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篇一：【20XX年20XX年十三五发展规划范文】XX年至XX年某某区“十三五”老龄事业发展规划 2016年2020年某某区“十三五”老龄事业发展规划“十三五”时期既是xx经济社会发展重要的战略机遇期，也是加快发展老龄事业的关键时期。编制好xx区老龄事业发展“十三五”规划，对于推动老龄事业发展，积极应对人口老龄化加速发展的严峻挑战，具有十分重要的意义。根据省、市老龄事业发展“十三五”规划和xx市xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求，结合我区实际，制定本规划。 一、“十三五”期间老龄事业发展背景分析 （一）“十二五”期间老龄事业取得的主要成就 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在老龄委成员单位和镇乡、街道的共同努力下，在社会各界的大力支持下，实施xx区老龄事业发展“十二五”规划，我区老龄事业得到长足的发展。 1、养老和医疗保障体系日益健全，老年人生活水平不断提高。截止2015年底，参加企业职工基本养老保险的老年人44679人，参加城镇老年居民养老保险1480人，参加农村居民养老保险老年人36796人，参加失地农民养老保障老年人21833人，享受基础养老金的老年人39247人。社会救助制度不断完善，城镇、农村低保标准不断提高，农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养率分别达97.2%和100%。城乡基本医疗保险覆盖面不断扩大，截止2015年底，城镇职工基本医疗保险参保老年人47187人，城乡居民合作医疗保险参保率为97%。 2、老年基础设施建设成效显著，老年人精神文化生活日益丰富。加快老年活动设施建设，2010年出台老年活动中心建设“以奖代补”政策，截至2015年底，共建设二星级老年活动室304家，其中四星级老年活动中心2家，三星级老年活动中心13家。建筑面积达到8万多平方米，落实以奖代补资金767万元。100%的村和社区都建有“星光老年之家”。实施社区老龄工作“3587工程”创建xx省老龄工作规范化社区103家，创建xx市规范化老年协会320家。开展老年体育组织基层建设年活动，夯实老龄工作基础。以每年一次老年文化艺术周和三年一次老年人运动会为抓手，通过培育文体组织、培训骨干力量、组织文艺演出等举措，形成了经常性群众活动、重大节日集中活动、定期举办大型活动“三位一体”的老年文体活动制度，丰富了老年人的精神文化生活。稳步发展老年教育，老年人入学比例逐年提高，目前，招生人数16608人，占老年人总数的11.5%。 3、养老服务事业发展较快，老年人生活质量明显改善。“十二五”期间，加快发展养老服务事业，初步形成以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的为老社会服务体系。相继出台关于加快推进养老服务体系建设的意见（x政发201484号）和关于全面推进居家养老服务工作意见（试行）（x政办2014111号）文件，积极推动居家养老服务工作。现全区建有区级养老服务指导中心1个、养老服务中心21个、居家养老服务站321个，区财政全年安排居家养老服务专项资金250万元。养老机构床位数逐年增加， 年均增速2.9%，现全区有敬老院20所，老年公寓4所，总床位达到2402张。老年人的生命和生活质量明显得到改善。 4、老年维权网络不断健全，社会尊老敬老氛围日趋浓厚。优待老年人的工作日益完善。2011年出台了xx市xx区优待老年人规定，涉及了养老保障、医疗保健、生活服务、文体休闲、维权服务等五个方面25条优待内容。老年法律援助工作网络日益健全，建立区、镇乡（街道）、村（社区）三级法律工作网络;区司法、法院等部门充分利用法律资源充足的优势，开展了一系列法律援助活动，充分维护老年人合法权益。联合多部门开展执法检查，深化老年维权内容和形式。通过两年一次的评选表彰“三奖”活动，大力弘扬传统孝道文化;历时3年完成xx老龄志的编辑和出版，为纪念老龄委成立25周年，印制了xxxxxxx大型画册，收到了良好的社会效果。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我区老龄事业发展基础还较薄弱，供需矛盾依然突出，还存在着诸多问题，主要是：养老和医疗保障水平总体偏低，城乡之间和不同身份的老年群体之间的基本生活保障水平差距仍然很大。