计划生育村民自治工作规范5篇范文 .docx

计划生育村民自治工作规范5篇范文 XX县区计划生育村民 自治规范 （创建优质服务县之计划生育村民自治） XX县区人口和计划生育局XX县区计划生育协会 目 录 1、XX县区计划生育村民自治规范-1 2、村民自治领导小组-13 3、村计划生育村民自治工作实施方案-14 4、关于村开展计划生育村民自治的决定-17 5、村计划生育村民自治章程-18 6、村计划生育村规民约-29 7、村计划生育协议书-33 8、村计划生育信访承诺制度-37 9、村计划生育村务公开制度-38 10、村计生干部服务承诺制度-39 11、村计划生育议事制度-40 村民自治计划生育工作规范 为了贯彻落实国家人口计生委、民政部、中国计生协关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见（国人口发200485号文件），促进计划生育村民自治健康发展，深化计划生育综合改革，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作新机制，依据有关法律法规和政策，结合本县实际，制定本工作规范。 一、实施计划生育村民自治的基本条件和原则 （一）实施计划生育村民自治应当具备的条件 1、内部条件。党支部能够较好地发挥战斗堡垒作用；乡（镇）、村民主政治氛围较好，村自治组织健全，能够正常开展工作；村计划生育工作组织健全，能够正常履行职能。 2、外部环境。县和乡级计划生育行政部门能够较好地依法行政；乡（镇）人民政府较好地转变了政府职能。 （二）实施村民自治计划生育应当坚持的原则 1、党的领导原则。计划生育村民自治应当在村党组织的领导下进行。 2、合法原则。计划生育村民自治的推进和开展的活动，应当在法制的轨道上进行，依法建章，依法建制，依法治村。 3、民主原则。建立并不断完善民主选举、民主决策、民 1 主管理、民主监督的工作机制，保障村民在计划生育工作中直接行使民主权利，真正实现“自治”，而不是“他治”。 4、求实原则。坚持一切从实际出发，因地制宜，积极稳妥，分娄指导，循序渐进。 5、创新原则。计划生育村民自治没有固定的模式，应当解放思想，与时俱进，尊重事物的发展规律，尊重村民的首创精神，只要不与现行法律法规和政策相抵触，只要有利于计划生育工作目标的实现，就应积极探索，大胆尝试，不断提高村民自治计划生育工作的水平。 二、组织机构 村党支部、村委会对村计划生育工作负总责。计划生育工作应逐步建立党支部、村委会和村计划生育领导小组、村计划生育协会“三位一体”的管理与服务网络。 （一）村计划生育领导小组 1、村计划生育领导小组的作用。村计划生育领导小组是村委会下设的负责处理本村计划生育工作日常事务的专门机构，成员包括村党支部和村委会人员、计划生育专职工作人员、计划生育协会负责人等。人口较少的村的村委会可以不设专门组织，由计划生育专职工作人员或村委会成员具体负责计划生育日常工作。 2 2、村计划生育领导小组的主要职责。宣传贯彻党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，组织群众学习计划生育、优生优育、生殖健康等有关知识；掌握本村育龄夫妻婚育情况，做好帐、卡、册、表的登记、变更、填报和生育申请初审、上报工作；宣传避孕药具的性能和使用方法，协助计划生育技术服务人员指导育龄群众自主落实避孕节育措施，做好避孕药具的管理和发放工作；协助乡（镇）计划生育服务机构做好生殖保健咨询服务及术后随访工作；组织本村育龄妇女参加环情、孕情检查和常见妇科病检查，禁止非医学需要胎儿性别监定和选择性人工终止妊娠；协调和组织计划生育协会、村民小组长等开展计划生育“三结合”，为计划生育家庭提供生产、生活、生育服务；做好本村流出、流入人口的计划生育工作；落实计划生育村务公开，接受村民监督。 （二）村计划生育协会 1、村计划生育协会在村民自治中的作用。