人口和计划生育工作在新农村建设中的作用 .docx

人口和计划生育工作在新农村建设中的作用 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见提出，要继续稳定农村低生育水平，这为做好当前和今后一个时期的农村人口计生工作指明了方向。新农村建设总的要求是使农村的整体面貌大为改观，城乡之间的差距明显缩小。具体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主”。显然，无论是新农村建设的总体要求，还是新农村建设的具体目标，都离不开农村人口发展，新农村建设方方面面的工作，无不与农村人口数量、农村人口质量、农村人口结构、农村人口流动等问题息息相关。农民收入水平的提高更是取决于农村良好的人口状况，尤其是农村人口问题的妥善解决，包括农村人口数量的控制、人口素质的提高、人口结构的优化、流动人口的合理有序等。因此，做好农村人口和计划生育工作对社会主义新农村建设意义重大。 一、关注农村人口数量，提高人口素质，是新农村建设的基础。 社会主义新农村建设的目的是以科学发展观的要求统筹人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。人既是社会主义新农村建设的中心和主体，也是社会主义新农村建设的目的和归宿。新农村建设各项工作的发展，包括大力推进现代化农业生产、调整产业结构、增加农民收入、发展农村社会事业等，而人是最基本、最活跃的因素。规模适度、素质相当、结构合理的农村人口是社会主义新农村建设的必要条件。多年来，我们肃州区通过各级组织的共同努力和社会各界的大力支持，控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构等工作成效显著，实现了人口再生产类型由高出生率、高自然增长率到低出生率、低自然增长率的转变。特别是“九五”以来，人口过快增长得到有效控制，计划生育整体水平不断提高，保障了肃州区人口、资源、环境的协调和可持续发展。农村人口总体素质的提高也是一个至关重要的问题，建设社会主义新农村需要高素质的新型农民，据统计，我区六岁以上人口中，大专以上学历者达1.16万人，高中以上学历者达26.83万人，计划生育减轻了群众的生育抚养负担，群众将更多的精力和财力放在了子女的培养教育上，人口素质逐步提高。但就新农村建设的具体需要而言，人口质量的提高还是一个需要高度关注的问题，因此，要进一步加大农村职业教育和适用型人才的培养。 二、构建人口计生工作新机制，是新农村建设的必然要求。 要实现生产发展、生活宽裕的目标，必须处理好农民生产、生活和生育三者之间的关系。对此，我区人口计生事业进程也逐步向高起点发展。近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级坚持真抓实干，人口计生工作保持了持续、稳定、健康发展的良好势头，低生育水平继续保持稳定，依法行政及优质服务体系逐步完善，基层基础工作得到加强，综合治理人口问题的合力进一步增强，新机制建设取得了初步成效。一是基本建立起了以人口与计划生育法和省条例为主体，其他法规规章和规范性文件相配套的依法行政体系；二是强化了农村、城市、社区和相关单位的综治力度，靠实责任，实行计划生育工作“三线”目标管理责任制，坚持落实“一票否决”制和责任追究制，基层工作网络更加健全，基层基础更加牢固；三是深入开展了计划生育优质服务创建活动，“以人为本科学决策组织实施考核评估”的优质服务运行机制取得了初步成效，2005年底，通过国家人口计生委验收，肃州区获得“全国计划生育优质服务先进区”称号；四是建立了计划生育利益导向机制，落实了“奖、优、免、补”政策。近年来，区、乡财政共投入近400万元为6462户农村独生子女领证户和二女结扎户落实了户均600元的养老储蓄金，落实率达到了98。为全区农村166户一女户领取独生子女证的家庭每户一次性奖励了1000元。为1895名农村独生子女和二女结扎户子女落实了升学加10分的优惠政策，为1043名农村在当地上小学、初中的独生子女减免学杂费3.1万元。同时，严格按照国家奖励扶助制度要求，审查落实了378名奖扶对象的奖励扶助资金；五是基本建立起了党政领导重视，相关部门努力，社会各界配合，广大群众参与的综合治理人口问题的新机制。 三、大力推进婚育文明新风尚，是新农村建设的客观需要。 随着物质生活水平的提高，农民群众求知求乐求美的愿望和追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。