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环保局年度机关作风建设工作计划
各科室、大队、站。根据市、区关于加强和改进机关作风建设的部署和区级机关工委《2015年xx区机关作风建设工作意见》（宁江委机作字[2015]1号）的要求，结合单位实际，特制定2015年机关作风建设工作计划如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，以加强作风建设为切入点，以“勤政、廉洁、务实、高效、创新、亲民”为主题，以制度创新为基础，以绩效考评为关键，以效能监察为手段，以提高行政效能为目标，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，不断加强“学习型、责任型、服务型机关、创新型、勤廉型”机关建设，着力强化使命担当、提升服务效能、践行“三严三实”，以优良的作风为建设“强富美高”新江宁提供坚实的作风保障。
二、工作目标
通过作风建设，达到“四强化四突破”。即。强化服务意识，努力在树立良好形象上取得突破，使工作作风明显转变；强化依法行政，努力在规范机关行为上取得突破，使服务能力明显增强；强化创新理念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破，使办事效率明显提高；强化政令畅通，努力在推进工作落实上取得突破，使服务环境明显优化。
三、主要内容1、突出理论武装，推进学习型机关建设一是强化理论武装。把学习领会十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，作为理论武装的最首位、最重要任务，与学习落实区委十二届八次全会精神相结合，融入党总支中心组学习、“三会一课”、党日活动、日常教育培训等各项党的活动之中，增强落实“四个全面”重大战略布局的政治自觉，激发建设“强富美高”新江宁的拼搏意识和思想动力，努力把党员干部智慧和力量凝聚到完成环保中心任务上来。党总支委员全年集中理论学习不少于6次，下属党支部结合实际，制定学习计划，明确学习内容，提出学习要求，强化督促检查，通过辅导领学、标杆带学、荐书引学、组织帮学、制度管学、实践促学、网络自学等形式，不断增强学习效果。党支部集中组织学习全年不少于10次。二是加强理想信念教育。充分运用我区丰富的红色教育资源，结合纪念抗战胜利70周年和建党94周年，利用清明节、革命烈士纪念日、国家公祭日等重要节日，开展形式多样的革命传统和民族精神教育，加强党性锻炼，坚定信仰信念，把爱党、忧党、兴党、护党，自觉落实到日常工作生活的各个环节。三是创新学习载体。以学习贯彻十八届四中全会为主题，以强化党性、优化作风为重点，通过微型党课、道德讲堂、在线学习、专题辅导等形式，推进党员干部自主学习和团队学习。开展主题读书月活动，推进“书香机关”建设。积极倡导日学半小时，周写一心得、月读一本书、季有一交流，不断提高机关党员干部的理论素养。
2、健全服务群众机制，推进服务型机关建设一是继续深化作风建设主题实践活动。强化环境就是生产力、服务就是竞争力，围绕提升执行力，以“治庸治懒治散”为重点，以达到治“庸”提“能”、治“懒”提“效”、治“散”提“神”的目的。继续开展好“三个服务”活动，不断探索和完善为企业服务、为人才服务、为群众服务的方法和路径，努力提升服务发展、服务百姓、服务基层、服务项目、服务创业的能力和水平。坚持以“四解四促”活动为抓手，常态化开展“十百千万”走访、“双联动双体验双满意”以及在职党员到社区报到“奉献社区、服务群众”等活动，不断强化服务基层解难事意识，帮助基层解决最现实、最迫切、最关心的实际问题。二是继续深化“五零、五优、六个不让”主题活动。结合部门实际，认真落实领导接待日等联系群众制度，强化“12345”政务服务热线等平台建设，及时整治受理办理事项执行不力、落实不到位等问题，确保办结率和群众满意率“双提升”。继续推进重点科室和服务窗口的作风建设，以群众满意为目标，大力开展创建人民满意基层站所、服务窗口示范点、机关作风建设先进科室活动，全面实施“擦亮为民服务窗口、畅通惠民绿色通道”行动，培养和选树一批机关作风建设优质服务窗口（科室）和服务明星，不断推进科室（窗口）作风建设。三是继续完善机关作风建设。深化政风行风评议成果，不断健全机关内部管控和优质服务机制，重点抓好首问负责、服务承诺、限时办结、领导督办等制度，有效整合运用好“12345”热线、政风行风评议等考评资源，打造全方位、多视角、集约式的社会评价机制。充分发挥多种督查力量的作用，加大明查暗访力度和广度，建立内部检验与公众评议相结合的动态评价体系，加大评议工作的宣传和引导，积极发挥第三方作用，扩大社会公众参与度和评议影响力。重点对2014年底千人评议机关中反映具体问题的办理情况进行督办。
