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商务局工作总结暨XX年工作计划
州人民政府：
2014年，在州党委、人民政府的正确领导下，全州商务系统广大干部坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，以“三化”“五个**”建设为重点，抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，抓队伍促工作，强化投资拉动、扩大消费拉动，推进了自治州商务事业取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2014年开展的主要工作
（一）招商引资迅猛发展，成效显著。1-9月，全州共执行招商引资项目413个，落实到位资金1047.29亿元，首次突破千亿元大关，到位资金位居全区各地州第一，较上年同期增加264.84亿元，同比增长33.84%，增幅较上年同期上升7.24个百分点；完成自治州1200亿元任务的87.27%，较上年同期上升1.29个百分点。执行区外项目283个，到位资金897.89亿元，完成自治区960亿元任务的93.5%。预计全年完成招商引资到位资金1212亿元，较计划增加12亿元，完成全年计划的101%。
（二）外经贸事业继续推进，艰难前行。1-8月，州属44家外贸进出口企业实现外贸进出口30851.43万美元，同比下降13.15%，完成任务的49.76%。其中，出口23632.2万美元，同比下降16.1%，进口7219.23万美元，同比下降1.84%，预计全年完成外贸进出口额5.76亿美元，与上年持平。新批准设立外商投资企业4家，合同外资额3732万美元，实际投资4311万美元；新批境外投资项目2个；执行境外工程承包项目12个，工程合同总额40.54亿美元，实际完成工程营业额16.79亿美元，派出各类劳务414人。
（三）商贸流通体系进一步完善，成果凸显。1-9月全州实现社会消费品零售总额154.86亿元，增长16.1%，完成全年任务的73.05%。预计全年实现社会消费品零售总额212亿元，同比增长16%。1—9月建设商贸流通重点项目76个，完成投资72.14亿元，完成全年投资任务的80.1%，预计全年商贸流通重点项目可完成投资90.1亿元，同比增长27%。现代商贸物流业发展加快，重点推进15个物流项目建设，完成投资12.7亿元。推进12个农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目建设，完成投资5.1亿元。积极推进商贸流通体系建设，全州新建社区蔬菜直销店42家，市场保供能力不断提升，市场秩序进一步规范，发展环境得到改善，市场运行平稳健康。
（四）特色餐饮业持续发展，成绩喜人。1—9月，全州实现餐饮收入24.48亿元，同比增长13%，完成全年目标任务的75.3%，预计全年实现餐饮收入32.5亿元，同比增长15%；1—9月，实施特色餐饮重点项目22个，完成投资3.56亿元，完成全年目标任务71.2%，同比增长3.2%，预计全年特色餐饮重点项目可完成投资5亿元，同比增长25%。积极培育餐饮龙头企业，打造特色餐饮品牌，挖掘餐饮文化，组织开展丰富多彩的美食文化节庆活动，扩大了**美食品牌知名度和影响力。
州商务局作为自治州商务工作的牵头职能部门，集中全州商务系统广大干部职工的智慧，开拓创新，敢于担当，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，着重开展了以下工作：
（一）坚持把推进项目建设作为跨越发展的重中之重，大力开展“项目推进年”活动，强化投资拉动和产业转型升级
1、产业转型升级显现，产业链延伸和提升产业配套服务能力得到提高。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向，以支柱产业为主轴，充分挖掘主导产业配套、上下游延伸产业节点，加大项目前期筹划，把招商重点放在支柱产业的关键缺失产业链条上，以产业链延伸和提升产业配套服务能力为目标，拉长产业链条，着重从引进壮大、产业配套、上下游延伸三个层面谋划打造精细化、高精尖项目115个，总投资1000亿元，突出了高新技术、高附加值、高成长性关联产业、电子信息、现代物流、商贸流通等第三产业和特色产业，招商项目更具针对性、实效性和可操作性，产业链延伸和产业配套服务能力在执行项目中得到显现，在执行的413个项目中，产业链延伸和配套项目占总项目的40%以上，较上年提高3.5个百分点。
