XX县区建设规划局.docx

XX县区建设规划局
文件XX县区监察局
临建规〔2009〕181号
关于印发《XX县区开展房地产开发中
违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动
实施方案》的通知
各有关单位：
现将《XX县区开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理行动实施方案》印发给你们，请认真组织，抓好落实，确保取得实效。
XX县区建设规划局XX县区监察局
二〇〇九年六月二十五日
主题词：城乡建设规划整治通知
抄送。省住房和城乡建设厅，省监察厅，XX市建设规划局，XX市监察局，XX县区政府办公室。
XX县区建设规划局办公室2009年6月25日印发
-1并设立专项治理举报电话，市建设规划局举报电话为85382031，市监察局举报电话为85111471。
三、清理完善相关政策、制度
认真清理市人民政府及各相关部门制定的涉及容积率管理的地方制度、规范性文件等，凡发现与国家及省相关法律法规不符的，及时向XX市专项治理行动领导小组报告，并提请或督促原发布机构予以纠正。同时，要进一步完善违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为的责任追究办法。
四、健全城乡规划编制体系，规范控制性详细规划修改程序
加强城乡规划管理，严禁擅自变更规划，有利于维护城乡规划的权威，提高城乡规划主管部门依法行政的水平，对于切实维护人民群众的合法权益，加强党风廉政建设具有重要意义。城乡规划主管部门各相关科室、分局要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强监督管理。
一是要做好各层次城乡规划之间的衔接。要完善城乡规划管理体系，各层次城乡规划必须上下对接、时空对接，下一层次规划必须服从上一层次规划。特别是要进一步加强控制性详细规划与城市总体规划、市域总体规划的衔接，凡不符合总体规划的，立即予以纠正。
二是要按照控制性详细规划确定建设用地规划条件。《城乡规划法》赋予了控制性详细规划法定地位，建设项目规划许可
-3关系人的，在公告时应当告知其听证权利；利害关系人提出听证要求的，组织编制机关应当组织听证。
（四）规范成果要求。控制性详细规划修改成果一般包括修改方案、修改规划图纸（制图范围应是包括修改项目在内的图则单元）、各地块控制指标修改前后一览表、规划修改的公告意见或听证情况等。修改内容较多的，应当将修改后的完整规划文本作为附件一并上报。规划修改成果须符合《XX市控制性详细规划编制技术规定（试行）》和《XX市控制性详细规划成果电子报件技术规定（试行）》的要求。
（五）及时备案和归档。规划修改成果经批准后应当公布，并报市人大常委会和XX市城乡规划主管部门备案。组织编制机关要在规划修改批准后15日内、最长不得超过25日将规划修改成果归档。
五、严格容积率指标规划管理和调整程序
容积率作为规划条件中重要的开发强度指标，必须经法定程序在控制性详细规划中确定，并在规划实施管理中严格遵守。
城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理中，应当将容积率管理贯穿规划管理全过程。对同一建设项目，在确定规划条件、建设用地规划许可、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率指标均应当符合法定规划确定的容积率指标，并将各环节的审批结果公布，直至该项目竣工验收完成。对于分期
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5、经市人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将依法变更后的规划条件抄告土地主管部门备案；
6、变更后的规划条件应当及时公布；
7、建设单位或个人应当根据变更后的容积率向土地主管部门办理相关土地出让收入补交等手续。
（三）涉及容积率调整的相关批准文件、调整理由、调整依据、规划方案以及论证意见、公告（听证）材料等均应当按照国家城建档案管理的有关规定，及时向城建档案管理机构移交备查。
六、继续推行“阳光规划”