3、全面提高机关治理水平，推进责任型机关建设一是加强效能建设。突出加强机关依法办事、高效履职、创新创优能力建设，提升综合服务水平和执行能力，确保中央和省市区委各项决策部署高效贯彻落实。以市民中心投入运行为契机，进一步优化环保行政审批制度，建立行政审批目录清单，减少行政审批事项，优化办理流程。二是强化窗口整治。加强服务窗口的软硬件建设，持续深化窗口（科室）作风专项整治与“群众（企业）满意窗口”创建行动，促进办事提速、服务提质、效能提升。三是扎实推进依法行政。大力整治选择性执法、人情化执法，切实解决多头执法、交叉执法和重复执法的问题，坚决纠正推诿扯皮、庸懒散慢等问题，加大治理“中梗阻”力度；认真落实服务承诺、首问负责、限时办结、政务公开等制度，共同推动江宁发展的软环境得到进一步改善提升。
4、完善作风监督评价体系，推进创新型机关建设一是建立综合评价体系。以人民群众和机关部门“双满意”为目标，加大作风考核评价力度，着重引入要素、事项评议和第三方评估，建立完善平时测评与年终测评相结合、作风评议与作风考核相结合的综合评价体系。二是建立完善第三方监督机制。扩大群众参与的广度和深度，打造一支强有力的作风监督员队伍，建立完善一整套检查监督、情况通报、问题分析、责任追究和结果反馈机制。三是着力培育作风建设品牌。大力推进作风建设理论创新、制度创新、工作创新，加强对创新典型的树立和宣传，培育创建一批主题突出、内容丰富、成效明显、具有示范引领作用的作风建设工作品牌。
5、落实党风廉政“两个责任”，推进勤廉型机关建设一是落实党风廉政建设责任。进一步落实中央省市区委关于健全反腐败工作领导体制和工作机制的部署要求，充分发挥职能作用，推动落实“两个责任”。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》。局各党支部要定期研究党风廉政建设，年终进行述职述廉，加强检查监督，强化责任追究。二是严明党的组织纪律。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，强化党风廉政责任制落实情况的监督检查，严格执行党的各项纪律和规矩，加大反腐倡廉各项制度的执行力度，坚决查处损害群众利益的不正之风，坚决惩治党员干部违法违纪行为。深入开展党风党纪教育和监督，引导党员干部严格按党章、党纪和党的相关规定办事，确保决策部署政令畅通。坚持民主科学决策，集体领导、集体研究“三重一大”问题。强化纪律刚性约束，严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律的行为。三是深化廉政教育。积极探索党风廉政教育的途径和方式，经常性开展警示教育，筑牢机关干部防腐拒变的思想防线。组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和区纪委《党员领导干部廉洁从政相关规定读本》，引导党员干部筑牢防线、远离红线、坚守底线。经常组织党员干部参观警示教育基地，旁听法庭审判，深入开展党性党风党纪教育、反腐倡廉形势教育、“两个责任”主体教育和岗位廉政教育，引导党员干部不断增强廉洁自律意识。特别是要按照区委关于开展常态化问责的相关文件要求，增强问责时效性，扩大问责覆盖面，曝光和处理不作为、慢作为、乱作为的问题。抓实廉政风险防控的预测和督查，加强防控经验交流和机制建设，筑牢拒腐防变的堤坝。
四、具体措施1、重点突出，以点带面。以环境评价科、环境监察大队和环境监测站为重点，把解决中间梗阻、行政不作为、工作效率低等问题作为突破口，切实解决好项目审批、执法收费、行政处罚、服务等环节中的不良风气和突出问题，以点带面，从而带动和促进全局机关作风建设。
2、强化责任，分层落实。局党总支部要高度重视机关作风建设，切实担负起领导责任，局成立机关作风建设领导小组，具体负责机关作风建设的组织领导；局长为第一责任人，分管局长为具体负责人，科室负责人为直接责任人，明确责任，分工负责，切实加强领导，使机关作风建设活动落到实处，收到实效，不流于形式。
