秋孜拉打铅锌矿水保方案.doc

水保方案 乙川 字 第048号工程设计乙级 A251005554 号四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿（勘查）水土保持方案报告书（送 审 稿）建设单位：金阳天泰矿业有限公司 设计单位：四川省西点电力设计有限公司二0一0年九月批准：全洪林审核：苟绪军校核：程 华编写：李小秀参加工作人员：李小秀 川水保岗培2004字108号 程 华 川水保岗培2004字109号 翁光辉 川水保岗培2004字110号目 录1 综合说明11.1 主体工程概况21.1.1项目概况21.1.2 前期进展情况31.1.3方案编制情况31.1.4 方案编制深度41.1.5 设计水平年41.2 项目所在地的水土流失防治区划情况、防治标准执行等级41.2.1项目所在地水土流失防治区划情况41.2.2防治标准执行等级41.3 主体工程水土保持分析评价51.4水土流失防治责任范围及面积51.5水土流失预测结果61.6水土保持措施总体布局、主要工程量61.7水土保持监测61.8 投资概算及效益分析71.9结论与建议71.10水土保持方案特性表72 方案编制总则92.1编制目的和意义92.1.1编制目的92.1.2编制意义102.2 编制原则102.3 编制依据112.3.1法律法规112.3.2部委规章112.3.3规范性文件122.3.4规范标准132.3.5技术文件及资料142.3.6编制任务委托书142.4防治标准执行等级142.5 方案编制深度142.6 设计水平年143项目概况153.1项目基本情况153.1.1地理位置153.1.2项目基本情况153.1.3工程规模与特性163.2项目组成及总体布置163.2.1项目组成163.2.2总体布置163.2.3运输系统173.3 工程占地173.4 土石方调配183.4.1土石方情况183.4.2土石方调配183.5 施工组织设计203.5.1设计原则203.5.2材料来源203.5.3施工方法203.5.4施工进度203.6 工程投资214勘查区概况224.1自然条件224.1.1 地形地貌224.1.2气象224.1.3水文224.1.4 土壤植被234.1.5 地质地震234.2社会经济254.3土地利用现状254.4水土流失264.4.1 水土流失现状264.4.2 水土流失成因简析264.4.3 水土流失造成的危害274.5水土保持274.5.1周边勘查区水土保持成功经验284.5.2目前勘查区水土保持存在的问题285主体工程水土保持分析与评价295.1水土保持制约性因素分析与评价295.2主体工程总体布置分析与评价295.3主体工程占地面积、占地性质、占地类型分析与评价295.4主体工程土石方平衡、弃土渣场、施工组织、施工方法与工艺分析评价305.4.1主体工程土石方平衡分析评价305.4.2弃土渣场分析与评价305.4.3施工组织设计施工方法及工艺评价305.5主体工程设计中具有水土保持功能部分的分析与评价315.6施工组织设计分析评价325.7结论性意见336防治责任范围及防治分区346.1防治责任范围346.1.1 确定原则346.1.2确定依据346.1.3防治责任范围346.2防治分区356.2.1分区原则356.2.2防治分区划分357水土流失预测367.1 预测任务与基础367.1.1预测任务367.1.2预测基础367.2预测时段和单元367.2.1预测时段367.2.2预测单元367.3预测内容和方法377.3.1预测内容377.3.2预测方法377.4预测参数确定397.4.1原生侵蚀模数397.4.2扰动后侵蚀模数407.5预测成果407.5.1 扰动地表面积407.5.2 损坏水土保持设施417.5.3 弃渣量预测427.5.4可能造成的流失量427.5.5水土流失危害预测457.6预测结论及分析457.6.1预测结果457.6.2综合分析457.6.3防治的指导性意见457.6.4对施工进度安排的意见457.6.5对水土保持监测的指导性意见458防治目标及防治措施布局468.1防治目标468.2防治措施布设原则468.3防治措施体系和总体布局478.3.1总体思路478.3.2措施体系478.3.3总体布局488.4分区水土保持措施498.4.1槽探区绿化设计498.4.2工业场区498.4.3附属系统区518.4.4弃渣场防治区528. 