市规划局城乡规划建设工作总结 .docx

市规划局城乡规划建设工作总结 市规划局城乡规划建设工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导和省建设厅的悉心指导下，我委深入贯彻落实科学发展观，按照xx市全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城和现代化网络型田园城市的指导思想，根据“围绕一条主线、把握四个重点、推进三个转变、提升六大能力”的总体思路，坚持“以创建推进城建、以城建落实创建”，在城乡规划、城市有机更新、国家卫生城市和全国文明城市“双创”、民生工程推进、建设行业发展、维护稳定等方面取得了明显成效，全市城乡规划建设管理水平进一步提高。现将今年来主要工作完成情况及明年思路报告如下： 一、2012年工作总结 （一）扎实推进现代化网络型田园城市建设 1、以城市总体规划修改为契机谋划城市发展蓝图。围绕城市定位与发展目标、产业发展与空间布局、文化与现代化网络型田园城市构建、人口发展与城乡统筹四个专题开展调研，积极开展xx市区北片发展研究、市区基本生态控制线研究、嘉兴空港新城总体规划等五个专题研究，初步完成xx市城市战略2030暨总体规划修改（2012修改）。按照“市域一体化、设施网络化、城镇组团化、乡村田园化”的要求，进一步强化市域规划统领，相继开展轨道交通线网规划、轨道交通用地控制规划、西部临杭经济区协调规划、大型基础设施廊道控制规划等一批重点专项规划，促进重大基础设施、重大产业和公共事业、社会发展项目在空间上的统筹协调。推进市域内风景名胜区保护管理工作，加强海盐南北湖风景名胜区的检查管理，配合省厅开展相关抽查工作。 2、以城市有机更新为核心推进中心XX县区功能提升。以“两退两进”为要求，制定城市有机更新实施意见和三年行动计划，推进城市有机更新总体规划编制，加强工作政策指导。做好城市有机更新重点地块研究，完善中心XX县区子城广场片区、南湖湖滨片区、火车站南北广场等区块规划方案，启动第一医院地块规划设计方案国际招投标，强化城市有机更新专项规划。推进城市房屋征收，结合实际制定我市房屋征收与补偿各项配套政策措施，举办全市性政策及操作规程培训，确保房屋征收工作合法有序开展，为推动城市有机更新提供有力支持。指导和推进全市地下空间开发利用，完成xx市中心XX县区城市地下空间开发利用规划、xx市xx区地下空间控制性详细规划、国际商务区地下空间规划专家评审，推进中润嘉兴中心和南湖XX县区江南cbd等地下空间规划建设试点项目的建设。 3、以小城镇建设和美丽乡村建设为重点加快“两新”工程规划建设步伐。优化“两新”规划布局，在“44+309”新市镇、城乡一体新社区规划布局的基础上，开展“1+x”布局规划适度调整工作，进一步优化新社区的规划选址和数量。加强省级小城市试点镇总规修编指导，积极推进市级小城市培育试点。开展特色村落保护工作，排摸梳理出39个拟保留的特色村落，为特色村落保护规划编制打好基础。组织开展国家绿色低碳重点小城镇试点示范申报工作，加强对7个申报镇申报工作的指导服务，新塍镇和澉浦镇被列入我省进入实地核查阶段，并顺利通过国家考核组现场考评。稳步推进农房改造建设，截至9月底，全市开工建设农房改造集聚14229户，完成省考核一类工作目标的94.9%，并将确保完成全年任务。加强各县（市、区）农房改造示范村项目建设，全市启动9个示范村建设。 （二）努力改善城乡人居环境 1、生态绿道建设成效初显。按照“一年成线、两年成网、三年成景”的总体目标，重点推进市区内环八放射基础主干生态绿道建设，今年1-11月份，我市累计完成建设生态绿道182公里，生态绿道总量达到453公里。根据“提升一批、推进一批、享用一批”的建设思路，制定2012年生态绿道重点建设任务，推进“17段19桥”建设，促进绿道成线、成网、连环。