3、落实制度，规范工作。建立健全学习制度，通过经常不断的学习教育，统一思想，提高认识；建立健全工作制度，优化服务工作流程，强化全面质量管理，严格按岗位工作规范，办事“线路图”和时间表做好工作；建立健全有效投诉查实处理制度，凡是有效投诉达两次以上的，都要进行严肃批评教育；建立健全检查监督制度，强化监督检查，明确和公开检查、监督内容，并将检查、监督结果在一定范围内公开，以确保机关作风建设取得实效。
4、以身作则，从严治政。严格落实党风廉政责任制，科室负责人既要以身作则，做勤政廉政的带头人，又要管理好科室，做到科室风气正，各项工作创一流；对发现徇私舞弊、推诿扯皮、故意刁难等问题，要严肃查处，决不姑息；对容易发生腐败问题的科室和工作岗位，要加大预防监督力度，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒，防患于未然；定期通报违纪违法案例，发挥其警示教育作用。
5、群众评判，年终考核。年底局机关作风建设领导小组组织干部职工、服务对象、企业和行风监督员，对机关作风建设等情况进行专项评议，对群众反映好，评价高的科室进行表彰；对群众意见大、反映强烈的科室负责人视情作出相应处理。与此同时，评价科室的结果将与评先评优直接挂钩。
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今年是市级机关作风建设年，结合***单位实际情况，认真贯彻市级机关推进大会精神，落实市委、市政府《关于进一步加强市级机关作风建设的意见》，制定下发了《关于进一步加强***单位机关作风建设的意见》、《**市***单位加强机关作风建设的若干规定》，召开不同层次征求意见的座谈会，发放了千份机关作风建设意见调查表，通过认真梳理和分析，服务对象对***单位机关作风建设总体上是肯定和满意的，作风建设整体水平有了新的提升。为进一步加强机关作风建设，推动***单位全面工作上新水平，根据市级机关作风建设转段工作的要求，特制定如下整改措施：
一、机关作风建设存在的问题通过广泛向社会各界征求意见，归纳出当前***单位机关作风建设中存在的突出的问题，主要有以下几个方面：一是业务处室下基层指导的力度不够。机关工作人员需加强业务素质的提高，加强业务交流，提高业务水平，有针对性地深入企业开展调查研究，切实帮助基层和企业解决问题。二是为基层和企业服务的主动性不够。要进一步提高为基层排忧解难的服务理念，尤其要加强对改制企业的关心，特别是要做好困难企业改制的指导服务工作。三是工作能力不够创新。提出本市的经济发展相关布局及发展方向，在宏观上给企业指导帮助不够，需加强横向联系、加强网络建设。四是政策指导不够主动及时。对一些新政策、先进的理念，没有及时组织有关部门培训和学习。五是发挥网络作用不明显。局域网无专人管理，政府网站更新较慢，特别是在信息服务上没有做到更及时、更主动、更具体，没有依托镇江网站加强信息交流。六是党风廉政建设没有针对性地搞一些细化的内容。
二、整改的指导思想和目标1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和市委*届*次全会精神，以建设学习型、服务型、勤廉型机关和“为民、务实、清廉”机关干部队伍为目标，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，着力解决机关存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，切实做到解放思想有新突破、服务水平有新提高、转变职能有新进展、制度建设有新举措、监督考核有新办法，塑造“高效创新、廉洁勤政”的***单位机关形象，从而更好地适应“两率先、两步走”的发展要求，让基层满意，让企业满意，让群众满意。
2、整改目标。必须以“两个力争”为目标，来检验***单位机关作风建设成效的最终标准。一是力争测评在市级机关排位的名次不能下降;二是力争基层和企业对***单位的评价综合得分不能减少。