2、产业结构调整优化升级，
一、二、三次产业协同配套发展态势凸显。在招商工作中，更加注重产业间的协同发展，尤其是紧紧围绕年初州党委、州政府提出的“第三产业投资增速不低于全州固定资产投资平均增速”的目标，结合“现代服务业攻坚年”活动，加大引进商贸物流、旅游文化、金融总部经济等三产现代服务业项目力度，取得较好效果。在413个项目中，
一、二、三产项目到位资金分别为31亿元、847亿元、169亿元，比例分别为3%：81%：16%，并呈现出三大特点：一是二产项目逐渐向能源产业下游延伸和配套发展，不断向高精尖等新型产业转型。二是三产项目逐渐向商贸流通、文化旅游、总部经济等现代服务业发展，以商贸流通、购物中心广场、餐饮文化、房地产等现代服务业为主的三产项目110个，到位资金168.89亿元，同比增长33.9%，高于全部到位资金增幅0.1个百分点。三是第三产业到位资金比例提高，第三产业到位资金占总到位资金16%，较上年同期提高0.1个百分点，呈现出较强的增长态势。
3、继续实施大企业大集团战略，在招大商、招强商上取得新突破。通过对大企业集团的认真梳理，结合我州实际，对与国内多家500强企业充分对接，对有投资意向的大企业集团实行点对点跟踪服务，成效明显。截止目前，共执行亿元以上项目292个，到位资金1003.42亿元，占总到位资金95.81%。目前，已引进了上海泰胜集团、上海通川集团、上海远景集团、浙江盾安控股集团、徐州工程机械集团有限公司、河南银海棉业有限公司、统一集团等国内多家上市公司及行业知名企业。
4、加大总部经济招商工作力度，总部经济实现突破性进展。今年以来，把发展总部经济作为招商引资重点，并列入州上重点工作进行推进，县市还出台了引进总部经济的优惠鼓励政策，力促世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部，目前，中粮屯河、麦趣尔完成注册，河南能化集团总部大厦已签约并投资建设，江苏宇虹正在积极对接中，可望明年落地投资。
5、加大项目跟进服务力度，项目建设速度得到提速。围绕开展“项目推进年”活动，集中时间、集中精力做好在建项目协调服务和保障工作，多次赴县市项目建设一线进行调研，尤其是对两大通道项目和列入“双百”项目中属于招商引资项目进行重点跟进，明确了责任领导、责任科室、具体责任人，及时掌握和解决项目推进中存在的问题，并对项目到位资金进行月通报，有力地促进项目投资建设，项目投资进度明显加快。截止目前，全州签约项目执行履约率达90%，资金到位率达65%以上。
6、积极拓展会展内容，会展招商成效显著。改变以往在西洽会、亚博会、投洽会组织大规模项目签约仪式的形式，而是把重点放在产业推介上，更注重实效，充分利用新疆**企业转型高峰论坛、中国-中亚科技论坛、新疆主宾省投洽会走进新疆、江苏2014全球苏商大会暨苏商十年盛典等多个知名度高的会展平台，分别组织了5场大型产业对接推介会，邀请并组织国内煤电煤化、石油石化、有色金属冶炼、食品加工、新型建材及下游延伸等相关产业企业累计1000余家参加推介会，并按一个县市一个主题产业推介了200多个投资项目，取得较好效果，西洽会、亚博会、投洽会共签约项目161个，签约额1298.42亿元，签约金额同比增长17.24%，其中：西洽会**州共签约项目30个，签约金额107.32亿元，较上届增加10.6亿元，签约金额同比增长10.9%；亚博会签约项目108个，签约金额1000.4亿元，较上届增加101.57亿元，签约金额同比增长11.3%，首次突破千亿元；投洽会签约项目23个，签约金额190.7亿元，较上届增加71亿元，签约金额同比增长59.3%。
7、不断创新招商方式，多措并举，全方位招商格局显现。一是州党政主要领导、分管领导先后7次带领县市、州直相关部门主要领导赴周边国家、国家部委和内地省市开展“一对一”招商对接活动，先后对接了国家发改委“两大通道”、台塑集团、正新集团、金象化工、风力发电站、风机制造等一批产业链延伸配套、新能源项目，取得了实质性进展。截至目前，全州共赴山东、浙江、河南、上海等地开展小分队招商150余次，对接230多个项目，成功达成河南宏润集团在木垒县投资管材、北京神雾集团在XX县区投资乙炔、山东蒙山铝业在XX县区投资铝棒、浙江新辉集团在XX县区投资铝轮毂、江苏苏博特新型材料公司在XX县区投资新材料等合作意向项目近70个。