特别是农村高龄老年人的实际困难还较多;养老服务业发展相对滞后，特别是民办养老服务机构较少;基层老龄工作力量比较薄弱，老年文体活动场地和设施缺乏管理资金，难以持续健康发展;老龄宣传不够广泛深入，社会尊老敬老意识有待提高;老年事业投入不足，老龄工作体制机制尚有待完善。 （二）“十三五”时期发展老龄事业面临的挑战 1、人口老龄化形势将日趋严峻。截至2015年底，我区有60周岁及以上老年人14.87万，占户籍人口的17.27%，其中80周岁以上的高龄老人20231人，占老年人总数的13.6%。我区老年人口增长速度快，以每年约0.5%的速度递增。到“十三五”末，老年人口预计将达到18万人，占户籍总人口的20%左右。我区人口老龄化具有老年人口比例高、增速快、高龄化突出、纯老家庭多等特点，老龄问题的社会压力显著加大，对经济社会的全面协调发展带来的影响将会更加深刻。 2、人口老龄化使家庭和社会抚养负担加重。从被抚养的角度看，老年人口既是适龄劳动人口的抚养对象，也是社会和家庭的抚养对象。政府、社会、企业、家庭都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大，养老保障的负担日益沉重。伴随家庭规模小型化，以及80后和90后逐渐进入婚育年龄，“4-2-1”或“4-2-2”的家庭结构不断增加，一对青年夫妇抚养的养老负担将加重。与城市相比，农村老龄问题的压力更大，农村社会养老金发放程度低，农民的养老缺乏必要的社会保障，农民的医疗保障水平还比较低。 3、人口老龄化使医疗和护理服务负担加重。人口老龄化给xx带来的医疗和护理负担主要表现在两个方面。一是老年人口数量的急速增长，将会加大社会医疗费用的支付压力，加剧医疗卫生资源的供求矛盾，与生活不能自理老年人口数量相比，养老机构床位数还有很大缺口;二是在“十三五”期间，生活不能自理的老年人口将给提供长期照料的服务资源带来巨大的压力。 4、人口老龄化将使传统的养老模式发生转变。随着独生子女陆续进入婚育期，家庭养老的负担日益加重，照顾或护理需求增大，在家庭缺乏足够照顾支持的情况下，机构养老集中式地承担大量老人的照顾或护理。养老方式由传统的养儿防老、家庭供养、企业包养等渐变为以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老保障服务体系所取代，老年人供养的内容由过去的经济供养发展为由经济供养、生活照料和精神慰藉三个方面组成。 二、老龄事业发展“十三五”规划的基本思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照科学发展观与构建和谐社会的要求，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针。从xx的实际情况出发，坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动的基本原则，围绕“品质之城、美丽xx”的建设，在改革创新过程中不断加强老龄工作，进一步完善社会保障制度，维护老年人的合法权益，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，稳步实现“让老年人像儿童一样倍受关爱”的目标，促进老有善养，努力营造敬老养老助老和代际和谐的社会氛围。 （二）基本原则 1、政府主导、社会参与。坚持政府统筹主导地位，加强部门协调;通过体制机制创新，充分运用市场资源配置优势，调动整合社会各方面力量，大力推 篇二：20162020年xx区“十三五”老龄事业发展规划范文_ 20162020年xx区 “十三五”老龄事业发展规划范文_xx区“十三五”老龄事业发展规划范文 “十三五”时期既是xx经济社会发展重要的战略机遇期，也是加快发展老龄事业的关键时期。编制好xx区老龄事业发展“十三五”规划，对于推动老龄事业发展，积极应对人口老龄化加速发展的严峻挑战，具有十分重要的意义。根据省、市老龄事业发展“十三五”规划和xx市xx区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求，结合我区实际，制定本规划。 一、“十三五”期间老龄事业发展背景分析 （一）“十二五”期间老龄事业取得的主要成就 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在老龄委成员单位和镇乡、街道的共同努力下，在社会各界的大力支持下，实施xx区老龄事业发展“十二五”规划，我区老龄事业得到长足的发展。 