三、整改措施1、加强调查研究，理顺当前工作思路。调查研究要贯穿于***单位机关作风建设始终。针对机关作风建设中基层和企业反映强烈的重点、热点、难点问题，抓紧完成调研报告。在调查研究的过程中，要从服务于全市改革发展稳定大局出发，提出切实可行的工作思路和建议。委领导亲自策划、组织、参与调研工作，相关科室具体负责。理清当前工作思路，确保全年目标任务的完成。一是进一步明确目标，加大工作力度。将排出好、中、差三类地区、行业和企业，每月下达分类指导计划。强化调度，逐月分析监控，确保全年目标任务的完成。二是突出重点抓关键，实现速度、效益双提升。抓好销售超亿元的骨干企业，建立预测跟踪制度和运行快速反应机制，逐一落实帮扶措施，争取亿元企业比计划新增10家，达到140家，全年销售收入600亿元，比计划新增40亿元。三是抓新的增长点。集中所能掌握的全部协调手段，从电力能源的安排、新增长点运行扶持贴息，以及各种优惠扶持政策争取等，确保中电设备、国亨化学和大亚集团等106个3000万元以上增长点，全年新增销售收入130亿元，占全市新增销售总量的75%以上。
2、加强依法行政，规范执法行为。进一步做好依法行政的组织和宣传力度，近期特别是加强《行政许可法》的贯彻落实，做好行政许可法的学习、宣传、培训，引导机关工作人员特别是领导干部要力求准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的精神实质，熟悉行政许可法的具体规定，严格依法行使行政许可权。在许可进一步对实施的行政许可项目，尽快建立起合理、有效、科学的制约监督机制，促进经贸行政审批程序进一步简化，提高行政效率，降低行政成本。完善本委的依法行政各项规定，落实行政执法责任，规范执法行为，加强执法监督。
3、改进服务方式，提高服务水平。积极改进服务方式，确立“一路绿灯”的效率意识、“一视同仁”的公平意识、“一个整体”的大局意识、“一诺千金”的诚信意识。研究和制定***单位机关服务规范，推行和完善《首问责任制》、《服务承诺制》、《一次讲清制》、《限时办结制》、《责任追究制》等行之有效的制度。强化现场服务制度，以机关服务平台前移为重点，对全市在建重点项目做好跟踪服务，专人负责，把服务工作主动落实到企业和项目现场。对市政府督办的、企业有要求的影响到企业项目建设或生产经营的重要事项，按业务分工指定专人负责，定期跟踪服务，定期报告。进一步完善和改进委内部工作流程及制度的创新，加快***单位办公自动化系统网站的建设，积极推行电子政务、网上办公，提高办事效率，提高服务水平。
4、优化服务环境，促进民营经济发展。根据市委、市政府民营经济工作会议的要求，近期将召开一次有关部门服务民营经济工作督查会议;九月份举办“民营经济投资合作洽谈会”，力争引进资金4亿元;组织召开民营企业现场观摩会。在此基础上，要继续积极改变政府职能，为民营企业创造良好的政务环境和市场环境;加大财政对民营企业技术进步工作的支持力度，为民营企业技术改造提供优质服务;积极引导民营企业进行体制创新和管理创新;建立健全民营企业的信用担保体系和全社会服务体系，加快信用制度建设，营造诚信环境;建立与重点民营工业企业定期联系制度，加强对民营企业经济运行的跟踪分析。
5、加速实施“****”工程，做大做强规模经济。今年来，按照市委、市政府的要求，初步排出了列入“****”工程培育目标的50户重点骨干企业，依照国家产业政策和宏观调控的要求，目前已初步研究制定了加快发展我市规模经济的政策意见和实施办法。下一步，按照市委、市政府《关于加快培育规模企业的若干意见》的要求，会同相关部门抓紧研究制定具体的实施办法，为具体操作提供依据;根据实施办法的相关规定，对全市符合培育条件的企业进行排队分析，在履行必要的程序后，将“2006年度培育企业建议名单”报市委、市政府批准确认，并向社会予以公示;指导、帮助培育企业研究完善培育期发展规划和分年度发展目标，为培育企业年度考核与奖励兑现做好基础性工作;建立健全培育企业经济指标动态数据库，实行动态跟踪监测制度，及时反映培育企业的生产经营情况;加强沟通协调，对培育企业改革发展中出现的相关矛盾和问题，组织相关部门上门服务，一企一策地协调解决。
6、针对薄弱环节，狠抓整改措施。对基层企业反映和查摆出来的热点、难点问题，认真进行分类整理，并反馈给各个相关处室，各个处室要制定整改方案，建立整改目标责任制，对整改方案和措施进行细化和分解，切实把整改责任落实到相关领导、处室和个人，真正做到抓整改见成效：服务发展要在“实”字上下功夫，重点是加大优惠政策的扶持力度;服务基层要在“快”字上下功夫，要急事急办、特事特办，限定办结时间;转变职能要在“简”字上下功夫，减少审批事项，简化审批程序;转变作风要在“责”字上下功夫，廉政勤政，违者必究;树立形象要在“馨”字上下功夫，主动热情，礼貌服务。决不能因少数人的行为而损害***单位机关干部队伍的整体形象。
