市交通运输局XX年工作总结暨XX年工作计划 .docx

市交通运输局XX年工作总结暨XX年工作计划 2015年，我局在滇中产业XX县区的指导下，在XX县区委、市政府的统一领导下，加快XX县区交通基础设施建设步伐，抓好交通行业管理，各项工作取得了突破性进展。现将十二五交通工作情况、2015年的工作落实情况暨2016年工作计划汇报如下： 一、十二五期间交通工作情况 十二五期间，建XX县区、西一绕市政道路，县草公路等一批高等级公路，完成了石安公路入城段改造、安八公路县八段大修、禄裱服务区改造等，实施了安禄公路，开工建设龙山立交改造工程、县八公路、龙川西路、武警森林部队昆明直升机场配套道路工程等10个重点项目；建成天华苑人行天桥，完成小河边下穿成昆铁路道路改造、水青公路改移、320国道（碧鸡关至和平村收费站）改扩建工程，实施农村公路危桥改造、农村公交站建设、金方街道农田水利配套机耕路桥梁工程等8个一般性项目。十二五期间，共新建各等级公路6条、计71.323公里，大修改造公路3条、计39.484公里，新建人行天桥1座，改造立交桥1座，改造服务区1个、危桥22座，新建桥梁6座，新建公交车站59个，共投入资金24.36亿元。约相当于十一五期间交通基础设施投资的8倍。 （一）重点交通基础设施建设情况 一是完XX县区市政道路，全长6.915公里，总投资4.17亿元，工程于2011年9月30日完工投入使用。二是完成工业园区运输快速通XX县区草一级公路，全长8.628公里，总投资为2.4657亿元，工程于2012年5月完工投入使用。三是完成西一绕市政道路，全长4.852公里，总投资2.8621亿元，工程于2013年12月完工投入使用。四是完成安八公路县八段大修工程，全长26.219公里，项目总投资约为0.63亿元，于2013年12月25日开工，2014年12月全线竣工通车。五是完成安楚高速禄脿服务区提升改造工程，总投资为4000万元，于2013年12月25日开工，2014年8月完工。六是实施工业园区运输快速通道安禄一级公路，全长19.523km，总投资为7.8539亿元，新王公路至水井湾段因位于滇中产业XX县区即将建设的青龙湖水库淹没区停工外，其余路段均已完工通车，现青龙湖水库缩减淹没区，该段工程计划在2015年年底完工全线通车。七是实施昆楚高速公路龙山立交改造工程项目，总投资2.5亿元。项目于2013年9月30日开工，2015年7月29日主体工程完工通车，累计完成投资23758万元，完成形象进度的95.03%。八是实施县街至八街一级公路工程项目，路线全长约30.127公里（其中主线长27.515公里，摩所营连接线长约2.612公里），计划投资约12.542亿元。少沙段于2013年6月28日开工，2015年7月29日完工通车。县少段于2014年11月开工，现部分路段正在进行路基工程及涵洞工程的施工，累计完成投资6772.72万元。九是实施龙川西路工程项目，全长1278.8m，总投资21077.58万元，于2014年9月25日开工，目前路基工程正在进行土石方及构造物施工，桥梁工程正在进行梁板施工，累计完成投资5402.688万元，计划2016年9月完工。 （二）其他交通基础设施建设情况 一是完成天华苑人行天桥建设，2014年5月，投资134万元完成并投入使用，为大屯XX县区市民往返宁湖公园休闲锻炼提供了安全便捷的通道。二是完成小河边下穿成昆铁路道路改造工程，2014年11月，投资400余万元彻底解决了小河边下穿成昆铁路道路过去一下雨就淹水断交的弊病。三是完成水青公路改移工程，2014年12月，投资148余万元有效缓解了广昆铁路复线跨越水青公路带来的通行安全隐患。