乡镇基层组织建设长远规划.docx

乡镇基层组织建设长远规划
为了全面贯彻落实党的十七大精神，进一步推动全乡农村基层组织建设工作再上新台阶。根据中央和区、州、县委的要求，结合我乡实际，特制定吾合沙鲁乡2011—2015年农村基层组织建设长远规划。
一、指导思想
总体思路和奋斗目标
今后五年农村基层组织建设工作的总的指导思想是。高举邓小平理论伟大旗臶，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十七大精神为指导，巩固发展“三个代表”重要思想学习教育成果，积极探索建立“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定的目标，围绕乡十届一次党委全委（扩大）会提出的各项任务，突出党的群众路线、方针政策教育和党员先进性教育，全面提高基层干部的政策理论水平，工作能力和带领群众致富奔小康的本领，把党的基层组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设小康三原提供坚强有力的思想和组织保证。
总体思路：农村基层组织建设要围绕全面建设小康的重大任务，在抓提升上下功夫。在工作中做到六个结合：一是同发展经济和增加农民收入相结合，促进农村经济发展和农民生活水平的提高；二是面上的思想作风建设与点上的组织整顿相结
合，使基层组织建设从整体上加以推进；三是村级组织建设同乡党委建设相结合，相互促进，同步提高；四是同加强农村民主法制建设相结合，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；五是同精神文明建设相结合，保持农村稳定，提高文明水平；六是同乡级部门帮扶村级组织建设相结合，形成农村基层组织建设齐抓共管的工作格局。坚持分类指导和抓两头、带中间的方法。后进抓整顿，即重点抓好后进村级组织的整顿和建设，按照“五个好”的要求，每年要排出50%后进状态的村，以乡党委为主，采取乡级部门帮扶乡党委抓重点村整建工作的方法加强整顿；中间抓争创，即对中间状态的村，对照“五个好”的目标找差距，本着有什么问题解决什么问题，什么地方薄弱就加强什么地方的原则抓好建设，争取达到“五个好”要求；先进上水平，即对先进状态的村，主要抓提高“五个好”村党支部建设水平。
奋斗目标。2011年，彻底消灭三类班子，全乡至少一个村实现“五个好”目标，以后逐年增加，到2011年“五个好”村级班子达到95%以上，力争使全乡农村基层组织建设提高到新水平，干部、党员综合素质得到进一步提高，农村集体经济实力得到显著增强，民主与法制不断健全，农民群众的生活水平得到较大的改善，实现争创农村基层组织建设先进乡的目标。
二、主要任务和工作重点
1、以“五个好”为目标，全面加强以党支部为核心的村级组织建设。
每年对排为后进村，乡党委要不断创新工作方式加强整顿建设工作，乡党政党建办等部门分期分批帮扶抓好部分重点村整建工作。2011重点整建与“五个好”差距较大的后进村的基层组织。
重点抓好村党支部建设。一是抓好班子建设。要坚持“两推一选”和任前公示制，选准配好党支部书记，配齐配强支部班子，尤其要注意把那些政治上强、创新意识浓、文化程度高、奉献精神好、能带领群众脱贫致富的“经济能人”选进班子，进一步优化班子结构。对不称职或失去群众信任的班子成员，按照组织原则和有关程序及时调整补充。继续选派乡级部门、乡镇机关干部和党员大中专毕业生中的优秀分子到农村一线任职锻炼，帮助村上抓好基层组织建设和经济发展工作。要通过四年努力，使村党支部班子成员的年龄、知识结构得到明显优化，党支部书记平均年龄不超过45岁，高中以上文化程度占70%以上，村村都有经济能人进入支部班子。二是进一步严格党内生活，坚持和健全党组织活动制度。要完善规范党的组织生活制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、“党建活动日”制度。2011年乡党委要根据实际，确定机关干部，作为村级政治指导员，指导和帮助村党支部搞好工作。加强党员管理和发展党员工作。当前和今后一个时期，农村发展党员工作要重点
在具有高中以上文化程度，年龄在55岁以下的农村青年中，在非党村委会主任、村民小组长中，在具有开拓进取意识、先富起来的农民中发展党员。每个村在4年中至少发展5名优秀中青年党员。要加强对农村流动党员的管理，采取定期通信、回乡补课等方式，加强管理教育，防止和纠正流动党员不过组织生活和不发挥作用的现象。