5工程量598.6施工组织设计578.6.1 施工条件568.6.2 施工方法618.6.3 施工布置628.6.4 施工进度639水土保持监测649.1监测目的和原则649.1.1 监测目的649.1.2 监测原则649.2监测内容和方法649.2.1 监测内容649.2.2 监测方法659.3监测程序669.4监测点布设679.4.1布设原则679.4.2监测点布设689.5监测时段和频次689.6工作量与设备689.6.1工作量689.6.2 监测设备699.7监测成果管理6910投资概算及效益分析7110.1投资概算7110.1.1编制原则7110.1.2编制依据7110.1.3价格水平年7210.1.4编制方法7210.1.5投资概算7410.2 效益分析8010.2.1防治效果8010.2.2效益分析8111实施保障措施8211.1组织管理8211.2后续设计8211.3招投标8211.4施工管理8311.5水土保持监理8311.6水土保持监测8311.7水土保持竣工验收8411.8水土保持资金来源和管理8411.9监督管理8411.10公众参与8412结论与建议8512.1结论8512.2建议86附件：四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿（勘查）水土保持方案报告书编制工作的委托书 2009年09月01日附图：附图1、地理位置图附图2、勘查区附近地形、地貌图附图3、勘查区附近水系图附图4、勘查区附近土壤侵蚀分布图附图5、土地利用现状图附图6、勘查区渣场平面布置示意图附图7、1#渣场平面布置及防护设计图附图8、2#渣场平面布置及防护设计图附图9、临时占地植物措施典型设计图附图10、矿区道路水保措施及剥离表土临时堆存防护示意图附图11、弃渣场植物措施典型剖面示意附图12、渣场顶部植物布置图1 综合说明凉山州具有独特的自然资源优势，主要体现在水能、矿产、生物和旅游资源四个方面。加快四大资源的开发，将资源优势转换成商品优势，以带动全州经济的快速发展和人民的脱贫至富。金阳县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东部边缘。位于东径1020563010303020和北纬27022102705740之间。全县幅员面积1588.23平方公里，全县共辖5区、34个乡镇，178个行政村。全县人口15.7899万人,是一个以彝族为主的多民族县。县城驻地天地坝镇，海拔高程1400米，距凉山彝族自治州首府西昌市215公里。区域经济中等发达、工业采掘冶炼、机械制造有一定规模。铅锌矿，是富含金属元素铅和锌的矿产，铅锌用途广泛。 （1）铅广泛应用于各种工业，大量用来制造蓄电池，在制酸工业和冶金工业上用铅板、铅管作衬里保护设备；电气工业中作电缆包皮和熔断保险丝。含锡、锑的铅合金用作印刷活字，铅锡合金用于制造易熔铅焊条、铅板和镀铅锡薄钢板用于建筑工业。铅的化合物可用作各种颜料，具有良好的保护着色，表面不浸蚀的能力，还用在橡胶、玻璃、陶瓷工业，醋酸铅用于医药部门。铅能吸收放射线可用于原子工业和X射线防护设施。锌广泛用于制造各种合金，其中含锌40%以下的黄铜使用价值最大。锌的另一种用途是镀锌，用于制造干电池，由于锌在铸造工业上的浇铸时能充满膜内很精细的地方，故在汽车业上常作为精度铸件的原料，锌的化合物可用于纺织工业以及制造油漆、颜料、染料等，农业上制作杀虫剂，还可用以制微晶锌板、用于传真制板和压铸合金等技术。（2） 供需形势铅锌是国民经济建设的重要原材料之一，应用广泛。目前，我国生产铅锌品种很多。铅的冶炼产品及合金共有88种，其中冶炼产品13种、化合物22种、合金53种。另外，铅材还有100多种。锌品种达80多种，其中冶炼产品14种、化合物31种、合金30种，锌材15种。我国国民经济正处于持续、快速、健康发展时期，需要大量铅锌金属及其材料。（3） 铅锌市场前景看好。铅的需求将能保持一定的增长速度，认为由于国内汽车工业的发展，蓄电池领域对铅的需求将增长。在电缆护套领域，尽管目前出现全塑电缆代替纸力铅包皮电缆的趋势，但高压充油纸力电缆仍需要用铅作护套。因而纸力电缆仍有一定市场。在氧化铅和铅材以及其他行业用铅(军工、炼钢、轻工、建材、电子、印刷、医药、医疗器械、放射性防护和防腐用铅等)，也需要一定数量的铅金属和铅材。 （4） 锌市场需求将持续旺盛。