“十一五”信息化建设专项规划 .docx

“十一五”信息化建设专项规划 关于印发XX县区“十一五”信息化建设专项规划的通知 各乡镇人民政府，县直各有关单位，省市驻华有关单位： 以信息技术为先导的二十一世纪是一个充满机遇和挑战的信息时代，人类正从工业社会走向信息社会，社会信息化已经成为世界发展不可逆转的历史进程。信息资源是国民经济和社会发展的战略资源，信息技术是当代新兴的生产力。国民经济和社会发展对信息资源、信息技术、信息产业的依赖程度愈来愈大。我县的信息化建设既是科教XX县区的重要举措，又是实施可持续发展战略的重要组成部分，具有战略性、长期性、整体性的特点，涉及国民经济和社会发展的各个领域，是一项宏大的社会系统工程。为早日实现县委十届一次会议XX县区第十四届人大一次会议提出的将华坪建成“丽江工业中心”的目标，就必须加快我县的信息化建设步伐，进一步提高区域竞争优势和综合实力。因此，为切实加强我县信息化建设，明确我县信息化发展目标、方向和重点，充分发挥全县各级、各部门和企事业单位的优势，广泛开发和利用信息资源，用信息技术改造和提升传统产业，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动社会生产力的发展。我县根据XX省信息化建设实施意见，按照XX县区“十一五”规划要求，并结合本县信息化建设现状，制定了XX县区“十一五”信息化建设专项规划，现经县人民政府同意，印发各有关单位，请认真组织学习并遵照执行。 XX县区“十一五”信息化建设专项规划 党的十六大和十六届四中全会指出。“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，我们必须把握形势，把国民经济和社会信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措”。信息化产业已成为先进生产力的突出代表，信息化建设事关一个国家、一个地区的生存与发展，信息化程度已成为一个国家和地区现代化水平和综合实力的重要标志。 我县地处丽江市东部，信息化水平相对落后，面对国家实施西部大开发的历史机遇，为加快我县国民经济信息化进程，提高综合竞争能力，优化产业结构，以信息化推动工业化发展，县人民政府根据XX省信息化建设实施意见及我县信息化发展现状，特制定XX县区“十一五”信息化建设专项规划。 一、我县国民经济信息化发展现状 （一）“十五”末期，我县信息化工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下有了较快的发展。以计算机应用为标志的信息化技术逐步向社会各个领域延伸，全民信息化意识有了较大提高，信息基础设施得到明显改善，公用通信网覆盖全县大部分行政村，为我县国民经济信息化建设奠定了良好的基矗 1.公用通信网有了较快发展。截止2004年底，全县长途、本地网传输全部实现数字化，本地网交换机容量达到2.5万门，固定电话用户1.32万门，小灵通用户7200余户；全县11个乡镇全部开通程控电话，形成了长话、市话、农话三位一体，语音、数据有机结合的通信网络。2004年，全县邮政、电信业务总额1320万元，邮路总长1050单程公里，局所总数6个。 2.移动通信迅速发展，gsm、cdma数字移动通信系统建设速度较快，已覆盖全县所有乡镇和大部分行政村。2005年5月底，移动公司gsm系统基站数达到28个，移动用户数达到24000户；联通公司gsm、cdma系统基站数达到27个，联通用户数达到5600余户。 3.广播电视网发展迅速。2004年底，全县有调频广播发射台1座，有线电视（台）1座，电视发射台1座，电视发射机2部，卫星地面接收站台134座。县到乡镇光缆支线建设初具规模，架设光缆480公里，联接开通11个乡镇大部分行政村，网内用户0.9万户，全县广播电视信号覆盖率分别达到80%和86%。 4.计算机网络发展步伐加快。信息机构和人员不断壮大，计算机应用人才培训工作蓬勃发展，计算机技术在党政机关、重点企业的普及和应用水平有了较大提高，并逐步进入家庭。 （二）“十五”期间，尽管我县的国民经济信息化建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题： 1.对信息化的认识和信息化水平有待提高。一些领导干部对信息化建设认识不足，重视不够，全县信息化水平较低。 2.电子政务建设任重道远。政府内部办公网、专网和一站式服务公众网、各行业信息系统和各专业数据库尚未建立，政府信息网络交换平台还未完全建成启动。 3.网络建设缺乏统一标准、统一管理。信息交换和共享难于实现，没有有效的审批和监管制度，重复建设和低水平建设现象严重，重点建设项目资金难以集中。 4.信息资源的开发利用缺乏宏观引导，未纳入制度化发展轨道，使信息难予形成商品，不能适应市场经济发展的需要，电子信息技术与传统产业嫁接未能引起足够的重视。 5.人才缺乏，资金不足。既懂管理又懂信息技术的高水平复合型信息网络人才少，信息化建设投入资金较少，制约了我县信息化发展。 二、我县国民经济信息化建设的总体思路、基本原则和发展目标。 （一）总体思路 “十一五”期间，我县国民经济信息化建设将按照国家“统筹规划，政府主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的指导方针，以网络设施建设为基础，以信息资源开发为中心，以信息化应用为导向，以电子政务建设为重点，以信息化带动国民经济现代化为目的，重点建设和开发一批对经济和社会发展具有重大促进作用的信息项目，以点带面，全面加快信息化建设步伐，提高国民经济运行质量和整体发展水平，增强经济发展活力，促进社会各项事业全面进步。 （二）基本原则 1.政府推动与市场拉动相结合的原则。国民经济信息化建设是一项长期的，庞大的系统工程，要加强政府的推动，统一领导、政策支持、科学规划、上下协调，积极有序地推动我县国民经济信息市场，利用市场对资源的有效配置，采取市场化方式进行建设项目筹措、开发、建设和运营，形成自我积累、滚动发展的良性循环机制。 2.重点突破，全面发展的原则。选择对我县经济和社会发展具有较大影响的信息化建设工程，集中财力、物力、人力优先发展，重点建设、带动全面，有效推动我县国民经济信息化。 3.超前性、高起点的原则。根据信息技术创新率高、发展迅速的特点，对未来国际、国内信息化趋势进行超前研究，努力采用先进技术和设备，高起点地推进我县国民经济信息化进程。 4.统一标准，互联互通的原则。在信息基础设施建设、信息应用系统开发、信息资源利用等方面，要统筹规划，统一标准，合理分工，有机协调，相互支撑，实现相辅、相容、互联、互通和资源共享。 5.建设开发与应用并重的原则。 6.市场开放原则。逐步开放信息化建设市场，打破行业垄断，鼓励竞争，广泛吸引资金、技术、人才和科学管理方式。 （三）发展目标 到2010年，城市信息化应用能力和总体水平达到市先进水平，建设比较发达的信息通信设施，形成覆盖全县，连接盛市和国内通向世界的高速通信网络；实现各种信息资源的快速传递和共享，为政府、企业、公众提供准确、及时、便捷的信息服务；普及信息技术在各领域的应用，积极发展电子政务和电子商务；培养一支高素质的信息化人才队五，使国民经济整体素质和公民综合素质得到全面提高。 1.到2010年底，建XX县区政府信息网络交换平台、政府内部办公网、县到各乡镇各部门专网等。初步建成各行业信息系统、信息数据库，初步为公众提供一站式服务网站。政府基本实现办公自动化，党政机关工作人员人人能操作电脑，使用网络。 2.行业信息化建设取得突破，建成企业信息网、农业信息网、旅游信息网、远程教育网等与社会经济和群众生产生活息息相关的网站，推动经济发展和社会进步。 3.全县基本建成宽带综合业务数据网，实现三网（政府公众信息网、政府办公业务网、政府内部信息网）合一。信息化小区为人民提供家庭娱乐、家庭购物、家庭银行（网上缴费）、家庭教育等一系列网上应用。 4.建立比较完善的信息化标准和管理体系。 三、“十一五”期间全县国民经济信息化建设的主要任务 （一）加快信息网络基础设施建设 加快网络的光纤化、数字化、光带化建设步伐，使网络逐步向大容量、无缝连接、支持多业服务和个性化服务的高可靠性通信网迈进，促进公用通信网、广播电视网和计算机三网融通，实现各种信息网络的互联和信息资源的共享。积极采用先进技术，加强无线电管理工作。 1.建设高速、大容量通信传输平台。对公用通信网和专用网，采取大容量传输技术，大力建设光缆新干线，积极扩资改造已有光缆，建设高速、大容量的传输平台，逐步向光纤网络过渡。 2.大力发展宽带接入网，解决网络速度”瓶颈”问题。实现光纤到路边、光纤到小区、光纤到大楼、光纤到办公室、光纤到家庭。 3.进一步完善本地电话网，改建、扩建本地网，扩充长途交换机容量，发展数据及多媒体通信网。 4.积极发展移动通信，建设完善第三代移动通信系统，逐步引入第四代移动通信系统。 5.建成广播电视综合系统，建设以光纤为主体，电缆微波相结合的双向宽带多功能传输交换机网和多媒体技术应用，并逐步使用数字传输技术，实现“村村通广播电视”。建设数字电视交互平台和有线电视宽带综合信息网，综合利用有线电视网络。 6.构建能够提供综合通信业务的网络平台，实现公用通信业务的网络平台，实现公用通信网、有线电视网和计算机网的互联与转换。 7.到2010年，争取实现全县邮政、电信业务收入达到2000万元；本地网电话扩容5万门，交换容量达到5万门，发展本地网用户1.8万户，总户数达到4万户，数据网用户0.6万户，电话普及率达到22部/每百人，行政村通话率达100%，广播电视覆盖率达95%。全县乡镇以上党政机关、主要经济部门、重点企业要实现网络的互联互通。 （二）加快政府、企业、社会公共领域信息化 依托高速公用互联传输网，建成全县八大重点应用系统。在政务、金融、财税、价格、农业、科技教育、工交、商贸、社会保障等信息应用系统领域进行规范化的系统建设，为社会提供全方位多层次的信息服务。积极发展电子政务和电子商务，推进全县信息化建设的全面发展。 1.党政部门信息应用系统 建设党政机关办公和管理系统，实现乡镇以上党政机关的网络互联。动态地反映全县各部门党务、政务、经济、文化、市尝资源等方面的情况，提高办公效率、管理能力和决策水平，方便县乡领导的党务政务工作。同时，分层次、分权限地向社会提供信息服务，减轻各级国家机关工作人员的工作负担，密切公众与政府的联系。建设覆盖县级XX县区内各乡镇各主要部门的点对点视频会议系统，方便工作部署、问题讨论、工作汇报，面对面交谈，提高效率。 2.公众信息应用系统 加快建设面向社会的信息服务网络，提供家庭信息网的交互式服务。广泛开展网上学校、新闻、杂志、书店、娱乐、购物、医院、旅游、气象等多种服务内容，实现纳税、储蓄以及水、电、煤气、电话、邮政、电视等服务性缴费支付手段的自动化，方便人民生活，提高生活质量。 3.农业信息应用系统 nbs第9页 共9页