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篇一：乡镇十三五规划
********镇国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
“十三五”时期（2016-2020）是********镇经济转型，
经济社会发展进入新常态，全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济和社会发展规则，理清全镇经济社会发展思路，明确指导思想，工作原则，主攻方向，奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，动员组织全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现********镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明********镇具有十分重大的意义。
一、指导思想
和预期目标
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，
坚持科学发展，紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，扭住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业、物流园区四项建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在“十三五”内要调优经济结构，改变发展
方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护
社会稳定，加快新农村建设步伐，推进“三化”进程，实现
全面建设小康社会，打造靓丽新********目标。
（二）预期目标
立足镇情，综合分析********镇“十三五”的发展趋势
和有利条件，充分估计发展中的不利因素和可能遇到的各种
困难，本着客观实际的原则来预计我镇的目标，到“十三五”
末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的
转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济
比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提
高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水
平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体
系、弱势全体救助体系和教育发展体系，全面完成美丽乡村
建设的“十个全覆盖”目标。
主要预期目标是：到2020年，财政收入达到亿元，
比“十二五”期增加亿元，年递增%，农民人均收
入达到元，比“十二五”期末增加元，年递增%，
人口自然增长率控制住7‰以内，最低生活保障达到100%，
城镇化率达到%。
二、产业发展
（一）第一产业
按照稳定农业，提升畜牧业，全面推进农业现代化进程
的总体思路，以农业结构战略性调整的主线，以现代建设为
核心，以增加农民收入为重点，以农牧业产业化经营为切入，
加大“三农”扶持力度，更新农业基础设施，加快土地流转，
大力推进农业规模化、集约化、标准化生产，确保农业、转
型、增效、降低成本、粮食增产、人民增收。
1、实现种植品种区域化
立足********镇土地、水源条件和农民经营习惯，在
来****村、****村打造万亩优质玉米种植基地，同时大力发
展*********等经济作物种植，在******村打造万亩杂粮杂
豆种植基地，同时大力发展草业，经济林种植，充分开发利
用好荒山、荒坡，实现山区生态效益和经济效益并举。
2、优化种植业结构
在大结构调整的框架内，立足实际，围绕市场需求，以
培育绿色有机农产品为主攻方向，发展高产、优质、高效、
生态、安全农业，打造绿色有机农产品品牌。按照现代农业
的发展需求，建设新型农业创新体系，完善农业技术推广体