生育文明是建设新农村乡风文明的内在要求。一是推进人口意识文明。加强广大干部及群众的人口理论学习，切实形成党政主导、部门配合、群众参与的综合治理人口问题的工作格局。二是推进生育观念文明。不断完善计划生育社会化宣传教育机制，优生优育、生殖健康、男女平等知识深入人心，婚育新风进万家活动及“关爱女孩行动”深入开展，群众科学、文明、进步的婚育观念逐步形成。三是推进技术服务文明。计划生育技术服务 机构和技术服务人员严格依法行政，自觉遵守职业道德规范。全面实施出生缺陷干预工程，出生人口素质提高。四是推进作风文明，使行风务实清廉，干群关系融洽，群众满意度不断提高。 近年来，我区注重强化宣传教育和利益导向，广泛开展婚育新风进万家活动和人口计划生育法律法规的宣传，注重了救助计划生育贫困家庭和关爱女孩活动的开展，发动社会各 界广泛参与，积极倡导以人为本、关爱女孩、男女平等的社会风尚；提倡婚事简办，少生快富，勤俭持家，适时开展好公婆、好媳妇、好邻居等评比活动。充分发挥各级计划生育协会的纽带作用，定期组织育龄群众开展伦理道德、生产技术、生殖健康等社会主义思想道德教育和科技文化教育，引导农民群众树立适应新农村建设的思想观念和文明意识，使宣传教育、舆论引导和政策推动相结合，晚婚晚育、少生优生等婚育新风尚为群众接受。全区15-49岁育龄妇女结构显著变化，一孩妇女比例逐步上升，妇女平均初婚年龄提高到了22岁，初育年龄提高到了23岁，独生子女领证夫妇逐年增加，全区农村有1.8万对夫妇主动放弃生育二孩或推迟生育间隔，到2005年，全区少生14万人。我区先后于2003年、2005年被国家计生委表彰为全国婚育新风进万家活动先进单位。 新农村建设需要新型婚育文化，各级组织要一如既往地抓好这项功在当代、利在千秋的工作，唱响先进生育文化主旋律，把婚育新风真正吹进千家万户。逐步建立起人口和计划生育公益性宣传机制，充分发挥广电、报刊、文学艺术创作等宣传资源，从不同角度、不同形式上用先进的生育文化去影响群众、引导群众、教育群众、鼓舞群众、塑造群众，以先进的生育文化促进乡风文明，通过乡风文明展现科学、文明、进步的婚育新风尚。 四、提高农村优质服务水平，是加快新农村建设的有效途径。 计划生育优质服务作为新形势下人口计生工作落实为人民服务宗旨的有效途径，有力地推动了人口计生工作思路和方法的根本性转变，得到了广大干部群众的普遍认同。近年来，我区针对基层计划生育技术力量薄弱，群众需求强烈而服务空间不足的问题，区委、区政府从关心群众健康、关爱家庭幸福出发，加强了基层计划生育的组织领导、机构和阵地建设，加大了人口计生工作的保障力度，建成了区、乡、村、组四级计生网络体系，投入166万元夯实了乡镇计划生育服务所基础设施及设备，提高了基层计划生育技术服务质量。同时，按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优秀一满意”技术服务标准，将乡镇计生办、村计生、村计划生育服务室的阵地建设进行了整建，使之不断健全、完善，建起了以区生殖健康中心为龙头、乡镇计划生育服务所为骨干、村计划生育服务室为基础的人口和计划生育技术服务体系，为广大育龄群众提供了卫生、整洁、优美、舒适的生殖健康保健服务环境，让广大育龄群众在接受人口计生优质服务过程中分享改革、发展的物质成果。 五、推进计划生育村民自治和村务公开，促进村务“管理”更加“民主”。 实现计划生育村民自治是新农村建设中实现管理民主的必然要求。具体工作中，应充分发挥村、组计生基层网络和协会组织的主体作用，构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的组织基础；规范自治章程和自治协议，规范计划生育村务公开、村民代表民主议事、民主监督等制度，建立完备的村民自治制度体系；把奖励扶助、优质服务等工作与村民自治有机结合起来，引导群众更加自觉地参与计划生育村民自治工作，从而真正做到村级组织作用发挥好，规章制度科学实用，使计划生育村民自治章程、村规民约和服务协议要符合法律法规规定以及民主程序和村情民意，群众计划生育合法权益要得到切实维护。同时，要建立健全计划生育重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和计生干部绩效考评等制度，充分保障村民在计划生育中的知情权、参与权、评议权和监督权，推进计划生育群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。