围绕南湖-西南湖健身绿道等特色生态绿道，完善景观、设施及文化配套，同步实施低影响开发建设，全面提升绿道的生态治理和社会服务功能。印发xx市区生态绿道管理养护导则（试行），为实现绿道长效管理提供依据。顺利承办全省城市绿道网建设现场会，生态绿道建设成效及工作经验受到厅领导充分肯定。 2、国家水专项示范城市创建取得初步成果。我市被住建部正式列为首批六个“城市水环境改善”示范城市之一。今年以来，重点启动“河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范”和“xx太湖河网地区饮用水安全保障技术集成与示范”课题研究，着手制定xx市低影响开发雨水工程规划设计导则，选定一批基础条件好、具有示范作用的工程进行低影响开发试点，示范建设工作稳步推进。 3、园林城市创建成果进一步巩固。推进十大城市公园、十大城市出入口建设，其中中央公园等八个城市公园已完成建设任务，跨海大桥北接线平湖出入口等八个城市出入口已建成。推进植物园二期工程建设，完成投资2663万元。组织推荐石臼漾水源生态湿地工程申报“2012年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”，以创建强化示范项目引领带动作用。 4、深入推进节水减排。加快污水管网设施建设，截至10月底，全市共完成污水管网建设209.3公里，占省年度目标任务的95.1%，进一步提高污水收集率。加大工程减排、结构减排、监管减排力度，扎实推进氨氮、cod等主要污染物减排，截至10月底，全市实际污水处理量28187.33万吨，化学需氧量实际去除量94551.01吨，完成年度目标任务98.5%；氨氮实际去除量5389.45吨，完成年度目标任务132.6%，并到年底可达到市本级污水处理率92%，所辖县（市）平均污水处理率88%的标准。开展节水型企业、单位、居民小区创建，进一步提高企业（单位）和居民节约用水意识。 （三）切实提升城建惠民能力 1、保障性安居工程顺利推进。抓好任务分解，落实要素保障，把握进展掌控，推进保障性安居工程的建设。截至11月底，全市各类保障性安居工程新开工总量达12019套，开工率为104.5%；已基本建成并竣工保障性住房4889套，竣工率为120%。全市全年计划新xx市廉租住房134户，已完成137户保障工作。同时，进一步做好年度保障性住房申请、公示和审核，确保保障房分配工作的有序实施。 2、老旧住宅区改造稳步推进。继续大力推进老旧住宅区整治改造工程，市区重点实施剩余46个老旧住宅区的改造任务，其中年内实施30个，涉及面积37.61万平方米，受益居民8759户，受益人口25202人，项目投资1.15亿元。30个项目分两批进行，第一批安排12个，截至目前已完成合同总量的100%；第二批18个点已于10月底进场施工，计划年底前完成主体工程。 3、公益性群众休闲设施建设稳步实施。继续推进市区瓶山公园和大德桥鹭鸟观赏公园等一批公益性群众休闲设施工程项目建设，瓶山公园到12月底基本完成，大德桥鹭鸟观赏公园已基本完成，鹭鸟科普展示将于12月底前完成。 （四）着力夯实建设行业发展基础 1、建筑业稳步发展。召开全市建筑业发展大会，开展全市建筑业发展情况大调研、大走访，积极实施“走出去”发展战略，推进工程项目实名制管理，开展建筑施工领域违规违章治理纠正专项行动，狠抓安全文明施工标准化管理，进一步优化行业发展环境。今年1-10月份，全市累计完成建筑业总产值661.9亿元，上缴税金15.8亿元，同比分别增长5%和11%，实现利润总额10.1亿元，小幅下降6%。此外，今年以来共核准一、二级建筑施工企业32家，企业综合实力进一步增强。 2、房地产业平稳运行。