系和农产品科技培训体系，引进农业技术人才，充分发挥农
业站的职能作用，加大农业科技培训投入力度，提高农业技
术培训条件，打造培训新型农业的有效平台，以人为本，推
动现代农业发展，提高科技对农业的贡献率，强力推进
**********村以节水灌溉为重点的高效农业，以
***********村为重点的旱作农业为基础的杂粮产业，充分
利用***********等优势，积极推进绿色有机农产品基础建
设，精心培育具有本地区特色的以***为主的绿色有机杂粮
品牌，组织进入中高端市场，提高优质农产品的市场竞争力
和占有率，打造********杂粮品牌。同时加大秸秆转化利用，
通过加大对本地秸秆转化企业的扶持，大力发展以加工农作
物为主的新型燃料，力争通过国家项目扶持，到“十三五”
期末，新型燃料取暖户达到%，优质玉米种植巩固在万
亩以上，高效经济作物面积达到万亩，杂粮基地巩固在万亩以上。其中建亩以上的种植大户户，绿色有机杂粮
种植面积达到万亩以上，粮食产量稳定在亿公斤以
上。
3、提升畜牧业比重
“十三五”期间继续主推“小规模、大群体、抓大户、
建小区”的养殖模式，确立肉羊，生猪、肉牛、蛋鸡主
导产业，发展肉鹅、等新兴产业，以厂、为龙头，发展壮大肉蛋鸡产业，实现畜牧业多层次多方位发
展，优化畜群结构和品种结构，努力实现“一村一品”。在
畜牧业养殖上要努力降低养殖成本，突出抓好食草节粮型畜
牧业。建立健全畜牧防疫体系，严控重大疫病的发生和蔓延，
确保畜牧业生产安全，增加畜牧业的科技含量，要在品种更
新上，科学饲养上，经营管理上来一场革命，摒弃传统的养
殖方式，建立起新型的饲养模式，提高规模化、集约化和标
准化水平，打造绿色有机、安全、环保畜牧业，到“十三五”期末，各类标准化养殖业村（自然村）达到个，标准化养殖示范大户户，家畜存栏万头只，其中肉羊
标准万只，出栏万只，肉羊存栏万头，出栏万头，生猪存栏达到万口，存栏万只，肉鸡出栏万只，建标准化棚圈万平米，畜牧业产值占第一产业产值比重达%以上。
4、加强服务体系建设
一是加快农牧业科技推广应用，建立一支过硬的农牧业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人地科技推广应用新机制，是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农牧业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，家畜改良率达80%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。
二是按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和家畜产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力，力争做到40%以上的农户统一种子、统一化肥、统一机械作业、统一组织销售。到“十三五”期末，新发展的农村经济合作组织，50%以上的农民加入到各类合作
篇二：从2016年起未来五年xx乡镇十三五规划报告
自2016年起未来五年xx乡镇十三五规划报
告
前言
2016年-2020年是我乡加快经济社会发展的重要战略机遇期，是发展壮大支柱产业，加快推进城镇化，建设社会主义新农村的关键阶段，是与全县人民一道到2020年共同实现小康社会的攻坚时期。按照前瞻性、创新性、科学性、可行性、连续性和可操作性的要求，编制我乡国民经济和社会发展6年总体规划，对于贯彻落实中央、省、市、县在新时期的方针政策和重大战略部署，进一步抢抓机遇、加快建设步伐，促进经济社会跨越式发展，推进富民兴乡宏伟大业具有十分重要的意义。
xx乡国民经济和社会发展6年总体规划是根据中央在推进群众路线的基础上、大力构建社会主义法制和谐社会、建设社会主义新农村之后编制的六年总体规划，是引领我乡未来六年经济和社会发展的行动纲领，规划综合考虑了积极与务实、需要与可能、创新与可行的关系，突出了以发展为第一要务，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的战略构想；突出了坚持以人为本、执政为民、统筹兼顾、协调发展的思路；突出了经济结构战略性调整和进一步深化改革，扩大开放，发展优势产业要求。在强调大力发展经济的同时，注重改善民生，强调社会各项事业和谐发展，具有很强的兼容性、科学性和可操作性，是指导全乡经济和社会发展的纲领性计划。
