高边坡坍塌事故应急救援预案.doc

一、工程概况
华远金外滩项目1#地块地处长沙市湘江东岸老城区坡子街附近的湘江风光带核心地段，东起现有高层建筑福临阁，西至湘江大道，南起坡子街，北至解放西路。拟建项目地上部分由两栋分别为51层、56层的超高层住宅塔楼及与之相连的四层裙楼组成，地下部分为四层停车库及设备机房。
现有地坪标高为33.63～37.53m，建筑相对标高±0.000对应于绝对标高为36.2m，基坑底标高为19.7m，开挖深度13.93-17.83m，基坑采用桩锚+止水帷幕支护。
为了确保该处基坑施工期间的稳定性，须依靠设置精密的监测仪器对其沉降与变形进行周密的监测，以便及时地采取针对性的处治措施，确保支护工程万无一失。因此建设方委托具备监测资质的第三方监测单位（中南大学土木工程检测中心）负责本项目的基坑监测工作。
目前监测工作已进行一个月，由监测小组提供的监测数据显示，由于基坑降水速度过快，抽水量太大，加之土体的继续开挖、第二排锚杆施工，导致北向竖向变形量发展较快，日沉降量已达报警值，各观测点附近人行道、围墙等出现多条裂缝，人行道路面毁坏现象较严重，为此我项目部已按照监测单位意见采取相应的处理措施，控制抽水量，暂停下部土体的开挖，尽快完成第一排锚索的张拉工作，密切关注观测数据的变化。并针对实际情况编制此应急救援预案。
二、应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。给员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、危险源分布情况及辨识和评价
高层建筑基坑土方作业高边坡的开挖过程中，坍塌事故将给人员机械造成严重危害，是建筑施工安全事故主要伤害之一。项目部将根据监测数据及时确定危险部位以便及时采取相应的应急措施。
四、 防坍塌事故的措施
1、 加强对施工人员进行安全生产教育，认真学习安全操作规程和安全技术交底。
2、对可能出现塌方的地段，预报其部位、形式、规模及发展趋势，并提出处理措施。
4、 控制降水速度、抽水量以及土体开挖速度，对具备张拉条件的锚索尽早完成张拉锁定工作。
6、 密切关注监测数据，检查周边地面下沉或开裂情况，预报边坡稳定及周边道路、建筑的安全情况。
五、应急救援机构与职责
一旦发生施工安全事故，有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。
应急救援组长负责向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、公司救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门救援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24h开通，发生紧急事故时，在项目部应急救援组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。
项目部应急救援领导小组及其人员组成
组 长： 李 引
副组长：李 勇、王力杰、
技术支持组 组长： 肖德君
抢险抢修组 组长：白海新
疏散协调警戒组 组长： 秦宝群
医疗救护组 组长：张合成
通讯联络、后勤保障组 组长： 张新良
应急组织的分工职责
组长职责：
1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；
5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
技术支持组职责：
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
抢险抢修组职责：
1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组职责：
1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
疏散协调警戒组职责：
负责现场周围人员安全疏散工作，布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
通讯联络、后勤保障组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
5)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
六、信息报告和现场保护
坍塌事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报项目应急救援领导小组，接到事故报告后，立即报告上级应急救援指挥中心，同时按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场，并向上级主管部门和地方安全监督管理部门报告。
坍塌事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
七、应急决策、协调和响应
应急救援指挥长做出启动应急救援预案的决策后，按照该应急救援程序确定应急救援方案，协调各有关方面，调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。
八、应急处理措施
1、应急救援办公室
发生事故后，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在应急救援组长的授权下向上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。并负责伤亡人员的亲属接待，善后问题。
2、抢险抢修组
接到任务后，以最快的方式赶到现场和排除险情，控制事态进一步恶化。现场局面难以控制时，可联系附近公安部门协助处理。
①坍方事故发生后，首先应防止坍方事故的扩大，先用机械清除边坡底部的塌陷土体，在原坡底处打入2.0m长的木桩，一半外露，一半入土，木桩间距300mm，尾径不小于80mm，外露部分背面钉上横木板，使木桩连成一体，然后再用砂袋填充木桩与坑壁之间，使塌方边坡底部有1.5m宽，4.5m高的砂袋，暂时保证边坡的稳定。施工时应分段开挖、打桩、填砂袋。
　　2．用砂片石在砂袋外填筑一道底宽6.0m、顶宽3.5m、高4.5m的砂片石防护坝，起到稳定、加固的作用。施工时先用挖掘机平整夯实地基，然后分层填筑砂片石，每层须用重车压密实，再进行上层砂片石填筑。
　　3．在砂片石防护坝底外侧设置一条深1.0m，宽1.0m的排水沟，在低处设集水坑抽水排水。施工时要把沟底浮土清理干净，跑水坡度要求不小于1%，集水坑低于沟面不小于0.8m。
　　4．用彩条布严密覆盖，防止雨水渗入边坡。施工时，彩条布应自临近房屋外墙开始铺，用木板钉在墙上，要求钉紧压密，防止进水。然后沿坡面一直到排水沟沟边每隔0.5m钉一道木板压紧彩条布，使彩条布牢固稳定，防止渗水。
　　5．加强现场监测。监测是防止土方坍塌的重要手段。监测项目的内容有：临近房屋变形，边坡及防护墙的水平位移和垂直位移等。
　　力求经过处理之后，不再发生二次坍塌，并且临近住宅楼变形，边坡及防护墙的变形和位移均在正常范围之内。
3、医疗救护组
鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。医疗救护组接到任务后，以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。（医疗急救120）。
4、疏散协调警戒组
接到任务后，以最快的方式赶到现场。负责现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。
5、后勤保障组
接到任务后，以最有力的方式，确保准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资的供应。
九、警戒、疏散、信息发布
应急救援指挥部认为事故可能危及公众生命财产安全时，救援组组长授权疏散协调警戒组组长负责发出指令，动员可能受到事故危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。组织现场勘察和治安保卫，负责现场警戒和清理疏散现场危险范围内的居民。副指挥长负责对媒体和新闻单位统一发布事故信息。
十、应急救援资源的配置
应急救援资源包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。根据建筑施工生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配置应急救援资源，对现场、武警、消防、卫生、防疫、公安、医院等部门可用的应急设备。例如：发电照明器材、登高车、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机械、钻孔机械、抢险工程车船、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备（呼吸器、防护服）等。
十一、应急救援工作的恢复
首先，根据事故情况，有应急指挥部对事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。根据预测结果，决定应急程序的结束和制定恢复方案。当发生重大事故时，由事故调查单位和上级应急救援指挥中心组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，制定技术措施，实施恢复。
十二、培训和应急演练
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司定期进行应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。
培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类生产安全抢险常识等。务必使应急救援小组成员在发生生产安全事故时能较熟练地履行抢救职责。

