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20XX年前三季度网格化管理工作及下一步工作计划
XX县区2014年前三季度网格化管理
工作情况及下一步工作计划
2014年以来，XX县区网格化管理长效机制工作，持续围绕“深化规范提升”这一主题，深刻把握市、区2014年长效机制工作要点，坚持与群众路线教育实践活动相结合，不断深化条块融合，强化督查考核，规范平台流程、提升平台效率，积极推进标准化体系建设，逐步形成了依靠网格推进各项工作落实的新机制，解决了一大批重点领域的突出矛盾和问题，进一步提升了群众的认知度和参与范围。截至9月30日，全区通过信息平台上报各类问题123265件，解决121931件，处置率达98.92%。
一、主要开展的工作
（一）立足平台建设与运用，大力解决实际问题。一是完善平台基础数据库建设。共完成常住人口61.41万人、常住户18.68万户的系统导入和纠错工作，做好企业（个体商户）30892家的分配工作，完善66个组织机构信息，充实基础数据库；督促15个一级网格、168个二级网格、623个三级网格完成组织管理中机构管理任务，补充完善机构设置、职责描述和单位概况；完成1057名区下沉人员、916名区派群众队工作队数据信息，为信息平台扩能提效提供了数据支撑。
二是规范平台流程。下发《关于规范信息录入和上报的
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通知》、《未报问题核查通报》。充分利用《未报问题核查通报》对应发现尽发现、应上报尽上报的问题进行双重核查。市社管办通过网络舆情进行核查，区级通过舆情监控进行二次提醒，如仍然未录入，将在考核中被双倍扣分。
三是调整职能部门下沉人员。4月份，区长效办、区社管办按照“按需下沉”的原则，对全区职能部门下沉人员进行了调整。调整后的下沉部门33个，下沉人员1057名。从而使得职能委局下沉人员与办事处“块”上的工作结合得更加科学、更加合理，深度推进条块融合。
四是大力开展业务培训。开展diy（自助式）菜单式培训，即区级信息平台技术人员对全区的一级网格、区直部门、下沉人员开展阶段性培训之后，再由各部门根据自己需要，在此基础上，总结自己工作中的薄弱点提出申请，邀请区级平台做“1+x”培训，挑一个主线，其他任意搭配。区级平台做到“人员上门，技术上门，服务到位”。前三季度，全区共开展培训10余次，受训人达1500人。规范业务流程，提高业务素质。
五是实行条块问题发现“同等义务”、问题裁决“三定”原则。在问题发现上我区坚持条块负有“同等义务”，坚决改变过去“块”上发现“条”上解决的“有分无合”现象。在问题办理上实行“法定”、“商定”、“指定”的“三定”原则。对于文件有明确规定（法律法规、上级红头文件等）的进行“法定”交办；对于涉及三个部门及以上单位因职责难
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以界定的进行“商定”；对于因职责调整、机构合并或社会问题衍生的无主事项，实行“指定”原则。这样就形成了网格化管理事件中简单“小病”走“法定”，复杂“中病”走“商定”，疑难“大病”走“指定”的工作模式，并取得积极的效果。
六是定期召开联席会议，适时开展联合执法，着力解决复杂疑难问题。区社管办制定了联席会议、联合执法办法，优化“三级联合执法体系”，由区、乡（镇）办、（村）社区三级，根据各自权限各开展相应的联合执法，有针对性地让各级分别承担难易有别、性质各异的联合执法任务，消化不同类别不同层次的社会问题。前三季度，全区各级共召集联席会议107次，组织联合执法106次，解决了一些群众关注的热点、难点问题。如：绿城花园破墙开店问题，顽固反复，单独通过块上力量和条上力量都无法解决，最终由区社管办牵头，社区、办事处、区级三级联动，召集办事处、工商、规划、公安等部门通过两次以上联合执法，使该小区围墙恢复如初。
（二）召开推进大会，下发管理细则。
6月20日，全区长效机制工作推进大会召开，会上下发了《XX县区职能部门下沉人员管理实施细则》、《XX县区网格长队伍管理实施细则》、《XX县区群众工作队管理暂行办法》和《XX县区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制运行监督管理暂行办法》，对全区“三支队伍”的管理监督、职责
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任务、工作制度、考评激励等提出了具体意见，制定了实施细则。特别是细化了
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二、三级网格长和职能部门分管领导、下沉人员的职责及责任追究，提出了网格指导员与网格长同责、职能部门分管领导和下沉人员同责。各单位按照文件要求，根据自己工作实际，分别制定了相应的管理细则。
（三）积极与上级沟通联系，多渠道协商，促进问题解决。