第一章发展基础与面临形势
第一节全乡概况和发展基础
xx乡地处xx、永胜、宁蒗三县交界，距县城110公里，对于社会主义新农村建设有着得天独厚的地理优势。全乡幅员面积264平方公里，其中耕地面积达2万多亩，其XX县区面积占总面积的90%以上，境内最高海拔3953米，最低海拔2200米，下辖xx、昔腊坪、马鹿塘、抓马坪4个村委会，50个村民小组，2200户，8200多人，是一个纯彝族乡。我乡地下资源丰富，已探明的就有煤矿、铁矿、白云岩、花岗岩、铝土矿等，2014年全乡经济总收入达3727万元，农民人均纯收入达4694元，财政一般预算收入平均达508.4万元。为深入贯彻落实党的十八大四中全会精神，全面深化改革，进一步加快新农村建设步伐，到2020年实现全面建成小康社会的目标，根据县委、县政府《关于实施社会主义新农村建设的意见》的要求，经乡党委政府研究决定，进一步搞好有条件的村组提前实现新农村建设试点，集中精力，加快试点村组社会各项事业发展步伐，努力把试点村组建设成为“经济发展、设施配套、环境优美、社会稳定、文明进步”的社会主义新农村。
在2011年—2014年期间，在市、县委和政府的正确领导下，乡党委、乡人民政府带领全乡干部和群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入推进实施党的群众路线教育实践活动，以“矿电富乡、科教兴乡、生态立乡、和谐稳乡
和全面开放”五大战略，培育壮大农业、矿产、水电、畜牧和生物五大支柱产业。我乡经济社会发展取得了较大成就，呈现出良好的发展势头，“十二五”规划确定的主要目标已圆满完成。
一、经济实力明显增强
2011年—2014年期间，全乡经济持续发展，经济总量持续快速增长。2014年底全乡生产总值达到3727万元，年均增长15%。地方财政一般预算收入预计达到508.4026万元，年均增长15%。人均gdp达到4694元，年均增长18%。全社会固定资产投资四年累计完成8000万元，年均增长12%，农民人均纯收入达到4694元，年均增长18%。产业结构调整稳步推进。
2011年—2014年期间，我乡坚持以优化产业结构为目标，努力推进农业产业化进程，积极发展矿电产业、生态产业和畜牧业，产业结构调整稳步推进。
农业连续丰收。坚持把“三农”工作放在首位，抓牢粮食生产不放松，不断推进产品结构调整，农村经济持续发展。粮食生产连续四年喜获丰收，2014年，农业总产值达到3888万元，年均增长23%。粮食总产量达4107吨，比2011年增加906吨。农业结构进一步优化，农村经济活力逐步增强。
二、基础设施明显改善
城乡建设协调推进。以乡政府驻地为中心，以改善人居环境、提高公共服务能力和配套水平为目标，加快乡政基础设施建设。我乡供水量稳步增长，完成了塔尔坡忍至乡政府驻地惠及千人的人畜饮水工程；完成了塔尔坡忍至抓马平小米田村组的人畜饮水工程；完成了松山坡村小组的人畜饮水工程；完成了村级民族文化广场的建设和老年活动中心的建设。
交通设施逐步改善。2011年—2014年以来，完成了通乡油路建设，完成乡政府到各村委会的道路修整建设，完成了抓马坪村委会至杨柳河村组的道路建设后，村委会与村组之间基本修建了公路。
三、社会事业全面发展
（一）教育投入进一步增大，办学条件进一步改善，教育事业持续发展。近几年来在上级政府关心支持下完成了xx中心校、马鹿塘完小、昔腊坪完小教学楼新建；xx中心校、马鹿塘完小学生宿舍楼新建；xx中心校、马鹿塘完小、昔腊坪完小及抓马坪完小学生食堂新建；xx中心校新建学生标准化厕所及球场，都已投入使用；中心校4—6年级已用电子多媒体教学，开设了信息科学技术电脑课，学生能够熟练操作电脑；义务教育学生于2012年春季学期开始享受营养改善计划中央补助金；寄宿生贫困生享受国家贫困生活补助；争取
教育主管部门利用我乡原村小撤并后的闲置校舍投资32万余元，改扩建公办幼儿园两所，有效缓解了“入园难”的问题，学前儿童入园率达35%以上；xx新生入学率达100%，巩固率达99%以上，2013年9月至2014年7月学年度xx中心校、昔腊坪完小被评为“平安校园”的星级学校；年末综合考评成绩居凉山片区第一名。