最终形成广大群众积极参与的有效促进人口和计划生育工作的计划生育村民自治工作机制，加快实现新农村管理民主目标的进程。 第二篇：财政在新农村建设中的作用抓住关键环节 改革支农方式积极稳妥推进社会主义新农村建设 XX县区财政局 盛京斌 杜镇松 建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际、国内形势，全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全局出发确定的一项重大历史任务，也是一项惠及广大农民群众的民心工程。作为基层财政部门，我们紧紧围绕新农村建设这一主题，充分发挥职能作用，不断探索财政支农新方式，集中财力，重点投入，努力推进地方的社会主义新农村建设。 一、找准社会主义新农村建设切入点 社会主义新农村建设是一项系统工程，需要因地制宜，量力而行，找准工作切入点，积极稳妥地推进。 一是增加财政投入，调动社会各方面“三农”投入的积极性。多年的实践证明，由于基层财政可用财力相对不足，单纯的“蜻蜓点水”式投入，远远不能解决农村经济社会发展建设过程中存在的诸多问题。只有坚持既要大幅度增加财政支农投入，着力提高财政对农村公共产品、公共服务及公益性事业的保障能力，又能正确处理政府与市场和农民的关系，合理划分财政与市场和农民的投入责任，才能积极发挥财政资金、政策示范引导作用和市场配置资源的基础性作用，调动社会各方面增加“三农”投入的积极性。同时，新农村建设应该量力而行，循序渐进，充分考虑农村的经济实力、 1基础条件及农民的生活习俗，围绕满足农民基本生活需求做文章，如农村环境的亮化美化、垃圾集中处理、厕所卫生清洁、小病不出村、有娱乐活动场所等，不片面追求“洋气”，不好高骛远、急功近利。 二是突出工作重点，切实解决农民生产生活中的实际问题。从地方社会主义新农村建设情况看，科学合理地安排和使用有限的财政支农资金，就是既要全面支持建设社会主义新农村，又要区分轻重缓急，突出重点。要坚持从实际出发，选准支持新农村建设的突破口和切入点；以大力支持发展农村经济为中心任务，根据农民的收入水平、承受能力和具体要求，从农民最关心、最期盼、受益最大的事干起，切实解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民在短期内就能得到实惠。在新农村建设中，基层政府不能以行政命令的方式“包办”新农村建设，而是应把主要财力和职能放在“领路”、“铺路”上，发挥好示范引导作用，为群众办一些实事，让农民实实在在地感受到农村的变化，尝到新农村建设的甜头。XX县区在新农村建设过程中重点推进整修街道、植树造林、清理卫生和推广新能源“四件事”，二年内确保以实现以下几个目标：60%以上的村庄主要街道实现硬化，“四旁”、“四荒”植树1.5万亩，90以上的村庄实现生活垃圾集中堆放、及时清运，在具备条件的村庄全面推广太阳能、液化气、天然气等清洁能源。 三是提高使用效益，确保财政支农资金管理的规范性和安全性。从各种统计数据看，目前大部分基层财政都是“吃饭财政”，在新农村建设中，只有把有限的资金用在刀刃上，把严格管理、提高效益 2与增加投入放在同等重要的地位，确保财政支农资金管理的规范性和安全性，才能切实为农民群众多办好事、实事。同时，还要严厉打击各种“借机揩油”新农村建设资金的行为，避免重复建设和损失浪费，特别是防止现在花费很多人力、物力、财力投入建设，没过几年就要拆除的事情发生。工作中，我们体会到，建设新农村，不是弱化城市发展，而应统筹规划，以城带乡，良性互动。我们认为，我国要向城镇转移大量农村人口，全部进入大中城市是不现实的，根据农民进城的难易程度及资源利用效率，县级市、中心镇是农民居住、就业的最佳转移地。近几年来，XX县区按照“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的思路，不断加强城市建设，完善城市功能。“十五”期间，XX县区建成区面积由14平方公里增加到29平方公里，XX县区人口由10.5万人增加到21万人。我们今后的初步规划是建成32公里的新外环路，竣工30万平方米商品楼，完工云峰水厂、无害化垃圾处理场等配套设施，实施XX县区绿化、美化、亮化工程，拉开承载50万XX县区人口的中等滨海园林旅游城市发展框架，增强对农村的辐射带动能力。 二、探索建立支农资金稳定增长新机制 资金投入是建设社会主义新农村的物质基础和基本保证，支持建设社会主义新农村是公共财政职责所在，进一步完善农业投入政策、逐步建立支农资金稳定增长机制势在必行。