市节能减排规划方案 .docx

市节能减排规划方案
篇一：节能减排工作实施方案
节能减排工作实施方案
做好节能减排工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，制定本实施方案。
一、进一步明确主要目标和总体要求
（一）主要目标
到2010年，全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20％左右；化学需氧量（cod）排放量比2005年削减15%，二氧化硫（so2）排放量比2005年削减26%；城镇污水处理率达到80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
表1：XX省节能减排主要指标
指标单位2005年2010年“十一五”期间变化万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20％左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提高9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%96＞96--生活垃圾无害化处理率%3880以上提高42个百分点以上环保重点监管企业稳定达标排放率%7595提
高20个百分点
（二）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进“四个率先”的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“十一五”规划相结合，与实施环保三年行动计划相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重与江苏、浙江等兄弟省市在节能减排与环境保护领域的合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。
二、加大结构调整力度
（三）加快淘汰落后生产能力
“十一五”期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。2007年，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十一五”期间，基本完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。
表2：加快调整的行业
行业行业细分
稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其他稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼
纤维素纤维原料
及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其他基础化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态的塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单（聚合）体的制造其他合成材料制造炼钢炼钢
轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造
化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、锻造等生产工艺，加快推动纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布。
表3：限制和淘汰的工艺及产品序号工艺或产品名称
1低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺3医药行业采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺5国家已限令淘汰的技术落后、耗材高、安全差的电器产品6污染严重的卡车铜水箱等
7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、普通硅、涂料钛白粉、普通有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11普通钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物，特别是内衣和童装等产品15落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品
（四）扎实推进电力工业“上大压小”工作
根据市政府与国家发展改革委签订的关停责任书的要求，“十一五”期间，按照计划关停7个电厂，共计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节约煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。2007年，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组以及金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加快新电源项目以及电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制定落实配套政策，妥善搞好职工分流安置。建立XX省电力工业“上大压小”联席会议制度，负责全市“上大压小”重大问题的协调与监督。表4：XX省电力工业“上大压小”进度计划
序号电厂简称机组名称装机
（万千瓦×台）关停时间
