创新体制机制、激发各方活力，确保“三大战略”和“四大工程”落到实处、取得成效。
全面深化改革，我们必须先行先试、走在前列。开发区是改革创新的产物，多年来，正是通过改革创新形成了竞争优势、增添了发展活力，走出了一条具有自身特色的科学发展之路。面对新形势新任务，特别是在当前各地抢抓改革机遇、争相推进创新的大背景下，在自由贸易区、主体功能区紧密布局的激烈竞争下，开发区要实现转型发展、率先发展，根本出路仍是改革，根本动力还在创新。为此，我们要坚决破除自我感觉良好的思想，大力弘扬开发区人的进取精神，争当全国和省市深化改革创新的先行区、试验田，敢想敢干、先行先试，再创开发区率先发展的新优势，充分体现开发区的示范引领作用。
全面深化改革，我们必须结合实际、突出重点。开发区深化改革，既要贯彻落实好中央和省市的决策部署，又要体现务实管用和自身特色。为此，党工委将根据中央、省市委精神，结合开发区实际，围绕实施“三大战略”，制定出台《开发区党工委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域改革再创发展新优势的决定》，在两港建设、八园开发、产业转型、扩大开放、产城融合、美丽东部湾以及平安下沙、法治下沙建设等八个重点领域和关键环节，提出针对性、操作性强的改革措施，努力形成体制优、机制新、活力强的完整改革体系，确保“四大工程”建设快推进、见成效，增强可持续发展的内生动力。各级各部门要按照党工委、管委会的总体部署，瞄准重点、突破难点、创造亮点，切实抓好涉及本部门重大改革措施的组织实施，确保各项改革取得实质性进展。
全面深化改革，我们必须敢于担当、攻坚破难。深化改革是啃硬骨头，必须要有自我革新的勇气、敢于担当的锐气，才能真正解决矛盾问题，扫清发展中的各种障碍。敢于担当就是要敢字当头、干字在前，以强烈的责任意识勇于直面困难、主动承担重任，以锐意的进取精神探索新机制、实施新举措，以牢固的大局观念紧紧围绕中心、形成强大合力，努力解决“四大工程”推进过程中遇到的瓶颈制约和重点难点问题。党工委将根据市委市政府出台的相关文件，结合开发区实际，建立责任豁免机制和激励保障措施，大力营造有利于改革创新的体制环境，着力形成鼓励改革、敢于创新、宽容失败的良好氛围。
三、推进四大工程，再创发展优势
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，做好今年各项工作，意义重大、任务艰巨。今年我区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长8%以上；规模以上工业销售产值同比增长6%以上；工业增加值同比增长8%以上；全社会固定资产投资同比增长15%以上；地方财政收入同比增长8%以上；外贸出口总额同比增长7.5%以上；社会消费品零售总额同比增长15%以上；服务业增加值同比增长10%以上；利用外资和实到内资同比增长20%以上；全面完成市下达的五水共治、三改一拆、交通治堵、节能减排、个转企等目标任务。着重抓好以下五个方面重点工作：
（一）深入推进大引擎驱动工程，着力促进创新发展
要围绕创建国家级高XX县区目标，强化平台支撑、创新体制机制、促进要素集聚，全力打响“两港”品牌，切实增强区域创新能力，提升产业发展水平。
1、做优创新平台。要健全完善平台建设和管理机制，努力促进平台效益最大化，真正构建起集孵化、加速和产业化为一体的综合性创新平台体系。一是拓展平台规模。要按照“新建和改造并重”的思路，在加快推进112万方创新平台建设的基础上，积极引导企业对闲置土地和厂房进行改造、推动转型，不断拓展平台整体规模，为优质项目提供平台支撑。二是明确平台定位。要按照“突出重点、体现特色”的原则，加快制定创新平台发展规划，细化平台功能定位，严把项目准入门槛，加快集聚符合产业发展导向的优质科技型企业，实现创新平台的专业化、高端化、集聚化发展。三是体现平台功能。要围绕高质量引进、高水平管理、高效益发展的目标，抓紧制订出台创新平台管理办法，进一步突出工作重点、强化考核激励、明确主体责任，使创新平台成为高端人才和项目的集聚基地，最大限度地发挥创新平台的功能和作用，真正实现高质发展。
2、集聚高端要素。要紧紧围绕产业发展导向，加快集聚高端人才和高端项目，切实增强创新发展动力。一是完善激励政策。要按照综合施策的要求，坚持突出重点、提高实效，健全完善一体化的创新政策体系，为高端人才和项目的集聚营造良好环境，努力打造政策的洼地、创新的高地。二是引进高端人才。要围绕“双百计划”，以领军型人才为重点，着力引进和培育人才层次高、项目水平高、产业化程度高，促进优势产业发展的“三高一促型”创新人才团队，为创新型经济发展注入强劲动力。三是培育高端项目。要以壮大国家级高新技术企业为重点，努力引进和培育科技含量高、创新能力强、发展潜力大的科技龙头项目，力争全年新增国家高企30家，不断提高高新技术产业产值占比，进一步提升产业发展的质量和效益。