应当按照国人口发200485号文件要求的规定，积极参与村民自治，协助村委会做好计划生育工作，主动监督村委会实施和组织会员带头贯彻执行村民自治章程和计划生育村规民约，围绕生产、生活和生育，组织引导会员和广大村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，发挥主力军作用。计划生育专职工作人员可兼任村计划生 3 育协会秘书长。 2、计划生育协会在村民自治中的主要职责。组织会员带头实行计划生育，管自己、教子女、带亲戚，帮好联系户，带好左邻右舍，引导群众自觉遵守计划生育村规民约；宣传党和国家有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规，传播计划生育、优生优育、生殖健康和生产科技等知识，协助党支部、村委会做好群众的思想政治工作；参与村民自治计划生育章程的制定和实施、生育政策的落实、计划生育经费的管理；协助村委会为育龄群众提供生产、生活服务，参与计划生育各项优惠政策的落实，积极创办计划生育“三结合”等项目经济实体，做好计划生育贫困家庭的帮扶工作；监督村委会对村民自治章程和计划生育村规民约的实施，了解、反映群众的意见、要求，维护群众的合法权益；开展培训，总结交流工作经验。 二、民主机制 建立和完善计划生育民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，是保障村民在计划生育工作中直接行使民主权利的有效途径。 （一）建立和完善计划生育民主选举机制 村专兼职计划生育工作人员，可以由村民直选，也可以按竞争上岗的要求由村委会聘用。 4 （二）建立和完善计划生育民主决策机制 1、民主决策的主要形式。以村民会议或村民代表会议为主要形式，集体研究、民主讨论涉及村民切身利益的重大计划生育事项，按多数村民的意见作出决定，保证上合法规，下合民意。 2、需要民主决策的主要问题。协助落实现行计划生育政策；维护村民法定生育权利；村民违反计划生育村规民约的处理；享受计划生育奖励扶助对象的确定；利用集体资源实施计划生育奖励优待政策；计划生育基础设施建设等。 一般事项由村委会在广泛征求村民意见的基础上讨论决定。计划生育“三结合”项目家庭的确定，应当根据项目的具体要求，通过群众评议的形式确定。 （三）建立和完善计划生育民主管理机制 1、坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通过村民会议或村民代表会议，广泛听取和吸纳群众意见，让村民直接参与计划生育管理。 2、完善计划生育民主管理规范。依法制定、修改村民自治章程和计划生育村规民约，保障村民民主管理权利的行使。 3、建立村民小组计划生育信息员例会制度。充分发挥信息员对本村民小组育龄群众熟悉的优势，了解村民对计划生育工作的意见和要求，汇总育龄群众婚育、节育、流动等方面的信息，提 5 高民主管理水平。 （四）建立和完善计划生育民主监督机制 1、建立和完善计划生育村务公开制度。（见“ 五、计划生育村务公开”） 2、建立民主评议计划生育工作制度。乡级人民政府应当结合年终对村委会班子进行的民主评议，组织召开村民会议或村民代表会议，由村委会向村民会议或村民代表会议报告计划生育工作，通过走访座谈、问卷调查等多种形式接受村民或村民代表评议。民主评议的内容主要包括：村计划生育工作职责的落实情况和效果；落实人口和计划生育法律、法规和政策情况；计划生育事务公开情况；计划生育工作中有无弄虚作假现象；村委会成员带头实行计划生育情况；听取群众意见及工作改进情况；群众参与程度和满意程度等。民主评议结果应作为乡级人民政府对村计划生育工作评估的依据。应把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准，并与村委会有关成员的使用和工资（补贴）挂钩。 3、建立以计生协会为主的村民自治工作监督小组。主动参与以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度。 四、计划生育村务公开 6 实行计划生育村务公开，是计划生育工作接受群众监督的最直接最有效的办法。 （一）计划生育村务公开的主要内容 1、需要村民直接监督的计划生育事项。包括。出生名单；申请再生育村民名单；违法生育处理及执行情况；享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况；流动人口办理流动人口婚育证明情况；计划生育行政执法“七个不准”规定；需要村民直接监督的计划生育其它事项。 2、与村民权利和义务相关的计划生育法律法规规定。包括：计划生育收费项目及标准；基本生育政策及再生育条件；免费的计划生育技术服务基本项目；计划生育奖励扶助和奖励优待政策；违反计划生育政策规定的行政处理、行政处罚规定；其它相关规定。 3、需要村民了解并监督的属于计划生育政务公开内容的有关规定。包括：再生育申办程序；病残儿医学鉴定程序；计划生育奖励扶助金申请程序；独生子女父母光荣证申办程序；流动人口婚育证明办理程序；其它相关办事程序。 计划生育村务公开的重点内容应根据计划生育工作内容及其重点的变化及时调整。公开计划生育事项的内容和形式要注意保护个人的正当隐私。 7 （二）计划生育村务公开的程序 计划生育村务公开的基本程序是。由村委会提出具体方案，经村务公开监督小组审查同意后，由村委会具体组织实施。 （三）计划生育村务公开的形式 “需要村民直接监督的计划生育事项”，应当在固定的村务公开栏中设置的计划生育公开版面上公开。“与村民权利和义务相关的计划生育政策法规规定”和“需要村民了解并监督的属于计划生育政务公开内容的有关规定”，应当在村人口学校或方便群众观瞻的地方设立规范的固定的展板上公开，也可以通过广播、电视、宣传品等其它有效形式公开。 五、村民自治章程和计划生育村规民约 （一）村民自治章程和计划生育村规民约概念 1、村民自治章程是村民会议根据国家法律、法规和政策，结合本村实际情况，制定通过的实行村民自治的综合性规范，也是村民自治中层次最高、结构最完整的村规民约。 2、计划生育村规民约是村民会议根据国家法律、法规和政策以及村民自治章程，结合本村实际情况，讨论制定的有关计划生育方面的行为规范。实行计划生育村民自治，不得用村民自治章程代替计划生育村规民约。 （二）村民自治章程和计划生育村规民约的主要内容 8 1、村民自治章程主要内容。村级组织方面：包括村民会议和村民代表会议的组成、职权和会议制度；村委会的产生办法、职责、工作制度和下设工作机构；村民小组的划分和村民小组长的产生办法和职责；村委会成员的行为规范；村委会同村党支部、集体经济组织的关系等。村民的权利和义务方面：包括选举权、罢免权、监督权、知情权、批评建议权等和应当履行的遵纪守法、遵守自治章程和村规民约等义务。经济管理方面：包括劳动积累、土地管理、承包费的收取使用、生产服务、财务管理、村办企业管理办法等。社会秩序和精神文明建设方面：包括社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等。 2、村民自治章程应当原则明确的计划生育内容。明确村委会计划生育工作职责；明确建立计划生育村务公开的工作制度；明确村委会下设的组织机构中设计划生育领导小组，并原则规定其职责；明确村民有实行计划生育的义务；“村务管理”一章中单独设“计划生育管理”一节，原则规定计划生育管理的主要任务，确立民主管理计划生育工作的重点及其实现的途径。 3、计划生育村规民约的主要内容。结合实际情况规定村计划生育管理与服务的目标要求和工作原则；明确村委会抓计划生育工作的具体职责；明确村计划生育委员会、村计划生育协会等有关组织机构的职责；明确村民实行计划生育应享受的权利和应尽 9 的义务；从实际出发规定激励措施（国家法律法规规定之外的利用本村集体资源实施的计划生育奖励优待政策）；违规责任。 （三）村民自治章程和计划生育村规民约的制定 1、村民自治章程和计划生育村规民约的制定程序。村民自治章程和计划生育村规民约由村民会议制定通过。制定程序基本相同。 （1）调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村委会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题和村民普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程需要规定的内容，确定需要制定的村规民约。 （2）集中意见，拟定草案。根据提出的问题和事项，发动村民广泛讨论，提出意见，集中后上报村委会。村委会根据村民意见，拟定村民自治章程和计划生育村规民约草稿，发给村民征求意见。 （3）提交村民大会审议通过。根据村民的讨论意见修改完善，提交村民会议表决，以到会人数的过半数通过。分歧比较大的问题，可以暂不规定。 （4）公布。村民自治章程和计划生育村规民约通过后，应当以适当的形式公布，也可以印发到村民家庭。 10 2、备案制度。村民自治章程和计划生育村规民约公布的同时，按规定报乡（镇）人民政府备案，接受监督。乡（镇）人民政府应重点审核其合法性，履行监督职责。 3、村民自治章程和计划生育村规民约的修改。村民自治章程和计划生育村规民约，可根据实际情况适时修订、完善。实践证明是行之有效的，应当继续保留；错误或不适当的，应当及时修正；遗漏或不周全的，应当及时补充；过时或失去意义的，应当及时废止；需要增加的，应当及时增加。修订的内容，必须经过村民会议讨论通过方能公布施行。 4、应当注意的事项。 （1）程序合法。按照民主的程序的原则，集中村民的智能和力量，制定具体、可行、合理的规范，调动村民参与自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，禁止村委会脱离村民、脱离实际制定“官约”。 （2）内容合法。应当符合法律、法规和政策规定，不得抵触。（3）尊重和保护村民的合法权利。包括村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。村民自治章程和计划生育村规民约不能随意制定“土政策”，限制村民的合法权利。 （4）从实际出发。充分考虑本村的自然历史状况、风俗习惯、群众文化素质等方面因素，体现针对性，切忌抄袭或仿效。 11 （5）简便易行。文字简洁明了，形式生动活泼，易记易懂，便于遵守执行。 六、效果评价 （一）社会效果评价 1、指标。自治化程度：村民自主决定生育的程度；村民自我管理和自我监督计划生育工作的程度。组织化程度：组织健全、分工合理、职责明确的程度；协调一致、各尽其责、正常运转的程度。制度化程度：村民自治章程和计划生育村规民约以及配套的管理制度完备程度；规定及实施的文明进步程度。理性化程度：村委会成员和村民认知认同、自觉参与程度；村民对当家作主的满意程度。 2、方法。实地考察，综合评估。 （二）工作效果评价 1、指标。稳定低生育水平：符合政策生育情况。提高出生人口素质：提供相关知识咨询服务情况；药物干预措施推广和应用情况；村民参与优生筛查情况。村民自我保健意识：生殖保健知识认知情况；相关的生活习俗的变化。村民生殖健康水平：避孕节育措施知情选择情况；妇女常见病多发病患病情况。新型生育文化建设：村民生育观念的变化；村民生育习俗的变化。 2、方法。实地孝察，对比分析。 12 关于成立计划生育村民自治 领导小组的通知 各村民小组、计生中心户长： 计划生育村民自治是依法治村的一项重要内容，是依法落实计划生育基本国策和实现“三自”目标的具体体现，为加强对计生村民自治工作的领导经研究决定成立村计划生育村民自治工作领导小组。 组长：（村支部书记）刘三堂副组长：（村委会主任）于四小 （计生协会会长）田桂兰 成员：（计生主任）肖奇志 （副书记）李存亮（支部委员）刘拴良（村副主任）王元小 领导小组下设办公室，办公室主任由村计生主任肖奇志同志兼任，并负责联络监督小组，承办具体工作。 村支部委员会村委会 二00六年三月十五日 13 关于开展计划生育村民自治工作的决定 为维护村民在计划生育上的基本权利，规范全村村民计划生育行为，做到计划生育工作的群众自我管理、自我教育、自我服务、实行党中央国务院提出的稳定低生育水平的要求，全面创建优质服务村，经党支部研究决定，率先在本村实行计划生育村民自治，希望全体村民积极参与决策，并认真执行。 