四是完成320国道（碧鸡关至和平村收费站）改扩建工程，路线全长9.7km，于2015年3月1日开工建设，7月29日完工通车，工程总投资约1.239亿元。五是实施22座农村公路危桥改造工程，现已完成21座改造，罗鸣桥正在进行梁板吊装施工，计划至2015年12月完工。六是有计划实施农村公交站建设工程。目前已完成49座（2011年完成了13座，2012年完成了12座，2013年完成了12座，2014年完成了12座），共投入资金490万元；2015年底计划完成8座。七是实施金方街道办事处农田水利配套机耕路桥梁工程，该项目涉及七座桥梁，共长208.78m，立项金额756.7432万元。2013年6月10日开工，累计完成投资636.6万元，预计2015年10月底可全部完成。八是实施武警森林部队昆明直升机场配套道路建设工程，全长9.533公里，总投资14446.28万元，于2015年4月3日开工，现正在进行路基工程的施工，累计完成投资3310万元，完成形象进度的40.6%。 （三）城乡公交一体化发展情况 一是打造安宁特色公交发展模式，全面解决群众出行难问题。近年来，XX县区委、市政府坚持把城乡公交发展作为提升城市载体功能的重要内容，作为统筹城乡发展、利民惠民的重要举措，作为提升农村道路交通安全保障能力的重要手段，按照一城一交、公交优先的发展思路，不断统筹资源配置，加大政策扶持，强化基础配套，优化运营环境，完善客运网络，大力推进城乡公交一体化。2011年12月，XX县区交通运输局委托昆明理工大学历时2年研究编制完成了XX县区安宁城乡公交一体化规划，提出了七层（乡村三层）公交系统的概念，努力推动城乡公交快速、健康发展。2012年2月开始购进大鼻子校车，弥补了公交企业在校车这一块的空白，成为XX省批量购买校车的第一家，2013年4月开始投入新能源公交车，2015年2月天然气空调车正式在我市上路营运。截止目前，全市已拥有公交车辆457辆，校车7辆，营运线路89条（其中城际公交线路13条，XX县区线路18条，城乡线路19条，通村线路39条）。有142辆公交车服务于农村地区，线路已完全覆盖全市区域的9个街道办事处和65个行政村，总里程达1479公里，行政村公交通村率达100%，安宁公交服务于安宁36万人口，日发班量达2450次，日均客流量达10万余人次。市域人均公交万人拥有量达12.7辆，公交分担率达38%。公交已成为XX县区民的出行首选，安宁公交为安宁的社会、经济快速发展做出了积极的贡献。 三是探索使用新能源公交车，促进绿色低碳出行。为做好深化资源节约型、环境友好型交通运输行业建设，进一步提高公共交通行业能源利用效率，促进能源消费结构优化升级，降低二氧化碳排放强度，建设低碳交通运输体系。十二五期间，我市投资3543.1万元，购置（lng）新能源公交车85辆，占总车辆数的18.6%。其中，2013年3月投资1640.6万元购置42辆（lng）新能源车；2014年6月投资438万元购置了12辆（lng）新能源车；2015年2月投资1464.5万元购置了31辆（lng）新能源车。安宁公交正朝着节能化的低碳交通运输体系发展。 （四）农村公路建设经验做法 1.拓展渠道，解资金筹集之困 2015年7月，我市在经济下行、资金压力巨大的背景下，保障了包括龙山立交、县八公路（少沙段）、石安公路（安宁段）在内的一桥两路顺利通车。为保障一桥两路的顷利通行，在修路之初，以XX县区发展投资集团公司为融资平台，实行高位统筹，整合水投、交投、旅投、城投等方面的资源，将资金统一到安发展融资平台，确保重点基础设施建设资金有保障。 2.加大投资，全面提升农村公路等级 一是主城与周边街道的连接公路实现市政化。