1南市电厂8X\\9X\\10X6.0×2+2.5×120072吴泾老厂
4X\\5X10×1+12.5×120071X\\2X\\3X\\6X5×1+2.5×320103
8X132009
9X\\10X\\11X\\12X\\13X13+13.5+14×320104闵行电厂杨树浦电厂11X\\21X2.5×220089X\\22X3×1+2.5×120090X\\1X\\2X3×1+11.2×220105长兴岛第二发电厂1X\\2X1.2×220106崇明堡镇电厂14X、15X、16X5.5+5.5×220107闸北老厂1X、2X12.5×22009合计29台机组210.8
（五）从源头上严格控制高耗能高污染项目
从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目，上述项目一律由市级项目审批部门审批。建立完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定实施XX省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法。项目申请单位向审批部门提交项目可行性研究报告或项目申请报告应包含节能篇，否则项目审批部门不予受理；未进行节能审查或未通过节能评估和审查的，不予批准。项目建成后，达不到节能要求的责令限期改正，否则不予验收。
严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关
篇二：节能减排工作计划方案
2011年污染排污工作规划
2011年我公司节能工作的总体思路是。实现一个目标，抓好三个层面，突出三大重点，强化四项措施。
实现一个目标。即按照省市节能降耗、关停淘汰落后产能的总体部署，扎实开展“五节五创”活动，确保完成2011年和“十二五”期间万元gdp能耗、电耗、取水、规模以上企业工业增加值能耗、取水，公司实现节能降耗的各项任务目标。
抓好三个层面。一是公司负责抓面。公司对节能工作负总责，将节能降耗、建设节约型社会工作纳入重要议事日程，制定节能降耗的规划。研究制定具体的政策措施，做好节能任务指标的分解和细化，定期调度分析、研究解决节能降耗、建设节约型企业工作中的情况和问题。二是职能部门组织协调抓线。各职能部门按照安排部署的职责分工，结合，制定具体工作方案和措施，组织指导所管理行业节能降耗工作的开展。三是用能单位具体实施抓点。用能单位是节能降耗的主体和重点。引导他们认真执行节能法律法规，推进节能技术进步，提高能源利用效率，扎实做好节能工作。
突出三大重点：
1、加快产业结构调整。针对冶金行业，多为资源消耗型企业，单位产品的资源、能源消耗较大，能源消耗集中度较高的实际，从改变主要依靠外延扩张的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，
按照“控制源头，改造现有、淘汰落后”的思路，通过结构调整实现节能降耗。一是从源头上严把耗能企业准入关，制定严格的准入条件，严格限制高耗产业发展，变事后管理为事前管理。二是加快发展低能耗高附加值的产业。三是坚决淘汰落后的生产能力、工艺、技术和装备。根据省、市关停和淘汰落后钢铁生产能力的统一部署，本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则，认真研究办法和措施，进行技术改造、利用钢坯生产线材，这样既淘汰了炼钢环节，又利用了企业的市场网络优势，解决了大多数职工的就业安置问题。同时，帮助和指导企业加强管理，严格按照环保、安全等方面的要求，实现企业的继续发展和员工队伍的稳定。
2、加快推进节能技术进步。从我公司实际出发，积极推广应用国家和省市确定的低效余热余压利用、电机系统节能、绿色照明等十大节能重点工程、百项资源节约技术和产品，研究探索我公司推广节能技术办法和措施，鼓励支持企业不断加大资金投入和节能技术改造的力度，大力实施一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程，进一步推动新能源技术的开发和应用，突出抓好节能示范项目。一是尽快建成余热发电项目，采用低温余热发电技术，探索循环经济新路子；二是积极推进联产项目建设，抓好水泥粉磨站项目的完善，实现资源综合利用；三是组织实施企业煤气利用发电项目，大力实施清洁生产；四是烧结烟气脱硫改造项目，提高能源利用效率。
3、狠抓用能单位的节能降耗。突出抓好高炉、烧结单位的节能降耗工作。一方面，健全能源计量
管理、能源统计和能源利用状况分析制度，切实加强能源统计和计量管理；另一方面，依法加强对重点用能单位的能耗管理，通过提高管理水平降低能耗。
强化四项措施。一是落实节能责任。成立公司节能办公室，负责全公司节能工作的开展和落实。建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到车间、处室部门，签订责任书，严格进行考核。二是抓好节能监察和监控。认真抓好节能管理。通过限制消耗定额，推行清洁生产，加大节能、节材技术改造投入力度，促进规模以上企业率先实现生产工艺的优化和产品结构的升级。进一步完善考核办法和评价体系，抓好节能目标任务的落实。做好太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用工作，规划建设一批节能、节材综合利用项目，努力发展节能型工业。三是制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设节约型企业的激励、奖惩办法和措施，评选节约型单位等先进典型，给予表彰奖励。四是搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，带动到创建节约型企业的活动中来，努力营造浓厚的节约能源的企业氛围。总之，我们将在新的一年里，进一步抓好节能工作，全面落实各项目标任务，努力促进公司经济又好又快发展。