所有涉及规划变更、建设用地容积率调整的建设项目，其规划管理的有关内容必须依法公开。建设项目确定规划条件、规划建筑方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工验收规划分期认可过程中，要做到批前公告和批后公布。公示期间要充分听取利害关系人意见，自觉接受社会监督。
七、认真开展专项治理行动
（一）工作内容
按照省、XX市专项治理行动计划，结合本地实际认真抓好落实，特别是要认真清理2007年1月1日至2009年3月31日期间领取规划许可的所有房地产项目；对2007年以前领取规划许可的房地产项目的违法违规问题，也要本着发现一起查处
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1、加强组织领导。要认真贯彻落实住房和城乡建设部、监察部和省住房和城乡建设厅、省监察厅要求，把加强房地产开发领域容积率管理和监督检查工作作为落实科学发展观，促进城乡规划依法行政和房地产市场健康发展，提升我市城乡建设总体水平，推进惩治和预防腐败体系建设的一项重要工作来抓。要专门抽调精干力量开展这项工作，明确人员职责，认真组织。城乡规划主管部门、监察机关要加强协调，密切配合，建立和完善信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制，确保按进度完成各项工作任务。
2、广泛宣传发动。要加大宣传力度，把宣传教育贯穿专项治理的全过程。要通过宣传，为专项治理工作的深入开展营造良好的舆论氛围，使全社会对查处违规变更规划、调整容积率的重要性有较全面的认识和了解，调动社会各界积极参与违规变更规划、调整容积率监督检查，促进房地产市场健康持续发展。同时，要畅通投诉、举报渠道，对群众举报的案件线索，要及时组织力量进行核查，做到件件有着落、事事有交待。
3、务求工作实效。城乡规划主管部门、监察机关要紧密配合，通过定期召开联席会议、现场踏勘、听取汇报、核对档案等形式，提高专项治理工作的整体效应。要正确分析评价本市容积率管理现状，针对发现的问题，通过建章立制，整改问题，堵塞漏洞，改进工作，努力提高城乡规划管理水平。
4、准确把握政策。房地产开发领域违规变更规划、调整容
-9附件1
XX县区专项治理行动领导小组名单
组长：
丁美华市建设规划局局长副组长：
王贤取市纪委常委、监察局副局长张群声市建设规划局副局长、纪委书记张新市建设规划局副局长杨美仙市建设规划局总规划师成员：
王巍伟市监察局执法监察室主任许修建市建设规划局纪检监察室主任李华国市建设规划局稽查办公室主任汤华梅市建设规划局行政审批科科长邵敏彪市建设规划局住宅与房地产业科科长陈文贤市镇村规划管理办公室主任
领导小组办公室设在市建设规划局规划科，联系电话：85382031，85382017（传真）
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第二篇。XX县区生态市建设调研报告为了进一步推动生态文明建设，巩固省级生态市的建设成果，深化农村环境保护工作，我们本着科学发展观为指导思想，认真贯彻落实生态市建设各项工作任务。现将上半年工作总结如下。
一、上半年工作回顾
（一）领导重视。市人大对生态市建设进行审议，赴河头、尤溪、括苍等镇实地督查生态村镇创建和农村环境污染综合整治情况。制定了《XX县区农村环境保护工作方案》，明确职责分工。同时，我市还把农村环境保护工作纳入各镇（街道）年度社会经济目标责任考核，奖优罚劣。
（二）继续深化农村环境污染综合整治。以“清洁家园、和谐乡村”专项行动为载体，开展“两清两治一绿”工程，改善村容村貌。今年我市计划60个村实施农村环境整治，建设农村生活污水处理设施，主要工程包括完善垃圾收集处理、建立生活污水处理设施、河道整治、村庄绿化美化、畜禽养殖污染防治、农药化肥面源污染防治等，建立长效管理制度，改善村容村貌。至目前，大部分村级污水处理设施已落实选址，方案委托资质单位设计。春天华庭和靖江花城小区开展生活垃圾分类收集试点工作，效果显著。目前，首批6个XX市级生态村已通过验收。
（三）资金保障。根据《关于加快现代农业扎实推进社会主义新农村建设（暂行）的若干意见》有关规定，全国环境优美镇、省级生态镇、XX市级生态镇（村）、农村生活污水处理工程建设共补助资金842.5万元。分别为桃渚镇、括苍镇获得“全国环境优美镇”称号，大洋街道获得“省级生态街道”称号，古城街道获得“XX市级生态街道”称号，古城街道大岭山村等72村获得“XX市级生态村”称号。古城街道许墅村等53个村生活污水净化工程和沿江镇集镇区有动力生活污水净化工程建设完工并通过验收。另外，我市白水洋镇、河头镇、括苍镇农村环境污染整治项目申报了XX市生态建设专项资金。