2011年9月，投资4.17亿元、全长6.915公里的XX县区城市二级主干道完工投入使用；2013年12月，投资2.8621亿元、全长4.852公里的西一绕城市二级主干道完工投入使用。自此，安宁主城连接周边县街街道的公路实现市政化，安宁城市规划区进一步延伸，城市化进程进一步加快。 二是主城与较远街道的连接公路实现高等级化。2011年12月，投资6011.18万元、全长3.25公里的双青二级公路完工投入使用；2012年5月，总投资2.4657亿元、全长8.628公里的县草一级公路完工投入使用；2014年2月，总投资为7.8539亿元、全长19.523公里的安禄一级公路除新王公路至水井湾段因位于滇中产业XX县区即将建设的青龙湖水库淹没区停工外，其余路段均已完工通车，计划在今年年底实现全线通车；2013年6月，总投资12.54亿元，全长30.710km的县八一级公路开工建设，计划2016年12月完工。以上工程的实施，有效提升了XX县区农村公路网的等级，实现了安宁主城到较远的青龙、禄脿、八街街道30分钟到达的目标。 3.共建共管，全面提升辖区内国、省干道等级 为充分发挥交通基础设施服务地方经济发展主力军的作用，我市先行先试，探索出了公路建设共建共管、地方政府参与国道改造等公路建设方面的新模式。2013年12月，由XX县区投资2.5亿元启动建设昆楚高速公路龙山立交改造工程项目，预计2015年8月完工；2014年6月，XX县区补助750万元，由安宁公路管理段实施沪瑞线（老320国道）龙山矿至水井湾段大修工程；2014年8月，由XX县区投资4000万元完成安楚高速禄脿服务区提升改造工程。2015年，由安宁公路管理段实施11.7km的320国道（碧鸡关至和平收费站）改扩建工程，由XX省公路局出资2300万元、XX县区政府出资1.2亿元共同建设，于2015年3月1日开工建设，2015年7月29日完工通车。上述工程，XX县区共投入资金4.17亿元。 4.提高标准，全面提升农村公路养护水平 一是以市场运作方式，建立县草、安禄公路路面清扫保洁工作机制。2014年6月底，采用公开招投标方式，择优选定路面清扫保洁单位对安禄、县草一级公路进行路面保洁工作，投入保洁费用合计127.185万元，投入两台扫地车配合人工进行每天路面保洁。其中确定安禄公路保洁单位为昆明俊源物业管理有限公司，保洁费用为76.3万元；县草一级公路保洁单位为XX县区志鑫交通运输有限公司公路养护分公司，投入清扫保洁费用为50.885万元。现两条公路正常开展道路保洁。 二是引进新工艺，实施安八公路县八段大修工程。该大修工程全长26.219公里，项目总投资约为6300万元，于2013年12月25日开工，2014年12月全线竣工通车。该工程是在原路基础上对路基、路面病害进行处治，处治完毕，路面结构层采用倒装形式依次铺筑，首先采用冷再生机半幅铺筑水稳砂砾基层，其次铺筑级配碎石基层，最后铺筑沥青面层。采用冷再生工艺施工，可大大节约砂石料的投入，有利于环保。 二、2015年工作完成情况 （一）全力抓好重点工程交通基础设施建设 一是有序推进续建工程项目建设。安楚高速公路龙山立交改造工程总投资为25000万元，占地面积469.55亩，采用投资代建方式组织实施。项目于2013年9月30日开工，2015年7月主体工程完工，7月29日举行了通车仪式。累计完成投资23758万元，完成形象进度的95.03%；县八公路少沙段路线全长10.361km，于2013年6月28日开工，于2015年7月29日举行了通车仪式，10月20日完成交工验收，目前工程全线通车；龙川西路于2014年9月25日开工，总投资21077.58万元，正在进行路基工程、桥梁工程的施工。