一是中国汽车工业的发展，需要大量镀锌钢板和压铸锌合金；二是建筑、交通运输、电信、包装等行业和家电等产业的发展也需要大量镀锌钢板、镀锌钢丝、镀锌钢管及管件、镀锌结构件等含锌材料；三是国内市场对干电池的需要将继续增长，而且随着中国生产的干电池的品种的扩大和质量的提高，干电池出口市场将更为广阔；四是橡胶、涂料、塑料、搪瓷、医药、印刷、油墨、建材、造纸等工业的发展，对氧化锌和立德粉需求也将持续增长。（5） 发展铅锌业，矿山是基础。 总之，汽车工业、交通运输业、建筑业和电信业等产业的发展，是对铅锌需求保持旺盛势头的主要推动力。预测下世纪的头10年将是中国铅锌业发展良好的机遇。 而且金阳县属西部大开发区，距西昌也较近，未来国内国际对铅锌矿的需求量更是供不应求。1.1 主体工程概况1.1.1项目概况四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查区位于四川省金阳县城北东47方位平距约14,属金阳县谷德乡马洛依惹村管辖，勘查区中心位置地理坐标为：东经10324001032930，北纬274730274930,勘查区范围由六个拐点圈定，面积约为3.04km2。勘查区有简易公路与金阳至谷德乡相连，交通十分方便。向岭乡至谷德乡的通乡公路从勘查区内通过，交通较为方便，矿山勘查服务年限2a，勘查区地震烈度为度，勘查方式为槽探。勘查区位于金阳县城北东部，属中高山中等切割区，西部地形比较平缓，总体地势为西高东低，海拔2100-3500m，相对高差1400m。勘查区位于扬子准地台西侧，康滇地轴与上扬子台坳交接部位的台坳中，马路断裂和连峰巧家断裂交切部位，马洛依惹背斜轴部。区内地层除缺失石炭系外，从前震旦系上统至第四系均有发育。区内人口多为汉族其次为少数民族，劳动力充足，经济以农业为主。主要农作物有玉米、小麦、土豆、大豆等经济作物为主其次以林业为辅,并有较丰富的中药材资源和野生动物资源。区内水、电、气设施齐备，煤矿、磷矿、铅锌矿等多种金属并存，机械、建材等加工企业多家，经济较繁荣，资源开发利用条件较好。矿业活动场地处于山坡地带上部，地形坡度一般3555。勘查区气候属南亚热带季风气候，地理温差、季节温差大，年最高气温30.1，最低气温-5，平均气温10.1。13月气候干燥多风，46月温暖少雨，710月为多雨季节。年降雨量1102mm。主要自然灾害有洪涝、干旱、冰雹等。勘查区土壤类型多样，主要类型有棕壤、白色粘土、沙泥砾石土、暗棕壤，棕壤、暗壤壤广泛的分布于勘查区。勘查区属亚热带季风气候，勘查区范围内植被属亚热带常绿林，勘查区周围自然植被以低矮次生灌丛草坡为主，乔木较少，林草覆盖率约30左右，农业植被以玉米为主。勘查区属长江流域的属金沙江水系，平均土壤侵蚀模数为1903 t/(km2a)，属轻度水土流失区。勘查区容许土壤侵蚀模数为500t/（km2a），是水利部公告的国家级水土流失重点治理区，也属于四川省人民政府公告的水土流失重点预防保护区。1.1.2 前期进展情况区域地质调查始于二十年代，至解放前夕， 1958年以来，地质、石油、冶金、煤炭、建材、化工等系统所属的院、所、队纷纷来区内工作，积累了较为丰富的地质资料。而较为系统的基础地质工作是八十年代初提交的1:20万大关幅区调报告。2010年5月四川地质矿产勘查开发局101地质队编制了四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查实施方案。2008年11月2009年3月，完成预查总体设计，2009年4月10月四川省地质矿产勘查开发局一0一地质队组织地质技术人员对四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿开展野外工作。通过野外调查和室内资料收集，在矿区内目前发现有2个铅锌矿（化）体，大致查明产于马洛依惹背斜西翼，北东向莲峰断裂带西侧，奥陶系的白云岩、白云质灰岩层间破碎带中。1.1.3方案编制情况根据中华人民共和国水土保持法和中华人民共和国水土保持法实施条例等法律法规的有关规定，四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程须编报水土保持方案报告书。鉴于此，金阳天泰矿业有限公司于2010年5月委托四川省西点电力设计有限公司承担其水土保持方案编制工作。