深入贯彻房地产调控政策，加大对房地产开发、经营、服务等环节的跟踪监督，加快落实信息系统建设与完善，实现全市个人住房信息系统数据联网，做到政策落实有保障，行业监管不放松，房地产业总体保持平稳运行态势。今年1-10月份，全市完成房地产开发投资336.94亿元，同比增长11.2%，商品房竣工面积290.1万平方米，同比下降19.2%，实现商品房销售面积331.4万平方米，同比增加2.1%。今年1-10月份，我市商品房备案均价为7440元/平方米，其中商品住房为7339元/平方米，同比分别下降2.9%和0.6%，房价保持平稳。此外，11月份商品房和商品住宅备案销售均价为7380元/平方米和6831元/平方米，环比10月份分别下降0.8%和3.2%，房价保持平稳。 3、公用行业进一步规范。加强燃气行业监管，出台施工现场燃气管道设施保护协议（示范文本），严格执行xx市瓶装液化石油气供应站核准标准，组织开展星级供应站检查评比，进行液化石油气行业安全治理联合执法行动，定期开展气质抽检，保障燃气行业安全。开展农村饮用水水质监测试点工作，严格按照生活饮用水标准检验方法和生活饮用水卫生标准进行水质检验与评价，推动我市供水管理服务工作从城市延伸至农村。 （五）做实做细各项创建工作 1、圆满完成国卫复查及文明城市指数测评迎检任务。按照“以城建促进创建、以创建落实城建”的工作原则，加强组织领导，制定工作方案，完善梳理台账资料，全面落实国卫复查及文明城市指数测评迎检的各项任务。重点推进我市公厕和垃圾中转站的配建及改造提升和标志标识的更换，加强道路路面整治、环卫保洁、绿化养护、市政设施维修、农贸市场整治提升等各项工作，确保顺利通过国检和文明指数测评工作。 2、大力推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市创建。制定市区餐厨废弃物管理实施细则和市区垃圾分类方案，选择部分小区开展垃圾分类收集处理试点，建立与垃圾分类、资源化利用和无害化处理相衔接的城市生活垃圾收集、运输、处置体系网络。配合做好餐厨废弃物处理项目建设、制度出台、运行管理等工作，有序推进试点城市建设工作。 3、全面加强国家可再生能源建筑应用示范城市建设。以民生工程和“两新”工程为载体，以完成指标任务和打造亮点工程并重为思路，制定xx市民用建筑项目节能评估和审查管理实施办法（试行），修订建筑节能备案管理办法，加强节能材料备案管理，并获示范项目国家专项补助。抓好省级示范项目的上报与监管，完成既有建筑节能改造工程6项、国家机关办公楼和大型公共建筑用能监管示范工程3项、实施地源（水源）热泵建筑应用62.55万平方米、实施绿色建筑项目和太阳能示范项目8项，加快推进国家可再生能源建筑应用示范城市建设。 （六）进一步提高干部队伍整体素质 认真开展学习贯彻十八大精神相关主题活动，积极部署下阶段学习贯彻工作的重点，以十八大精神指导推进当前各项城建工作。围绕基层组织建设年活动，对21个下属基层党组织实事求是地进行了分类定级。积极开展“红船先锋”创先争优活动，深化“红船领航”系统工作，坚持每月“党员之星”评比活动。扎实开展“三下三送”活动，建立干部直接联系群众制度。促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记走访、定期反馈等做法的规范化、长效化，激发广大党员干部的工作热情。加强干部职工能力建设，继续通过举办建设讲坛、上挂下派、横向互挂等形式，着力转变工作作风，提高工作效率。今年以来，我委对47名科级干部进行了调整，其中26名同志得到了提拔，21名同志岗位进行了调整，委里另有4名同志提升为副处级领导干部，并对12名同志进行挂职交流，这么大幅度的提拔和调整在建委史上是第一次。高度重视信访维稳工作，根据省、市有关维稳、应急管理工作部署，沉着应对、周密部署，重点做好党的十八大、省第13次党代会、市第7次党代会、市“两会”等重要活动期间的社会稳定。