二是积极开展“请进来”考察及主要领导约谈活动，邀请了XX省投资集团、广东明阳集团、山西恒成特种车辆制造有限公司等近百家大企业大集团来昌考察，签订了广东明阳集团投资风电及风机设备制造等一批合作意向项目；开展企业约谈活动，州主要领导和分管领导约谈了32个重点项目的29家项目业主企业，促成这些项目早日开工建设，早日建成投产。三是加强与驻疆企业联合会（商会）的沟通联系，充分发挥其桥梁纽带作用。四是加大网络招商力度，继续完善优势资源库、优势产业库、精品项目库、现实客商库、政策法规库、投资环境库等“六库”建设，对网上对接客商提供及时的在线咨询、洽谈、推介等服务，目前网络共发布各类信息、项目800余条，网站点击率4万多人次，对接跟进了福建微水集团投资污水处理、新疆福瑞至控股集团投资节能环保、台湾投资集团投资保理业务、浙江菲达集团投资环保设备制造、垃圾发电、四川客商投资新型建材等20多个项目。
8、以承接产业转移为重点，积极开展产业招商，强化对口招商。结合我州产业定位和发展目标，围绕自治州重点产业发展现状，编制完成外省市产业转移重点区域和重点行业手册，积极承接东部地区产业转移，发挥闽晋产业援疆、项目援疆的对口援疆优势，深入产业契合点，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果，新引进了XX省海润天玺星级酒店、正鑫园林有限公司40000平米商业广场建设、福建恒劲科博测控技术有限公司年产三万套流体测控仪表及自控阀门等12项目，到位资金10.33亿元；新引进山西潞安能源化工有限公司2×660mw准东坑口电厂、山西信友能源投资有限公司奇台2×660mw电厂、山西阳煤集团年产5万吨化工专用压力容器、山西泰华煤焦化公司年产60万吨焦化、山西晋煤集团公司中能万源年产40万吨合成氨、60万吨尿素生产等7个项目，到位资金49.73亿元。
（二）加快转变外贸发展方式，开放型经济发展水平得到新提升
1、夯实基础，扶持和培育外经贸企业取得新进展。按照“一手抓培育发展增量，一手抓扶持激活存量”的要求，对列入自治区“双百企业”中的15家企业和自治州确定的43家外经贸企业抓好培育和扶持，在政策资金、项目申报、铁路运力协调等方面给予支持。注重传统优势产业、新兴潜力产业生产企业培育力度，鼓励和引导花卉、民族刺绣、农产品加工、高新技术等产品出口。1-8月，新备案登记外贸进出口经营权企业38多家，同比新增有业绩进出口企业21家，实现进出口4438.44万美元。全力引导“在外”企业“回乡”发展，通过送政策上门、协助申报项目等办法，增强企业“回乡”发展信心，实现3家企业在**备案登记外贸进出口经营权。吉瑞祥商贸有限责任公司年初注册登记，1-8月出口1352.34万美元，实现当年注册就实现出口过千万元目标。
2、全力打造开放型经济发展平台，外经贸企业通关便利化得到新提升。建立和乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局合作共建机制，并力推开放型经济平台建设。制定了华林农业科技公司海关监管仓库监控项目建设推进工作方案，提请州政府组织召开了2次推进工作会议，形成了州长办公会议纪要，高层推动项目建设成效显著。7月18日**首家海关监管场所华林农业科技公司海关监管仓库已揭牌运营。通过邀请海关领导现场指导工作、海关专家授课、组织企业到奎屯保税物流中心考察学习，对设立**保税物流中心规划论证、项目申报等工作进行了谋划和筹备，依托**市现代物流园中疆物流有限公司申报保税物流中心（b）工作已经启动。8月11日州政府和新疆出入境检验检疫局签署了《关于进一步提高自治州开放型经济水平》合作协议，将为进一步提高自治州外经贸企业通关便利化水平，推动外贸企业进出口稳步增长，积极打造海关监管仓库、出口采购基地等开放型经济平台提供支持。目前，**高XX县区中亚农机机电物流港正在启动申报设立自治区农机机电产品出口采购基地。
3、创新和完善多种贸易服务平台，开放型经济取得新优势。积极探索、推进自治州电子商务平台建设。为充分利用俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟网络科技有限公司在电子商务平台建设、市场开拓等方面的优势条件，进一步在更大范围、更广领域、更高层次加大自治州优势产业、特色产品的推介力度，全力打造自治州开放型经济新优势，9月4日，积极促成州人民政府与俄罗斯美格集团、新疆兄弟联盟网络科技有限公司签订了对俄语系国家跨境电子商务合作框架协议。合作协议的签订和进一步落实，将提高**州外贸企业和名优特产品在俄语系国家的知名度和市场份额，**州对俄语系国家投资额、贸易额、境外工程承包额将会有所增长。