随着市场经济的不断深入，行业竞争的日趋激烈，企业为了提高在市场竞争中的优势，在XX县区率先实施了废煤气发电节能工
程，目前有一座6000kw煤气发电机组，年发电能力达5000万度，不仅减少了废弃排放对环境的污染，还为企业节能降耗起到了很大的作用。与此同时，我们不断学习、引进、消化、利用行业内的节能降耗、增产增效的新工艺和新设备，计划在2011年进行实施以下节能技术：
1、高炉炉顶余压发电；
2、烧结机尾余热发电；
3、蓄热式燃烧技术；
4、低热值高炉煤气、燃气-蒸汽联合循环发电；
5、建立能源管理中心；
6、污水处理及回用项目；
7、高炉鼓风除湿节能技术等多项节能项目，为企业适应市场竞争奠定了牢固的基础。
2011年是山西建邦集团铸造有限公司实施新一轮发展战略的关键年。公司上下响应国家节能减排工作的号召，坚持科学的发展观，积极落实一系列法规政策，加强能源管理力度，积极推动节能新技术、新工艺的运用，努力发展循环经济，为实现可持续发展做出不懈的努力，节能工作取得积极进展。
山西建邦集团铸造有限公司
二〇一〇年十二月
篇三：节能减排工作计划方案
辛中驿镇节能减排工作方案
当前和今后一个时期，我镇节能工作的总体思路是。实现一个目标，抓好三个层面，突出三大重点，强化四项措施。
实现一个目标。即按照省市节能降耗、关停淘汰落后产能的总体部署，扎实开展“节能减排”活动，确保完成2012年和“十二五”期间全镇万元gdp能耗、电耗、取水、规模以上企业工业增加值能耗、取水，以及12户重点企业实现节能降耗的各项任务目标。
抓好三个层面。一是政府负责抓面。政府对全镇节能工作负总责，将节能降耗、建设节约型社会工作纳入重要议事日程，制定节能降耗的规划。镇节能降耗领导小组研究制定具体的政策措施，做好节能任务指标的分解和细化，定期调度分析、研究解决节能降耗、建设节约型社会工作中的情况和问题。二是职能部门组织协调抓线。各职能部门按照职责分工，结合实行，制定具体工作方案和措施，组织指导所管理行业节能降耗工作的开展。三是用能单位具体实施抓点。用能企业和单位是节能降耗的主体和重点。引导企业认真执行节能法律法规，推进节能技术进步，提高能源利用效率，扎实做好节能工作。
突出三大重点：
1、加快产业结构调整。针对我镇高能耗工业比重偏高，多为资源消耗型企业，单位产品的资源、能源消耗较大，能源消耗集中度较高的实际，从改变主要依靠外延扩张的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，按照“控制源头，改造现有、淘汰落后”的思路，通过结构调整实现
节能降耗。一是从源头上严把耗能企业准入关，制定严格的准入条件，严格限制高耗产业发展，变事后管理为事前管理。二是加快发展低能耗高附加值的产业、现代装备制造业、农副产品加工业。三是坚决淘汰落后的生产能力、工艺、技术和装备。根据省、市关停和淘汰落后生产能力的统一部署，辛中驿镇第一砖厂被列为全镇第一批关停和淘汰的生产企业，镇政府对该企业下发了书面停产通知。并本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则，认真研究办法和措施，制定关停淘汰辛中驿镇第一砖厂落后产能的实施方案。
2、加快推进节能技术进步。从我镇实际出发，积极推广应用国家和省市确定的低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明等十大节能重点工程、百项资源节约技术和产品，研究探索我镇推广节能技术办法和措施，鼓励支持企业不断加大资金投入和节能技术改造的力度，大力实施一批节能降耗的关键技术、重大装备和工艺流程，进一步推动新能源技术的开发和应用，突出抓好节能示范项目。一是尽快建成投产XX县区洁杰环保工程有限公司项目，采用废水再利用技术，探索循环经济新路子；二是积极推进河北信达、任丘华铝节能改造项目建设；三是组织实施企业煤改天然气项目，大力实施清洁生产；四是鼓励支持清洁能源（沼气）建设项目，减少环境污染。
3、狠抓重点行业和重点用能企业、单位的节能降耗。突出抓好12家重点用能企业的节能降耗工作。一方面，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度，切实加强能源统计和计量管理；另一方面，依法加强对重点用能单位的能耗管理，帮助和督促重点耗能单位通过提高管理水平
降低能耗。
强化四项措施。一是落实节能责任。成立辛中驿镇节能领导小组，负责全镇节能工作的开展和落实。建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到重点用能单位和企业，签订责任书，严格进行考核。二是抓好节能监察和监控。认真抓好规模企业节能管理。通过限制消耗定额，推行清洁生产，加大节能、节材技术改造投入力度，促进规模以上企业率先实现生产工艺的优化和产品结构的升级。突出抓好12家重点用能企业节能管理。下步将把这些企业作为督促管理的重点，进一步完善考核办法和评价体系，抓好节能目标任务的落实。做好太阳能、生物质能等新能源和可再生能源的开发利用工作，规划建设一批节能、节材综合利用项目，努力发展节能型工业。三是制定鼓励政策，严格奖惩。制定节能降耗、建设节约型社会的激励、奖惩办法和措施，评选节约型社会、节约型单位等先进典型，给予表彰奖励。四是搞好节能降耗宣传和教育。积极开展形式多样的宣传活动，广泛宣传国家关于节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，努力营造浓厚的节约能源的社会氛围。总之，我们将以这次会议为契机，进一步抓好节能和关停淘汰落后产能工作，全面落实各项目标任务，努力促进辛中驿镇经济又好又快发展。
辛中驿镇人民政府
2012年3月15日
第14页 共14页