农村义务教育学生营养改善计划和农村寄宿生贫困生活补助得到全覆盖，惠及全乡四个村委会、四所小学。①营养改善计划中央补助金受益学生达100%，分别为：2013至2014年9月学年度，实名制学生563人，补助金337800元；2014年9月到2015年1月学期，实名制学生495人，补助金148500元，共计：486300元。②寄宿生贫困生活补助金分别为：2013年9月至2014年7月学年度460500元，2014年9月至2015年1月学期为213500元，共计：674000元。③贫困山区肉食补贴：2013年至2014年7月学年度38000元；2014年9月至2015年1月学期为49500元。
（二）以农村卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件医疗救治体系建设为重点，加快卫生事业的发展。截止2014年末全乡新型农村合作医疗参合人口7181人，参合率达99.6%，有14600人次的参合农民得到了新农合基金及时足额补偿，共补偿资金312455万元。计划免疫接种率达95%。儿童“十苗”全程免疫覆盖率90%；儿童乙肝疫苗接种率99%。孕产妇保健覆盖率95%，婴儿死
篇三：乡国民经济和社会发展十三五规划
红山乡国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
（草案）
“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定我乡“十三五”规划，对于集全乡之智，聚全乡之力，促进经济社会发展，调整经济社会结构，深化改革开放，全面惠及民生，实现我乡经济社会跨越式发展，全面落实建设小康社会目标具有十分重要的意义。为了制定好本规划，现结合**市、**区“十三五”规划纲要，深入调研，广泛征求意见，编制《**乡国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
一、“十二五”发展成就
“十二五”期间，**乡上下在乡党委、乡政府的坚强领导下，认真贯彻落实国家和市、区一系列重大战略决策，深入实施“***”发展战略，围绕“富裕**、美丽**、文化**、平安**”建设，坚持发展是第一要务，稳增长、促改革、调结构、惠民生，开拓创新，求真务实，实现了经济社会的跨越式发展，全面完成了“十二五”规划的各项目标任务。
1、经济指标稳定增长，经济发展态势良好
“十二五”以来，全乡经济发展呈现总量增长、结构优化、效益提升的良好态势。2015年完成社会生产总值86820万元，是“十
一五”末的1.76倍；规模以上工业增加值完成60789万元，是“十一五”末的1.04倍；社会消费品零售总额102938万元，是“十一五”末的6.61倍；固定资产投资实现201542万元，是“十一五”末的3倍；规模以上工业利润总额9913万元，是“十一五”末的6.33倍；规模以上工业主营业务收入339505万元，是“十一五”末的2.34倍；财政收入实现2314万元，是“十一五”末的1.6倍。
2、招商引资成绩突出，发展动力持续增强
十二五期间，加大招商引资力度，营造出了亲商、联商、安商的投资环境和完善的招商服务平台，周到的跟踪服务，及时解决企业在洽谈、审批、建设、开工等各个环节的实际问题，帮助企业快速健康发展。2015年完成招商引资18500万元，是2010年的3.08倍。同2010年相比，累计新增企业200家，其中1000万元以上企业40家。房地产业得到突破式进展，兴建了“***”、“***”、“***”、“***”等大型楼盘。
3、民营企业创新发展，工业结构持续转变
十二五期间，通过不断调整和优化经济结构，转变经济增长方式，努力加快创新平台建设，支持企业自主创新，增强经济发展活力，全乡民营企业呈现了良好的发展态势。引进了玻璃深加工、生物医药、新型包装材料等创新型、低能耗、高附加值民营企业。截止2015年底，已成功在“新三板”上市2家，正在筹备2家。
4、扎实落实惠农政策，基础设施不断完善