（四）饮用水源保护工作。编制了《XX县区饮用水源保护工作方案》，大力实施碧水工程，重点加强饮用水源地上游流域生态湿地保护、水质监测和环境综合整治工作，初步建立了牛头山水库流域生态补偿基金。我局联合人大赴小芝镇督查饮用水源保护工作，在保护区范围内打击垂钓、游泳等不法行为，营造声势，确保群众饮水安全。
（五）巩固和提高生态示范创建。一是提升生态示范创建。为更好的做好创建国家级生态市的相关准备工作，在不断巩固已创建的生态示范的基础上，查漏补缺，同时提升条件成熟的镇向更高一级迈进。汛桥、沿江镇已完成申报国家级生态镇创建，古城街道、大田街道分别正在准备创建省级和XX市级生态街道。二是落实整改。五月份，省生态处领导一行督查白水洋镇省级生态镇整改落实情况。目前，白水洋镇新建了上吴村、蔡家园村、坦南村、溪头村、下利村、王山头村、坑口村等9个村的污水处理设施，全镇污水处理村达60个。今年，我镇计划在下庄村、上雪、溪头叶、后禄、双楼等15个村建设污水处理设施。目前，相关设计正在准备，到年底村级污水处理达75个村，覆盖率达61.5%。另外，红发建筑材料厂在砖坯中掺入一定量的废塑料，产生的废气对周边环境造成一定的影响，周边群众将此投诉至省环保厅。现该厂库存的废塑料已清理，厂区及厂界无异味，该厂负责人也承诺坚决杜绝此事再次发生。
二、当前存在的主要问题
虽然前阶段工作取得了一定成效，但工作中还存在不少问题，主要表现在：
（一）生态文明意识还不强。一些群众生态文明意识淡薄，没有把生态文明建设作为自己的责任，全社会共同参与推进生态文明建设的主动性和能动性有待提高。
（二）长效管理机制有待完善。镇街环保队伍建设总体滞后，部分镇街生态文明建设机制缺失，生态市建设成果难以长效保持，环境执法监管难以到位，这对进一步健全生态市建设和污染源长效管理机制，巩固现有成果提出了更高的要求。
（三）资金投入有待提高。由于我市、镇级财政属于吃饭财政，村级集体经济缺乏，造成很多基础设施因资金缺乏而进度滞后，甚至停滞。或创建后因缺乏资金保障而出现“反弹”现象。
（四）农村环境整治压力大。我市辖19个镇（街道），995个行政村，平原村少、山区、半山区村多，自然村多，村居分散，村级环境基础落后，群众生态环保意识还没有跟上污染治理的步伐，目前留下的村环境基础更加落后，推进垃圾收集、污水处理、畜禽养殖污染治理和排污管网建设等农村环境整治越来越难。
三、下一步工作打算
下阶段，我市将严格按照年度任务书要求，结合临海实际，切实抓好各项工作落实。突出抓好以下几方面工作：
（一）巩固基础，深化生态市建设成果。重点做好巩固深化工作，继续开展农村环境整治，抓好农村污水处理、城乡环卫一体化、畜禽养殖场污染治理等农业农村面源污染防治，加强饮用水源保护和自然生态修复。巩固基础，继续加大生态示范创建，积极争取创建国家级生态镇。
（二）加大投入，完善长效管理机制。积极发挥生态转移支付的财政杠杆作用，建立生态补偿机制，加大生态建设投入，完善农业农村环境综合整治的长效管理机制，防治出现“走过场”、“形式主义”、“污染反弹”等现象。明年我市将推行生活垃圾分类收集，实现垃圾减量化、无害化、资源化的目标。可回收垃圾由居民或物业自行变卖处理，不可回收垃圾由环卫处统一送到填埋场进行填埋处理，有毒有害垃圾由环保部门进行统一处理，大件垃圾实行电话预约，由小区物业上门有偿收集、定点堆放、及时变卖。
（三）扩大宣传，共创生态文明。扩大对群众、中小学生的生态环保意识宣传，以绿色学校、绿色企业、绿色社区等绿色系列创建活动为载体，完善生态环保硬件和软件基础，同心协力，共创生态文明。
第三篇：XX县区供电局XX县区供电局
局长（经理）、党委副书记王文荣。主持并负责局行政工作。主管局办公室、财务科、计统科、安保科、行政科。
党委书记郑吕高。主持党委工作，负责全局党的建设、精神文明建设及干部队伍建设工作。分管局办公室（党委办）、职工思想政治工作、新闻宣传工作、离退休管理工作。
党委副书记、纪委书记王俊。协助党委书记、局长负责党风廉政建设和行风建设工作，主管党的纪律检查和共青团工作，协助局长分管监审科。
党委委员、副局长汤丹青。协助局长负责全局安全生产工作，协助局长分管生技科、调度室、综合产业办公室，协助管理安保科和供销科，联系线路工区、修试工区、变电工区、配电工区和路灯队，联系全局所有多经企业。