中共高茂泉夭村支部委员会 17 高茂泉夭村计划生育村民自治工作实施方案 一、指导思想 以邓小平理论的“三个代表”重要思想为指导，以进一步贯彻落实中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平为动力，以促进人的全面发展为中心，以群众满意为标准，全面落实科学发展观，组织群众自我教育、自我管理、自我服务、自觉地实行计划生育、做好计划生育的主人。 二、工作步骤 第一步。学习文件，提高认识，建立组织，起草文稿，主持开好两个会议。 1、召开两委会，吸收村计生协会会长参加，解决六个问题：（1）学习中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定、人口与计划生育法、村民组织法、自治区人口和计划生育条例以及协会工作的具体要求，统一两委班子成员的思想，提高认识。（2）建立村民自治领导小组。（3）通过开展村民自治的决定。（4）根据人口与计划生育法、婚姻法、村民自治法、自治区计生条例，起草四个文稿：村民自治实施方案、村民自治章程、计划生育村规民约、计划生育协议书草案。（5）制定村民自治的有关规章制度。（6）召开第一次 14 村两委会扩大会议研究有关事项。 2、开好第一次村两委会扩大会议。参加对象：村两委成员、村计生协理事会成员、党小组长、村民小组长、会员小组（中心户）长。会议内容：明确计生村民自治的意义；讨论修改四个草案（实施方案、村民自治章程草案、计划生育村规民约草案、计生协议书草案），部署下组入户宣传发动、征求意见。 第二步：宣传发动、征求意见、修改草案 1、利用多种形式，大宣传、大发动、大舆论，营造搞好计生村民自治的社会环境，增强村民自治的民主意识、参与意识、带头意识。 2、征求意见。（1）以村民小组召开村民小组会议，酝酿讨论或登门入户征求修改计生村民自治章程村规民约，计划生育协议草案意见，并填写好征求意见表。（2）召开各阶层代表人士参加的座谈会。（3）设立意见箱，有不同意见或有修改意见的可在约定时间内将意见投入意见箱。（4）直接向村书记、村长反映。 第三步：表决通过章程、村规民约、协议草案 1、召开两会两委扩大会。（1）反馈下组入户宣传发动征求意见的情况和群众对三个草案的意见，讨论修改草案及各项工作制度。（2）研究召开村民代表大会和有关事宜。 2、开村民代表大会：（1）报告计划生育村民自治工作的准备 15 情况；（2）宣读三个草案的修正案；（3）代表讨论通过修正案；（4）表决通过三个草案和修正案及各项工作制度；（5）村委会推荐、选举产生监督小组成员：村委会2名、协会1名、每个村民小组1名，监督章程、村规民约、协议的履行。 3、村委会发布公告，公布表决结果，并将表决通过的计划生育自治章程、计划生育村规民约，报乡镇人民政府备案，下发各户村民和协会小组。 4、村委会和已婚重点育龄妇女签定计划生育协议书。第四步：总结经验，开展创建计划生育优质服务村活动。 高茂泉夭村党支部 高茂泉夭村委会 二00六年三月十八日 16 村计划生育协议书 （2006年3月22日村民代表大会通过） 为落实以人为本的科学发展观，稳定全县的低生育水平，把计划生育的法律、法规落实到户，计划生育措施落实到户、到人，促进村民认真履行计划生育义务自觉遵守计生法规政策，提高计划生育的管理服务水平，实现计划生育村民自治，经双方协商订立如下协议： 协议双方：村委会（简称甲方） 育龄夫妇（简称乙方） 一、甲方责任 （一）向乙方进行计划生育法规政策，生殖保健，优生优育，避孕节育等知识的宣传，开展婚育新风进万家和关爱女孩活动。 （二）向乙方承诺认真贯彻执行现行人口和计划生育政策严格依法办事，认真按高茂泉夭村村规民约抓紧抓好计划生育工作。 （三）向乙方提供生产、生活、生育等方面的优质服务。 1、婚前服务。村人口学校每年对未婚育龄妇女进行青春期生理卫生健康教育服务，鼓励青年晚婚晚育，对准备结婚的对象，及时通知他们办理相关手续。 2、优生优育优教服务。