随后，四川省西点电力设计有限公司成立了项目工作组，按照开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）有关规定和要求，项目工作组详细调查勘查区自然概况、社会经济概况、水土流失与水土保持现状，在现场勘测重点部位的基础上，通过对四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工艺特点和工程特性等的分析，编制完成了四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿（勘查）水土保持方案报告书(送审稿)。1.1.4 方案编制深度根据开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）的有关要求，遵循水土保持方案编制深度与主体工程设计深度相一致的原则，确定四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿（勘查）工程水土保持方案为初步设计阶段。1.1.5 设计水平年本工程为建设生产类项目，水土保持方案的设计水平年为工程竣工后交付使用的第一年，根据本项目的安排，建设期从2008年11月开工建设，计划于2009年5月结束，相应的方案设计水平年为2009年。水土保持方案生产期服务年限为2年，至2011年到期。1.2 项目所在地的水土流失防治区划情况、防治标准执行等级 1.2.1项目所在地水土流失防治区划情况 勘查区所在地属于水利部公告的国家级水土流失重点治理区，也属于四川省人民政府公告的水土流失重点预防保护区。 1.2.2防治标准执行等级 勘查区所在地属于水利部公告的国家级水土流失重点治理区，也属于四川省人民政府公告的水土流失重点预防保护区，根据开发建设项目水土流失防治标准GB50434-2008等级的确定原则，四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程水土流失防治执行标准等级为一级。 结合勘查区的降雨和环境条件，经修正后的水土流失防治目标为扰动土地整治率达98.3%；林草植被恢复率达99.2%；拦渣率99.4%；林草植被覆盖率为29.2%；水土流失总治理度为98.3%；水土流失控制比为0.77。1.3 勘查工程水土保持分析评价影响水土保持的制约因素主要表现为：勘查区引起地表移动等地表变形，改变了原有地表形态，可能引起滑坡、坍塌等导致植被损坏。影响地表植被涵养水层的水资源，影响地表植被生长，进而使生态环境恶化。勘查工程设计成果中有关勘查区的总体布局、勘查施工方法、排水等设计已考虑到水土保持措施：（1）工程总体布局槽探区选择规模大、套合好、地质条件有利的异常区，进行异常查证。工业场区选择在坡度相对较缓的山坡，进行场地平整，并修建部分工程措施进行拦挡，最大限度地防止水土流失。（2）施工方法上秋孜拉打铅锌矿可能属小型矿，按矿床勘查类型第III类型布设工程，即100m80m为控制的勘查工程间距。在查明矿化带和构造线总体方向后，在其垂直方向布设采样线。人工掘进探槽时，禁止采用挖空槽自然塌落方法；槽壁松石应及时清除，槽口两侧1m内不得堆放土石和工具：在松软易坍塌地层掘进探槽时，两壁应及时进行支护。探槽满足要求后应及时回填，以减少不必要的水土流失。（3）对于排水设施，工程设计中将工业场地及生活区选择在坡度较缓的山坡，修建了临时的排水沟，引入最近的小山溪沟中，减少地面径流形成造成的水土流失。因此，可以认为勘查工程设计中已考虑到了避免盲目勘查，造成不必要的水土流失。防止造成水土流失的措施基本合理、可行，可以满足水土保持的要求，就开发建设项目的水土保持要求而言，具有建设的可行性。但勘查工程在水土保持措施设计上尚有不足和不够完善之处，如勘查工程中的绿化措施没有设计等，应在实施过程中加以补充完善。1.4水土流失防治责任范围及面积依据防治责任范围划分的原则和依据，四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程水土流失防治责任范围为总面积0.44m2，其中项目建设区面积0.241hm2，直接影响区面积0.19hm2。1.5水土流失预测结果本工程由于施工扰动地表，破坏植被，以及排弃的土、石、渣等堆积物而引起新的水土流失，经预测，勘查工程扰动地表面积为0.44hm2，损坏水土保持设施面积为0.241hm2，项目建设和生产期间产生弃土弃渣1480.5m3，在无设防条件下弃渣可能造成的水土流失总量为32.23t，新增水土流失15.03t。