积极做好灾害天气的应急工作，组织力量落实抗台抢险，确保市民安全出行。切实加强廉政建设，完善岗位廉政风险防范体系，把转变机关思想作风、规范内部管理制度、解决工作薄弱环节作为作风、效能和执行力建设的重点，因“岗”制宜地开展廉政教育、廉政宣传和监督警示，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。 二、2013年工作思路 2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施“十二五”规划承上启下之年，也是我市全面建设创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型田园城市的关键之年。面对新形势、新任务、新挑战，我市城乡规划建设工作要以党的十八大精神为指引，以坚持科学发展、推进“两富”现代化建设为要求，以加快转变经济发展方式、深化统筹协调发展为主题，牢牢把握新型城市化这一主线，加快建设现代化网络型田园城市，更加突出规划引领，更加突出生态文明，更加突出城建为民，更加突出行业转型，更加突出管理创新，为全市乃至全省经济社会发展作出新的贡献。为此，着重要抓好以下七个方面的工作。 一、抓重大规划，精心布局强引领。当前，长三角一体化进程持续推进，转型发展要求不断深入，嘉xx市建设面临诸多机遇和挑战，要进一步明确战略方向和发展目标，加快完善城市功能，努力提升城市品位。一是做好城市总体规划修改报批。加快形成城市总体规划修改成果并上报审批，科学定位城市发展规模和布局，按照“把握重点、错位发展、整体提升”的要求，着力推进市域协调和市区统筹，进一步搭建支撑嘉兴未来20年以至更长远的现代化空间架构，促进我市经济社会新一轮跨越式发展。二是做好xx市区城市有机更新规划修编。围绕城市有机更新总体规划，坚持高起点规划、高标准要求、高水平设计，推进有机更新重点地块研究和规划设计方案编制工作，推动中心XX县区业态升级、功能提升和空间优化。三是做好综合交通规划编制。理清发展重点，理顺路网肌理，系统整合各种交通运输方式，启动xx市综合交通规划修编，完善轨道交通线网规划，着力构建适合嘉兴未来发展需要的综合交通体系。四是做好地下空间规划和推进实施。着力在扩大我市地下空间规模、提高地下空间利用水平、强化地下与地上深度融合上下功夫，更加注重地下空间开发利用与城市总体规划修改的结合，更加注重地下空间开发利用与城市有机更新工作的结合，进一步完善我市地下空间开发利用规划，加紧梳理排出重点实施项目工作计划，实现城市资源的有效配置。五是做好历史文化名城保护规划编制。保护和弘扬我市“越韵吴风、水乡绿城”的城市文化特色，以编制历史文化名城保护规划为契机，把加强文化遗存保护与各项规划紧密结合，与城市有机更新紧密联系，努力提升历史文化名城保护水平。 二、抓城乡一体，加快步伐促统筹。围绕现代化网络型田园城市建设目标，把推进城镇化建设摆在首要位置，把加强“两新”工程配套完善作为重点环节，进一步提高城乡一体化水平。一是着力完善新市镇配套建设。持续推进3个省级小城市培育试点建设，着力开展全市小城镇和老镇区有机更新，加快完善市政环卫、科教文化等基础配套设施和多元化、差异化小城镇综合体，不断加强生态环境建设，进一步改善小城镇形象，提高小城镇特色品位，提升小城镇集聚能力。二是着力强化新社区特色营造。注重已建城乡一体化新社区配套功能的提升，结合美丽乡村建设要求，在特色亮点上再下功夫，在“水”和“绿”上再做文章，力争把已形成一定集聚规模的新社区建成为规划设计一流、江南水乡风貌特色明显、生态环境适宜的示范性新社区，强化示范引领作用。三是着力推进农房集聚改造。