4、搭建平台，“走出去”取得新成效。主动与商务厅对接，全面了解和掌握我区年度开展境外经贸活动和展会计划，根据境外展会性质，有重点、有针对性组织企业参展，已成功组织新华能、吉瑞祥等5家企业参加境外展会。组织召开“自治州外经贸企业调研座谈会”，“自治州外经贸工作会议”，确定了2014年及今后一个时期外经贸工作的目标和主要任务。对建立政府主导、企业参与、市场运作的“走出去”工作机制进行有效的研究和探索，推动州领导带队赴中亚三国及俄罗斯、蒙古开展经贸洽谈活动，并取得积极成效，**州政府与俄罗斯美格集团和新疆兄弟联盟签署对俄语系国家跨境电子商务平台合作协议、俄罗斯ppc公司与中粮屯河签署采购蕃茄酱合作协议、**州政府与哈萨克斯坦农科院签署合作协议、与蒙古国科布多省签署了经贸合作协议。同时，州属外经贸企业“走出去”协作互助的意识进一步增强，摩尔化工、天津大桥、华林公司、龙腾天域等一批企业就“抱团”走出去发展开始积极对接洽谈。
5、扩大利用外资规模，吸收外资工作取得新成绩。一是做好外商投资项目的审批、审核、咨询、服务工作。加强外商投资相关政策的学习和研究，及时掌握县市引进外资项目情况，指导县市和企业做好项目审批前期的准备工作，做好跟踪服务，促进项目落地与建设，丝绸之路文化商旅奥特莱斯项目进展顺利；二是不断提升服务能力和水平，提高服务质量和工作效率。建立与自治区商务厅、工商局、州发改委及外汇管理局等有关部门的沟通协调工作机制，为8家外商投资企业办理了合同、章程中涉及增加注册资本、变更经营范围、股权变更等13项内容的变更批复，为企业发展创造宽松的外部环境；三是加强对外商投资企业动态监测管理，对我州34家外商投资企业开展了年度经营状况联合申报工作。
6、积极推进有条件、有实力的企业“走出去”到境外投资办厂开创新局面。一是加强与“走出去”企业的经常性联系和跟踪服务，帮助企业完备相关批准手续，为企业走出去开拓国际市场、规范经营行为、规避投资风险提供便利；二是抓好境外承包工程工作，特变电工继续保持境外承包工程稳定增长的良好态势，目前，正在执行的有安哥拉索约卡帕瑞输变电项目、巴基斯坦拉欣亚汗项目、多哥161kvvsokode变电站及输电线项目、吉尔吉斯南部电网改造工程、达特卡-克明输变电项目、比什凯克热电站改造项目等12个项目；三是加强对境外投资企业的管理和服务，完成境外直接投资企业年检工作；做好对外直接投资统计数据的初审上报工作，及时、准确、全面反映对外直接投资实际情况。
7、认真做好自治州外经贸政策宣传和项目跑办力度，成效显著。一是研究提出了自治州鼓励外经贸发展的相关政策措施，并被纳入州党委、政府出台的《自治州关于鼓励创新扩大消费促进经济社会加快发展若干奖励办法（试行）》中。二是加大培训力度。组织外经贸企业参加区、州各类外经贸政策培训班7次，受训人数达300多人。邀请乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局、州国税局领导对自治州外经贸企业进行专题培训。邀请乌鲁木齐海关专家对**高XX县区领导干部就海关特殊监管场所基本知识进行专题培训。三是加强项目储备，提高申报项目质量。通过项目评审会、外经贸季度运行分析会，加强对县（市）和企业的项目申报工作的指导，帮助企业确定申报方向，指导企业编制项目，提高企业掌握和运用外经贸政策的能力。四是抓好项目资金申报落实。新赋予14家企业申报中小企业国际市场开拓资金资格，积极辅导推荐源源纸业等新增外贸企业申报区域协调资金。已拔付外经贸区域协调发展促进资金840万元；中小企业国际市场开拓资金177万元；对外投资合作专项资金1414万元，申报落实地产品出口奖励、进口贴息、加工贸易、政策资金3800多万元。
（三）进一步加大商贸流通体系建设力度，扩大消费拉动