加强村民委员会建设。按照《村民委员会组织法》的要求，切实加强村民委员会和村民小组建设，充分发挥村民代表的作用。同时，要进一步理顺村党支部和村委会的关系，依照法律法规，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事务的民主决策和管理程序，加快建立和健全党支部领导下的村民自治运行机制。2011年内，对全乡村两委班子工作运行情况进行全面调查，着重解决两委关系矛盾问题，2011内，健全完善《村两委会联席会议制度》、《村委会向村党支部汇报工作制度》、《村两委会民主生活会制度》等制度，并落实到具体工作中。全面加强村级合作经济组织、共青团、妇代会、民兵、治安。调解等配套建设，充分发挥他们的职能作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村组织在农村改革发展稳定中的整体合力。
抓好村级后备干部队伍建设，解决后继乏人的问题。要把政治素质好，具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人、乡外出务工经商人员中的优秀党员和农村
“经济能人”作为重点。乡村两级党组织要按照现有村干部职数，至少一职一配的标准确定后备干部，积极创造条件，精心加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍。2011年乡党委、党政办要建立全乡村级后备干部档案，对后备干部实行动态管理。
2、以思想作风建设为重点，按“六个好”的标准，抓好乡党委建设。
乡党委建设，要以提高执政能力为根本，以“六个好”为目标，以加强马克思主义群众观点、党的群众路线教育为重点，增强领导班子团结，提高政策水平和工作能力，把乡党委建设提高到一个新水平。2011年在乡镇机关开展思想作风集中教育整顿活动。
乡党委建设，要突出以下重点。一是抓好乡领导班子和领导干部的思想作风建设。进一步完善落实乡党委中心学习组制度，加强理论学习，加强民主集中制教育，着力提高乡领导班子成员的理论水平、政策水平，促使其改进领导方法和工作作风，增强班子凝聚力和战斗力。乡领导班子成员每年集中学习不少于20次，人人有学习心得，人人有调研文章。要加强马克思主义群众观点和群众路线的教育，乡党委成员每月要用三分之二的时间，深入村组和群众同吃、同住、同劳动，为群众办实事、办好事。二是切实加强乡党委对村级组织日常建设的领导。要认真落实农村基层组织建设“直接责任人”职责，建立
健全乡党委、党委书记履行职责的考核机制，实行一票否决制。乡党委要制定并组织实施好农村基层组织建设的长远规划和年度计划，每月召开一次党委会议，专题研究基层组织建设工作，随时掌握工作动态，研究解决办法，发挥好农村基层组织建设的“龙头”作用。三是健全完善各项规章制度，健全监督制约机制。2011年乡党委、党政办要建立和完善乡党委定期测评制度，每半年对乡党委班子及成员的工作、学习、生活等方面进行多方面参与的民主测评，及时掌握党委班子及成员的现状和问题，并针对存在问题提出整改措施。
3、大力推广先进经验，不断加强全乡规范化建设。乡规范化建设，要在总结经验的基础上，精简乡机构和人员，转变政府职能，规范政府行为，提高服务水平。2011年要进一步完善乡机关机构设臵，推广“三级动态管理”，培养树立并宣传一批典型。到2015年争实现三个“新突破”：
一是机制创新的新突破。在乡体制上大胆创新，深化机构改革，合理设臵机构，减少管理层次，明确职责任务，强化服务功能，使乡镇机构更加规范、合理。
二是政府职能转变有新突破。充分发挥政府的协调、引导、服务作用，进一步强化协调功能，营造发展市场经济的环境和氛围。强化服务功能，着重在技术、信息、人才、资金以及公益事业的服务上下功夫。
三是考评激励机制完善工作有新突破。全面推行“三级动态管理”制度，加强对机关工作人员的管理，强化平时和年度考核，考核结果与人员奖惩、晋升挂钩，激发干部潜能，提高乡镇人员整体素质。
4、抓好农村基层干部教育培训工作，建设高素质的乡、村干部队伍。
按照“统一规划，分级负责，突出重点，分类培训”的原则，切实抓好农村基层干部教育培训工作。2011－2015年内，乡委党政办负责对部分村党支部书记和村委会主任进行一次集中培训。力争到2015年把全乡乡村两级干部组织负责人轮训一遍。
在培训渠道上，充分发挥乡、乡党校的作用，每年对乡、村主要领导干部进行一次正规的政治理论和业务知识培训，重点抓好新任职干部、贫困落后乡、村干部的培训教育。乡党委每年要利用一周时间对乡镇机关干部、各村党支部委员、党小组长和村委会成员、村民小组长组织负责人进行集中培训。各级每年培训的人数应占到总数的80%以上。