累计完成投资5402.688万元，完成形象进度的25.6%，计划2016年9月完工；10座农村公路危桥改造工程于2014年10月14日进场施工，现已完成安澜桥、大李白桥、下西元桥、雁塔石拱桥、新河桥、千户庄桥、小营村桥、上西元桥、石坝桥，罗鸣桥已完成下部结构建设，正抓紧梁板预制，待进行分批吊装，预计2015年12月可全部完工；金方农田水利机耕路桥梁工程现六座桥梁（甸苴村1号、甸苴村2号桥、小西邑村3号桥、通仙村桥、小汉营村1号桥、小汉营村2号桥）下部结构、上部结构主体已全部完成，除小西邑村3号桥正进行桥面铺装外，其余5座桥桥面铺装及人行道板已完成，正准备进行护栏施工，累计完成投资636.6万元，预计2015年10月底可全部完成。 二是群策群力，推动新建项目启动。县八公路县少段总长17.171公里，2014年12月17日开工，2015年工程正常有序推进，目前除第一合同段（因建设用地相关街道办事处还未交付）未开始施工外，第二、三合同段正在进行路基工程施工，第四合同段路基工程已完工，正在进行路面工程的施工。累计完成投资6772.72万元，完成形象进度的17.69%；320国道安温路至龙山立交改扩建工程（一期）总投资1.27亿元，2014年初已启动前期工作，现已取得工可报告、水保的批复，完成初步设计图编制工作，环评通过评审待批复，正在进行施工图设计。原计划2015年9月开工，现因百花东路改造，经请示市政府同意延期至2016年9月开工。 （二）认真实施其他公路工程建设 武警森林部队昆明直升机场配套道路，工程包括主线道路、连接线道路，全长9.533公里，总投资14446.28万元，于2015年4月3日开工，现正在进行路基工程的施工，累计完成投资3310万元，完成形象进度的40.6%。农村公路公交站台建设于2011年开始分年度计划实施，各街道负责协调土地及拆迁并支付相关费用的方式进行。截止目前已建成49个农村公交站台投入使用，计划2015年2016年拟建农村公交站24个，立项投资240万元。2015年底拟建完成8个农村公交站台，项目已于10月16日开工，预计年底完成。一法公路水毁工程（一六街至法古甸公路k6+000k10+100段）长4.1km，因水毁对病害进行处置，立项投资357万元，项目于2015年1月22日进场施工，4月10日开始封闭施工，现除沥青面层待进行铺筑外，其余工程已全部完成，预计2015年11月可全部完成。 （三）加强城乡公路养护管理 一是与XX市交通运输局签订XX市2015年农村公路管理养护目标责任书，并与九个街道办事处签订XX县区2015年城乡公路管理养护目标责任书，落实养护责任。下达九个街道乡、村道路养护补助资金共计184.5万元。 二是完成申报2015年6个非集中连片地区农村公路建设项目计划，拟建设里程40.8km，计划投资2956万元。继续推进2014年11月27日下达非集中连片特困地区5条农村公路建设项目，现马吴公路一六街加油站至石鸡村段已完成2km改造，磨一公路已完成相关招标工作准备进场施工。 三是开展爱路护路宣传活动，争取群众支持，为农村公路日常养护管理打下坚实的群众基础和执法环境。5月份，联合市公安局、市公路路政管理大队完成对全市乡道及以上行政等级公路安全隐患排查外业工作。联合路政开展全市城乡公路巡查，发放宣传1000余份，清理公路沿线打场晒粮15起，追偿公路损失2万元，对安禄公路货物污染路面及摩礼公路侵占公路用地等违法行为及时进行了查处及教育。 四是抓好日常巡查和养护管理工作，完成第一季度巡查及半年检查工作。