3、创新工作机制。要按照协同推进的总体要求，进一步健全工作机制，整体推进“两港”建设。一是完善部门联动机制。要进一步健全完善“两港”建设联动机制，有效整合各类资源，在信息共享、项目引进、政策扶持等方面形成合力，确保平台建设、招才引智、科技创新等各项工作的整体推进。二是构建协同创新机制。要积极促进企业与科研院所的深度融合，围绕人才培育、项目研发、成果转化等方面探索合作模式，形成优势互补、利益共享的协同创新机制，切实提高创新效率，完善区域创新体系，提升区域创新能力。三是健全多元投入机制。要按照“政府引导、企业主体、社会参与”的原则，充分发挥政府投入的导向作用，建立健全激励机制，支持企业加大创新投入，引导社会资本提供融资担保、创业投资等各类金融服务，形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系，助推科技型企业加快发展。
（二）深入推进大产业培育工程，着力促进集聚发展
要按照“企业集群、产业集聚”的工作思路，围绕打造六大产业集群，持续抓好扶优扶强、招大引强、投入增强等重点工作，努力形成完整的产业发展体系，实现产业的高端化、集聚化发展。
1、优化产业结构。要围绕做强实体经济，着力推动转型升级，全面提升产业发展水平。一是努力培育大企业大集团。要高度重视大企业大集团培育，深入实施“572”培育计划，完善重点企业扶持政策，健全动态调整、梯度培育机制，全力支持优势企业实现产品、品牌、组织和商业模式创新，培育一批拥有自主品牌和关键技术、产品附加值高、具有示范引领作用的大企业大集团，全面提升企业的核心竞争力。二是大力扶持成长型企业。要围绕培育壮大亿元企业队伍，出台具有针对性的政策措施，全力推动企业上规模、快发展。同时，要探索建立依托龙头企业的产业发展联盟，发挥大企业的支撑带动作用，大力扶持一批成长性好、竞争力强、技术优势明显的潜力型企业，进一步夯实产业发展基础。三是加快淘汰落后产能。要建立“两高一低”企业的评价标准和退出机制，充分运用经济、行政、法律等手段，实施落后产能企业的搬迁改造和关停淘汰，为产业转型升级腾出空间、环境和能耗容量，不断提高产业发展的质量和效益。
2、坚持招大引优。要坚持招商引资“生命线”工程不动摇，进一步突出重点、创新机制，始终保持招大引强、招新引优的良好势头，促进产业集聚发展。一是突出招引重点。要紧紧围绕优势主导产业，结合八大功能区的定位，紧盯“三个500强”以及行业领先，全力引进规模大、质量高、效益好的龙头旗舰型项目；同时，充分发挥大项目的带动作用和溢出效应，拉高项目招引标准，进一步拓展产业链，努力构建完整的产业发展体系，加快形成六大产业集群。二是创新招引机制。要进一步创新招商方式，强化专业化、精准化招商，针对招引龙头项目、产业链项目、新兴产业项目、高端服务业项目，健全完善“五并重”的招商工作新机制，进一步提升招商质量和水平。三是提升开放水平。要充分利用国家扩大对外开放的有利因素和开发区自身优势，积极对接上海自贸区，加快推进出口加工区升格综保区以及跨境贸易电子商务进口业务试点等重点工作，完善对外开放平台功能，大力引进龙头型的外贸出口企业，全面提高利用外资和外贸出口水平，以开放带动产业的优化升级。
3、强化有效投入。要牢固树立“大投入形成大产业、大产业促进大发展”的理念，积极扩大有效投资，切实增强发展后劲。一是加快推进项目建设。要深入推进行政审批制度改革，进一步简程序、优服务、强保障，要不断健全完善项目联系服务制度，全力推进产业项目早建成、快见效，确保全年产业性投资占比保持在60%以上。二是支持企业增资扩产。要按照“保存量、扩增量、提质量”的思路，优化项目服务机制和扶持激励政策，全力支持现有企业通过增加新设备、引入新产品、上马新项目，加快技术改造、扩大生产能力，进一步提高投入强度和产能规模，实现滚动发展、持续发展。三是促进土地集约利用。要进一步强化节约集约用地理念，建立项目准入机制，实施“亩产倍增”计划，进一步提高单位土地投入强度和产出效益。同时，要针对闲置厂房和闲置土地，通过兼并重组、置换回购、项目合作等有效措施进行二次开发，努力实现土地利用效率的最大化。
（三）深入推进大平台构筑工程，着力促进持续发展
要高度重视产业性平台的开发建设，始终保持高强度投入、高质量引进、高效能管理的强劲势头，全面提升整体发展水平，努力实现可持续发展。