这样不仅有利于充分展现党中央推进建设社会主义新农村的坚强决心和必胜信心，而且有利于通过财政增加投入的明显信号和导向作用，引导和带动社 3会各种力量积极参与建设社会主义新农村的伟大实践。 一是不断增加政府财政支农资金投入总量，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。在做大经济财政蛋糕的基础上，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加财政对“三农”的投入。今后，财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，将新农村建设作为财政预算安排的重中之重，基本建设资金增量主要用于农村。 二是积极鼓励和引导社会资金投入农业。运用经济杠杆等间接手段来管理和调控农业经济活动，充分发挥财政政策的导向作用、财政资金的引导作用，特别是要发挥好财政支农资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，综合运用财政贴息、以奖代补、奖补结合等激励手段，引导、吸引民间资金、社会资金投入“三农”，逐步建立起以政府投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。 三是通过做大做强当地工业，实现“工业反哺农业”目标。实践证明，没有工业化就没有城市化和城乡一体化，发展工业是壮大县域经济的必由之路，是发展服务业和反哺农业的基础。XX县区加大财政政策、资金扶持，通过以下几方面实现工业经济既快又好发展：构筑“两带五区”经济发展格局，抓住环渤海经济圈加速崛起机遇，规划建设一条50公里长的交通干线产业带和一条108公里长的沿海产业带，沿两条产业带膨胀壮大三山岛临港产业、开发区现代制造业、中心XX县区服务业、南部建材产业、土山盐化工业五大特色产业聚集区。“两带五区”面积872平方公里，占全市总面积的46%。 4目前，“两带五区”经济总量占全市的比重达到80%；壮大支柱产业，重点膨胀机电、建材、黄金、盐及盐化工四大支柱产业，形成聚集效应。目前，四大产业占全部工业的比重达到70%；培植骨干企业，根据纳税额、销售收入、从业人员、注册资本等指标，每年从7000多户企业中筛选50户进行重点扶持。目前，全市规模以上工业企业达到352家；发展品牌经济，加大自主创新力度，提高引进、消化、吸收、转化能力，XX县区被确定为“全国民营科技密集区”。实施品牌带动战略，打响“中国石都”、“中国草艺品之都”两大产业品牌，鼓励引导企业走品牌效益之路。目前，已创中国驰名商标1个、XX省著名商标13个、XX省名牌产品9个，名牌带动效应已初步显现。 三、支持发展农村经济，促进农民持续增收 生产发展是新农村建设的根本任务，生活宽裕是生产发展的具体体现。发展农村经济，壮大农村实力，是社会主义新农村建设的首要任务。实践证明，没有生产发展，没有农村经济的快速发展壮大，农村面貌发生较大改变就没有资金来源，“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”就没有物质基础。工作中我们体会到，对于全国而言，县级就是农村。要实现新农村建设发展目标，必须大力发展县域经济。2005年，XX县区完成地区生产总值233.6亿元，境内财政总收入15.4亿元，其中地方财政收入8.1亿元，金融机构各项存款余额达到162亿元，农民人均纯收入达到5546元；在全国百强县中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后， 5支持新农村建设，要优先支持农村经济发展，重点在做大农村经济财政“蛋糕”上下功夫。 一是进一步完善和不折不扣地执行提高粮食综合生产能力的财政政策。粮食安全事关我国经济社会发展的大局，任何时候都不能放松。要继续稳定和强化提高粮食综合生产能力的各项政策，严格执行已出台的“三补贴”政策。针对农村水利基础设施建设落后，制约粮食生产发展的问题，加快农田水利建设步伐。推行政府支持、“民办公助”新思路，把农田水利建设纳入公共财政支持范围，在直接受益的范围内，继续引导农民投工投劳。 二是按照发展工业的理念发展农业，提高农业综合生产能力。主要是从以下几个方面入手：抓住农产品加工龙头企业培植这个关键，提高农民进入市场的组织化程度和农业经济效益。目前，XX县区农产品加工企业达到120多家，年加工能力80万吨，订单作物面积达到33万亩，3家企业被确定为省级农业产业化龙头企业。