20XX年依法行政工作计划.docx

20XX年依法行政工作计划 计划一： 为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设法治政府的进程，按照关于印发xx县2016年依法行政工作要点的通知的要求，结合我镇争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施计划。 一、总体要求 2016年，我镇依法行政工作的总体要求是。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十八大对依法行政工作提出的新要求，围绕建设法治政府目标，以体制、制度建设为重点，深入推进依法行政各项工作，为构建和谐社会，促进经济社会协调发展提供良好的法治环境。 二、工作重点 （一）规范行政权力运行，加强行政权力运行监督深化行政执法责任制，推进行政执法规范化建设。以规范行政执法主体及职权、完善行政执法程序为核心，依法界定和公告各级行政机关的行政执法权。进一步完善行政执法责任制实施方案，落实行政执法评议考核和责任追究制度.组织开展安全生产专项行政执法活动。 2.行政审批制度改革，创新行政管理模式。进一步清理和调整行政审批项目，规范行政审批程序，创新行政审批方式。加强对行政许可项目及实施行为的监管，对全镇2014年以来新增行政许可项目予以审查公布。 3.强化执法监督，完善行政监督机制。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化政府内部监督，支持监察、审计等部门依法履行监督职责。在全镇推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，加快建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。 （二）创新政府管理模式，推进政府职能转变强化社会管理。加大对环境资源保护、食品安全监管、安全生产监管、劳动和社会保障等领域的执法力度;加强社会治安防控体系建设，构建治安防控新格局;落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，切实抓好各行业安全生产。优化公共服务。全面推进基础、要素保障工作，加强规划编制管理、土地开发管理、供水供电设施建设;启动卫生强镇建设，加强公共卫生体系建设，大力开展全民健身运动，全面推进小康健身工程。统筹城镇就业体系。贯彻实施劳动合同法、就业促进法和劳动争议调解仲裁法，发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益;加大政策扶持力度，深化社会帮扶和救助体系建设。进一步加大全镇外出务工的群众技能培训力度，完善长效帮扶机制;全面落实五保供养条例，进一步完善本镇五保对象集中供养长效机制。健全和完善基本医疗服务体系。深化完善新型农村合作医疗制度，全面推进城镇居民基本医疗保障制度建设;完善惠民便民服务，简化惠民医院就医手续，发挥惠民救济功能;完善农民流动医院长效机制，深入实施优生促进工程。促进教育公平。免除城镇义务教育阶段学生课本费和符合入学条件的群众子女义务教育，全面推进贫困生资助扩面和爱心营养餐工程，进一步完善家庭经济困难学生资助体系建设。 （三）健全行政决策机制，提高制度建设质量完善政府内部决策的规则和程序。科学界定各级政府、政府各部门的行政决策机制，规范科学民主决策制度，进一步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，切实提高行政决策能力。 2.建立健全重大事件公开制度。大力实施阳光工程，完善政府部门公共事务公开制度和重大事件公开制度，贯彻落实国务院政府信息公开条例，扩大公共事务的透明度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。 3.建立责任追究机制。按照谁决策、谁负责的原则，进一步建立健全行政决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈和决策失误责任追究制度，坚决制止超越法定权限、违反法定程序的决策行为，对严重损害国家利益、公共利益和公民合法权益的决策行为，及时纠正并依法追究决策者的责任。 （四）预防和化解行政争议，切实维护社会稳定强化行政复议工作。畅通行政复议渠道，着力提高行政复议受案率，使行政复议成为行政机关解决行政争议的主要渠道。坚持法律、政治、社会效果的统一，提高办案质量，努力做到定纷止争、案结事了。创新方式方法，节约行政成本，减少当事人诉累，切实提高行政复议办案效率。加强机构和队伍建设。要配备专（兼）职法制员，切实解决镇行政执法部门法制机构编制不落实、人员不到位、工作兼职、保障不力等问题。完善制度和机制。建立行政复议工作报告制度和责任追究制度，探索建立复议案件承办责任制度、重大疑难案件集体讨论制度、重大复议决定备案制度，加强对土地征收、房屋拆迁、企业改制、工商管理、 社会治安等难点重点领域行政争议的调查研究，促进相关制度和政策不断完善。充分发挥人民调解化解行政争议的作用。创新人民调解的工作机制和工作方法，拓展调解领域，加大对新农村建设中涉及的土地承包、农业产业发展等方面矛盾纠纷的排查调处，做到早发现、早介入，主动协助行政机关疏导解决行政争议;依托基层司法所，与有关部门密切配合，形成工作合力，快速有效化解行政争议。完善综合处理信访问题的工作制度。积极引导群众依法履行办理、复查、复核三级终结程序，对疑难信访事项尽可能运用法律的、行政的、经济的手段加以处理，避免由此引发群众越级上访、集体上访或非正常上访。 三、保障措施 （一）建立健全推进依法行政工作的组织领导机制。制定出台保和镇全面推进依法行政工作领导小组及其办公室工作规则。建立健全相应的工作机制和制度，并将依法行政工作列入部门年度工作计划，保证领导小组工作正常、有效运转。 （二）建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。以国务院全面推进依法行政实施纲要为基础，结合有关法律和法规，采取集中学习和自学相结合的方法，通过各类学习培训、专题讲座等形式，进一步提高各级领导干部依法行政的意识和能力。深入开展法律进机关活动，将法律知识、依法行政知识等作为公务员初任培训、任职培训及在岗培训必修课程内容，落实行政执法人员资格制度，提高全镇行政执法部门行政执法人员尤其是行政领导干部的持证率，切实提高公务员的法治意识。计划二： 为进一步规范依法行政，扎实推进法治政府建设进程，按照xx大、xx届三中、四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议精神，根据中共xx区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见及自治州全面推进依法治州实施意见，结合我县实际，制定20xx年依法行政工作计划。 一、指导思想 以党的xx大、xx届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导，以推进治理体系和治理能力现代化为主题，紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治县、团结稳县、长期建县，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的尉犁提供有力法治保障和良好的法治环境。 