党委委员、副局长冯江伟。协助局长分管用电科、农电科、联系电费帐务中心、客户服务中心。
党委委员、副局长李杰：协助局长分管基建科、企管科、车队，联系台州宏远电力设计院临海分公司。党委委员、工会主席潘章俊：分管XX县区供电局工会工作，分管职工队伍稳定和职工生活方面的工作，联系新闻宣传、离退休工作。
办公室主任：徐常青电话：851116
24、85309395
调度室主任：周天雷副主任：王骧电话：85315165
用电科科长：邹彤电话：85111719
生技科科长：周世杰电话：85111307
安保科科长：蔡青喜电话：85118646
财务科张春光电话：85112282赫章供电局生技部副主任李建
舟山电力局定海供电分局生技科科长沈佩琦
.都江堰供电局生技科科长杨光
南宁供电局生技部副主任刘剑峰
宜宾江南供电局生技科科长陈春生
河南鲁山电业局生技部副主任雷亚钊
南方电网公司生技部皇甫学真主任
西北网公司生技部副主任吴国伟，副组长、XX省公司生技部副主任陈为众
福建东山供电公司生技部主任助理何文成
XX县区供电公司生产技术部主任罗麟
珠海供电局生技部主任李有铖
江门供电局生技部主任彭炽刚
XX省电力公司生技部主任牛进苍
XX省电力公司生技部李宝兴处长
珠海共创电力安全技术股份有限公司公司领导汪平
地址：XX市高XX县区科技创新海岸科技六路11号
邮编：519085
总机：0756－3838888
传真：[phone]
技术支持：800-830-3900
XX县区供电局生技科副科长王海清XX县区供电局副局长林土方
台州电业局孙林副局长台州电业局局长朱维政XX市经委主任张锐敏XX县区供电局基建科副科长泮巨明
周伟青男，汉族，浙江磐安人，1956年5月出生，1976年10月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历。1983年12月-1985年4月省送变电公司副经理、党委委员；1985年4月-1989年12月省送变电公司党委书记；1989年12月-1993年2月省送变电公司第一副经理、党委委员；1993年2月-1996年6月省送变电公司经理；1996年7月-1999年6月省电力局基建处处长；1999年7月-2006年1月省电力公司安监部主任；2006年1月-至今任温州电力局局长兼党委副书记负责局行政全面工作，负责干部管理，主管局办公室、安监处、发展策划处、人力资源处、思想政治工作处、人事董事处。
杨卫民男，汉族，浙江建德人，1955年3月出生，1973年3月参加工作，中共党员，副教授，大学学历。1982年2-1998年8月浙西电力教育培训中心教师、校长、主任；1998年8月-2007年5月浙江电力教育培训中心校长、主任；2007年5月-至今任温州电力局党委书记。
主持局党委工作，负责党的建设、精神文明建设、宣传、人武（民兵）、老干部和维稳工作，主管思想政治工作处（含团委）、局办公室（党务）、老干部工作处、新闻中心。
刘时锋男，汉族，浙江温州人，1952年2月出生，1970年12月参加工作，中共党员，高级工程师，大普学历。1978年8月-1992年12月温州东屿电厂厂长助理；1992年12月1997年7月浙江昌泰电力开关厂厂长；1997年7月-1999年12月昌泰电力集团公司副总经理；1999年12月-至今任温州电力局副局长、局党委委员。
协助局长负责多种经营、生活后勤工作，分管局综合产业办公室、生产基地筹建办公室。
周华男，汉族，浙江义乌人，1963年6月出生，1984年8月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历。1998年-2003年XX省电力试验研究所系部所长助理；2003年-2004年XX省电力试验研究所经营副所长、党委委员；2004年-2007年5月XX省电力试验研究所所部生产副所长、党委委员；2007年5月-至今任温州电力局副局长、党委委员。
协助局长负责安全生产、电网运行（含市区配网运行）管理、科技进步、教育培训、档案管理及内保、电力设施保护、消防、交通、综治创安等方面工作，分管局生产处、保卫处、人力资源处（教育培训）、局办公室（档案）、调通中心。协助局长分管安监处。
王峰男，汉族，山东邹城人，1956年6月出生，1976年12月参加工作，中共党员，高级政工师，大学学历。1997年5月-2001年3月XX省电力工业局
纪检监察室主管；2001年4月-2006年12月XX省电力公司纪检监察部副处级纪检员；2006年12月-至今任温州电力局党委副书记、纪委书记。
