县政府法制宣传教五年规划 .docx

县政府法制宣传教五年规划
在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有效监督下，全县第五个五年法制宣传教育规划已顺利完成。依法治理和法律八进的深入开展，使社会公民的宪法意识、法律素质有了显著增强。为进一步开展法制宣传教育，推进依法治县进程，构建和谐隆尧，为隆尧经济又快又好发展提供良好法治环境和有效法治保障，根据中央、省、市关于六五普法规划的要求，结合我县实际，制定本规划。
一、指导思想
工作目标和工作原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕十二五时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现我县十二五规划目标营造良好法治环境。
（二）主要目的。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，树立社会主义法治理念，提高公民的法律意识和法律素质；树立依法行政理念，提高法治建设水平；树立社会管理创新理念，提高社会法治化管理水平。
（三）工作原则。一是坚持围绕中心，服务大局。按照十二五时期经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务经济平稳较快发展，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。二是坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三是坚持分类指导，注重实效。根据不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。四是坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法制实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进各项事业依法治理。五是坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。
1.突出学习宣传宪法宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在司法和执法实践中树立宪法的权威，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
2.深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、改革开放、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型国家建设；学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规，促进区域和城乡协调发展。
3.深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、食品药品安全等方面的法律法规，促进保障人民基本生活；学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；加大安全生产、抗灾救灾、公共卫生、文明交通等方面的法律法规的学习宣传力度，保障群众生命财产安全；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
4.深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结的相关法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传社会治安综合治理、人口与计划生育、流动人口及特殊人群服务管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解、行政复议等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理的相关法律法规，促进文化事业和文化产业发展；加强刑事、民事和行政诉讼等法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、公正司法的宣传教育，维护社会公平正义。
5、深入学习宣传关爱妇女儿童的法律法规。
学习宣传保障妇女权益，保护未成年，婚姻继承，人口与计划生育等方面的法律法规，加大宣传力度，维护社会特殊群体的合法权益。
（二）深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。
（三）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强以各级领导干部为重点的全体公务员的反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。
（四）积极推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入全县文化建设工作之中，为建设文化强县营造良好的法治文化氛围。通过法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的社会风尚。广泛开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。
（五）深入推进依法治理。扎实开展多层次多领域的依法治理工作，进一步推进依法治企和依法行政示范单位创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高依法行政和依法管理水平。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《XX省人民政府关于推进依法行政加强法治政府建设的意见》、《XX省行政执法过错责任追究办法》及《XX市依法行政考核办法》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。深入开展民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范校、诚信守法企业等基层法治创建活动，推进基层依法治理。紧紧围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，推进社会管理创新，提高社会管理法治化水平。
三、重点对象及工作要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，特别是要加强对领导干部、公务员、青少年、农民、企事业经营管理人员和职工、新社会组织和群众团体人员、宗教人士的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议和部门领导班子会议会前学法及法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。各级党委（党组）中心组集体学法每年不少于两次，每年至少要举办两期领导干部依法行政专题研讨班。把法制教育列入领导干部理论学习规划，列入公务员培训机构教学内容。实行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任各级各部门领导职务的干部，要把掌握相关法律知识和依法行政情况作为任职前考察的重要内容，其中对拟任执法部门领导职务的要进行相关法律知识测试。建立健全领导干部学法守法用法考核制度，考核结果要列为年度综合考核评价的重要内容。
（二）大力推进公务员学法守法用法。加强公务员通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识的学习，每年学法时间不少于40学时，不断提高各级公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规的专题培训。每两年对全县各级领导干部和公务员进行一次法律知识考试。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员学法用法、依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，严格执行行政执法人员持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