1、加快功能园区建设。八大功能区是开发区新一轮发展的重要平台，要按照“一园一品”、“高效集约”的发展要求，全面落实各项布局规划，整体推进各项工作。一是体现开发速度。要围绕“三年初见成效、五年形成规模”的目标要求，认真落实功能区开发建设实施方案，不断创新建设和管理模式，进一步完善投融资体系，扎实推进要素保障、基础建设、招大引优、产业培育等各项重点工作，不断提升开发建设水平，今年要努力完成150亿以上的固定资产投资任务。二是突破重点难点。各功能区指挥部要牵头抓总，有关部门协同配合，进一步创新工作思路，采取有力举措，努力破解开发建设过程中的土地指标、征地拆迁、腾笼换鸟等方面的重点和难点问题，确保功能区开发建设顺利推进、早见成效。三是坚持高质发展。要紧紧围绕“四个区”的建设目标，牢固树立“空间有限、发展无限”的理念，进一步完善项目准入机制，按照符合园区定位、符合产业发展、符合副城建设的总体要求，重点引进投资强度大、亩产效益好、带动能力强的大项目、好项目，推动功能园区集约高效发展。
2、做大做强本级区块。江东市本级区块要按照“拉高标杆、争先创优”的要求，全力打造产业发展新高地，充分体现示范引领带动作用。一是加快项目投产。要认真总结园区招大引强和项目落地的成功经验，进一步优化行政效能，切实加大在建项目服务力度，全力推进长安福特、西子航空、统一食品、加多宝饮料、华东医药等项目快建设、早见效，为明年园区实现300亿产能规模奠定扎实基础。二是促进产业集聚。要重点围绕汽车、现代食品、生物医药等产业，充分发挥龙头项目的带动作用，加快引进产业链配套项目，特别是要注重抓好核心零部件项目的招引，加快打造产业集群，为开发区产业集聚发展发挥应有的作用。三是完善功能配套。要围绕“适度超前、综合配套”的目标，在确保人才公寓、商务配套等项目建成投用的基础上，全力推进蓝领公寓、高层安置房、商贸综合体、科技创新园等配套项目建设，全面满足园区生产、生活需求。同时，要根据现有企业发展实际，针对员工居住、日常生活等问题，抓紧研究并实施过渡性的配套方案，确保职工队伍稳定、企业正常生产。
（四）深入推进大环境优化工程，着力促进和谐发展
要深入实施“美丽东部湾”建设三年行动计划，推进生态文明建设，完善城市功能配套，提升社会治理能力，努力成为“美丽杭州”建设的先行区、社会和谐发展的示范区。
1、全面优化生态文明环境。要以创建国家生态工业示范园区为抓手，强化工作举措，突破重点难点，不断提升副城环境和形象。一是突出治理重点。要按照省市部署要求，用铁的手腕、下铁的决心，围绕五水共治、大气整治、三改一拆、节能减排等重点，着重解决河道黑臭、污染偷排、违法建筑等突出问题，切实做到目标更高、举措更实、考核更严，确保各项工作落到实处、取得成效。二是完善工作机制。要充分发挥智慧环保监管效能，集中力量加大对重点领域、重点部位、重点企业的监管力度，督促企业加快环境治理、履行社会责任。同时，要积极探索环境治理新模式，努力构建公众参与平台，真正形成生态文明建设齐抓共管的强大合力。三是强化城市管理。要按照“属地管理、条块结合、突出重点”的原则，进一步创新城市管理运行机制，推动执法力量下沉、管理重心下移，强化精细化、网格化管理，切实加大对违法占道、摊点乱设、渣土乱倒等影响市容市貌行为的整治力度，不断提高城市的五化水平。
2、全面提升公共服务环境。要以项目建设为重点，不断完善功能配套，努力提升副城综合承载能力。一是优化完善交通网络。要以“交通治堵”为突破口，在加快重大交通项目建设的基础上，围绕接轨地铁、企业、商住设施以及学校医院，进一步完善区内公共交通体系，重点抓好线路优化、站点设置、自行车投放、公共停车场建设等交通便民措施，切实提高居民群众出行的便捷度。二是持续强化民生保障。要按照惠民利民的原则，不断深化群众路线教育实践活动成果，结合“九大专项行动”，充分征求群众意愿，继续实施“为民办实事工程”，着力在发展优质教育、提高医疗水平、完善社会保障等方面取得新进展，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。三是提升服务业发展水平。要围绕现代服务业发展三年行动计划，按照促进副城建设、产业协调发展的总体要求，研究明确现代服务业发展重点，完善引进和培育政策，加快发展总部经济、金融服务、智能物流、高端商务、现代商贸等生产性和生活性服务业，不断提升现代服务业发展整体水平。
3、全面营造社会和谐环境。要牢固树立底线意识，创新管理方式、提升服务能力，确保社会安定有序。一是加强基层社区建设。要以全市创建和谐社区建设示范城市为契机，以推进新型社区建设为抓手，以“网格化管理、规范化服务”为重点，进一步强化社区组织建设，积极推广邻里模式，健全管理和服务体系，努力打造“机构健全、运行顺畅、安居乐业”的和谐社区。同时，要高度重视村转居社区集体经济发展、惠民项目落实和文明社区创建，加快推进回迁安置、股份量化等重点工作，努力把社区打造成为集体经济发展的标兵、文明社区建设的典型。二是加强社会文明建设。要扎实做好文明城市复评迎检工作，强化重点领域管理，健全完善长效机制，努力提升城市文明水平；要深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“最美精神”，全面提高公民思想道德素质。