在培训内容上，要联系实际，具有针对性。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装农村基层干部和党员，把学习和贯彻落实党的十六大精神、“三个代表”重要思想作为长期教程。把广泛开展党员先进性教育活动作为加强基层干部队伍建设的紧迫任务，把提高政策和法制水平作为培训基层干部
的重要内容，切实增强模范宣传和执行党的方针政策的能力。要抓好知识更新和先进适用技术培训，争取五年内，使农村基层干部和党员熟悉并掌握1—2门实用致富技术，使农村基层干部40%以上达到农业技术员水平，切实增强带领群众脱贫致富奔小康的能力。
5、大力加强和推进农村基层民主政治和法制建设。一是认真抓好村民委员会换届选举工作。要在村党组织的领导下，按照《村民委员会组织法》和“两个办法”的规定，由村民直接选举，充分新生和维护农民群众的民主权益，切实保障村党支部领导下的村民自治。要进一步做好村委会换届选举的遗留工作。
二是建立健全各项工作制度。重点抓好定期召开支委会、党员大会、党员议事会制度；村党支部和村委会按期选举制度；群众民主评议党员、干部制度；村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度；实行乡政务公开、村务财务公开制度等项制度的落实，用制度规范乡、村两级的工作，约束干部、党员和村民的行为，提高基层民主政治水平。2011上半年以前，乡党委、党政办结合全乡农村实际，形成农村基层民主政治建设整套制度。
三是对社会治安、宗族势力、非法宗教、封建迷信、赌博等问题突出的村，及时组织力量，集中进行专项治理，维护农村稳定。同时，要切实落实《公民道德建设实施教育纲要》，
进一步加强农村思想道德和文化建设，在农民群众中有效地进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，进行科学文化知识和法律知识的普及教育，开展各种健康有益的文化娱乐活动。继续开展创建文明村、十星级文明户活动。2011年创建乡级文明村2个，十星级文明户150户，后逐年按5%的比例增加。
6、积极发展集体经济，不断增强农村基层组织建设的物质基础。
坚持富村与富民相结合，抢抓机遇，广开渠道，采取多种形式发展壮大农村集体经济，下功夫解决“空壳村”的问题。积极落实乡、村两级关于发展经济和各项安排部署的同时，发展村级集体经济，提出以下新的思路，一要组建村级集体有偿服务组织，围绕产业结构调整，为农户提供产前、产中、产后服务，靠服务发展壮大集体经济。二要采取拍卖、租赁、承包、开发等形式，盘活集体现有资产，以存量换增量，通过转换经营机制发展壮大村级集体经济。2011年全乡40%的村要有集体经济项目，并取得明显成效。至2011年底全乡60%的村集体经济年纯收入要达到1万元以上，到2015年底，全乡80%的村集体经济年纯收入要达到2万元以上，且保证一定数量的村集体经济积累达到5万元以上。
要因地制宜，选准路子，定好项目，落实责任，积极实施。对已有集体经济项目的村，要在强化管理，提高效益上下功夫；对没有集体经济项目和经济比较落后村，要鼓励和引导他们解
放思想，放开手脚，大胆地闯，大胆地干。需要物资的帮助解决物资，需要技术的帮助解决技术，需要项目的帮助立项，需要人才的帮助引进人才。要借助全乡大力实施全民招商引资战略，采取土地入股聚资金、扶贫项目争资金、部门支持投资金等形式，想方设法筹资金，不断发展和壮大集体经济，增强农村党支部的凝聚力和战斗力。
要通过开展乡直部门包村、党员干部帮扶群众、富裕户帮扶贫困户活动，加大扶贫帮困力度。要根据各村的不同情况和存在的突出问题，有针对性地开展帮扶工作，明确帮扶的目标、任务和措施，帮助村干部进一步理清发展思路、调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入。
7、大力开展“三级联创”活动，推动农村基层组织建设不断深入。
继续深入开展争创“五个好”村党支部、“六个好”乡党委的新一轮“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的有效载体。在全乡推行“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的经验，在乡开展学习焦俗禄活动，在村级开展学习雷锋活动。在乡机关继续试行“4211”工作机制。