1、以项目建设为重点，商贸流通市场体系建设进一步完善。深入开展“项目推进年”、“现代服务业攻坚年”活动，进一步加强对推进项目工作的组织领导，建立项目推进的协调调度工作机制，加大对项目的督察，全面推进重点项目建设。80个商贸流通重点项目已完成投资72.14亿元。先后引进建设了一批规模较大的商贸物流企业，**中疆物流、连运物流、阜康申达轮胎国际物流、XX县区北庭物流园等16个物流建设项目，完成投资12.7亿元，商贸物流基地集聚效应更加突现；家乐福、友好集团、红星美凯龙等一批国内外知名商贸企业落户**。**红星美凯龙家居生活广场、中亚农机市场、呼图壁苗木交易市场等23个专业市场项目，完成投资12.3亿元，培育了一批特色鲜明、集聚度高、辐射带动作用强的专业市场；**汽车城专业市场建设加快，现有已经营的汽车4s店有24家，今年成功组织举办了**汽车展，推进了汽车流通企业集聚发展，扩大了**汽车品牌销售知名度。**和谐广场（友好大型商超）、XX县区丽璟商业综合体、阜康奥特莱斯、汇嘉时代、XX县区清正亿佳商业广场、农业园区时代广场等35个商业综合体和特色商业街区建设项目，完成投资36.6亿元，商业圈聚集效应显现，居民消费更加便利。
列入自治州“双百项目”、“现代服务业攻坚年项目”中的商贸流通项目超计划完成投资任务。其中：列入“双百”的商贸流通建设项目27个，2014年计划投资41.9亿元。项目全部开复工建设，完成投资44亿元；列入“现代服务业攻坚年项目”的商贸流通项目共61个，2014年计划投资64.1亿元。项目全部开复工建设，已完成投资66亿元。
2、农村市场体系建设加快，农产品流通提速。制定万村千乡市场工程绩效评价工作方案，对全州2005年至2012年建设的934家农家店、10个配送中心运营情况进行调研和绩效评价。农家店乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率达到了95%；加强既有农产品批发交易市场、农贸市场升级改造。重点推进农产品批发交易市场、农贸市场、农产品冷链物流项目12个，完成投资5.1亿元。申报自治区农村市场体系建设项目承办企业1家，对25个新建直营农店进行信息化建设；申报4家企业获自治区“西果东送”建设项目支持；组织XX县区阿里果品、西域金锄、XX县区鑫绿源、庄子实业等农产品企业，参加2014年中国·天津投资贸易洽谈会暨pecc国际贸易投资博览会；组织推荐13家企业在新疆农产品流通公共服务平台上注册登记，利用信息服务平台进行网上对接，促进产销衔接。
3、创新发展新型流通方式，新型商贸业态实现新突破。加大对连锁经营、物流配送、电子商务、第三方物流等现代流通方式项目的招商，引进了阜康申达仓储物流等第三方流通项目。鼓励设立电子商务、连锁经营和统一配送等新型业态，鼓励昌润商贸、三枣果业、庭州拓华、雪山果园等企业加快发展连锁经营、电子商务。其中：三枣果业、雪山果园今年网上销售额达到8000万元。一些企业、经营户也积极开办“网上旗舰店”，“线下、线上”融合发展取得新进展。
4、推进传统商业转变经营方式，促进商贸企业转型升级。开展商贸流通业“限下升限上”和转型升级的调研，筛选基础条件相对成熟的XX县区天和购物中心、XX县区亚中凤凰广场等市场、商场、商城、购物中心，鼓励推行“统一收银、统一结算、统一管理”经营方式，提升商业市场经营管理水平和对商贸物流业的贡献。
5、主动跟进服务，支持商贸流通企业发展壮大。组织动员汇嘉时商务局工作总结暨2015年工作计划第2页
代广场、隆源超市、飞马财富、曙光商贸、鸿新百汇商贸等零售企业开展商业节能减排工作，成功申报自治区商务厅开展节能减排试点企业项目1个；对**市成德再生公司承建的区域性大型再生资源回收利用基地五区一中心项目进行实地检查验收；推荐上报XX县区再生资源回收市场、XX县区废旧轮胎循环利用等4个项目申报自治区再生资源回收利用体系建设专项资金项目；对规模以上、人才需求较大的27家商贸流通企业进行人才需求情况调研；组织新批准设立典当公司参加业务培训，积极为商贸流通企业做好服务，支持商贸流通企业发展壮大。
6、提高市场保障能力，确保市场平稳运行。一是健全和完善粮油、肉食和蔬菜等重要生活必需品的储备制度和应急预案，支持引导**市昌润商贸、XX县区天山东部物流园力达配送中心、XX县区新疆三全投资公司等企业加快发展社区肉菜便利店，今年新建社区蔬菜副食品直销点42个，使全州社区蔬菜副食品直销点总数达到155个。积极做好春节、肉孜节、国庆等各大节日期间市场商品供应，重点加大政府肉菜储备和投放力度，全年4次共组织投放自治区储备肉、县市储备牛羊肉353.7吨，猪肉45吨，投放240吨平价蔬菜供应市场，区、县市政府补贴资金290.5万元。便民肉菜直销点建设运营和政府储备肉菜投放，在保障供应、平抑物价、便民利民等方面发挥了重要作用。加强储备工作力度，落实州内**糖厂9000吨、奇台糖厂10500吨临时储备任务，奇台生猪储备企业费用补贴10.42万元。二是进一步扩大监测范围，调整样本结构，提高市场监测的前瞻性和预见性，加大自治州肉、蛋、禽、粮、部分蔬菜等商品价格运行情况的监测，每周上报重要生产资料、生活必须品、重点流通企业三大系统市场监测报表，适时发布监测信息。三是认真落实州党委、政府“便民蔬菜直销店”建设工作和实施惠民利民补贴计划，1-9月向乌市运输蔬菜数量71485吨，补贴金额1283万元，预计到年底运输数量95000吨，补贴金额1550万元。