1、养老和医疗保障体系日益健全，老年人生活水平不断提高。截止2015年底，参加企业职工基本养老保险的老年人44679人，参加城镇老年居民养老保险1480人，参加农村居民养老保险老年人36796人，参加失地农民养老保障老年人21833人，享受基础养老金的老年人39247人。社会救助制度不断完善，城镇、农村低保标准不断提高，农村“五保”对象和城镇“三无”对象集中供养率分别达97.2%和100%。城乡基本医疗保险覆盖面不断扩大，截止2015年底，城镇职工基本医疗保险参保老年人47187人，城乡居民 合作医疗保险参保率为97%。 2、老年基础设施建设成效显著，老年人精神文化生活日益丰富。加快老年活动设施建设，2010年出台老年活动中心建设“以奖代补”政策，截至2015年底，共建设二星级老年活动室304家，其中四星级老年活动中心2家，三星级老年活动中心13家。建筑面积达到8万多平方米，落实以奖代补资金767万元。100%的村和社区都建有“星光老年之家”。实施社区老龄工作“3587工程”创建xx省老龄工作规范化社区103家，创建xx市规范化老年协会320家。开展老年体育组织基层建设年活动，夯实老龄工作基础。以每年一次老年文化艺术周和三年一次老年人运动会为抓手，通过培育文体组织、培训骨干力量、组织文艺演出等举措，形成了经常性群众活动、重大节日集中活动、定期举办大型活动“三位一体”的老年文体活动制度，丰富了老年人的精神文化生活。稳步发展老年教育，老年人入学比例逐年提高，目前，招生人数16608人，占老年人总数的11.5%。 3、养老服务事业发展较快，老年人生活质量明显改善。“十二五”期间，加快发展养老服务事业，初步形成以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的为老社会服务体系。相继出台关于加快推进养老服务体系建设的意见（x政发201484号）和关于全面推进居家养老服务工作意见（试行）（x政办2014111号）文件，积极推动居家养老服务工作。现全区建有区级养老服务指导中心1个、养老服务中心21个、居家养老服务站321个，区财政 篇三：20162020年老龄事业发展“十三五”规划 2016-2020年老龄事业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据中国老龄事业发展“十三五”规划、xx省老龄事业发展“十三五”规划，结合本市实际，制定本规划。 一、背景 （一）“十二五”期间取得的主要成就。 “十二五”时期是xx市老龄事业快速发展的五年。养老保障体系逐步建立和完善，城镇企业职工基本养老保险范围进一步扩大，养老金水平自2011年起连续得到提高;城乡居民养老保险已于2015年实现全覆盖，全市60岁以上城乡居民均享受了基础养老待遇。职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗保险制度稳步推进，提高了参保人员的医疗报销比例，基本实现全民医疗的目标。养老服务体系建设和活动设施建设取得较大进步。居家养老覆盖面不断扩大，机构养老进一步发展。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。老年社会福利和社会救助制度逐步建立和完善，老年优待政策得到落实，建立了户籍80岁以上高龄老人津贴制度。全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。老年科学研究有所突破，xx区被xx老年学学会评定为富裕型“长寿之乡”。广 大老年人老有所为，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 （二）“十三五”时期面临的形势。 “十三五”时期是我市应对人口老龄化挑战，推动老龄事业发展的重要机遇期。一方面，我市处于老年人口快速增长期。根据第六次人口普查数据，预计我市60岁以上常住老年人口、户籍老年人口将从2015年的58.45万人和52.75万人分别增加到2020年的77万人左右和67万人左右。人口老龄化、高龄化以及家庭小型化、纯老住户增多的趋势日益突出，对老年事业的发展提出了新的更高的要求;另一方面，我们的人口老龄化意识还不够强，社会养老保障制度还不够完善，养老服务设施和网络建设相对滞后，老年产业和老年服务市场发展较慢。这些问题，各级领导和老龄工作部门必须高度重视，认真解决。 