要从实际出发，抓点带面，培育树立在带领农民群众发展经济、增强农村基层组织的整体服务功能等方面，有新思路、新方法、新经验的先进典型，进行广泛宣传和推广，增强农村10
基层组织和党员干部创先争优的决心和信心，保证创建活动落到实处。
要把乡级部门和乡站所纳入“三级联创”范围，不断扩大“三级联创”活动的覆盖面。乡级部门要开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为主题的“三个一”活动，全面提升乡级部门党建工作水平。乡站所要增强服务意识，变“坐等”办公为上门服务，通过开设集中办事“窗口”，实行“首问责任制”等便民服务措施，为群众办事提供方便。要开展创建群众满意的乡级部门和乡站所活动，把纵向联创与横向联创结合起来，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三、组织领导和工作措施
1、继续坚持和完善各级党组织抓农村基层组织建设的责任制。
各级党组织要把农村基层组织建设工作列入重要日程，坚持和完善抓农村基层组织建设责任制，切实加强领导，一如既往地开展工作。严格按照《XX县区基层党的建设工作考核办法》，落实领导工作责任。乡党委、党政办要牵头抓总，各部门和党支部要具体落实、帮扶联带，领导小组成员单位要积极参与，督促检查指导。乡党委书记要从思想上真正确定“直接责任人”的地位和作用，主管副书记要切实承担起基层组织建设工作的具体责任，把基层组织建设放在农村工作的首位，亲自抓调研、11
抓谋划、抓指导、抓落实，及时发现和解决问题。要努力形成上下联到、左右配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。
2、继续坚持和完善基层组织建设联系点制度。乡、村领导干部要把村情复杂、矛盾突出的村作为各自的基层组织建设联系点，每月至少到联系点工作三天，以足够的时间和精力，调查研究，解决问题，亲自总结和推广典型经验，切实把联系点办成农村基层组织建设示范点。乡党委、党政办要建立领导干部基层组织建设联系点工作记录，每半年检查通报一次。
3、加强督查指导，狠抓工作落实。
要建立健全以乡党委、党支部为主体的基层组织建设全面质量监控体系，不断完善督查指导措施。督查指导要采取重点查与全面查、明查与暗访、听汇报与实看相结合等方式，定期不定期地深入村、基层单位督查指导，确保基层组织建设各项任务落到实处。
4、强化考核，兑现奖罚。
要严格按照年度农村基层组织建设工作的具体要求，每年对乡党委和党支部书记履行“直接责任人”职责情况进行检查考核，把基层党组织是否瘫痪、半瘫痪和党员组织生活是否正常开展、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是否正常发挥作为检查考核的重点。实行农村基层组织建设工作与年终考核挂钩，与干部奖惩使用挂钩。对基层组织建设工作不力、基
层组织生活不能正常开展、问题突出的党支部，追究党支部书记主要领导与分管领导的责任。对在基层组织建设方面，因工作失误，出现越级上访，造成重大社会负面影响的党支部，对党支部书记，视其情节和影响，给予党纪处分。
5、加强宣传报道、营造良好舆论氛围。
广播站、电视台等媒体要继续办好基层组织建设专栏和专题节目，广泛深入宣传基层组织建设的显著成效，宣传基层干部的先进典型和模范党员的先进事迹，为基层组织建设创造良好舆论氛围。
第二篇：基层组织建设规划石窑沟乡农村基层组织建设规划
为深入贯彻县十六次党代会精神，以县委“12345”战略为指导，改革创新精神全面加强党的基层组织建设，切实把全乡农村基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐、创新管理、推动发展的坚强战斗堡垒，不断务实党在农村的执政基础，现根据中、省、市、县委有关要求，结合我乡实际，提出如下规划。
一、总体目标
农村基层组织建设达到“六有”标准，努力实现“全县优秀、全省先进”目标。大力开展农村基层党建各项工作，经过努力，全乡95%以上的村组织建设达到“六有”标准：一是有健全的村级组织和领导班子，2012年年底，全乡
一、二类村分别达到14个、7个，全面消除