7、整顿规范市场秩序，营造安全消费环境。一是对成品油市场进行了集中整治。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，对全州184家成品油企业进行全面、深入、逐一的安全管理、安全隐患摸底排查，开展安全专项检查9０余次，出动执法车210台（次），执法人员330余人（次）。二是以打击酒类假冒伪劣、侵权商标违法行为为重点，强化了酒类流通。坚持与各职能部门和与厂家配合联合检查；推动创建“放心酒”示范店10家，实施了酒类流通批发企业与管理部门签订安全生产责任状和安全承诺声明；对全州107家酒类批发企业开展资质评估；组织自治州酒类企业参加2014新疆糖酒会，全年共出动稽查车辆140余台次，出动检查人员400余人次，检查酒类批发、零售商户千余户。三是加强畜禽屠宰市场集中整治。对全州20家定点屠宰场网络安装了监控设备，适时进行全程有效监控。严厉打击私屠滥宰制售注水肉病害肉不法行为，对定点屠宰厂、肉品销售摊点、集贸市场和市区主干道不间断的联合检查。四是加大宣传教育力度。结合3·15消费者权益日宣传和6·17食品质量安全宣传活动，开展了定点屠宰进场“开放日”、上街、进场宣传及“消费促进月”活动。初步建立定点屠宰、酒类流通随附单、随附证追溯管理，倒逼企业和经营者提高安全责任意识，推进行业社会公德建设。五是加强典当、拍卖、二手车等行业监管工作。对8家典当企业、5家拍卖企业进行年审，新审批二手车评估鉴定机构1家。对12家二手车交易市场及5家二手车经销企业、12家二手车鉴定评估机构进行摸底，编制了《**州二手车发展规划》。
8、落实“蓝天行动”计划，开展油气污染治理。加强“蓝天行动”油气回收治理工作明确专人负责，强力推进实施。截至9月底，全州184家加油站，现已完成油气回收改造的加油站91家；已落实计划在11月底前完成的37家；18家加油站由于加油站点改扩建和道路扩建及搬拆迁原因延至2015年；经营柴油和歇业8家；未完成的站点（大部分为乡镇社会加油站）30家。新疆恒晟能源科技有限公司2万吨储油库，已经投资56万元安装油气回收装置，完成油气回收治理任务。按照**州“蓝天行动”计划任务，到2014年底，全州所有加油站供应符合国家第四阶段的车用柴、汽油，力争年底全州90%加油站实现油气回收治理。同时，新、改扩建的加油站及油库同步实施油气污染治理，并逐一建立专档。
9、加强商务领域维稳安全工作。认真贯彻落实自治区、州关于安全维稳防范各项工作，健全工作机制，部署细化工作，着重迅速落实，切实加强维稳敏感期和节日期间商贸流通人员密集场所、成品油、二手车市场等领域安全维稳工作的监管，制定严密的安全防范措施和应急处理预案，印发《**州商务局贯彻落实**州人员密集场所防范冲撞爆炸等暴恐袭击工作任务分解具体实施方案》及《**州加强加油站安全防范工作管理办法》、《**州加强大中型商场（超市、购物中心）安全防范工作管理办法》、《**州加强二手车交易市场安全防范工作管理办法》，对全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等进行了多次安全维稳隐患排查。目前，全州各大商场超市、购物中心人员密集场所和加油站等单位，经营管理总体规范，各项制度健全到位，维稳安保措施明显加强，全州各大中型商场、超市进口处通过式金属探测安检门均已安装使用，并落实进场开包检查制度，**市东方广场、汇嘉生活广场，奇台天河购物中心等大型商场已安装x射线扫描安检机，确保安全措施落到实处；各加油站硬隔离防护设施完备，监控分辨率达标，值守人员基本到位，符合安保维稳工作要求。**市光捷加油站在全州首家安装身份证电脑识别登记，并与当地公安联网，优化了登记程序，提高了安保档次。
（四）特色餐饮业发展步伐加快，餐饮业进一步提档升级