二、工作目标 构建符合尉犁实际的法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现尉犁社会稳定和长治久安。 三、主要工作内容 （一）完善推进依法行政工作机制1.加强组织领导。建立健全领导干部问责制度，各部门要建立和完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强对推进依法行政工作的组织领导。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。 2.加强宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传各地、各部门在推进依法行政工作中的创新做法，营造学法、遵法、守法的良好氛围。加大依法行政培训力度，多层次、多渠道开展培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。 （二）进一步提高制度建设质量1.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。各乡镇人民政府xx县直各部门要严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。县人民政府法制办和各部门法制机构要加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和自治区人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我县政府规章和规范性文件进行清理。 2.落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。2016年乡镇依法行政工作计划2016年乡镇依法行政工作计划。建立行政机关内部重大决策合法性审查和集体讨论决定制度。决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行社会稳定风险评估和组织听证。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据，未经风险评估和听证的，一律不得作出决策。 （三）进一步规范行政执法行为1.深入推进行政执法责任制。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，严格执法责任和责任追究机制，坚 决排除对执法活动的干预，坚决惩治执法腐败现象，坚持有错必纠、有责必问。各乡镇人民政府及行政执法单位要依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益和重点领域执法力度。进一步完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确执法操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。 2.深化行政执法案卷评查。各乡镇人民政府，县直各有关部门要开展不少于1次行政执法案卷评查。县人民政府法制办要组织开展不少于1次全县行政执法案卷评查，并通报评查情况。 3.严格行政执法资格审查。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度，严把行政执法人员资格考试关，拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予颁发行政执法证件。符合换证条件行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的，不予换发证件；经补考仍未合格的，取消其执法资格，并建议所在单位将其调离执法岗位。 4.加强行政执法人员培训。多层次、多渠道开展行政执法人员培训。县人民政府法制办和各行政执法部门要抓好行政执法人员依法行政知识学习培训工作，县人民政府法制办拟举办期培训班。各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知识专题培训考试。 5.强化行政执法监督检查。认真贯彻实施xx区行政执法监督条例，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。要在食品安全、城市管理、交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治和执法检查。对不履行依法行政领导责任，导致本行政区域内发生多起严重违法行政案件，造成严重社会影响的，要严肃追究负有责任的主管领导直至行政首长的责任。严格执行罚缴分离和收支分离管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。 （四）深入推进行政权力网上公开透明运行1.统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。 2.完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设，建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。 （五）积极主动化解社会矛盾1.加强行政复议工作。积极推进行政复议规范化建设。县人民政府法制办要加强对行政复议规范化建设的工作指导和督促，对依法不属于行政复议范围的事项，做好解释、告知和救济指引。要推行公开听证审理，提升行政复议公信力。要注重运用调解、和解方式解决纠纷，调解、和解达不成协议的及时依法、公正作出行政复议决定，对违法或不当的行政行为依法予以变更或撤销。要加强对行政复议工作人员法律知识的培训，提升行政复议工作能力和水平。 2.加强行政调解工作。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进医疗、物业服务、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训，提升行政调解工作能力和水平。 3.做好行政应诉工作。认真落实行政首长出庭应诉制度，对人民法院受理的行政案件，行政机关主要负责人要依法主动出庭应诉，按规定向法院提交相关材料，要尊重并自觉履行人民法院生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议。 4.推行政府法律顾问制度。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，对行政决策进行合法性评价，对具体行政行为进行法律把关，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。 四、工作要求 （一）加强领导，明确责任。县政府法制办负责依法行政各项工作的领导和落实，各乡镇和行政执法部门要高度重视这项工作，严格按照标准要求，积极准备，狠抓落实。 （二）提高认识，统一实施。各乡镇及政府各部门要进一步认识依法行政工作的重要性，执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感，充分发挥在依法行政工作中的作用。 （三）科学规划，合理安排。县政府法（秘书部工作计划）制办要搞好组织、协调工作，将计划落到实处。各乡镇和政府各部门要主动配合，协同运作，充分发挥各自的职能作用。第11页 共11页