坚持“因地制宜、分类推进”的原则，优先保障自愿搬迁农户建房需要，多途径盘活存量，促进土地集约利用，努力满足农村刚性建房需求。 三、抓有机更新，合力共进助提升。2013年是嘉兴中心XX县区城市有机更新的推进之年，要根据三年行动计划总体部署，充分发挥和调动各方积极性，进一步坚定信心、咬定目标、迎难而上，努力完成既定片区的征收和更新改造任务，为加快中心城市城市品位提升，增强集聚和辐射能力，更好地实施以城带乡和推动经济社会发展作出贡献。一是积极推进城市房屋征收工作。按照“加快征收、启动建设”的工作要求，启动嘉兴中心XX县区子城广场片区、南湖湖滨片区、博海路片区、嘉兴中心XX县区文生修道院片区、东栅片区、湖滨片区兰宝地块、火车站广场地块的房屋征收工作，征收地块总面积近5000亩，征收房屋面积126万平方米，涉及居民近5000户、企业87家。其中，要完成的有嘉兴中心XX县区子城广场片区、南湖湖滨片区、博海路片区的房屋征收工作，征收地块总面积1564亩，完成房屋征收面积50.8万平方米，涉及居民2093户、企业23家。二是积极实施部分区块的更新建设和整治改造。在完成征收的基础上，及时启动子城广场片区、南湖湖滨片区和三塔路片区的更新建设，完成市区戴梦得购物大厦的改造提升，启动对中山路、环城路等主要街口立面的更新整治和一批老旧住宅小区的更新改造。三是积极完善有机更新工作推进机制。抓紧完成有机更新14个片区的城市设计和修建性详细规划，进一步完善多主体参与工作模式，合力推进中心XX县区更新改造。 四、抓环境改善，坚定不移优生态。积极实施生态立市战略，按照建设人文生态城的要求，认真落实“四边三化”专项行动，深入贯彻低影响开发理念，把城市建设与环境建设同步开展，与生态保护同步实施。一是大力提升“两绿”建设水平。按照“提升一批、推进一批、享用一批”的工作思路，加快生态绿道建设进度，加强各项配套建设，更好地发挥绿道服务市民休闲健身的功能；加强绿道与周边自然景观、人文景点、农业休闲等资源的整合，积极培育新型绿色经济；注重生态绿道建设与方便居民出行、改善城市交通的有机结合，进一步发挥绿道自身通勤功能。推进绿化项目实施，重点做好城市主干道路、各大出入口和重要节点的绿化和美化，提升城市形象。二是大力推进水环境治理。进一步推进污水处理设施建设，加快污水管道特别镇级污水管道建设和成网，加强市政污水管网覆盖入网情况排摸，加大对主XX县区汛期泄洪不畅、雨污串管、雨污合流直排河道等的改造提升，不断提高污水收集处理率，切实降低对河道水质的影响。三是大力推进拆违工作。组织开展面向“城中村”、小城镇、城乡结合部违章建筑的调查排摸，及时掌握违章建筑底数，为分类推进拆违工作提供坚实保障。同时，进一步加强组织保障，明确职责分工，制定实施方案，充分调动各区、镇（街道）的工作积极性，加大拆违工作实施力度。重点是以城市有机更新为抓手，推进建成区、城中村和城郊结合部的拆违工作；以“两退两进”为抓手，推进工业区的拆违工作；以农房改造集聚为抓手，推进农村地区的拆违工作。四是大力实施三大国家级示范城市建设。加强技术指导与支持，落实试点工程建设和项目应用，在国家水专项示范城市、国家餐厨废弃物资源化利用试点城市、国家可再生能源建筑应用示范城市建设上努力形成可总结、有价值的嘉兴工作经验，充分发挥三大项目生态保护示范引领作用。 五、抓实事工程，助推幸福保民生。以重视民生、改善民生为落脚点，贴近民生搞建设，围绕民生抓管理，积极解决人民群众最关心、最现实的切身利益问题，着力完善城建为民的举措，在满足群众新期盼上迈出新步伐。一是努力缓解主XX县区部分区域交通拥堵。深入落实全省交通拥堵工作会议精神，强力推进城市道路治堵工作，进一步缓解中心XX县区道路交通拥堵问题。