负责党风廉政建设和行风建设，主持局纪委工作，协助局长分管局机关党委、监察处、审计处、办公室（信访、保密、法制）工作。
吴哲男，汉族，浙江平阳人，1970年3月出生，1991年8月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历。2001年5月-2004年3月温州电业局设计室主任；1998年12月-2002年3月浙江大学电力系统及自动化专业研修班学习；2004年3月-2004年10月温州电力调度通信中心主任；2004年10月-2006年8月温州电业局副总工程师、温州电力调度通信中心主任；2006年8月2007年5月温州电业局副总工程师；2007年5月-2008年5月任温州电业局总工程师，2008年5月任温州电力局副局长。
协助局长负责经营管理、电力营销（含农电）及优质服务工作，分管局营销处、电力客户服务中心、电费管理中心、计量中心。
潘巍巍男，汉族，浙江永嘉人，1970年1月出生，1991年8月参加工作，1987年9月-1991年7月东南大学电气工程系电力系统及其自动化专业学习；2001.03－2005.04高压修试工区副主任；2005.04—2006.08高压修试工区主任、党总支委员；2006年8月－2008年5月温州电力局副总工程师；2008年5月－2008年9月任瑞安电力有限责任公司党委书记；2008年9月-至今任温州电力局副局长、党委委员。
协助局长负责基建、大型技措项目实施，围绕基建总体目标，对电力设计、物资供应及基建施工的任务、时间、进度、安全及质量进行管理，分管局基建处、招投标管理中心、物资处。
张仁敏男，汉族，浙江瑞安人，1964年8月出生，1982年8月参加工作，中共党员，工程师，大学学历。1988年3月-1994年12月XX县区供电局生技科副科长、科长；1994年12月-1999年11月鹿城供电分局副局长、党委委员；1999年11月-2006年9月鹿城供电分局局长、党委委员；2006年9月-至今任温州电力局党委委员、工会主席。
主管工会工作，分管局系统职工队伍稳定、厂务公开、计划生育工作，分管局工会。
刘伟军男，汉族，浙江瑞安人，1967年8月出生，1989年7月参加工作，中共党员，高级工程师，大学学历，硕士学位。1989年7月-1997年3月XX县区供电局35kv丽岙变电所运行值班工、生产技术科专职、副科长、科长；1997年3月-2004年1月任XX县区供电局副局长、党委委员；2004年1月-2006年12月温州电业局供电处副处长、处长；2006年12月-2008年5月鹿城供电分局局长、党委委员；2008年5月任温州电力局总工程师。
协助局长和副局长管理电网规划运营、电力生产及计划，负责科技进步及安全生产、电力调度、基建、环保、节能、信息等方面的技术工作，协助局长分管局科技信息处、发展策划处（规划）和信息技术中心。
周迪伍男，汉族，浙江苍南人，1970年3月出生，1994年8月参加工作，中共党员，会计师，大学学历。1994年8月-2000年10月任温州电业局财务处专职、浙江丰业集团财务负责人、局财务处专职，2000年10月-2006年12月浙江昌泰电力集团有限公司财务部副经理（主持）、经理等职，2006年12月-2008年5月任温州电业局财务处处长，2008年5月任温州电力局总会计师。
第四篇：市规划局作风建设实施计划与市规划局政风行风建设整改措施市规划局作风建设实施计划
各处室、分局，各直属单位：
今年我局作风建设的指导思想是。以科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和市第十次党代会、市委十届二次全会精神，紧紧围绕全局中心工作，咬定争创全省最佳办事环境的目标，以创建和谐机关（单位）为主题，以领导干部作风建设为关键，以处室（单位）作风建设为重点，以绩效考核为手段，努力在提高行政效能、服务人民群众、加强干部队伍建设上下功夫，全面争先创优，以取得新的成绩向党的十七大献礼。