抓住产业结构调整这个中心，在大力发展优质订单粮食、提高粮食产量、确保县域粮食安全的基础上，发挥比较优势，重点发展种苗、畜牧、水产三大产业。及时调整优化畜牧生产布局，三年内建成规模化、标准化饲养基地100多个，年肉蛋奶总产量达到15万吨；大力发展沿海养殖业，全市优质、高效水产养殖面积发展到45万亩，工厂化养鱼大棚发展到1000多个，无公害水产品养殖基地36万亩。 三是推进现代农业建设，提高产业支撑能力。建设现代农业，是我国农业发展的方向，在社会主义新农村建设的过程中，必须坚 6持用现代物质条件装备农业，进一步强化新农村建设的产业支撑；必须积极支持农业科技进步，提高农业的科技贡献率，推动农业由传统农业向现代农业转变；必须积极支持农产品加工业发展和农业产业化，通过财政贴息、投资参股等方式，支持农产品加工业做大做强，支持培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。今后，XX县区将以上市公司登海种业为龙头，打造“中国（莱州）种谷”，打响“中国种苗第一市”品牌，三年内实现全市注册资本500万元以上的种苗企业达到20余家，在全国累计推广玉米种植面积1亿亩。 四是拓宽农民增收渠道，积极促进农民增收。持续较快增加农民收入、提高农民生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和根本目的，也是财政支农工作的永恒主题。从XX县区情况看，受农村税费改革和各项惠农政策影响，当地农民年收入达到*元，五年内平均增长*%。虽然农民收入增长较快，但仍低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入的相对差距和绝对差距都在继续扩大。下一步，要继续促进农民增收，一方面要把做强特色产业，做大块状经济、做优品牌产品作为提升县域经济的主要载体和扩大农民就业的重要形式，积极支持符合产业政策的乡镇企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级；进一步做好财政支持农村劳动力转移培训工作。另一方面，要建立健全防止农民负担反弹的长效机制，加大监督检查力度，严厉查处全面取消农业税后的各种变相收费行为，切实防止乱涨价、乱收费加重农民负担，切实让农民负担减得下、 7稳得住、不反弹。 四、增加公共产品供给，改善农村公共服务 尽快改变农村公共事业滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，是推进社会主义新农村建设的重要任务，也是当前各级财政部门的工作重点。 一是积极支持农村基础设施和生态环境建设。近几年，虽然政府用于农业的投资大幅度增加，但用在农村的投入还很不够，农村脏、乱、差的现象还比较普遍。所以，加强农村的基础设施建设，是一个战略性的转变，不仅有利于促进现代农业发展，提高农业综合生产能力，而且能够加速改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌，创造整洁、舒适、文明的生活环境。在当前财政资金供给矛盾较为突出的情况下，XX县区将积极筹措财政支农资金3.2亿元（其中农村教育2.2亿元，社会保障2500万元，卫生事业1300万元，经济发展2600万元，人居条件改善1400万元，惠农政策1200万元，村级转移支付1000万元，新农村建设奖励300万元），进一步完善路网、水网、电网、林网、通讯网、科教网、卫生医疗网、社会保障网建设等“八大网络”，推进新农村建设。 二是积极支持农村教育、文化和社会保障事业。当前农村上学难、看病难、社会保障低等问题还比较突出，农村文化事业也相对落后，农民文化生活比较贫乏，但这并不是一时一事所能解决的，必须通过建立和完善农村义务教育经费长效保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围；加快推进新型农村合作医疗制度建设，逐步使广大农村居民的基本生活和基本医疗得到保障；建立 8更加规范和有效的农村社会救助制度，积极探索建立符合农村生产和农民生活实际的农村最低生活保障制度；要大力支持加强农村公共文化建设，促进构建农村公共文化服务体系。 三是提高基层财政公共服务保障能力。支持加强基层政权建设，提高基层政府的公共服务能力，是巩固农村税费改革成果、推进农村综合改革的核心内容，也是建设社会主义新农村的政治和组织保证。特别是在义务教育、公共卫生、社会保障等公共服务领域，要不断加大政府投入。同时，要研究解决乡村债务问题，积极采取措施，化解乡村政府债务。 