三、四类村；二是有素质较高的党员队伍，全乡每年新发展农村党员50名左右；三是有完善可行的民主管理制度，群众满意率达到98%以上；四是有功能齐全的活动场所，乡机关和村级组织阵地全部达到规范化标准；五是有正常运转的经费保障，逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制；六是有促进和谐的服务机制，各项为民服务、为民办事制度得到较好推行。到2012年年底，全乡农村基层组织建设努力实现“全县优秀、全省先进”目标。
二、任务措施
（一）加强班子建设。
1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观念、创新管理，才能适应新形势、开辟新途径；既要掌握农村群众的最新动态，还要摸透全乡各个村的村情民意、群众热点、工作难题，全力建设政治素质高、工作能力强、熟悉农村基层工作的领导班子。
2、加强村支部班子建设。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记选任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众基础好的标准，采取“内荐、回请、下派”等办法，注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”。通过换届，全乡村三委班子成员平均年龄要保持在35—50周岁年龄段之间，村班子成员中一般要有一名35周岁以下、高中以上学历的干部。同时注重对大学生村官的使用和管理。
3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有”要求，提高村干部报酬待遇。全面实行村干部“基础报酬+绩效补贴”的结构报酬制度。从2012年起，村两委主要负责人基础补贴每人每月不低于500元，其他村干部不低于三百元；绩效补贴根据村组织进档类别定补，
一、
二、三类村原则上每年分别按不少于3000元、2000元、1000元标准发放；探索村干部基本养老保险制度，连续任职10年以上的现任村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴，参保费由县财政补助60%；20年以上正常离职村干部享受财政固定岗位补贴，非正常离职的，不予补助。同时，我们也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
（二）加强队伍建设。
1、加强思想教育工作。以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，开拓思想政治建设的思路和方法，创新活动内容与方法，积极开展以学习《党章》为主要内容的理想信念和宗旨意识教育活动，不断加强党员的党性意识。依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地，组织开展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；农村党员每年至少参加一次乡党委组织的党课。整合教育培训资源，创新培训模式，把农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培训三年规划和年度计划，协调落实培训经费。
2、加强党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，制定出年度发展党员工作计划。坚持入党自愿和个别吸收的原则，各村支部要积极培养入党积极分子，成熟一个，发展一个。严格执行发展党员规定程序，把好发展党员入口关，提高发展党员质量。建立村“三委”主要干部亲属入党审查制度，防止发展党员家族化、宗族化。建立党员发展责任制，集中解决发展党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。
3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表彰等制度，严格落实“三会一课”制度，定期开展党员分析评议活动。
（三）创新组织活动。
1、开展基层党建“三带”主题活动。利用一年左右的时间，在全乡农村党组织和广大党员中开展“党员带头保稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展”“三带”党建主题活动。
2、推进“五联五建三统一”活动。党组织联建、党员联带人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效的党建经费保障机制，统一工作部署、统一资源调配、统一考核评比。