对持生育服务证夫妇，及时上门通知他们到上级计生服务站接受优生检测服务，对怀孕育龄妇女， 提供周产期保健服务，对产后对象，由村医、镇卫生院提供母婴保健服务，人口学校定期举办“三优”知识讲座和登门提供“三优”知识咨询服务。 3、办证服务。对符合生育政策申请生育的对象，申请申领独生子女证的对象和外出打工经商的对象，由村计生主任帮助办理生育服务证独生子女父母光荣证流动人口婚育证明。 4、避孕节育服务。为产后三个月以内的一孩育龄妇女提供免费上环服务，为汉族二孩对象提供绝育手术服务，一年提供不少于4次的“三查”服务和“保健”教育服务；对意外怀孕的、及时帮助落实补救措施和避孕节育服务，对落实避孕节育措施者，及时登门进行随访服务；对已婚育龄群众提供生殖保健和避孕节育措施知情选择宣传咨询服务。 5、不孕症治疗服务，对患不孕病的夫妇提供治疗信息。 6、帮扶促富服务，村每年邀请科技人员到人口学校举办实用技术培训班，为计生户提供科技致富信息，为计生户特别是贫困病残的计生户开展“协会帮农户、小组帮农户、会员帮农户”服务。 7、奖励优惠及其它服务 对本县范围内已领取独生子女证的农村独生子女户和已采取长效节育措施的农村双女户，决定从今年起，给予其子女初中升高中加10分的优惠政策照顾，并从2007年元月1日起，在新型 农村合作医疗制度实施中，给予其医药费报销比例提高5%的优惠政策。凡生育二孩的双女户及时结扎后，领取500-1000元的奖励金。独女户和双女户优先列入少生快富和其它奖励扶助对象。 8、根据群众的合理要求尽可能提供其它服务。 二、乙方责任 （一）必须自觉遵守XX省自治区人口和计划生育条例、村规民约，认真履行计划生育义务和责任、认真按照自治区人口和计划生育条例生育政策生育。须有结婚证、流动人口须有婚育证明，否则，甲方按有关规定追究乙方责任。 （二）怀孕夫妇两个月内应主动向村计生中心户或计生主任报告怀孕时间，出生一周内向村计生主任汇报，否则应向甲方交纳违约金100元。 （三）每季按时到村计生服务室接受“三查一治”工作，具体时间按村规民约要求，未参加的，乙方应向甲方交纳违约金200元，乙方还必须限期接受“三查一治”。 （四）按计划生育政策规定，乙方在出生三个月内必须落实一项长效措施，特殊情况须有出具的禁忌证明，否则乙方须向甲方交纳违约金200元。 （五）乙方外出打工或经商，须办理流动人口婚育证明并向甲方提供详细的现居住地，并及时按季度提供节育证明。 （六）房屋出租给流入人口居住的，应及时报告其婚、孕、 育，节育情况，出租户还必须与甲方签订流动人口计划生育管理合同，造成计划外生育的，应向甲方交纳1000元的违约金。 （七）持证怀孕后不得非法进行胎儿性别鉴定，对擅自人流引产的，甲方按规定收回生育服务证，并不批准其再生育，乙方计划外怀孕在2个月内主动到乡镇计生服务站或医院落实补救措施。 （八）乙方如计划外生育，应缴纳社会抚养费。 三、甲方对乙方实施计划生育管理和服务，乙方不认真履行义务、不按甲方要求办事，甲方可提请计生行政部门依法处理。 四、在自觉履行本协议的同时，对甲方管理服务行为实施监督，若甲方未按照政策法规办事，乙方可以向甲方提出建议、批评、要求甲方给予明确的答复或更正，否则，有权向有关部门申请复议或向人民法院起诉。 五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，本协议自签订之日起生效。 甲方村民委员会 立协议双方签字盖章 乙方（签字） 年月日 村级计划生育信访承诺制度 为进一步倾听人民群众的呼声，密切党群、干群关系，根据信访条例和村民自治章程的有关规定，特制定计划生育信访承诺制度。 壹、听取来访群众对计划生育政策和有关问题的申诉、意见和建议。 贰、经常深入到户、了解计划生育情况及时排查矛盾。叁、对来访的群众进行计划生育政策以及村规民约有关问题的咨询。 肆、村长、计生主任不定时地接待群众来访。 伍、能口头答复有关问题及时答复，不能及时答复的由村委会根据章程或村规民约集体研究答复，涉及其它法律法规的及时上报。 