二、指导思想、总体目标和主要任务 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社会、全面推进依法治国的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、xx省的老龄事业发展“十三五”规划要求，从建设“民富市强、幸福xx”实际出发，适应人口老龄化新形势，以科学发展为主题，以改 革创新为动力，建立健全老龄战略规划体系、社会养老保障体系、老年健康支持体系、老龄服务体系、老年宜居环境体系和老年群众工作体系，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果。 （二）总体目标。 建立更加完善社会养老保障体系，保障水平不断提高。进一步完善老年人基本医疗保障体系，老年人医疗卫生服务水平明显提高。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，基本实现近89%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老年人由社区提供日间照料和托老服务，4%以上的老年人入住养老服务机构。增加老年文化、教育和体育健身活动设施，扩大各类老年大学（学校）办学规模。健全和完善老龄工作体系，建立职能明确、协调高效、社会参与的老龄社会管理体系。健全老年维权机制，老年人优待服务水平进一步提高。大力发展老龄产业，形成初步规模的老年产业发展体系。 （三）主要任务。 1.健全多层次的覆盖城乡老年居民的养老保险制度。 完善城镇企业职工基本养老保险制度，建立和完善退休人员基 本养老金正常稳定增长调整机制。在2015年实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的基础上，建立城乡居民一体化的基本养老制度。继续推进基本养老保险制度，本市户籍二、三产业人员养老保险参保率达到90%以上，保险覆盖面逐年扩大。 2.健全多层次的覆盖城乡的老年医疗保障制度。 进一步完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村医疗保险制度，不断扩大基本医疗保险覆盖面，提高医疗保障水平。提高医保最高支付限额和住院支付比例。全面推进国家基本药物制度和基本医疗费用即时结算的制度。加强社区卫生院（室）服务网点和队伍建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，方便老年人就近便捷就医。原则上按照每3至10万名居民或街道所辖范围规划设置1个社区卫生服务中心，根据需要规划设置社区卫生服务站。开展老年疾病预防工作。“十三五”期间，力争为全体城乡老年居民建立电子健康档案，并组织老年人定期定点进行体格检查。加快城乡卫生服务体系建设，提高老年人医疗卫生服务水平。将老年医疗卫生服务纳入xx卫生事业发展规划，探索和加强老年病医院、老年康复医院和综合医院老年病科建设。重视老年精神关怀和心理慰藉，老年性痴呆早期发现率达60%，老年性抑郁早期发现率达40%。总结、推广我市开展“家庭病床”护理和上门 巡诊看病的做法和经验，依托社区卫生服务机构，更好地为老年病患者提供医疗、护理、卫生保健、健康监测、心理辅导等服务。 3.大力推进社会养老服务体系建设。建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。 （1）完善在社会保障体系和服务体系支持下的家庭照顾养老。整合社会资源，建立、完善区、镇（街道）和社区居（村）三级服务网络。加快居家养老服务信息系统建设，培养发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。逐步提高居家养老服务标准和补贴标准，切实解决孤寡退休职工社会化管理服务等问题。积极拓展居家养老服务内容，实现从基本生活照料向医疗健康、辅助配置、精神慰籍、法律服务、紧急救援等方面延伸，为有需要的80周岁以上老年人安装紧急呼援系统“平安通”，基本实现近89%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老。 （2）大力发展社区照料服务。本着就近、便利和实用的原则开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。把日间照料中心、托老所、xx老年之家、互助式社区养老服务中心等社区养老服务设施，纳入城市公共服务设施专项规划。充分利用社区现有资源，将闲置的托儿所、幼儿园、中小学、卫生站、旧厂房、仓库、办公楼等改建成社区养老服务场所，力争实现7%左右的老年人由社第13页 共13页