另外，勘查可能导致地表滑坡、坍塌等，如果不及时加以治理将使勘查区部分土地和生态环境质量下降。1.6水土保持措施总体布局、主要工程量根据本项目的建设特点，为有效的控制勘查区的水土流失，将防治责任范围划分为4个分区，在设计措施上突出拦渣、临时工程和植被恢复，采取以工程措施为主，植物措施为辅相结合的水土保持综合防护体系，综合治理因工程建设引起的水土流失。本项目水土保持新增措施为；工程措施：弃渣场区开挖排水沟90m；土方开挖223.34 m3，土石方回填26.59 m3，M7.5浆砌石348.65 m3，覆土225 m3。植物措施：勘查区栽植防护林杨树600株，小叶女贞600株；工业场区绿化面积0.011hm2，绿化美化栽植香樟9株，侧柏9株，白三叶草籽0.33kg；附属系统区绿化面积0.0005hm2，播种白三叶草籽0.02kg；弃渣场区弃渣场渣面可绿化面积0.075hm2，绿化美化栽植紫穗槐83株，荆条种籽2.25kg；场内道路区道路长100m，栽植护路林马尾松50株，小叶女贞50株。临时措施：工业场区开挖临时排水沟17.6m3，编制土袋55m3，防雨布苫盖110m2；弃渣场区开挖临时排水沟3.84m3，编制土袋3m3，防雨布苫盖375m2。1.7水土保持监测 工程区水土流失以水力侵蚀为主，采用调查监测、定点监测和观测相结合的方式进行监测。工程建设期主要监测施工区防护、排水措施、植物措施实施进度和初步实施效果等；运行期主要监测植物措施恢复情况、水土保持措施安全性、弃渣场排水系统的运行以及弃渣场的稳定性等。根据本工程新增水土流失预测结果，各弃渣场为最大的水土流失场所，为工程重点监测对象。根据渣场布设情况及渣场地形、堆高、堆渣量等特性，施工期在渣场、勘查区和施工道路等处选择具有一定代表性的区域各设一个监测区(点)进行水土保持监测，拟每年雨季(510月)每10天监测一次，在大雨或暴雨时可适当增加监测次数。运行期在渣场和施工道路分别布设一个水土保持监测点进行监测。拟监测两年，雨季(510月)拟每10天监测一次，在大雨或暴雨时可适当增加监测次数。1.8 投资概算及效益分析本项目水土保持总投资25.14万元，新增水土保持工程总投资25.14万元。其中工程措施费10.79万元，植物措施0.63万元，临时工程投资1.57万元，独立费用10.38万元，基本预备费1.4万元，水土保持补偿费0.36万元。本项目水土保持工程实施以后，项目建设区扰动土地整治率达98.3%；林草植被恢复率达99.2%；拦渣率99.4%；林草植被覆盖率为29.2%；水土流失总治理度为98.3%；水土流失控制比为0.77。勘查区的新增侵蚀基本得到治理，区域的生态损失（主要为植被损失）得到有效补偿，勘查区的生产运行环境得到了有效改善。1.9结论与建议虽说本项目勘查工程设计中已考虑了部分具有水土保持功能的措施，但尚有不足和不够完善之处，在认真落实本项目水土保持方案的有关工程措施、植物措施和临时措施后，基本上可以满足建设项目的水土保持要求，从水土保持角度而言，本项目没有制约因素，具有建设的可行性。在项目建设过程中，征占地应尽量控制在征地范围内，尽量减少对项目周边地区土壤和地表植被的破坏。土方开挖应尽量避开雨季，同时应及时采取临时防护措施，以防止产生大量的水土流失。工程建设单位应与当地有关部门配合，做好水土保持措施的落实管理和监督，执行开发建设项目水土保持“三同时”制度，并开展水土保持工程监理。1.10水土保持方案特性表 四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程水土保持方案特性表具体见表1-1。表1-1 水土保持方案工程特性表 项目名称四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程流域管理机构金沙江流域涉及省区四川省涉及地市凉山州涉及县金阳县项目规模主要建筑物为3级总投资（万元） 70.85土建投资（万元）18动工时间2008年11月完工时间2009年5月方案设计水平年2009年（基建期）2011年（运行期）项目组成建设区域长度/面积（m/hm2）挖方量（m3）填方量（m3)勘查区*/0.10441400*工业场地 区 */0.0615446.5附属系统区 */0.000511弃渣场区50/0.075336110国家或省级重点防治区类型国家重点治理区 