（四）加强制度建设。
1、建立村“两委”年度考评制。建立全乡村支部书记电子档案资料库，实行年度动态更新管理，对软弱涣散、失去群众公信力的村支部书记、村委会主任，按照管理权限和有关政策法规，及时进行调整。
2、加强对村级组织的管理。全面落实村干部工作公开承诺制和“四议两公开”工作法，严格执行村级财务村支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任“三签会审”制度，建立村支部书记实绩考核、民主评议、离任审计等具体管理监督办法，规范村务公开、党务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度。
3、建立农村舆情信息报告制度。村级党员领导干部对当地资源开发、土地征用、项目建设等方面存在苗头性、趋势性、前瞻性矛盾和问题，要在第一时间向上级组织报告。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，加强和改善农村信访工作，解决好农民群众反映强烈的突出问题。
（五）加强基础设施建设。
1、按照“科学规划、分类推进、注重实效”的原则，2012—2013年计划投资200万元，集中打造6个村组织阵地建设示范村，力争在2013年年底前实现村级组织活动场所全覆盖。从2012年起，每年计划投资200万元对石窑沟乡集镇进行改造建设，提高乡集镇化建设水平。
2、发展壮大村域经济。继续开展“升级晋档、科学发展”活动，坚持“一村一品、一乡一业”，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现方式，制定发展规划，明确发展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。村支部和村委会要通过集镇建设、培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等方式，发展壮大集体经济。力争到2013年年底，全乡农民人均纯收入超过10000元。
3、坚持示范引导与后进转化并举。坚持一村一策、因村施策、综合施治，加强工作指导，连片打造示范村，集中整建后进村，实现全乡所有后进村得到转化提高。
三、组织保障
1、党建责任保障。建立乡党委、政府统一领导、其他部门支持配合的基层党建工作机制，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。每年专题研究农村党建工作不少于4次。建立乡党委、政府乡长第一责任人、副书记为主要责任人、村支部书记为具体责任人的党建工作责任人制度。
2、投入经费保障。切实加大农村基层党组织建设经费保障力度，建立财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的农村基层党组织建设经费保障机制，建立农村基层党组织建设经费纳入年度财政预算保障体系。以乡、村两级为预算单位，乡党建工作专项年度经费不少于30000元，村级党建活动年度经费不少于3000元，农村党员活动经费每人每年不少于200元。
3、目标考核保障。进一步完善党建工作考核体系，将农村党建工作纳入乡领导班子和干部年度目标考核之中。对不履行职责、责任范围内党建工作存在问题且未得到及时解决，并造成不良影响和严重后果的，视情节对带片领导、驻村干部和村党支部书记采取组织措施，依照有关规定追究责任。
第三篇：乡镇基层组织建设文稿努力奋斗求发展变化变革求突破千方百计夯实基层基础打开基层工作新局面
中共柯坪镇委员会
2012年基层组织建设的总体思路是。牢固树立努力奋斗求发展、变化变革求突破的观念，严格落实县委扩大会议的总体安排部署和要求，着眼于全面提高社区（村）两委班子的执行能力，以满足新型城镇化发展要求为目标，以夯实基层基础，完善和创新各项工作运行机制为抓手，以“创先争优”活动的扎实开展为主要载体，以保民生、强服务、促管理、保稳定为主要任务，突出加强社区工作，高标准推进农村工作，努力打开柯坪镇工作新局面。
鉴于以上基本思路，2012年我镇基层组织建设重点抓好以下两方面工作：
一、努力为社区、村（场）党组织有效履职创造有利条件
一是夯实干部队伍基础。以村“两委”班子换届选举和整顿软弱涣散社区（村）“两委”班子工作为契机，选好、配好社区（村）党支部书记、“两委”班子成员及其配套组织。选派优秀的、合适的领导干部和后备干部到社区、村、场任党支部书记；针对社区班子均为年轻干部、聘用干部，缺乏群众威信、不善于做群众工作，且工作和思想不稳定等