着力强化和完善城市交通规划，以城市有机更新为契机，进一步合理配置医疗、教育、市场等公共资源，加快互通立交、公交专用道等快速路网的规划建设，推进城市地铁等轨道交通的前期工作；加快城市交通基础设施建设，按照“建快线、增支路、连断点、疏瓶颈”的思路，加快城市主次干道建设，推进xx区交通结点及支路网完善改造，加大各类公共停车场等设施建设力度；扎实推动停车产业化进程，制订扶持政策，鼓励发展停车产业，解决停车难问题；积极开发利用地下空间，适度提高建筑的地下配建停车比例，清理规范现有各类公共建筑地下停车设施的使用；制定并实施差别化停车收费政策，用价格杠杆调节不同时间区域的停车行为；继续深入推进城市生态绿道网和公共自行车系统建设，不断完善城市慢行交通网络体系，鼓励市民绿色出行；不断优化市区交通组织，加强城市重点路段、重点区域、重要节点的交通管理对策研究，切实提升城市管理的科学化水平。二是努力加强城市防灾能力建设。针对当前我市应对台风、雪灾、暴雨等极端气候能力现状，进一步审视城市建设设计标准，科学谋划城市防灾工程措施，建立健全防灾组织体系，提高城市基础设施养护管理标准，切实保障人民群众居住出行安全。提高城市安全精细化运行水平，推动城市建成区“数字城管”全覆盖，实现城市管理常态化、长效化和精细化。三是努力推进住房保障。全面落实保障性安居工程建设任务，强化住房保障阳光分配和监督管理，合理确定市对区新建任务分解，适时调整货币补贴发放方式，积极推行经济适用住房货币补贴和公共租赁住房保障模式，创新提升住房保障工作水平。 六、抓行业转型，千方百计谋发展。认真研判建筑业和房地产业面临形势，着力优化行业环境，不断加快转型发展，继续为地区经济增长发挥应有之力。一是实现建筑业稳中求进。贯彻落实全市建筑业发展大会精神，积极实施建筑业大企业倍增计划，支持企业从单纯房建向大土木建设领域和特色产业的拓展，实现适度多元化经营。坚持“走出去”发展战略，推动龙头企业进一步做大国内、走出国门，拓展发展空间。继续抓好建筑工程首席制、施工现场实名制管理，实践推行工地现场管理人员影像考勤制度，加强市场信用体系建设，落实工程质量安全监管。二是实现房地产业健康运行。认真贯彻房地产调控政策，加快房产信息系统建设，加大行业监测力度，完善开发经营全过程监管。继续推进房地产品牌战略，大力发展节能省地型住宅，提升房产开发品质。三是实现物业服务业提升发展。认真贯彻省政府加快发展现代物业服务业意见，努力探索物业服务管理创新模式，着力优化物业服务运行机制，鼓励物业服务专业化发展，充分发挥品牌示范和集聚效应，促进物业服务企业做大做强。 七、抓效能建设，争先进位提素质。要把学习贯彻党的十八大精神放在最为主要的位置，化“压”为“力”加快管理创新，化“功”为“能”加强干部队伍建设，切实承担起新时期赋予的发展重任。一是抓好改革创新能力建设。面对新形势、新要求，要在服务全市经济社会发展、加快重点项目推进等方面，进一步深化行政审批制度改革，着力推进城市管理体制、管理模式、管理技术上的与时俱进，以省、市历次重要会议精神指导实践，积极探索研究创新思路，提升城乡规划建设水平。二是抓好培养人才能力建设。把调整人才结构、专业结构放在更加突出位置，采取积极措施，努力培养高素质人才队伍和各梯次接班力量，满足新一轮城建事业的发展需要。三是抓好依法行政能力建设。认真落实执法责任制，加大“六五”普法力度，不断提高依法行政主观能动性。提高行政执法水平，加大行政处罚力度，建立健全执法协同和罚后反馈沟通机制。四是抓好思想作风建设。结合学习、宣传和贯彻党的十八大精神，进一步加强系统基层党组织建设，深入开展多形式党建活动，强基础、壮基层、固基本，为工作落实提供坚强组织保证。着力完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，开展党性党纪、廉洁从政教育和主题实践活动，强化党员干部理想信念和廉洁从政意识，努力营造风清气正、创先争优的干事创业氛围。第17页 共17页