五、加强对财政支农资金的管理 完善财政支农资金管理，加强资金监管，不仅是提高财政支农资金使用效益的需要，也是衡量农业财政工作好坏的一个重要标准，也是确保支持新农村建设取得实效的基础。 一是积极推进支农资金的整合。整合支农资金，有利于逐步规范政府农业资金投向、合理配置公共财政资源，有利于促进政府职能转变、集中力量办大事、不断提高资金合力和整体效益。多莱州当地情况看，目前整合支农资金已经具备了比较有利的条件，特别是有明确的政策要求和各地的试点经验，各方面的认识也在不断统一和深化。我们将积极做好各项推动和协调工作，以农业发展规划引导支农资金整合，以主导产业和项目打造支农资金整合平台，通过项目实施带动支农资金的集中使用。 二是创新财政支农资金的管理机制。加强财政支农专项资金管 9理不能仅仅局限于以前的老套路、老办法，只有从改革创新中找出路才能最大限度地发挥财政政策资金的效能作用。作为县级市财政部门，我们将通过改革和完善项目立项管理，推行项目招投标制、公告制、专家评审制、中介评审制等，并建立项目库制度来完备基础管理；通过规范资金分配办法实现资金分配的科学化；通过强化资金运行监管，推行国库集中支付、政府采购、县级报帐等管理措施，来确保资金的专款专用。同时，探讨建立财政支农资金绩效考评和奖优罚劣制度，对在支农专项资金使用做得较好的单位和项目给予优先考虑和重点扶持。 三是加强财政支农资金的监督检查。今后，我们将把支农资金使用管理的检查作为财政监督的重点，在加强日常监督检查的同时，采取抽查、专项检查、与有关部门联合检查，以及委托中介机构进行检查等各种方式，并自觉接受审计等社会各方面的监督，严厉查处资金使用管理中的违法违规行为，防止损失浪费，提高支农资金使用的规范性、安全性和有效性，确保把党和政府的温暖更多地、更直接地送给农民。 总上所述，大力支持建设社会主义新农村，既是财政当前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一个时期的一项重大任务。作为基层财政部门，我们将按照党中央、国务院以及上级财政的统一部署和要求，积极主动地发挥财政职能作用，与各部门密切配合，履行职责，开拓创新，切实为加快建设社会主义新农村做出贡献。 第三篇：图书室在新农村建设中的作用图书室阅览读后感 图书室在新农村建设中的作用 姓名：单位： 乡村图书室作为最贴近农民而传播科普文化、社会历史和当前新农村建设的最几层文化传播点，旨在提高广大农民群众对当前我国的大好发展形式的认识。了解我国党和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能够积极投身到党和国家的建设中，提高生产劳动的积极性，在提高农村广大人民群众的文化素质、道德修养，为下一代的教育打好基础。更能促进农村产业机构、促进城乡统筹协调发展等方面发挥着十分重要的作用。 村图书室也是我们党和政府关注农村发展，普及农民文化知识水平的惠民、扶民工程。这项工程的普及，让广大农民在参阅的过程中了解和认识我们党在改革开放以来的各项重大成就和党带领全国各族人民向社会主义进军的铿锵步伐。党和国家的发展进步离不开人民群众的进步，人民群众的进步离不开教育和学习，离不开知识。只有我们的人民一起学习科学文化知识，我们在科学文化教育方面进步了，才能更好的促进社会经济建设的进步，促进国强民富。 早在十六届五中全会的时候，我们当做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。我们农村的建设，不仅仅要贯彻落实好党和政府的一系列重大举措，而且也要加强农村科学文化知识的建设与发展，图书室基本上集齐了各类图书资料，有社会历史类、科普知识类、农业种植类、畜牧养殖类、生育心育健康类、儿童读物类等。基本上普及了当前农民、农业的发展需求，社会历史类，让百姓们了解当今社会的发展，认识今天的幸福生活来之不易；科普知识类，让百姓们了解当今社会的发展和竞争全面走进了科学化、数字化、信息化。脱离那些种田在人，收获靠天的愚昧思想，逐步迈向科学的种植和养殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社会科学技术的发展，农村人民的生活水平也进一步提高，而追求科学健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜谭。百姓更需要科学健康的生活方式。而生育、心育健康类图书给百姓们解决了不少生活上的问题。优美的食物，规律的饮食习惯不再是一种渴求，而是一件实实在在的大事。