、省级重点预防保护区地貌类型构造侵蚀中山地貌土壤类型暗壤、水稻土气候类型亚热带季风气候植被类型亚热带中山植被原地貌土壤侵蚀模（t/km2.a)1903防治责任范围面积（hm2)0.44土壤容许流失量（t/km2.a)500项目建设区（hm2）0.241扰动地表面积（hm2)0.241直接影响区（hm2)0.19损坏水保设施面积（hm2）0.241水土流失总量（t)32.23新增水土流失量（t）15.03新增水土流失主要区域弃渣场、库区剥离区、堆积坝防治目标扰动土地整治率（%）98.3水土流失总治理度（%）98.3土壤流失控制比0.77拦渣率（%）99.4植被恢复系数（%）99.2林草覆盖率（%）29.2防治措施分区工程措施植物措施临时措施勘查区栽植防护林杨树600株，小叶女贞600株工业场地 区 绿化面积0.011hm2，绿化美化栽植香樟9株，侧柏9株，白三叶草籽0.33kg开挖临时排水沟17.6m3，编制土袋55m3，防雨布苫盖110m2附属系统区 绿化面积0.0005hm2，播种白三叶草籽0.02kg弃渣场区排水沟90m；土方开挖223.34 m3，土石方回填26.59 m3，M7.5浆砌石348.65 m3，覆土225 m3弃渣场渣面可绿化面积0.075hm2，绿化美化栽植紫穗槐83株，荆条种籽2.25kg开挖临时排水沟3.84m3，编制土袋3m3，防雨布苫盖375m2场内道路及工棚场区道路长100m，栽植护路林马尾松50株，小叶女贞50株总投资（万元）10.790.631.57水土保持总投资（万元）25.14独立费用（万元）10.38水土保持监理费（万元）0.32监测费（万元）0.78补偿费（万元）0.36方案编制单位四川省西点电力设计有限公司建设单位金阳天泰矿业有限公司法定代表人及电话仲应贵法定代表人及电话地址成都市清江东路59号5楼地址邮编 610072邮编联系人及电话伍梦烨 18981583303联系人及电话[phone]传真 传真电子信箱 电子信箱2 方案编制总则2.1编制目的和意义2.1.1编制目的 按照“因地制宜、因害设防、突出重点、注重效益”的原则和开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）要求，水土保持方案编制的主要目的为：(1) 根据勘查施工工艺及工程总体布局，确定工程永久占地、临时占地及影响区域范围，确定工程建设过程中损坏的水土保持设施的面积和数量，据此计算工程水土保持设施补偿费。(2) 掌握和了解工程建设及影响区域水土流失现状，通过工程所在区水土流失成因分析，结合工程施工特点，合理确定计算工程建设新增水土流失量的基础参数，计算工程新增水土流失量，为确定工程水土保持措施提供基础数据。(3) 根据工程所在区域自然环境现状，从水土保持角度对主体工程建筑物的不同方案的比选和施工总体布局进行分析评价，分析推荐方案的合理性和可行性，从水土保持角度考虑，提出优化布置建议。(4) 按照水土保持设计的有关规定和要求对主体工程施工中已采取的永久和临时工程措施进行分析，将具有水土保持功能的措施纳入水土保持方案措施体系，同时按照工程建设可能造成的水土流失特点，确定水土流失总体防治体系，进行水土保持措施设计。(5) 通过对工程勘查区、工业场区、附属系统区和渣场区的水土流失分析和预测，分析其布局的合理性。对弃渣来源、数量、渣场位置、堆放高度等进行分析，评价弃渣场的合理性和可行性，为采取拦渣措施和综合利用的设计提供依据。(6) 根据工程建设新增水土流失量的预测，结合新增水土流失发生的时段和区域，拟定相应的水土保持监测方案。(7) 通过编制水土保持方案，概算水土保持措施投资，制定和落实秋孜拉打铅锌矿(勘查)水土保持方案的行政措施、管理措施和技术保证措施，使建设单位明确工程建设过程中水土流失的防治责任范围，提供治理水土流失的技术保证，为水行政主管部门监督检查和水土保持设施竣工验收提供依据。（8）有利于指导下阶段水土保持工程的设计和施工工作。2.1.2编制意义 四川省金阳县秋孜拉打铅锌矿勘查工程施工过程中，将占压土地，扰动地貌、损坏植被，并产生弃土、弃渣，若不采取水土保持措施，将导致勘查区水土流失增加。按中华人民共和国水土保持法的规定，依据“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，因害设防”的指导思想，编制切实可行的水土保持方案，可以实现“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的目的。