对巡查出的二专线k0+700+750段、k0+850k1+020段、k2+200k2+310段水沟阻塞进行清理，一八公路k4+000处、k6+300处水毁塌方进行清理等，并于2015年4月1、2日完成第1季度巡查检查工作，2015年5月28日、29日完成上半年街道养护检查考核工作，2015年6月8日、9日完成滇中XX县区建设管理局对我市农村公路养护管理工作半年检查考核工作。 五是有序开展城乡公路小修养护工作，确保道路畅通。110月，累计投入588.49万元开展城乡公路小修养工作，对辖区内昆楚高速公路XX县区联络线（新大桥至温泉收费站段）等22条公路进行安全隐患点处置、波形护栏安装、路肩清沟铲草、安装及擦洗防眩板、标志牌安装、水毁保通、路面病害处置等，已完成处治公路路面病害21921.7、沥青灌缝19000m，实施路面同步碎石封层9000m2，完成清沟铲草447.02km。 （四）强化路政执法管理 一是加强治理公路三乱工作力度。结合我市交通分布情况，并采取明查暗访，对辖区内可能出现三乱的地段加大查处力度，发现问题及时查处，及时上报，重视舆论监督，充分重视群众、新闻媒体监督和举报，及时反馈处理意见。建立了相关三乱巡查记录及工作台帐，全年无一起公路三乱现象发生。 二是强化路产路权管理。组织9个街道办事处开展了公路打场晒粮整治专项治理工作；办理行政许可事项56起，收回路产占用费12.44万元。制止公路红线控制区违章建筑5起。上路巡查360余天，投入车辆720辆次，人员1800余人次，共制止和查处各类损坏路产案件37起，其中立案37起，立案率100%，收回公路路产损失赔偿费5.5368万元。9月1日成立XX县区公路路政管理大队八街中队，主要负责八街管辖区域内的公路路产路权管理。 三是积极开展好治理超限超载工作。充分发挥治超办和路政管理的双重职能作用，按照政府主导、属地管理、部门联动、社会参与的原则，积极协调各成员单位参与治超工作，采用流动和固定相结合的方式，从严查处违法超限运输。110月，出动人员4320余人次、执法车辆720余辆次，查处超限运输车辆4.4417万辆，收回罚没收入301.615万元。 四是认真做好公路安全保障工作。全年开展保通工作5次，其中，2015年1月20日至2月3日二专线大修，安排保通一次；2月4日至2月15日，温泉木羊湖春运安全服务站春运检查，安排保通一次；4月28日，安禄公路k0+000m至k1+300m处检测弯沉，安排保通一次；5月22日，安禄公路草铺立交测弯沉，安排保通一次；7月23日，安禄公路k2+800m至k6+200m处、k18+000m至k20+000m处公路验收，安排保通一次。 （五）投融资及固定资产完成情况 一是累计完成融资4.08亿。其中：与云龙山磷矿延期借款7000万，龙山立交bt融资13739万，县八少沙路bt融资12976万，县八县少路bt融资7084万元。二是累计完成固定资产投资57730万元（全年目标总任务为37000万元），完成比例达156%，涉及投资入库项目共计9个，其中：龙山立交7884万，少沙路10012万，县少路10084万，龙川西路15045万，直升机场道路工程3120万，农村公路危桥改造990万，金方街道农田水利机耕桥梁工程455万，320国道碧鸡关至和平村大修10140万元。 （六）以平安畅通为目标，全面提升公路安全保障能力。 一是加大安全生产监督检查，实现全年零安全责任事故。召开安全生产会议7次，参会124人次；开展公路工程安全大检查10次，参加108人次；进行安全教育培训4次，受教育人数143人，进行应急演练2次，开展水上安全督查检查28次，参加99人次，签订水上安全责任书12份。全年我局管理范围的在建公路施工工地、水上交通船舶均未出现安全责任事故。 二是加强公路巡查，保护了公路及其沿线设施的完好。