陆、对来访群众热情接待，不准推诿，不回避矛盾，不因来访者情结激动，反映的问题比较尖锐而不予受理。 染、对来访者用语文明、做到言当其时、因人施语、以理服人。 高茂泉夭村党支部、村委会 2006年3月24日 村级计划生育村务公开制度 为了密切党和政府同人民群众的联系，促进农村的改革、发展、稳定，加强基层民主政治建设和法制建设，提高办事效率，服务和方便群众，有效遏制消极腐败现象，便于群众知情、有利于人民群众行使监督权。特制定村级计划生育村务公开制度。 壹、生育指标发放公开。贰、计划外出生公开。 参、社会抚养费征收情况公开。肆、特殊生育指标审批公开。 伍、计划生育独生子女父母奖励对象数额以及国家奖励扶助对象和其它优先优惠对象公开。 陆、计划生育经费投入公开。 染、计划生育办事程序、办事期限、办事结果以及办事依据公开。 高茂泉夭村党支部、村委会 2006年3月24日 村计生干部服务承诺制度 （一）宣传贯彻党和国家有关人口与计划生育的方针、政策，组织本村群众学习计划生育、优生优育、生殖健康等有关知识。 （二）掌握本村育龄夫妇婚育情况，做好帐、卡、册、表的登记、变更、填报和生育申请初审、报批工作。 （三）宣传避孕药具的性能和使用方法，协助计划生育技术人员指导育龄群众自主落实避孕节育措施；做好避孕药具的管理和发放工作。 （四）协助乡（镇）计划生育技术服务机构，做好生殖保健咨询服务及术后随访工作。 （五）组织本村育龄妇女参加环情、孕情检查和常见妇科病检查；禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠。 （六）协调和组织计生协会、村民小组等开展计划生育“三结合”，为计划生育家庭提供生产、生活服务。 （七）做好本村流出、流入人口的计划生育工作。 （八）落实计划生育村务公开，接受村民监督。 （九）完成党支部、村委会交办的其它工作，及时反映村民提出的建议与合理要求。 高茂泉夭村党支部、村委会 2006年3月24日 村级计划生育议事制度 为使我村的计划生育村民自治工作顺利开展，根据计划生育村民自治章程和计划生育村规民约特制定村级计划生育议事制度。 一、村党支部和村委会、计生协会、邻里小组长组成村民自治小组定期（每季不少于2次）或不定期地召开会议，研究解决本村计划生育的重大问题。 二、研究制定本村的计划生育工作计划。 三、了解生育政策以及其它奖励优惠政策的落实。 四、采取民主集中制原则，重大问题由村民自治小组集体决定，个人服从组织，一经形成决定，不得擅自更改。 五、一次会议统一不了的事宜，可经过调查研究，继续讨论，直到意见统一。 六、支部书记、村长、协会会长、邻时小组长要带头执行会议决定。 七、村民自治小组对急事做到一事一议。 村民自治小组 2006年3月24日 计划生育村规民约 （2006年3月22日村民代表大会通过） 第一章总则 第一条开展计划生育村民自治工作是贯彻计划生育基本国策的需要。为维护村民在计划生育工作中的基本权利，规范全体村民计划生育行为，实现计划生育村民自治和群众自我管理、自我教育、自我服务、使群众真正成为计划生育的主人，推进计划生育向民主化、法制化发展、实现稳定低生育水平。根据宪法婚姻法人口和计划生育法自治区人口和计划生育条例（以下简称条例）流动人口计划生育管理办法等法律法规的有关规定，特制定村规民约。 第二条本村村规民约由村委会负责组织实施，村计生协会指导，制定符合生育政策和本村实际的管理制度辅以落实，成立由村两委、协会、村民中心户（组）长代表等组成监督小组监督执行。 第二章权利和义务 第三条男女双方达到法定年龄方可结婚，结婚前应参加婚育学校培训，接受婚前健康检查，履行婚姻登记手续。 第四条育龄夫妇符合XX省自治区人口和计划生育条例生育条件要求生育的，可按自己的意愿选择生育时间。 29 第五条落实避孕节育措施，凡达到条例规定允许生育的夫妇，必须落实一项有效的避孕措施。生育一孩后三个月内或剖腹产六个月后上环，生育二孩及以上（蒙古族二孩除外）三个月内结扎，有特殊情况的育龄夫妇可根据自身的生理状况，在计生技术人员的指导下，实行知情选择避孕节育方法，并与村委会签订知情选择协议书。 