同时，要按照贴近生活、贴近社区、贴近群众的原则，多渠道、多层次整合文体资源，加快推进三级文体设施建设，积极开展区域性特色文体活动，不断丰富居民群众的精神文化生活。三是加强平安下沙建设。要进一步创新信访、维稳等工作机制，健全大调解体系，有效化解专业市场、回迁安置、环境保护等方面的矛盾和纠纷，确保社会稳定。要完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感和满意度。同时，要针对安全生产事故多发的现象，进一步强化职能部门监管、落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理，坚决遏制事故发生，促进社会和谐发展。
（五）切实加强自身建设，凝心聚力保障发展
要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，进一步强化领导班子、干部队伍和廉政作风建设，为开发区深化改革创新、实现率先发展提供坚强保障。
1、强化领导班子建设。要以“建设好班子”为重点，不断提高各级领导班子的整体素质和执政水平，努力造就一批政治坚定、能力过硬、作风优良的“狮子型”干部。一是提高班长领导力。一把手是各级领导班子的核心，更是贯彻落实重大决策部署的第一责任人，必须要善于顾全局、抓重点、勇担当，以敢抓敢管的魄力做好表率、带强班子，确保党工委、管委会的重点工作落到实处、取得成效。二是增强班子凝聚力。各级领导班子要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥班子的整体效能，紧紧围绕目标任务协同作战、互相配合，坚持大事讲原则、小事讲风格，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，努力形成推动发展的强大合力。三是强化工作执行力。各级班子和领导干部要紧紧围绕中心、服务大局，不折不扣执行各项决策部署，推进工作必须一以贯之、一抓到底。同时，要深入开展调查研究，进一步掌握实情、找准问题，从群众利益出发、从开发区长远发展出发，提出切实可行的措施，进一步提高执行的针对性和操作性，促进工作的有效落实。
2、强化干部队伍建设。要按照“培养好干部”的标准，着力深化干部人事制度改革，努力打造一支过得硬打胜仗的干部队伍。一是树立正确导向。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面把握“选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才”的工作要求，改进民主推荐办法，完善竞争性选拔方式，努力做到让能者上、平者让、庸者下，营造“想干事者有机会、敢干事者没顾虑、能干事者有舞台、干成事者有地位”的干事氛围。二是强化考核激励。要突出工作绩效导向，完善干部考核评价体系，注重加强平时和经常性考核，及时掌握干部的一贯表现、履职成效、工作实绩和群众口碑，评准评实干部，真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。三是加强培养锻炼。要进一步完善轮岗交流、实践锻炼等工作机制，鼓励和引导年轻干部到艰苦岗位和基层一线成长锻炼，推动党员干部奋发有为、勤政务实、真抓实干，使广大干部在实干中磨练意志、提高能力。
3、强化廉政作风建设。要不断巩固群众路线教育实践活动成果，以聚焦“四风”为突破口，切实抓好问题的整改落实，进一步健全完善长效机制，牢固树立为民务实清廉的好形象。一是抓作风建设。要深入贯彻中央以及省市委关于作风建设的各项规定，建立健全作风建设的长效机制，一以贯之、持之以恒抓好开发区作风建设工作，健全干部作风考核评价机制，推进作风建设制度化规范化常态化。二是抓效能建设。要以“惠民利民、提能增效”为重点，坚持把群众满意不满意作为工作的根本评价标准，深入开展“效能亮剑”、“公述民评”和满意单位评选等活动，不断提升机关行政效能，进一步优化发展环境。三是抓廉政建设。要认真贯彻落实中纪委三次全会以及省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，强化各级党委主体责任和纪委监督责任，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展氛围。
同志们，面对新形势新任务新要求，我们要以改革创新的精神、勤政务实的作风，进一步解放思想、开拓进取、真抓实干，努力推动开发区实现转型发展、率先发展。
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