积极组织路政、地方段做好雨季前水沟、桥涵的清理，对病害突出导致车辆通行危险的路段、危桥及易产生坠落物的边坡等提前做好处治，确保通行安全。 （七）坚持公交优先，提升公交服务质量 2015年，我市实施公交服务质量提升年，通过大力开展公交环境综合整治行动，建立了车内卫生清洗长效机制，针对公交车身广告破旧、车内卫生脏乱差等一系列问题进行重点整治。截止10月21日，完成XX县区公交站台面板更换80座、站台换顶14个、车身做漆翻新195辆、翻新车内地面及侧板27辆、更换车身广告61辆，更新规范全市所有公交站台名牌。进一步抓好公交优先、天然气置换工作，投入1464.5万元购置（lng）新能源车31辆。4月份，通过今日安宁报、XX县区人民政府门户网站和魅力安宁微信公众号等平台对外公布征求公交运行线路、站台名称及样式意见建议的公告，收到群众意见建议21条。 （八）切实加强维稳及社会管理综合治理 2015年，局领导班子高度重视维稳及社会管理综合治理工作，经常深入一线指导检查，及时协调处理群众反映事项。一是开展石油化工科普宣传学习，对中石油项目进行正面宣传，并安排3人参与网络舆情引导，抽调1人参与草铺维稳，确保了社会稳定；二是认真开展阳光政府，及时向社会各界公开各类政务信息，110月完成了1件听证会，按时发布了四项制度通报28篇、公示26篇，办理社情民意4件、人大提案13件、政协提案10件、市长热线8件、网上信访13件；三是建立健全矛盾纠纷排查化解经常性工作机制和定期分析研判机制，提升社会矛盾发现、控制、调解、处理能力。 三、存在的困难和问题 （一）人员编制与工作任务不匹配，工作开展困难 一是2008年以来，全市加大交通基础设施建设的力度，连续几年交通基础设施投入都在5亿元左右，比过去增加了几倍的工程量和工作量，建成后的公路纳入XX县区交运局管养，XX县区交运局在每年增加工作量、增加管养公路里程的情况下没有增加人员编制，特别是交运局下设的XX县区地方公路管理段，于2009年2月23日经XX县区机构编制委员会批准，在XX县区出租汽车客运管理处加挂XX县区地方公路管理段牌子而成立，现管养各等级公路共477条，总里程为1247.772公里，但自成立以来一直没有增加编制，现有编制2人已不能满足日常工作的需要。二是XX县区公路路政管理大队于2009年经XX县区编委会升格为正科级事业单位，人员编制为8人，现有编制4人，空编4人。因上级部门和XX县区对路政管理大队一直没有统一的定性（人员是否参公管理），造成空编情况下无法进人，开展正常工作又需长期使用外聘人员30余人，罚没收入基本只能维持外聘人员工资。三是XX县区、西一绕市政道路，县草、安禄、县八一级公路及龙山立交改造工程等高等级道路、公路的组织实施，对高技术管理人才的质量及数量提出了新的要求，而XX县区交运局之前一直从事地方低等级农村公路的建设，对高等级公路建设没有相应的人才储备，现有的机制导致高技术人才很难进入政府部门。现阶段通过外聘方式暂时解决了工程建设管理方面的需要，但结合滇中产业XX县区提出五网合一的规划，接下来交运局将承担高速公路和高铁建设及运营管理等方面工作，从长期打算应设置总工程师和总经济师职位。四是2010年机构改革XX县区交通局更名为XX县区交通运输局，减少了道路客、货运输及其相关的运输站场、机动车维修经营、驾强员培训管理工作职责，增加了公共交通事业行业规划、行业监督和行业指导工作职责，而公共交通行业审批权限又在安宁运管分局，实际工作中公交站场建设、出租车行业维稳等工作仍由XX县区交运局负责，往往这些工作又较繁琐，需要腾出人力、物力专门研究解决，造成运输管理工作的权、责不对等。 （二）资金投入与建养任务不匹配，资金严重紧缺 一是自2008年以来，全市加大交通基础设施建设的力度，XX县区交运局2013年固定资产投资完成4.20亿元；2014年固定资产投资完成5.32亿元；2015年固定资产投资计划完成3.70亿元。但近几年，XX县区财政每年安排交运局用于交通基础设施建设的资金不超过2000万元，多数资金由XX县区交运局向银行贷款、社会筹集方式取得，部分已完工项目仍欠施工单位工程款，开展项目前期工作基本没有安排资金，建设资金严重紧缺。二是按XX县区交运局现有管养的道路测算，每年需管养经费2000多万元。而实际上，XX县区财政每年只安排300万元，每年需支付九个街道办事处乡、村公路养护资金约230万元，剩余部分资金仅能维持县草、安禄公路的清扫保洁。根据每年报送的养护计划，上级约按养护工程总造价的40%补助资金，不足部分约60%的资金须由安宁配套，养护管理资金缺口较大。三是经过几年的投资建设，安宁交通基础设施初具规模，同时也增加了负债量，截止目前，XX县区交运局工程债务已超过20亿元。近几年交通基础设施建设任务远远超过财政的资金安排，若仍按现在的财政资金安排计划，工程债务势必越滚越大将无法消化。 （三）项目管理机制与实际需要不匹配，推进阻力大 一是项目各项前期工作报批缺乏全市统筹的机制体制，联动互动效果不明显。项目各项前期工作（可研报告评审、水保方案报告报批、地灾报告备案、环境影响报告审批、建设用地规划许可、林地勘察报告报批、项目立项、初步设计评审等）报批责任不清晰，全部责任由建设单位承担，XX县区各职能部门仅作为上级单位进行受理，而不是与建设单位相互配合、指导形成一个整体共同完成报批工作。如县八一级公路前期工作中因全市没有形成合力，致使用地红线范围内的1家探矿企业不签订矿产压覆协议无法完成土地预审组件，导致县八一级公路至今未取得合法的用地手续。二是工程项目从项目前期到工程实施，最终到完工通车使用所涉及的工作均由建设单位负责，工作量大、任务艰巨。如县八一级公路投资/代建回购工程，从项目前期工作开始，涉及投资/代建回购合同谈判、征地拆迁借款、项目用地报批、工程管理、项目融资等工作。又如龙山立交改造工程项目推进过程中，征地拆迁涉及昆钢龙山治金溶剂矿和云天化天达化工实业有限公司两家国企的土地征地补偿工作，从工作协调对接、补偿方案拟定、谈判协商到最终完成征地补偿全部由建设单位负责。此外，龙山立交改造工程项目在保通过程中，同省交通运输厅、省公投公司及昆楚路政大队的工作协调对接也全部由建设单位负责。作为建设单位不仅要管理好工程还要谈得清合同，协调好相关部门为工程推进服务。三是城市道路建成后无法移交管理，移交机制不畅。如XX县区、西一绕市政道路分别于2011年、2013年建成通车，但是至今仍没有移交相关部门管理，遇到道路积水、路面污染、边坡塌方、窨井盖损坏等问题仍由XX县区交运局组织人员进行处置，在没有预算及不属交运局职能职责的情况下，增加了交运局的资金压力和工作量。四是目标督查只重结果，忽略了工程项目推进过程中的影响因素。在工程项目建设过程中，影响工程项目推进的因素很多，有征地拆迁、群众维稳、用地报批、资金安排等，而这些影响因素是由其他单位负责完成，若只盯结果不注重过程难免对建设单位不公。如金方街道办事处农田水利配套机耕路桥梁工程推进过程中，因受即将实施的辖区河道整治及牛栏江补水工程影响，一标段三座桥梁重新设计（加宽跨径）、重新立项、重新招标，加之施工过程中受征地拆迁的影响近半个月未动工，最终金方街道办事处农田水利配套机耕路桥梁工程一标段未按原计划完工。五是各街道办事处仍未转变观念，组织实施农村公路建设积极性不高，推进乏力。