7、强化监督，加强党风廉政建设。建立和完善委机关作风建设考核制度，认真落实党风廉政责任制，每年签定党风廉政建设责任状，将各项任务分解到每个责任处室;进一步强化党的先锋队意识，把抓好党员先进性教育活动作为机关党组织有所作为，树立良好形象的契机。充分发挥各资产经营公司、重点骨干企业和委直单位聘请的“作风建设监督员”、“作风建设监督岗”的作用，定期召开座谈会、意见征询会，公开设立作风建设意见箱，公布投诉热线电话，在经贸网站上设立作风公布作风建设投诉方式，为基层和企业投诉提出建议开辟快速通道。要进一步严肃纪律，所有机关干部都要自觉做到“五个不”即：不得参加与公务有关的吃请，不得在企业报销任何费用，不得接受可能影响执行业务的礼品馈赠，不得参与用公款支付的高消费娱乐，不得利用职权和工作便利，为亲属和朋友向企业介绍业务和工程等等。
8、加强队伍建设，提高干部队伍素质。一是进一步增强为企业服务的理念。始终牢记企业是市场经济的主体，为企业服务是***单位的职责。进一步增强政治意识、大局意识、服务意识、群众意识、创新意识，大力弘扬求真务实的精神，坚持从实际出发，深入企业，加强调查研究，及时宣传有关政策法规，为基层和企业办实事、办好事。二是强化干部制度建设。结合《干部任用条例》及***单位实际，修改、完善***单位《干部管理工作意见》，建立干部请销假制度、末位诫免谈话制度、追究制度等，全面推行竞争上岗，真正从制度和体制上保证党的干部路线、方针、政策得到贯彻落实。三是强化干部轮岗。将加大干部交流轮岗的力度，特别是对一些处室的主要领导进行换岗，以增强干部的全局观念和提高干部的领导水平。建立完善干部轮岗办法、推荐机关工作人员到基层挂职锻炼和干部交流制度，以增长机关工作人员的见识，锻炼解决实际问题的能力，进一步优化干部队伍结构。12
为认真贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件精神，进一步提高教育教学质量，全面推进学校持续健康发展，根据县教育局《关于改进工作作风的实施办法》（邹教字〔2013〕8号）文件精神，结合我校实际，特制定本办法。
一、强化责任观念全体领导干部和广大党员要认真学习中央及省市关于改进工作作风的文件精神，高度重视党风廉政建设，转变工作作风，严于律己，率先垂范，发挥好带头表率作用。全校教职员工要进一步加强师德教风建设，认真排查自身存在的问题，以高起点、严要求、求真务实的精神，努力提高师德水平和业务能力，树立一小教师文明规范、务实进取的良好形象。
二、严肃工作纪律1.严格执行工作日中午禁酒制度，树立我校教职工文明、高效、廉洁、勤教的良好形象。
2.严格遵守学校考勤制度，不得迟到、早退，严格请假制度，未经批准，不得擅自离岗。
3.严禁工作时间上网聊天、玩游戏，做与工作无关的事情。
三、加强师德教风建设1.以人为本，关爱学生。关心每一名学生的成长进步；真正落实课堂育人，发挥课堂主渠道的作用；更新教育思想观念，注重能力培养，着力提高学生的技能水平。
2.认真学习，加强教研。以求真务实和严谨自律的治学态度，拓宽知识视野，提高专业技能水平；探索教学规律，研究和改革教学内容与教学方法，不断提高教学水平。
3.严于律己，廉洁从教。严格执行教育教学常规，不迟到、缺课、擅自调课、擅离课堂；不强迫或诱导学生购买规定用书以外的书籍资料和其他物品，不从事有偿家教。
四、厉行勤俭节约，反对铺张浪费1.严格执行公车管理有关规定，提倡节俭出行，因公出差严格按规定乘坐交通工具，严格执行差旅费报销规定。
2.进一步加强财物管理，对学校财物进行全面的清查，建立健全各类财物明细账，明确责任，实施责任追究制，扎扎实实做好学校的后勤保障工作。
3.增强全校师生管理、使用、爱惜和保护公共财物的意识，本着厉行节约的原则，科学、合理利用办公耗材，科学保养、综合利用物资设备，减少不必要的维修和开支，最大程度杜绝浪费。
4.倡导文明节俭新风，喜事新办，丧事简办，严禁在婚丧嫁娶等事宜上大操大办、铺张浪费。
五、加强组织领导和监督检查1.成立以校长为组长，中层正职以上干部为成员的改进工作作风领导小组，加强处室负责人（包括教研科长）的责任，全面落实学校改进工作作风和加强师德教风建设的有关规定。
2.健全和完善考评制度，在干部述职、民主测评和量化考核中把工作作风、师德作为其中的重要内容进行考评。
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