在种植和养殖上，百姓们更是渴求更加优良的品种，更加科学的种植和养殖方法，土地成分的摸索，根据当地气候地域条件选择种植和养殖方式也逐步系统的掌握。更能够掌握怎样教育小孩子的知识，为农村的文化教育打下基础。 由于历史等诸多方面的原因，农村的民主与法治的建设还很是不健全，百姓们的法制观念还很浅薄。这个图书室的到来，让百姓们的民主法制意识在民主法治观念的基础上无形的形成和增强了。图书室充分的利用各种文字资料、杂志书籍、新闻媒体资料广泛深入的对农民进行民主知识、法律知识进行形象化、具体化、生动化的传播和教育。这样长期坚持下去，就必定能够帮助百姓增强政治素养。同时更能从中查阅咨询所涉及的矛盾、纠纷的问题都会从中慢慢的化解开来。我们村的图书室不但可以宣传党的方针政策，普及科学技术知识、健康的社会生活知识，更能服务农村的信息建设和现代农业的建设，促进农民技能的提升，提高农民素质，让农民摆脱知识困境，丰富乡村文化生活有着不可替代的作用。 2013年12月18日 第四篇：人口信息化在人口与计划生育工作中的作用的调研报告随着信息技术的发展，计算机技术在计划生育工作领域应用日益广泛。人口与计划生育管理的对象是千千万万的育龄群众，政策性强，工作要求细致、难度大。人口与计划生育统计工作更是千头万绪，过去的统计工作劳动强度大、时效性差、数据准确率低、受人为干扰的因素多、信息的使用低。自从建立人口与计划生育管理数据库以后，决策者可随时查阅第一手的数据资料，管理人员除正常的数据维护外，从繁琐的劳动中解放出来，有充裕的时间为育龄群众提供优质服务，密切了干群关系，逐步实现了计划生育以人为本的工作理念，使人口与计划生育统计工作实现了“提高工作效率、动态化管理、数据准确、受人为干扰的因素大幅减少、信息资源共享、检查督促工作更具操作性”的目标。在管理网络化、管理智能化、服务个性化方面产生了巨大变革。针对我区计划生育信息化建设，提出一些粗浅的看法： 一、我区目前人口信息化建设的基本状况 按照xx自治区人口计生委信息化建设方案要求，xx区用近两年半的时间，组织各街道办事处、社区对全员人口宏观管理信息平台进行培训、开展全员人口信息数据入户调查、登记、录入工作。 1、信息采集 各街道、社区在数据录入更新中不仅领导重视，他们为保证人口信息采集的准确性，更好的为广大育龄群众服务。突出抓好四个环节，有效解决了我区人口信息采集难问题。一是发通告，普遍登记。事先用通告的方式告知社区居民，确定时间段，等待工作人员的入户登记。登记过程中，社区还准备了印有计划生育内容的围裙等宣传品送给居民，受到了居民的欢迎。二是对入户家中没人的，他们采取单独贴通知的方式告知居民及时进行补登，补登采取住户主动到社区补登或电话补登。三是印制住户计划生育信息情况反馈卡片，针对一些去过多次见不到人的住户，由社区工作人员将计生反馈卡片贴到这些住户家中，让住户按照内容填写完整后，投放到楼梯口处设立的人口计生信息反馈箱，由社区工作人员定期统一取出、整理。四是对不经常回家的、外出打工的、节假日回家的、还有租房户等没有登记上来的住户。社区工作人员利用周日或节假日期间，进行必访的方式查登。通过这些办法，大大提高了人口信息数据采集的准确性，为更好服务于育龄群众奠定了基础。 2、业务培训 我局针对目前基层计生队伍人员更新快，没有专业人员、计算机能力水平不高，不能满足信息化建设发展的需要这一现象。重点抓了街道办事处及社区计划生育干部计算机基础知识培训。共组织街道、社区以上计划生育干部计算机知识培训xx11次，培训xx人次。据统计，目前我区街道办计算机操作人员xx人，都具有大专以上学历，社区、村居计生专干xx人基本都是初中以下文化程度，尤其星海镇妇女主任都不懂计算机基本操作。通过多次培训，现各级计生专干都能熟练操作全员信息系统。 3、硬件配备 自治区计生委给xx个街道办事处配备了专用计算机、扫描仪、打印机、身份证读卡器，能上互联网，能保证正常开展工作。社区、村部分有计划生育专用计算机，部分社区都是几人合用一台电脑，但大多都是配置低，运行慢的老电脑。再加上村居网速的问题，大大降低了工作效率，使专干劳力劳心。 4、完成情况 截止目前我区全员信息录入总人口xx人，育龄妇女xx人，流动人口xx人。主要数据指标：完整率98.9%、逻辑关系准确率99.12%、身份证号准确率99.68%，无孩完整率91.68%，一孩完整率98.98%，二孩完整率99.35%，三孩完整率99.55%，多孩完整率99.03%。 二、信息化在计划生育管理工作中的促进作用 1、信息化促进了计划生育的管理水平和服务质量的提高。