1问题，转变党委、政府班子成员把好干部留在机关、把能干的干部留在身边的观念，调整一些优秀干部到社区两委班子任职，从社区离退休老干部、老党员中选拔热心社区工作的到社区班子任职；针对村班子年龄结构偏大、文化水平偏低、业务技能偏差等明显问题，选派优秀的大学生村官到村“两委”班子任职；针对城镇人口不断增加，网格化管理进一步加强的要求，结合机关以事定岗，以岗定人工作的推进，调整一批机关干部到社区、村担任片区干部，壮大片区干部队伍力量。强化社区干部队伍建设，按照“每100户配1人”的要求，选优配强社区干部，并组织社区干部进行轮训，确保社区干部每年至少集中培训2次，每次培训时间不少于7天。
二是科学下放事权。针对当前机关部分领导班子成员个人修养以及官本位主义思想，有利益的工作抢着干、“一竿子插到底”等方面的问题，尤其是针对各类民政救助救济物质、资金的审批发放、各类奖励、补贴政策的落实、各类评先选优、民生政策的审批等事权，要向基层倾斜。进一步明确审批权限、明确工作流程，逐步把机关的职能转变到指导、督促检查上来。明确要求：没有基层党组织的意见，机关不得包办受理，进一步增强基层党组织的凝聚力。
三是确保基层经费保障。以进一步完善柯坪镇财务管理制度为抓手，加大基层运转经费和重点工作推进经费的保障
2力度。两个社区继续推行财务独立核算，村（场）执行好“村财乡管村用”制度，突出村用；机关领导不得挤占、挪用村级转移支付经费，不得向社区、村摊派，不得参与社区（村）经费支出审批，在柯坪镇范围内做到权随责走、费随事转；建立社区、村重点工作推进经费保障制度，镇财经领导小组及时研究划拨，保重点、保发展；鼓励和支持社区创办经济实体，农村发展壮大集体经济，在力所能及的范围内保障前期投资经费。
四是保障基层干部管理使用权。为确保社区（村）党支部对所属干部实施更加有效的管理。镇党委明确：社区（村）国家干部、聘用人员、大学生村官、三支一扶人员、公益性岗位安置人员、十户长、巷道长、楼栋长、单元长的工作分工和调整由社区（村）党支部自行研究，报镇党委备案；干部考核、奖惩，镇只下达指导意见和分配名额，由社区（村）党支部自行研究确定；对问责干部的处理，基层报告一起，镇纪委就受理一起，并依法、依纪严肃快办；对基层干部的调离，没有基层党支部的同意，镇党委不予受理等。
五是建立领导干部包片区制度。从党委书记作起，党委书记全年要有三分之一以上的时间在社区、村（场）蹲点。计划1-3月要保证一半的时间在基层蹲点办公，指导基层党支部理清工作思路，完善各项工作运行机制，指导和培养好基层党支部书记和干部队伍，协调解决好基层工作难题。
34-12月，采取哪里有问题就到哪里，哪里工作有滑坡就到哪里，以更加扎实、务实的工作作风指导好基层党支部工作。z两个社区、村（场）37个片区分干包联，督促和指导各片区干部扎实做好片区工作。
六是计划在镇党政党建办建立社区工作指导站。主要针对长期以来受基层干部素质、能力等方面的影响，一些围绕新型城镇发展，一直想做，但一直没有取得突破的工作。例如如何做好商业、家政、中介、物流等服务工作；如何更加积极主动地完善城镇基本服务功能，推进
二、三产业发展，提供更多就业岗位等方面，着力培养一批面向未来、面向新型城镇化发展需要的研究型人才，力争工作有所突破。
七是大力推进“特色品牌社区”创建工作。挖掘社区资源，开展志愿服务型、文明型、法制型等特色社区创建，在服务中实施管理，在管理中体现服务，年内至少打造1个特色品牌社区。制定物业公司参与社区管理办法，解决居民与物业的矛盾纠纷，打造和谐社区。
二、督促和指导基层党组织抓好自身建设
一是全面加强基层党建组织网络建设，做好入党积极分子培训和党员发展工作，发展壮大社区（村）后备干部队伍，加快两新组织组建力度，提高基层团组织、妇代会等配备组织的管理水平。
二是督促和指导基层党组织合理分工，全面推行干部以
4事定岗，以岗定人工作以ab岗工作机制，切实做到人人有事干、事事有人管。
三是扎实做好绩效考核工作，按照简单、务实、管用的原则，进一步完善各类绩效考核、评价、奖惩办法，细化分解工作任务，切实形成干与不干不车样、干好干坏不一样的良好氛围。
四是抓好干部培训学习工作，将党委中心组学习覆盖到基层“两委”班子正职，抓好基层干部业务和基本工作技能的培训和学习，抓好“双语”学习。
五是进一步加强城镇和农村的网格化管理，合理调整片区划分，建立并严格落实片区管理责任和倒查机制。