根据XX县区人民政府办公室关于印发XX县区加强完善提升农村公路硬化工程及养护管理实施方案的通知（安政办201445号）要求，农村公路建设具体以街道办事处为主体组织实施，XX县区交运局负责市级财政补助资金的协调筹措及工程进度、质量、计量的监督等工作。如2014年非集中连片特困地区农村公路建设工程，涉及两个街道办事处，共5条路计44.9公里，在资金到位的情况下截止目前仅完成2公里的建设任务。 （四）征地拆迁投入与预算不匹配，耗时耗钱 一是征地拆迁过程中许多不属工程范围内的矛盾多重叠加，增加协调难度和工程成本。工程项目的征地拆迁工作由项目所在街道负责，街道在征地拆迁过程中要与农户直接对接、协调，多数情况下农户会将其他方面对街道不满的意见叠加、转嫁在项目征地拆迁上，动辄堵路，造成征地拆迁工作耗时、耗钱。如县八公路县少段和武警森林部队昆明直升机场道路建设工程，县街马厂村村民因对村委会迟迟没有发放征地补偿款有意见，就连续几天将建设中的两条道路堵断，影响了工程的推进。二是强、弱电迁改垄断严重，迁改困难。强、弱电迁改仅认同其内部单位设计、审批、施工、验收，均是内部单位说了算，外部单位的设计、施工无法通过审核、验收，造成迁改无法市场化运作，迁改成本高、拆迁资金压力大。此外，强电迁改因涉及停电计划审批，致使强电迁改用时较长。如安禄公路草铺街道白土村处的110kv双草麒线及35kv白土支线，至今仍未完成迁改，给整个项目的圆满完工带来了阻力。 四、十三五公路建设计划 十三五期间，我市计划投入资金77.4022亿元，完善全市骨干路网及农村公路。 （一）骨干路网建设项目 1.近期建设项目（2016年2017年） 320国道安温路至龙山立交段改造工程（一期）、g245（县街至浸长村）一级公路、320国道湖东路口至龙山立交段改造工程。 2.中期计划建设项目（2018年开始启动） 老安八公路昆钢至县街段改造工程、龙川西路至麒麟村公路、g245（安丰营至县街）、甸西至山口村公路、县街过境线公路、320国道安温路至龙山立交段改造工程（二期）。 3.远期计划建设项目（2020年启动） g245（西华街至册峨）、g245（安丰营至青龙公路）、s221（青龙至武家庄）一级公路。 （二）农村公路项目 完成辖区农村公路建设255.508公里，实施大、中修养护工程150.29公里。 五、2016年工作计划及重点 2016年，我局将继续推进武警森林部队昆明直升机场配套道路、县八一级公路（县少段）、龙川西路、危桥改造和农村公交站台等工程建设。 （一）重点工程计划 2016年，我局计划列入重点工程续建工程两个：县八一级公路（县少段）、龙川西路。计划开工项目两个：龙川路（安温路至螳川西路）新建螳螂川桥梁工程，总投资1500万元，计划2016年完工；320国道安温路至龙山立交改扩建工程（一期），总投资12701.3万元，2016年计划完成投资3000万元。计划开展前期工作项目两个：g245国道XX县区县街至浸长村段（安宁南环公路）、XX县区320国道（湖东路口至龙山立交段）改扩建工程。 （二）农村公路养护计划 一是继续加强对全市1247.772公里的农村公路管理养护，按计划实施大、中、小修养护工程及非集中连片特困地区获批的农村公路建设项目；二是继续分年度、分阶段实施农村公交站台建设，完成16座危桥改造工程；三是推进完成八街街道常里营村公路水毁小桥及路段抢险修复工程；四是完成安富公路5km中修工程及老鱼峨公路大修工程。 （三）公路路政管理计划 一是加强公路日常巡查，排查安全隐患，维护路产路权，巩固已取得的公路建设成果。二是继续强化治理车辆超限超载力度，加快县草公路治超站点的建设及安禄公路治超站点的规划。三是继续加大公路路政管理法律法规的宣传力度，坚持正面宣传，把握舆论工作的主导权，为路政工作的顺利开展提供一个良好的平台。第22页 共22页