XX镇计划生育村民自治工作情况汇报2 (5).docx

XX镇计划生育村民自治工作情况汇报2 马头镇计划生育村民自治工作情况 汇报材料 我镇共有18个行政村，39个自然村， 8.2万亩耕地， 3.9万口人，已婚育龄妇女8255人，现有计划生育协会组织18个，协会会员3900多人。近年来，镇村计生协围绕计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，通过强组织、改村约、定合同、搞服务，积极拓展村民自治新领域，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。 一、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的 组织保证 实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。我们提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化培训”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚，不断推进计划生育村民自治。一是加强组织领导。镇党委政府成立了以镇党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，其他党政领导及相关人员为成员的计划生育“村民自治”工作领导小组，各村也成立了由村支部书记任组长，村两委委员、计生专职主任、计生协会副会长组成5-7人的村民自治领导小组。把计划生育“村民自治”工作纳入目标考核的一项重要内容。实行责任到人、明确职责、定期检查、督促落实、奖优罚劣， 1促进计划生育“村民自治”工作扎实有效开展。二是成立评议监督小组。各村确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了由党员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，实现了“协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。三是强化培训学习。通过举办培训班和利用计生宣传日、活动日、计生例会、调度会等机会分别对各村村支书、村主任、村专干、协会会长及育龄妇女自管小组长加强业务培训，互相交流经验，提高他们的工作能力和业务水平。四是加大经费投入。镇财政在困难的情况下，每年都拨付专款用于各村阵地建设，装修会员之家，更新办公设备，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。 二、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施 在推进计划生育村民自治过程中，我们牢牢抓住村规民约修订，合同签订、违约兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了村规民约修订工作。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。去年5月份，在修订村规民约工作中，各村成立了起草小组和监督执行小组，严格按照民主议事程序，充分发扬民主，层层召开会议，广泛征求群众的意见建议，积极吸纳双女户和独生子女户参与讨论修改。在修订过程中，他们坚持突出三个重点内容，即：移风易俗、男女平等内容；利益导向内容；基础工作内容。注 重三个环节，即：宣传发动，群众参与，组织实施三个环节。遵守五个原则，即：民主原则、创新原则、程序合法性原则、“一村一约”原则、制约措施与优惠奖励相结合原则。对原先村规民约中的内容，凡是过时的、不合实际的、不符合现行法律法规的，都进行了修改和删除。新增了移风易俗、男女平等、利益导向等相关条款，不仅加大了比重，而且进行了细化。制定过程中，先由起草小组进行起草，交由党员大会、村民代表会议讨论，逐条逐句逐字进行修改，然后印发各家各户讨论，广泛地、反反复复地征求村民的意见，并及时进行修改，及时张榜公告。经过三次修订，最后召开各村村民代表大会表决，一致通过，新修订的村规民约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇，大大促进了民自治工作的开展。二是狠抓了合同签订工作。我们着重在各村推行了计划生育合同和行政合同两项合同。两项合同都是依据各村新修订的村规民约起草的，并与村规民约一起起草，交由各村讨论修改的，只是实施主体不一。两项合同把双方在计划生育法律法规和村规民约规定的权利、义务和优待保障政策，通过合同的形式具体落实到负有管理及义务的村委会和每位育龄群众。合同还根据育龄群众育龄期的不同特点，在内容有所区别。签订过程中，各村充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同。截至目前，全镇8255育龄夫妇，已签订协议书8007份，签约率达97%。通过签订 合同书，实行合同管理，使村干部、计生指导员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。三是狠抓了合同违约兑现。对积极主动履行合同的对象，除享受上级的优待保障政策外，村委会孩要给予适当的物质精神奖励。对不按合同履行义务的对象坚决按照合同进行处罚，对收取的违约金，专人专账管理，全部用于各村计划生育事业。截至目前，全镇共有23人受到了违约处理，共收取违约金6500元。通过合同化管理，不仅使孕检、“四术”等计生工作步入了制度化、科学化和法制化道路，而且有效解决了外出对象管理难问题。 三、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督村民是实施自治的主体，他们有权参与本村计划生育的民主决策和民主管理，有权了解掌握计生法律法规、方针政策和有关知识，有权监督村干部依法办事。为接受更多的群众监督，提高计生工作的透明度，增强群众的积极性，我们在各村村部都设立了计生村务公开栏，定期公布村民的婚育、出生、四项手术、计生经费开支情况，长期公示生育政策、办证程序和举报奖励办法。设立意见箱，广泛听取群众对计生工作的意见和建议。规定党支部、村委会、计生协会每季度召开一次会议专题讨论计生村民自治工作，听取群众反映的意见和建议，研究解决工作中存在的困难和问题；村计生协会理事、村计生管理员、计生小组长每月一次议事例会，会前充分听取群众意见，会上交流工作情况，反映群众意见，对村民自治工作提出意见和建议，交由村两委会决策。 同时，由村委会报告计生村规民约和自治管理合同的执行情况，接受群众面对面的评议、质询和监督，落实群众提出的意见和建议，真正实现群众对计生工作的民主参与、民主管理、民主监督。 四、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务 计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。一是按时兑现落实各项优待保障政策。近年来，我们充分发挥利益导向机制引导生育观念，采取多项措施，加大对计生家庭的奖励扶持力度，每年用于独生子女费、双女绝育家庭奖励、14周岁独生子女奖励、晚婚晚育奖励、新农合减免、水费减免、平安保险、高中学费减免、计划生育特殊家庭奖励等优待保障资金达50多万元。使全镇计划生育优待保障对象做到了应保尽保，有效推动了全镇计划生育村民自治工作顺利开展。二是开展一系列主题活动。去年以来，我们先后开展了“生育关怀”、“扶贫帮困”“关爱女孩、励志成才”助学和协会成立30周年纪念等一系列活动，不断加大对计生贫困家庭的帮扶力度，努力改变群众的婚育观念。三是实施“少生快富”工程。首先组织协会会员积极参与新农村建设。北街行政村是我镇的新农村试点村，在镇村计生协的组织下，协会会员带头投工投劳，参与改厕、改路、改水和村容村貌治理。在村庄改造工作中，北街30多户会员首先报名搬迁，起到了模范带头作用。其次实施富民项目进 农村活动。镇计生协与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工、种植养殖、加工等致富信息。在协调贷款、争取上级资金、减免税收、征地等多方面大力倾斜计划生育家庭开展养殖、种植及加工业方面的帮扶，效果明显。在协会的帮组下，北街行政村23户搞起了林下养殖，18户搞起了商品经营。朱岗寺行政村124户搞起了木材加工，10户搞起了钢架构加工户，成了远近闻名的木材加工专业村，富裕村。 总之，我镇在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。一是少数同志思想观念不适应，对新时期村民自治工作认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是村民自治在部分村推行不力，自治能力差。三是部分群众思想观念陈旧，参与村民自治意识淡薄。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶。 马头镇计生协 2011年3月第7页 共7页