基层通过育龄妇女信息系统的建立和应用，较好地克服了手工管理方式工作量大、准确率差、效率低、随意性大等弊端，社区、街道到区计生委可以直接生成统计报表和各种需要的汇总的资料，既节约了成本又促进了基层管理规范化。现在无论基层的计生工作还是领导决策，都需要信息的快速与准确，计算机及信息网络技术的应用，使得基层只要化少量的时间，对有关的信息进行必要的收集和录入处理，就可以得到计划生育工作所需要的科学管理和服务基础信息。同时，上级计生部门将计算机中反映出来的各种育龄妇女信息及时反馈到村、社区等基层计生干部手中进行有关数据的核对和有关知识的教育，指导基层落实知情选择、随访服务等工作，起到了指导服务的作用，不仅提高了管理和服务质量，而且进一步增强了工作的针对性和有效性。 xx区计生局利用信息系统中的大量基础信息，按照各种考核要求，从计算机中抽取相关信息，到基层进行考核即可。每个季度从数据库中打印出一系列名单直接用电话联系的方式，对育龄群众进行计划生育知情选择、技术服务、政策兑现等方面的调查，掌握第一手资料。这样，既节约了大量人力、物力和时间，又提高了准确性，减轻了基层的负担，避免考核中弄虚作假行为，使得考核工作更加科学和规范。 2、功能的开发提高了办公效率和决策质量。人口变动、避孕节育、优生优育等方面都已经做到了动态化管理。随着全区计划生育信息网络的建成，以及计划生育信息网络功能开发利用，使得计生部门用于决策的信息日益丰富，决策质量和工作效率不断提高，增强了计生委的宏观调控能力。 3、信息化管理手段极大地促进了流动人口的管理。计划生育工作政策性强，工作要求细致，工作难度大，有“天下第一难”的“美称”，而流动人口的管理更是难中之难。近几年，经济效益日渐增长，城市建设步伐加快，流动人口的大流量和快流速使户籍地不能及时掌握流动人口的生育信息，现居住地也不能及时掌握流动人口以前的生育信息。计划生育手工建档已经不能满足人口计划生育工作需求。人口计划生育全员信息化建设给每个流动人口建立电子档案，做到人口随时变动，档案信息随时更改户籍地与现居地可以实现信息互通，及时掌握流动人口信息。计生、卫生、公安、民政等部门之间还可以进行信息互联互通，出生入户、新婚登记等信息均可通过网上进行，对需要提供三查、四术后随访、避孕效果跟踪的对象通过网上筛选，及时组织人员上门服务。通过信息系统为流动人口提供信息咨询、政策咨询以及优生优育、生殖保健、性病、爱滋病防治等咨询服务。通过建立“计划生育信息触摸屏”向流动人口提供信息服务和优生优育、生殖保健知识。实践证明，只有加快信息化建设，才是解决流动人口管理难的有效举措。 4、优质服务，提升价值，实现人口与计划生育信息资源的全社会共享。目前我区计划生育信息系统已由过去单一的育龄妇女信息管理发展成包括育龄妇女信息、流动人口管理信息、技术服务信息等一批数据信息资源。这些信息既是本部门的工作支撑点，也为社会其他部门提供了可靠的依据，还可以向教育、卫生、保险等部门提供新生入学预测信息，新生儿健康状况信息以及相关少儿信息等，为全社会开展计生工作的信息服务，使人口与计划生育信息的价值得到进一步发挥。同样，其他部门的信息资源也为计生管理部门开展工作提供了极大的便利。以信息网络技术作依托，实现了政府部门与社会组织群众之间的密切联系，形成人口与计划生育工作“齐抓共管”的局面。 三、我区信息化建设存在的问题 尽管我区人口信息化建设在原来基础上有了长足发展，通过调研我们也发现一些不容忽视的问题。一是专业人员问题，目前看，全区计划生育系统计算机掌握整体不高，尤其是星海各村妇女主任，仅限于能打字的水平。这样的水准直接影响了全员系统网络管理、维护、更新，同时也反应出对基层人口信息化业务的指导与培训的整体提高。二是数据采集、更新难，尽管我们去年对各街道各项指标完成在95%以上的进行了一定的奖励，使数据采集率有所提高，但是由于受XX县区居住人口情况复杂，数据采集和更新仍然是人口信息化建设的薄弱环节。四是目前使用的育龄妇女信息资源库基本上为计生部门服务，能提供的信息资料有限，大量的各类业务信息分散在政府各部门，对出生死亡、婚姻、计生手术等信息均采用从公安、民政、卫生等部门手工抄取，再和基层收集的信息核对的方式。人户分离人员的婚育情况不易掌握，存在“户籍地管不到，流入地无法管”的问题，使育龄妇女数据库录入更新的准确性受到一定影响。五是基层计生统计人员更换频繁，计生专干人员队伍不稳定、人员的工作水平参差不齐，多数干部只能做简单的文字处理和统计报表，网络知识缺乏，排除故障的能力差，现有资源利用率低，对统计口径、上报程序、计算机操作以及育龄妇女信息系统的运行使用等业务知识掌握不及时，造成统计信息