一是特色餐饮项目建设加快。围绕项目，强化责任制，开展专项督查，及时跟进服务，推进特色餐饮项目加快建设。29个特色餐饮重点建设项目，已完成投资5亿元。XX县区绥来美食街、XX县区五彩湾特色餐饮一条街、木垒县木垒河特色餐饮商业街已完成建设；XX县区古城商业街二期招商已完成，全投入经营使用。列入“双百”的特色餐饮项目有10个，已开复工项目10个，完成投资1.4亿元。
二是新培育发展一批餐饮龙头企业。积极培育餐饮龙头企业，挖掘生产潜力，扩大规模。支持餐饮企业“走出去”发展，优先支持骨干餐饮企业和老字号企业的发展。推荐申报自治区特色餐饮业发展专项资金项目，2家餐饮企业特色餐饮美食城、美食文化及餐饮品牌项目获自治区特色餐饮业发展专项资金25万元支持。新培育了玛纳斯九胜餐饮公司、XX县区润口肥牛餐饮连锁公司、**市功夫王商贸有限公司、兰世食品有限公司、木垒县艾斯江餐饮文化有限责任公司等餐饮龙头企业。
三是特色餐饮品牌的影响力得到加强。拟定了自治州**名吃的评定办法，制定创建新疆特色餐饮名衔、中华餐饮名衔的奖励办法，宣传、动员餐饮企业积极申报餐饮名吃、名店的评定；组织刘孝田技能大师工作室等5家餐饮单位参加自治区组织的中式面点师、中式烹调师、特色面食三个项目竞赛，获得优秀团体组织奖一个，个人奖12名。积极打造**餐饮品牌。今年新评出新疆、**州名店、名菜、名吃51个，成功举办了中国（**）第八届美食文化旅游节、XX县区“游古城尝美食品文化”美食活动、XX县区第三届西王母瑶池蟠桃会美食展示品鉴活动、XX县区绥来美食节等丰富多彩的美食节庆活动，进一步扩大了**美食品牌知名度和影响力。
四是推动餐饮标准化建设取得新进展。拟定了自治州酒家酒店分等定级工作实施方案，与重点餐饮企业积极对接，鼓励推行国家餐饮标准，推进餐饮业标准化发展。指导完成了《奇台特色传统民吃制作标准》制定。制定了《**州早餐店建设标准与管理规范》，进一步促进早餐店标准化建设、规范化经营。
五是发展新型餐饮业态取得新突破。鼓励新建符合规范条件的主食加工配送中心、早餐连锁店。支持XX县区润口肥牛中央厨房、百味庄园“早餐连锁店”、阜康高地金雨主食厨房直营店和快餐车等餐饮项目建设，加快新型餐饮业态发展。百味庄园今年新建、改建“早餐连锁店”4家。
在看到成绩的同时，也存在一些问题。一是投资拉动还需要进一步加大力度。二是外经贸企业数量少，规模小，发展后劲不足。三是城乡之间市场建设发展不平衡。四是商务行政执法队伍建设亟待加强。
二、2015年工作计划（初步）
总体思路。全面贯彻落实十八届四中全会、州党委十届六次全委（扩大）会议和自治州十四届人大四次会议精神，紧紧围绕“科学跨越、富民强州”发展主题和“三个率先”宏伟目标，抢抓“丝绸之路经济带”建设的历史机遇，注重转型发展，提高质量，扩大总量，坚持抓招商促发展，抓流通促消费，抓外贸促增长，实现投资拉动、商贸流通、外向型经济三大突破，构建大招商、大流通、大经贸格局，把自治州打造成“丝绸之路经济带”东联西出的重要窗口、自治区经济转型升级的重要支点，加快实现开放**、创新**、美丽**、和谐**、幸福**目标。
目标任务：
——完成招商引资到位资金1450亿元，增长20%；
——实现外贸进出口增长8%；吸收外商直接投资同比增长10%；
——实现社会消费品零售总额243亿元，增长15%；
——全面推进商贸流通重点项目建设，完成投资108亿元，增长20%；
——实现餐饮收入36亿元，同比增长13%；
（一）关于招商引资工作
——工作思路。以“丝绸之路经济带”为契机，大力实施上下游产业链延伸配套、三次产业全面推进、大企业大集团战略，以优化产业结构为主线，以项目工作为核心，坚持招商引资是经济增长的核心动力，进一步增强投资拉动作用，努力实现招商引资由数量型向质量型、由松散型向集群型转变，加快构建现代产业体系。
——工作措施：
1、以产业链延伸配套为目标，大力推进产业集群发展。一是依托支柱产业抓实产业延伸配套。紧紧围绕煤电煤化工、石油石化、有色金属冶炼、先进装备制造、新型建材、农产品精深加工等支柱产业，加速引进产业链延伸、配套功能强的产业项目，把上下游产业延伸、产业配套服务体系向纵深推进，加快形成完整的产业链和为支柱产业提供配套的中小企业集群，使产业链得到进一步延伸、配套能力得到进一步提高，从低端集群向高端集群和关键缺失环节转化。二是依托准东两大通道建设，加大煤制气、煤电、煤电冶等项目上下游延伸和配套产业研究力度，在准东打造以煤炭为主的超千亿产业集群。三是依托产业龙头企业，引进扶持一批中小企业在加工运输、配件制作、产品包装等方面开展产业配套协作服务，形成以大企业大集团为中心，若干产品配套、分工协作，大、中、小企业相匹配的产业集群。