十二五期间，累计发放种粮补贴资金935万余元。新建、改建乡级便民服务中心2个，党群服务中心16个。新修村村通、通组通户道路25公里。新打机井7眼，维修农田水利设施43处。新建村、组吃水工程4处，解决9600余人群众吃水困难问题。先后四次获得“***市农村公路养护和建设工作金杯乡”荣誉称号。
5、特色农业提质增效，生态旅游大力推进
十二五期间，累计流转土地5000余亩，共发展了7个特色农业采摘园，6个农业种植专业合作社，新发展以樱桃、柿子为主经济林1200亩，发展蔬菜大棚58个、香菇大棚36个，被授予“**市特色水果（樱桃）乡（镇）”。生态旅游开发持续推进，引导发展和规范经营农家饭店32家，樱桃采摘期间年均接待游客10万人次。引进了**生态旅游建设项目和**生态基地项目2个大型生态旅游项目。
6.着力推进城乡建设，辖区面貌显著提升
城镇化进程逐步加快。对****三村实施了整村改造，累计拆除面积达200余万平方米，征地拆迁创造了“***速度”，获得了“***市旧城城中村棚户区改造”先进单位。配合市政重点道路**路、**北路以及***国道的修建，拆除面积近40万平方米。辖区公共交通线路由原先的1条变为5条，基本实现了辖区的全覆盖，极大的便于群众出行。
美丽乡村建设成效显著。十二五期间，累计投入资金1190万元，对农村环境进行了集中整治，购买垃圾收集、转运车5辆，
各类垃圾收集设施370余个，建成了一支150余人的保洁队伍，对全乡18个行政村的主次干道实现清扫保洁全覆盖。累计清理、新建排水沟7500余米，新建活动广场21个，粉刷美化墙面6.8万平方米，新增加绿化树木7000余棵，建成2个标准化垃圾中转站，在全乡范围内实现了“村收集、乡运输、区处理”的垃圾清运模式。建成*****4个美丽乡村示范村。
7、强化公共事业建设，促进社会全面进步
——科技、教育。“十二五”期间，全乡累计投入专项扶持奖励资金100万元，对发展成果突出的双创型企业进行了鼓励。对1200人次农民进行产业结构调整和实用技术推广培训，被授予“***市科普工作先进乡镇”荣誉称号。新建***乡实验小学，改建了**乡16中，完成***小学塑胶操场改造，辖区中小学校教学环境得到了极大改善。
——文化、体育。“十二五”期间，全乡新建文体活动场所10处，配臵体育健身器材21套、一场两台8套。文化事业完成投入105万元，新建320平方米的***乡综合文化站，改造了17个村级文化活动中心，文化信息资源共享服务实现全覆盖，发展太极拳、秧歌队等40多支业余文体活动队伍。举办“元宵节文艺汇演”、“广场舞大赛”等大型展演活动30余场次。落实文化惠民工程，共免费放映电影800余场，观看“舞台艺术送农民”演出6场。
——卫生、计生。“十二五”末，新农合参合2.41万人、居民医疗保险参保1万人，参合率达99%以上；全乡18个卫生室、1
个社区卫生服务中心、1个卫生院医疗卫生条件明显改善，国家基本药物制度在农村全面实施，慢性病综合防控工作成效明显。发放计生奖扶资金415余万元，年均人口自然增长率控制在6‰以内，获得“XX省阳光计生行动示范单位”，连续三年保持“***市人口和计划生育工作先进单位”荣誉称号。
——民政、社保。“十二五”期间，困难群众帮扶、救助覆盖面不断扩大，累计发放补助金、抚恤金1160万元。完成13个村的村改居、户籍变更以及集体资产改制工作，
2.3万人由农业人口转变为城镇居民人民，获得“***市民政工作先进集体”。医疗、养老等社会保障体系逐年完善，截止“十二五”末，城镇居民养老保险参保1.58万人，累计发放养老金1504万元。完成农村劳动力转移技能提升培训1850余人。新增城镇就业9638人，下岗失业人员再就业4441人，就业困难对象再就业1452人。
——安全、稳定。辖区200家企业全部纳入市安全监管系统，不间断的进行日常监督检查，5年未发生一起安全生产事故，获得“***市安全生产综合管理先进基层单位”。人防、物防、技防齐下，10名专职巡防队员24小时不间断的巡逻到位，安装高清摄像头42个，覆盖了辖区主要路段，群众安全感明显提升。
二、发展形势
“十三五”期间，新常态下的国际、国内形势依然复杂严峻，经济仍长期面临下行压力，但发展仍是第一要务，经济长期向好的趋势没有改变。今后五年，必须清醒认识经济发展新常态下的
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