六是深入推进“四知四清四掌握”工作机制的落实，确保片区干部下的去，情况摸得清，牢牢把握维稳等各项工作的主动权。结合“网格化管理、组团式服务”工作模式，规范和充实“四清四知四掌握”工作机制，充分调动和发挥农村“十户长”、社区楼栋（巷道）长及各类积极份子队伍作用，落实报酬待遇，强化工作考核，努力将社区工作做事做细做好。
七是高度重视群众关切，强化群防群治网络建设，确保片区干部、联防队员、巷道长、楼栋长、单元长、十户长等群治队伍有效的发挥作用，做好各类社会矛盾和利益诉求的排查化解工作，着力建立起发现问题和解决问题的有效机
5制，按照“四个到位”的要求做好信访工作。
八是做好各项便民、利民服务工作，以各类证照办理，受理各类审查、审核，办理各类临时性困难救助，落实各类民生政策为主要内容。以明确办事条件，明确办理流程，明确办理时限，明确干部责任为抓手，着力提高工作效率，理清权责体制，扩展服务项目，全面落实全程代办、领办和“一站式”服务等有效措施，为城乡居民提供更加便利、高效的服务。
九是以满足基层办公需求为目标，进一步加快社区（村）阵地建设。
十是推进基层党风廉政制度建设，发展和完善由社区、村、场党支部领导的村级民主自治机制，完善村（居）民公约，认真落实“四议两公开”、“一事一议”等民主管理决策制度。开展村（居）务公开和民主管理整治工作。不断规范公开内容、形式、时间，试行“点题公开”和“询问质询”等制度。着力发挥好镇纪委及村（居）民监督委员会的作用，重点加大账务管理、民生政策落实、各类补助补贴物资、资金发放、农村土地、宅基地管理等方面的监督检查力度，严肃查处违规违纪行为。
十一是加强社区共驻共建工作，转变传统给钱给物共建模式，突出党建工作联创、思想工作联做、为民服务联办、社区治安联防、精神文明联建、环境卫生联抓等措施，结合
6干部赴基层转变作风服务群众活动，大力开展“做一名社区志愿者、为社区提供一条合理化建议、参加一次社区公益事业、帮社区解决一件难题、与困难居民结成一个帮扶对子”等“五个一”活动，不断丰富共建内容和形式。
第四篇：乡镇基层组织建设经验做法中共山头乡委员会基层组织建设做法
我乡共有10个行政村，总人口8265人，12个党支部，其中农村支部10个，党员395名，村“两委”成员60余人。
近年来，乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，坚持把党建工作作为全乡经济社会发展的有利抓手，不断健全机制，强化责任，突出重点，狠抓落实，形成了“抓党建，促发展”的浓厚氛围。
一、强化责任机制
乡党委把加强基层党建工作，作为不断推动全乡各项工作上新台阶的重要前提，层层落实党建责任。乡党委明确规定：党委成员每年都要带出一个先进村、培养一名优秀党员、帮扶一个困难户。机关干部每月必须有三分之一以上的时间进村入企搞调研，具体解决基层组织建设中出现的新问题。乡党委不定期对党建工作进行抽查，抽查结果在全乡通报，并将考核结果与村干部的评先评优挂钩。
二、强化党建工作联席会议制度
定期组织相关部门、人员召开会议，沟通情况，研究问题，制定措施。一方面坚持抓亮点、树典型、立标杆，增强党建工作的活力。我们参照《先进基层党组织评比表彰办法》，对典型的申报、考核、评定、表彰进行了详细的规定，营造了争先创优的浓厚氛围。另一方面，强化考核，落实奖惩，增强党建工-1-
作的动力，彻底扭转了党建工作“干与不干一个样、干好干坏一个样”的被动局面。
三、强化培训，提高党员干部素质。
充分发挥乡党员活动中心的阵地作用，组织广大党员“学
理论、学党章、学科技”，有针对性地组织村干部外出参观学习，对村“两委”成员进行封闭培训，聘请市县农业专家为种、养殖大户和村“两委”成员授课，提高了干部的理论水平和创富带富能力。
四、加强监督管理，约束干部施政行为。
全面实施了“村财乡管”和会计委托代理制度，村级建设工程全部实行招投标；逐步完善了“四议两公开”、村干部重大事项报告、谈话诫勉和任期经济责任审计制度。
五、充分发挥党员干部的先锋模范作用。
在农村党员中，严格落实定岗定责、民主承诺制，全乡50
岁以下农村党员人认领了岗位，并结合各自实际对党组织做出了庄严承诺，各党支部将党员的岗位和承诺在党员活动
室进行了公开，自觉接受群众的监督。通过“双带双帮”活动，个党员示范户与户群众结成帮扶对子，创建了6个党员示范基地，充分发挥了党员的领富带富作用。曲树腰村支部书记贾玉慧的猪、鸡养殖、村委主任贾兰喜的柴鸡、规模化山羊养殖、曲家岭村委主任柴耀胜的肉驴养殖、曹家沟村委主任杨宗
建的清香核桃栽植、毛家庄支部书记王玉旺的獭兔养殖、妥当村王伸亮的生猪养殖致富带副