（一）以创建和谐机关（单位）为主题，大力推进和谐社会建设创建和谐机关（单位）本质上是构建内外部各种和谐关系，实现干部职工团结共事、处室（单位）之间默契合作、与社会协调融洽，促进机关（单位）功能得到最大的优化和发挥。这样，人民群众对机关（单位）就会认可和满意，创建和谐处室（单位）是新形势下加强作风建设的内在要求和有效途径，开辟了创建全省最佳办事环境新的思想和实践空间。因此，我们要依据上级的部署和要求，广泛深入开展创建和谐机关（单位）主题教育活动，并抓住四个重点环节：一是抓好学习教育。4月底前，相对集中时间，采用多种形式，组织干部职工认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共XX市委关于建设社会和谐新南通的实施意见》、罗一民书记在市级机关作风建设大会上的讲话等重要文件，全面把握建设社会和谐新南通的意义、目标、任务和措施，深入领会建设社会和谐新南通对加强作风建设提出的新要求，不断增强干部职工对创建和谐机关（单位）重要性和必要性的认识。二是深入查摆问题。5月底前，在通过整改市级机关作风建设社会评议反馈的意见、明查暗访反馈、内部自我排查、群众投诉举报、主动征求基层和社会意见等途径全面深入查找处室（单位）作风方面存在的突出问题的基础上，以党支部为单
第1页共10页位，吸收非党干部职工参加，召开组织生活会，查摆问题，深入剖析，认真开展批评与自我批评。三是认真落实整改。6月底前，集中进行整改，各处室、各单位和干部职工要对群众意见及自查问题，认真梳理，深入分析，举一反三，研究制定整改方案和措施，并着力抓好落实。在机关（单位）内部，积极倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，减少不和谐因素，实现个人自我和谐、人与人和谐、处室之间和谐、处室与单位之间协调和谐，营造风清气正、规范有序、团结协作、充满活力、争先创优的和谐氛围。在机关（单位）外部，发扬规划优势，大力推进和谐社会建设。注重从基层和群众反映最强烈的问题抓起，从基层和群众最不满意的地方改起，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，逐项抓好整改，兑现服务承诺，实行整改责任制、跟踪督办制、责任追究制，努力化解社会矛盾、维护群众利益。首先，结合社区规划、实施温暖工程。①结合单元控规完善。按照社区落实控规单元，通过广泛公示，征求各方面意见，将控规单元落实到社区；②结合小套型、低价位住宅规划的落实，减面积不减环境；③结合老小区改造，重点解决停车配套规划，推进“平改坡”工程，全力配合区政府实施百幢试点工程；④结合社保体制的健全，完善规划社区医疗、文化、体育、敬老、助残扶弱等配套设施规划；⑤结合新村拆违整治，提高规划执法快速反应速度，加大拆违力度，创无违法建设新村小区，营造和谐洁净的居住环境。其次，建立三项机制，实施协调工程。①建立规划矛盾调整机制，建立规划行政许可与社会大调解的相结合的制度，形成审调对接的矛盾化解新途径；②建立规划民意表达机制。结合规划民调、民测机构的完善，活动内容的正常，优化听证采信机制，定期开展民调民测，畅通民意表达渠道；③建立规划管理协同机制，以贯彻市政府对违法建设长效管理的意见为契机，全面完善规划监察执法联动机制，提高规划拆违的主动性和主体性，强化部门齐抓共管的协同性，强力遏制违法建设；结合改进服务并联审批等途径，建立规划审批综合把关部门协调机制。四是领导模范带头。各级领导班子及其成员要带头学习领会胡锦第2页共10页涛同志在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，充分认识加强领导干部、机关（单位）作风建设的重要性和迫切性，把创建和谐机关（单位）与弘扬八个方面良好风气有机结合起来，努力践行“勤奋学习、学以致用、心系群众、服务人民、真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约、顾全大局、令行禁止、发扬民主、团结共事、秉公用权、生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气，全面查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，制定并落实整改措施，以班子带队伍，以领导带群众，推动干部队伍作风大转变、形象大提升。各级党组织要把创建和谐机关（单位）活动纳入重要议事日程，结合实际，制定创建计划，严格实行工作责任制，一级带一级，一级抓一级，把各项创建任务落到实处。
（二）以科学管理为手段，全面提高行政效能
科学管理是全面提高行政效能的内在要求，我们要把效能建设作为作风建设的着力点，紧密围绕规划行政许可，不断创新方式，整合要素，优化举措，提高效率，形成充满活力、团结合作、服务优质、廉洁高效、运转有序的和谐办事环境。