十三、附件：
1、应急救援人员名单及联系方式；
2、所用的应急救援器材、设备清单；

应急救援小组成员联系电话表
姓名
职务
电话
李引
组长
18673193511
王力杰
副组长
18673114951
白海新
抢险抢修组组长
18610058869
肖德君
技术支持组组长
18679104878
秦宝群
疏散协调警戒组组长
18774912298
张新良
通讯联络、后勤保障组组长
18774912392
张河城
医疗救治组组长
18673114853

应急救援设备设施、器材清单
序号
范 围
设 备 设 施、器 材
所在
单位
联系方式
1
拆除设备设施
破拆设备、叉车、推土机、金属切割机、电焊机
现场自备
后勤保障组
2
高空抢险设备设施
单绳卷扬机、多绳卷扬机；登高车、梯子、安全绳、缓降器、救生气垫
消防部门、施工现场
后勤保障组
3
建筑抢险设备设施
挖掘机、推土机、装载机、工程运输车、自卸车
施工现场自备
后勤保障组
4
救治设备设施
强光照明、防护装备、通风机、发电机
施工现场自备
后勤保障组
5
消防设备设施、器材
输水装置软管、喷头、便携式灭火器、抽水泵、照明车、指挥车、高压水枪、登高车
消防部门、施工现场
后勤保障组
6
个人防护设备
氧气呼吸器、防毒面具、防护服、救生衣
应急救援队伍自备
抢险抢修组

7
医疗支持设备
救护车、担架、夹板、氧气、急救箱
应急救援队伍自备
医疗救护组
8
通信联络设备
对讲机、移动电话、电话、传真机、电报等
现场自备
项目部办公室

7