通过水土保持方案的全面落实，可有效地控制因施工造成的水土流失，保护和改善生态环境，促进生态环境的可持续发展；同时，也可以避免产生潜在的水土流失，确保当地经济活动不受影响，对于防治因工程开发可能造成的水土流失、保护勘查区水土资源和生态环境具有十分重要的意义。2.2 编制原则（1）坚持全面防治和局部防治相协调的原则针对勘查区水土流失和工程水土流失的特点，科学合理的配置各类水土保持措施，正确处理全面防治和局部防治，综合防治和单项防治的关系。（2）严格遵守“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则因地制宜地布设水土保持措施，重点防治施工过程中的水土流失，尤其是项目工程建设过程中临时性水土保持措施和施工工艺与时序的安排，突出生态环境建设体系的特色。（3）坚持水土保持措施与主体工程相适应原则按照水土保持法律、法规提出的水土保持措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的要求，科学合理安排水土保持措施，使水土保持措施设计与主体工程设计相衔接、相互补充和协调一致。（4）坚持重点突出和综合防治相结合的原则结合工程实际，合理布置各类水土流失综合防治措施，建立造型美观、结构合理、功效齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，提出一个具有较强的针对性和可操作性水土保持方案。（5）坚持水土保持措施和主体工程建设相协调的原则水土保持方案应为主体工程总体设计的一部分，并为之服务，其措施的选择与布设须与主体工程设计中具有水土保持功能的设施相衔接，并与铅锌矿生产建设安全运营相结合。（6）生态优先，绿化美化环境的原则将生态环境的治理与恢复作为水土保持的一项基本措施，优先考虑土地复垦利用及林草措施，并使控制水土流失与合理利用水土资源、保持和恢复土地生产力有机结合起来。（7）安全、经济、实用原则力求水土保持工程技术可行、经济合理，做到安全、经济、实用。2.3 编制依据2.3.1法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）；（2）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）（4）中华人民共和国森林法（1984年9月20日）；（5）中华人民共和国矿产资源法（1996年3月19日）；（6）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）；（7）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（8）建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令，1998年11月18日）；（9）四川省实施中华人民共和国水土保持法办法；（10）中华人民共和国防洪法（1998.1.1）；（11）中华人民共和国河道管理条例（国务院，1988.6.10）；（12）建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令，1998.11.29）；（13）地质灾害防治条理(国务院令第394号，2004.3.1)；（14）中华人民共和国水土保持法实施办法（1993.12.15）。2.3.2部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(1995年5月30日水利部第5号令公布 根据2005年7月8日水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定修改)；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法 (水利部第12号令，2000年1月31日)；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法(水利部第16号令，根据2005年7月8日水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定修改)；（4）企业投资项目核准暂行办法（国家发展和改革委员会第19号令 2004年9月15号）；（5）水利工程建设监理规定 (水利部 水建管2007第28号)；（6）四川省水土流失防治费征收管理办法（试行）川价非1995118号；（7）水利部关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（水保2005 121号2005年6月22日）；（8）水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）；（9）水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定(水利部令第25号，2005.7.8)；（10）地质灾害防治管理办法(国土资源部第4号令)。2.3.3规范性文件（1）关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国务院、国发200038号，2000年11月26日)；（2）全国水土保持预防监督纲要(水利部 水保2004332号)；（3）开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国家环保总局 水保1994513号)；（4）关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定 (水利部 水保监200115号，2001年6月6日)；（5）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部、国土资源部2004165号，2004年5月31日）；（6）水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522号）；（7）建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）；（8）水利部、国家煤炭工业局关于加强煤炭生产建设项目水土保持工作的通知（水保1999398号，1999年7月23日）；（9）四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告(1998年12月31日)；（10）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部2006第2号）；（11）水利工程建设监理规定 (水利部水建管2007第28号)文；（12）国务院关于加强水土保持工作的通知(国发199年5号文)；（13）国务院关于保护森林资源制止毁林开荒和乱占林地的通知(国发 1998111号)；（14）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见(环发20014号)；（15）四川省人民政府关于加强水土保持工作意见的通知(川府发199336号文)；（16）四川省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告(1998.12)；（17）水土保持生态建设工程监理管理暂行办法（水监管200379号文）；（18） 四川省水利厅关于印发四川省建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定的通知（川水发200416号文）；（19） 关于印发四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）的通知 （川价字非1995118号）；（20）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知 水保2007184号。2.3.4规范标准（1）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（2）开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）（3）水土保持综合治理 效益计算方法（GB/T15774-1995）（4）水土保持监测技术规程(SL277-2002)；（4）土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007)；（6）水土保持监测设施通用技术条件（SL 342-2006）（7）土地利用现状分类（GB21010-2007）（8）水利水电工程