2、以三次产业全面推进为方向，不断优化招商引资产业结构。实施做优一产、做强二产、提升三产目标。在巩固壮大做强第二产业同时，有侧重发展种植研发等一产，发展三产服务业，不断优化三次产业结构，实现三次产业协调发展。一是依托新型工业化抓实产业转型升级。加快推进自治州“三个率先”进程，强化投资拉动，构建现代产业体系，努力形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。实现产业“从低附加值向高附加值升级、从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级”。二是依托新型城镇化抓实三产结构优化。以新型城镇化建设为抓手，坚持将第三产业融入城市发展，大力发展与推进城镇化相适应的形式多样的第三产业，积极鼓励吸引各类投资主体参与城市发展建设，大力开拓发展第三产业的容量和空间，以“打造丝绸之路经济带上重要的交通枢纽和区域性国际物流港”为目标，加快引进现代物流、商贸流通、旅游餐饮、中介机构、电子信息等第三产服务业项目，力争第三产业招商引资到位资金增幅达到30%。
3、以引进大企业大集团为重点，提升大企业集群发展层次和水平。一是以浙能集团、台湾正新集团、台塑集团、福建国辉集团等世界500强、中国500强和行业知名龙头企业为招商引资主攻方向，不断拓展、创新大企业大集团一对一的信息发送反馈、跟踪落实机制，进一步完善、充实大企业大集团名录，点对点上门拜访有投资意向的大企业大集团，加大项目跟进、对接力度，形成大招商、招大商的格局。二是加大总部经济、金融机构招商工作的指导、协调、服务工作力度，力促更多的世界500强、国内500强、境内外跨国公司在我州设立总部及分支机构。
4、以承接东部产业转移为抓手，努力把**州打造成西部重要的产业承接地、新疆重要的出口加工区、出口商品集散地、物流集散地。一是依托我州三个国家级园区和六个自治区级园区优势，围绕“六大支柱”产业集群发展和产业配套、产业链延伸，有针对性、有目标地加强东南沿海产业集聚区纺织、建材、食品加工、机械、装备制造、农畜产品加工、有色金属加工等产业转移招商，取得新进展。二是充分发挥我州向西开放大通道优势，用好差别化政策，高水平承接产业转移，积极支持企业依托**资源、地缘和区位优势，发展境外投资、服务贸易、工程承包和劳务输出，特别是把新疆过货产品生产企业作为重点招商对象，积极鼓励在我州设立面向中亚及俄罗斯市场的出口加工企业，就地发展面向国外市场的精深加工产业，实现就地加工，就地出口。
5、高质量地打造和谋划项目，高水平推动项目攻坚提质。为2015年积极储备一批成长性好的项目。建立以州县（市）、园区、部门、企业为打造主体的项目打造生成长效机制。一是以“丝绸之路经济带”发展为契机，积极推进**州与丝绸之路经济带沿线国家的全方位务实合作，拓展新的合作空间，充分发挥自治州与中亚国家在重型装备制造业、农业机械制造业和食品业等产业的互补优势，重点打造一批面向中亚市场的输配电设备制造、采掘机械装备制造、特色农机具制造、有色金属新材料精深加工、新型建材生产、农畜产品精深加工、棉纺织品等项目。二是围绕准东开发区建设的煤制气项目和特高压直流线路建设配套电源项目，重点打造一批煤电冶、装备制造、物流运输、基础设施建设、现代服务业等项目。三是用足用好中央对新疆差别化产业政策，打造一批竞争力强、科技含量高的汽车制造、新能源、新材料等项目。
6、以加大项目跟进服务力度为保障，在项目履约率上实现新突破。在“四位一体”监督机制下，继续对重大招商引资项目和“西洽会、投洽会、亚博会”等重大会展签约项目，进行州领导和责任部门分工负责制，对存在的问题逐一协调解决，倒排工期，切实保证项目按期开工建设。继续实行“月有通报，季有督查，年有考核”机制和重大项目月通报制度，从“抓洽谈促签约，抓签约促开工，抓开工促投产”推进项目进展。
7、以创新招商方式为突破，不断增强招商引资的实效性。一是继续实施会展招商。发挥会展在招商引资工作中的主渠道作用，进一步完善会前出击招引项目、会中洽谈对接项目、会后跟进落实项目的长效机制，不断提高参会实效性，努力使会展平台作用最大化。二是发挥援疆优势，强化对口招商。紧紧抓住中央第四次援疆工作座谈会机遇，充分发挥闽昌、晋昌对口支援优势，强化与福建、山西的产业对接，提升产业互补的实际效果。三是继续加大“走出去”与“请进来”招商力度，继续在州领导的高位推进下开展面向东南沿海发达地区