（三）深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校要进一步明确法制教育的地位和目标，深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费四落实，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，中小学法制课每学期不少于10课时，努力实现学校法制教育的系统化、科学化、制度化。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育格局。结合校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规的宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。
（四）扎实开展农民法制宣传教育。深入宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村两委干部法制培训，提高其运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。充分发挥大学生村官等农村普法骨干在法制宣传、法律咨询和化解矛盾纠纷中的作用。加强农民工和流动人口的法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工和流动人口集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高其法制观念。
（五）积极开展企事业经营管理人员和职工法制宣传教育。进一步加强社会主义市场经济法律法规的宣传教育，把法制培训纳入对企事业负责人的培训内容，增强企事业单位和非公有制经济组织经营管理人员诚信守法、依法经营的观念。特别是要把对关系民生的食品、药品等行业生产经营管理人员的法制教育作为重中之重。进一步完善企事业法律顾问制度，发挥法律顾问在企事业管理中的作用。进一步深化对企事业单位职工的法制教育，引导职工遵纪守法、依法维护合法权益。
（六）抓好新社会组织、群众团体人员法制宣传教育。按照加强社会管理创新的要求，适应经济社会发展的需要，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，把法制宣传教育向中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团体等不断出现的新社会组织或群体延伸，教育其遵守国家的法律法规，不断推进行业依法自律与规范，引导其依法维护合法权益、表达利益诉求。
（七）加强对宗教人士的法制宣传教育。教育和引导广大宗教教职人员自觉遵守宪法和法律，不断增强宗教人士的爱国意识、法律意识和法制观念，提高维护祖国统一、抵制三股势力破坏和境外宗教渗透，依法管理宗教事务、开展宗教活动、维护宗教领域和谐稳定的自觉性。
（八）加强对妇女儿童等特殊群体的法制宣传
切实宣传好人口与计划生育政策，结合本部门实际情况，强化目标，分工明确，责任到人，建立目标管理责任书制度，落实对生育独女户和双女户的优惠倾斜政策并加强监督，确保政策得以贯彻落实，不断增加广大妇女的法律意识和法制观念，教育其自觉提高遵守法律和政策。
四、工作步骤及时间安排
第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段：
（一）宣传发动阶段。2012年2月底前。各级各部门各行业根据本规划，研究制定本地本部门本行业五年普法规划，做好宣传、发动和组织工作。
（二）组织实施阶段。2012年3月至2015年。各级各部门各行业按照本规划要求和各自确定的具体目标任务及年度计划，每年突出一至两个工作重点，认真组织实施，确保规划目标得到全面贯彻落实。2013年，对全县法制宣传教育第六个五年规划的落实情况进行中期督导检查和表彰。
（三）检查验收阶段。2015年下半年。在各级党委、政府统一领导下，各级法制宣传教育领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。
五、组织领导及措施要求
（一）切实加强领导。各级党委、政府要把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入党委、政府目标管理，纳入各级领导班子工作考核目标。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，建立健全各级法制宣传教育领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。司法行政部门作为领导小组办公室，要切实承担起的法制宣传教育的日常工作，具体抓好谋划、组织、协调、督导等各项任务。进一步加强法制宣传教育办事机构建设，配齐配强专（兼）职人员，法制宣传教育领导小组办公室不少于3人。人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，促进法制宣传教育工作落实。各部门要密切配合，特别是宣传部门要组织协调好新闻舆论部门，充分发挥报纸、电视、广播和网络在法制宣传教育中的主阵地、主渠道作用。各部门各行业要切实抓好本部门本行业的法制宣传教育工作，按照谁执法谁普法的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。积极鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。
（二）健全考评体系。进一步建立健全法制宣传教育的考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。进一步健全激励机制和监督机制，推动法制宣传教育工作深入开展。
（三）落实教育经费。政府要把法制宣传教育经费纳入本级政府财政预算，切实予以保障。按照省、市六五普法规划要求，在五五普法经费标准基础上，比照省、市级增长幅度，进行相应调整。按所辖总人口人均不低于0.40元的标准列入本级财政预算，每年按时足额拨付到位，根据社会经济发展水平逐年增加。各部门各单位要根据实际情况统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。
（四）抓好队伍建设。整合社会各类人力资源，注重培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，提高法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。
（五）推进阵地建设。加强宣传园地建设，完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。加强教育基地建设，充分发挥警示教育基地的作用，开展法制宣传教育、培训和实践活动。加强媒体阵地建设，积极引导广播、电视、报刊等各类媒体办好普法节目、专栏和法制频道，结合法治实践，采取以案说法等形式，深入浅出地开展法制宣传教育。探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，办好各类普法网站，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度，扩大法制宣传教育的辐射面和影响力。加强服务阵地建设，利用便民服务场所、服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。加强法制文艺团队建设，发挥法制文艺的教育引导作用。
（六）适时组织宣传。充分利用节假日、纪念日、法律颁布实施日等，开展法制宣传日、宣传周、宣传月等主题宣传活动，集中宣传相关法律法规。重点抓好124全国法制宣传日活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。
（七）深化主题活动。继续深化法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进市场、进单位等法律八进主题活动，开展多种形式的法制宣传教育。全面推进加强和创新社会管理，广泛开展以优化社会法治环境，服务经济社会发展为主题的系列法制宣传活动。认真抓好依法行政示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范校、诚信守法示范企业、公平守信示范市场、学法守法示范家庭等创建活动。积极组织开展法律咨询、法律知识竞赛、法治图片展览等多种形式的法制宣传教育活动，营造良好法治环境，推进全县经济社会科学发展。
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