1、实化科学管理，全面提高办事效率。按照精简、统
一、高效的原则和决策、执行、监督相协调的要求，构建简便、快捷、高效的科学管理机制，加快规划审批科学化、法制化和高效化进程。一是简化办事程序。开辟服务特区，设立快捷模式，明确即办件，对现有的办事程序进行最大程度的优化、简化、固化，对报批项目力争在承诺时限内提前办结，确保行政审批时间全省最短，加快规划110查处时限。二是完善工作规程。不断创新、整合内部业务流程、外部服务流程，优化从受理、流转、签发、制证、发证、监督的工作规则，规划监察执法全面纳入管理系统三要素考核。三是改进管理系统。以无纸化为要求，实现网上报建、电子流转、即时查询、自动统计、超时预警、绩效考核、后台监管，不断优化一体化政务信息平台，将信息化渗透到规划管理的每一个环节。四是不断优化内部第3页共10页管理。按照为民勤政、依法行政、廉洁从政的要求，不断充实和完善各项规章制度，督促干部职工认真遵守各项纪律、准则、守则和禁令，切实做到依法行政、规范行政和科学行政。
（2）深化规划公示，打造阳光规划品牌。按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，全面深化规划公示工作，在高平台上打造“阳光规划”品牌。一是把城博馆建设成为活跃的展示窗口。城博馆在搞好城市规划展示，提高对外接待水平的同时，充分发挥公示阵地、宣传窗口的作用，不断更新展示内容，创新展示形式，开展主题展示活动。通过正常的请进来、走出去，开展宣传咨询，提高公示效果。二是把规划协会建设成为紧密的参与纽带。完善健全方案竞选制、规划咨询制，充分发挥专家组、市民规划师的作用，通过开展经常的评审、宣传、咨询、培训、评奖、会刊等活动，使协会成为汇聚各方智慧、各类人才参与规划的平台。三是把信息中心建设成为有力的技术后台。建立多媒体制作中心，推出一系列通俗易懂、形象生动的规划公示载体，促进公众参与；建立社情民意调查信息中心；形成正常开展社会调查、民意测验的运作机制，并提供定性定量的实时民情信息；打造“规划互联”和“城市博物馆”两个网络平台，吸引市民参与规划。
3、优化特色举措，服务全市工作大局。继续瞄准全省领先、全国一流的目标，按照“六个最”的要求，找准本部门、本处室、本单位服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的着力点，不断破解机制上的障碍，凡符合跨越发展、科学发展、和谐发展的事，都主动、自觉地去做，进一步完善争创全省最佳办事环境指标体系，不断创新规划服务机制，全力服务全市中心工作、重点工作，努力打造、叫响义务代理报建、“一卡通”报建等特色鲜明、群众满意、社会认可的服务品牌，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，时时处处做到言而有信，有诺必践，兑现对人民群众和投资者的承诺，不断增强规划部门的公信力。
4、强化监察工作，优化执法管理环境。坚持和谐执法，维护公平公第4页共10页正，建立起执法人与相对人平等、信任、融洽的新型人际关际。坚持严格执法，不断完善执法管理规范，最大限度地限制自由载量权，实现刚性执法与柔性服务的统
一、合法性与合理性的统
一、处罚规范与教育引导的统一，减少盲目性、随意性，保证合法性、规范性和准确性，从源头预防不作为、滥作为和乱作为现象的发生；强化督查力度，加强对违法建筑的拆除率考核，奖优罚劣，赏罚分明，不断提高执法执纪效能和文明程度。
（三）以处室（单位）作风建设为重点，全面加强队伍的素质能力建设
处室（单位）建设是深化作风建设、优化办事环境、创建和谐机关（单位）的基础，机关（单位）工作的目标任务能否顺利完成，作风建设的各项要求能否得到落实，在很大程度上取决于处室（单位）建设的成效。因此，要以“四个五”为载体，深入推进处室（单位）作风建设。一是开展创建“五好”处室（单位）活动。对照政治素质好、团结协作好、服务大局好、争优创新好、工作业绩好的“五好”要求，紧密结合处室（单位）实际，广泛开展创建先进处室（单位）活动。二是加强处室（单位）“五项建设”，即：思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度规范建设、文化建设。三是着力提高“五种能力”，即：提高调研能力。以“通古今之变、识事理之常、谋创新之道”为要求，通过开展规划民意调查、民意测验工作，探索一整套定性定量掌握社情民意的科学的制度和方法。