第六条村委会、村计生协会应向广大村民开展计生政策及国家有关法律、法规、科普知识的宣传教育。育龄群众享有生殖健康教育和保健的计划生育优质服务的权利。村干部、党员、团员、计生协理事，村民小组和中心户组长以及协会会员，都要带头模范遵守村规民约带头实行计划生育。 第七条持证怀孕二孩的夫妇或怀孕一孩的夫妇在怀孕二个月内，小孩出生一周内及时向中心户组长或村计生主任报告，填写信息变更单，三个月内办理户口申报手续。 第八条已婚夫妇每季度第一个月第一周内按时到村计生服务室接受“三查一治”和两补（补节育措施，计划外怀孕补救措施），严禁胎儿性别鉴定和自行人流引产。 第九条有出租（借）房屋给外来育龄人员居住的房主，在一个月内要与村委会签定流入人员计划生育管理合同。未订合同出现外来育龄人员计生问题的，房主应受处罚200-300元。育 30 龄人员外出在旗外务工，经商的，须到乡镇计生办办理流动人口婚育证明，并按规定往原籍所在地办理避孕节育措施证明，要求每季一次。 第十条村委会每年开展两次婚育新风进万家活动，听取群众对计生工作的意见要求和呼声，维护育龄群众生殖保健、生育、避孕节育计生优质服务，协助上级积极开展计生“三结合”工作、少生快富工作、计生奖励扶助等方面的工作，做群众的贴心人，对本村计生事务实行村务公开，接受群众监督。 第十一条执行“协议书”制度，凡本村育龄夫妇均应与村委会签订计划生育协议书，并认真遵守协议书和管理制度。 第三章奖励与法律责任 第十二条村委会应帮助独生子女户办理独生子女证，政策按县委、县政府的文件执行，经费由县级解决。 第十三条对领取独生子女父母光荣证的，在落实扶贫“三结合”户，少生快富工程中优先考虑采取长效措施的双女户。 第十四条提倡晚婚，推进晚育。 第十五条违反条例规定生育的，按照社会抚养费征收管理办法标准征收社会抚养费或按协议书进行处罚。 第十六条对未办理有关手续或抱养生育的，按有关规定处罚。 第四章附则 31 第十七条本村村规民约适应于本村村民，外地流入本村的育龄人口除自觉遵守流动人口和计划生育管理办法外，还应遵守村规民约的有关规定。 第十八条本村村规民约在执行过程中，如全村百分之三以上户代表提议修改，经村两委会同意后，按自定村规民约的程序和要求修改。 第十九条本村村规民约自村民代表大会通过之日起实行，本村村规民约的解释权属村委会。 32 高茂泉夭村计划生育村民自治章程 第一章总则 第一条： 为了认真落实中共中央关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定，充分调动广大村民自我管理、自我教育、自我服务的积极性。按照“依法管理、村级自治、优质服务”的要求，根据中华人民共和国村民委员会组织法、XX省自治区计划生育条例等有关法律、法规，结合本村实际情况，经村民代表讨论同意制定本章程。 第二条。本章程建立以全面优质服务为核心，以群众自觉参与为基础，行政管理与群众自治相结合的计划生育工作机制，维护群众的合法权益，围绕广大群众的生产、生活、生育开展服务。 第三条。本章程是计划生育的行为规范，由村民委员会组织实施，村民代表监督执行。村内各个组织、共产党员、干部和全体村民，章程面前人人平等，村委会要严格执行计划生育民主决策、民主管理、民主监督，党员、干部要带头执行章程，广大村民要认真行使自己的权利，履行自己的义务。 第四条。本章程经村民代表大会审议通过，报乡镇人民政府、人大主席团备案。 第二章计划生育村民自治目标 18 第五条：通过全村村民的共同努力，实现以下目标： 1、全村村民自觉按照计划生育的方针、政策、法律、法规和村民自治章程规范自己的婚育行为，自觉接受计划生育管理和服务，无计划外出生、无大月份引产。 2、全村村民婚育观念有明显的转变，树立起科学、文明、进步的婚育观念，思想道德水平和科学文化知识、身体素质等有明显提高。 3、全村人口与计划生育工作按照达标考核的要求，认真完成人口指标任务。实现人口与经济协调发展。 第三章村民委员会职责 第六条。建立计划生育领导小组，每季度召开一次会议，认真研究和解决