同时，结合规划编制和市政府调研课题，确定调研课题，开展全面的调查研究，提高规划工作的预见性。提高务实能力。结合狼山、园博园、火车站等项目规划，开展经济分析和经营策划的研究，提升社会分析能力；结合民调机制的建立搞好社会民调，完成有指导性、针对性的调研报告，提高经济分析能力；针对土地、建筑物改性管理、广告整治，研究管理政策，确保规划的落地管理，提升政策研制能力；结合历史文化保护、XX县区、园博园周边等项目规划，制定实施计划和方案，提升规划实施操作能力。提高服务能力。树立权力就是服务、就是责任的“权为民所用”思想，提升服务第5页共10页意识；进一步强化行为规范，明确岗位服务标准和服务目标，提升服务素质；不断强化业务技术、法律知识、规章制度、表达能力的学习，为服务对象提供最佳服务，提升服务水平。提高协调能力。充分发挥基层党政及相关部门的力量，协调各方职责利益，充分调动各方积极性，推进规划实施，强化职能的协调；开展耐心细致的沟通、交流和解释，把社会群众的协调贯穿于管理工作的全过程，作为管理工作的有机组成，争取社会对规划工作的理解和支持，强化社会群众的协调；在明确各自工作职责的前提下，配合协作，群策群力，强化内部协调。提高自律能力。严格教育、管理、监督、考核和责任追究，努力建设一支政治坚定、团结实干、作风严谨、廉洁为民的规划队伍。四是健全“五个机制”，即：目标管理机制、学习培训机制、轮岗锻炼机制、整训提高机制、考核评优机制。
（四）以严密组织实施为关键，扎实抓好各项工作的落实深化作风建设，创建和谐机关（单位），关键在领导，基础在处室（单位）。各级要高度重视，切实加强领导，坚持不懈地把作风建设作为服务大局、提高工作水平的重要措施，以更饱满的热情、更坚定的决心、更扎实的措施、更务实的作风，抓紧抓实这项工作，把作风建设的各项任务落到实处。
1、进一步加强组织领导。衡量一个处室（单位）作风的好与差，首先要看各级“一把手”抓工作落实的意识和能力强不强、工作作风实不实、对自己要求严不严。各级主要领导必须十分重视作风建设，严格履行第一责任人的职责，亲自带、亲自抓、负总责。同时，还必须以身作则，当好表率，树好样子，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。要进一步落实作风建设责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责，确保作风建设的时间、精力和措施“三到位”，取得实实在在的效果。
2、进一步加强制度建设。加强作风建设，制度是根本。要着眼长远，标本兼治，注重实效，健全和落实作风建设的长效机制。深入推进以实施第6页共10页“三四五”工程为主要内容的机关优质服务文明办公制度；以窗口服务标准化管理、全员岗位责任制、监督考评为主要内容的内部压力传递机制；以服务企业联系点、结对帮扶特困职工、社区结对共建精神文明、“三走进三服务”、“四带四助”为主要内容的机关联系群众制度；以政务公开、社会监督、效能监察为主要内容的民主监督机制；以职能目标、作风建设共性目标和社会评议为主要内容的考核评比机制。同时，要根据新的形势和要求，不断健全和完善，赋予新的内涵，使之更具针对性、实用性。
3、进一步加强监督制约。不断完善和深化“教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系”，加强对权力运行的管理、制约和监督，最大限度的减少自由裁量权，防止各种违法、违规、违纪问题的发生。一是强化内部监督。强化事前、事中、事后的监督制约，落实述职述廉、重大事项报告、廉政谈话和人、财、物管理等制度。同时，强化工作责任制和行政问责制，确保政令畅通。二是强化社会监督。自觉接受市人大、政协的监督，社会评议的监督，市特邀监督员的监督，投诉中心的监督，新闻舆论的监督。三是强化效能监察。扎实开展城乡规划效能监督工作，充分发挥监察整体效能，促进各项目标任务的完成。
4、进一步加强绩效考核。不断完善绩效考核工作，加大考核结果的运用力度，并与干部任用、奖金分配挂钩，最大限度地调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性，形成争先创优的激励机制和严管重罚的约束机制。
七、关于《意见和建议》提出的交通拥堵问题。随着城市机动化水平的不断提高，我市城市交通拥堵的问题日渐突出，解决这一问题必须依靠系统工程的思路，各相关部门密切联系、协调