今年以来，市社管办就我区上报问题共召开联席会议5次，帮助我区协调解决因修建京广快速路造成的建中街办事处永安社区京广路46号院污水堵塞问题，蜜蜂张办事处和平新村社区铁工里路窨井堵塞问题等，受到我区群众的高度赞许。群众自发制作写有“信息平台搞得好，联席会议是个宝”的锦旗，由区社管办代为赠送市社管办、市建委。
（四）拓展“内督外查”功能，加强督查问责力度。
7月份，我区挂牌成立了由长效办、社管办牵头，会同区纪委（监察局）、区委组织部、区绩效办、区委督查室、区政务督查室组成的效能稽查组，具体负责全区“三支队伍”工作稽查的组织、计划、实施。截至9月份，效能稽查组共开展稽查工作9次，编发稽查通报9期，责任追究8人。
加强平台流转问题处置解决力度，对所有经区级平台流转的事件，除历史遗留问题、重点涉访涉诉问题以及特殊情况外，要求件件落实。平台推动不了的问题，填报《流转督办单》，转交督查科进行督查督办，开展“真督实查”，严格
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问责。区社管办还与区委宣传部信息中心积极对接，由信息中心对网络媒体进行监控，发现涉及我区的问题事件，第一时间转区社管办，由区社管办督查科进行跟踪督办。1-9月份，我区共接市社管办督查件16件，已办结15件，申请挂起1件。下发督查通报16期，共追责13人。办理区级内部督查20起，已办结15起，正在办理5起。
截止9月份，我区承办市社管办督查件同比去年有所下降，同时加大了责任追究力度。
（五）继续推进网格化管理标准体系建设。
2014年始，根据XX省质量技术监督局关于转发《国家标准委关于下达2013年度国家级服务业标准化试点项目的通知》（豫质监办字[2014]3号）有关精神，我区对原“网格化管理标准体系试行版”全面修订，体系设计全部调整，共分4个体系8章27小节，目前文本修订工作正在进行中。
（六）信息宣传工作有特色，效果好。
下半年，《郑州日报》以《XX县区上下联动清占道》、《多方联动治顽疾》等为题，多次对我区通过联合执法解决老大难问题进行报道。今年前三季度，XX市社会公共管理信息平台共刊发我区信息简报和工作动态169篇。除此之外，区社管办还编发《XX县区社会公共管理工作简报》20期。
（七）严格考核，注重结果运用，加大奖惩力度。
为促进网格长顺利开展工作，提高网格化管理水平，由区政府出资为全区三级网格长及乡镇办长效办主任、平台操
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作员重新配备“社管通”信息终端。8月6日，出台了《XX县区三级网格长综合评价办法》，区政府一次性向全区2014年第三季度优秀三级网格下拨工作经费19.2万元（以后每个季度都下拨），充分调动了基层网格人员的积极性、主动性和创造性，激发了其主动履职、干事创业的热情。
二、第四季度着重解决的问题
虽然我区的网格化管理工作有了大幅的规范提升，取得了一定的成绩。但是，在实际工作中我们还是遇到了这样那样的棘手问题，我们的网格化管理工作还存在一定的差距和不足，有待第四季度着重解决。
（一）网格化管理长效机制工作责、权、利的科学划分问题。一是在实际工作中“把职权留给自己，把责任推给基层”、“揽权不管事”的问题依然存在。二是职能交叉严重，对于风险较大、利益较小的事件有些执法部门互相推诿、踢皮球。三是疑难问题监管主体不明。比如小旅馆、午托部、私立幼儿园问题等。
（二）条块融合问题。虽然我们在条块融合上下了不少功夫、做了不少努力。例如：按需下沉、更换下沉人员、下发管理考核办法、加强督查、落实激励奖惩等等，但是仍然存在下沉不到位、履职不到位、融合不到位等问题。
（三）居民自治工作难以突破，作用发挥不明显。一些社区群众的认同感、归属感不强，参与社会事务的主动性不强、积极性不高，加之工作开展方式、待遇等方面的原因，
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作用发挥不明显。
（四）考核奖惩问题。存在“老好人”思想，责任追究不到位，考核结果运用不到位。
三、2015年工作打算
2015年，我区的网格化管理工作，要在以下几个方面下功夫，实现突破，取得进展。
（一）在继续深化条块融合、解决问题上下功夫。针对条块融合存在的问题进一步梳理，制定出条块责任具体细则，实现履责常态化，推动条块融合，使问题应解决尽解决。
（二）在加大督查、责任追究上下功夫。效能稽查组经常深入基层明察暗访，加强对网格人员、部门下沉人员履职情况的督查，加大责任追究力度。
（三）在网格化考核评价机制上下功夫。一是加强与上级沟通建立第三方参与考评机制；二是强化、规范上下考评机制。下对上考评机制，重在加大份额；上对下考评机制，重在监管把关。三是建立有效的激励机制。
（四）在努力深化社区群众自治上下功夫。按照“双基双治”要求，建立网格化管理体系与群众自治组织有效衔接、互为支撑的基层治理新结构，加大群众评议在网格化管理考核中的权重。
（五）在学习先进经验上下功夫。注重学习先进地区经验，如：“枫桥经验”等。整合社会化管理信息平台前端、强化后端，拓宽社会公共管理信息来源渠道，实现资源共享，
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让信息平台充分发挥统筹作用。
（六）在规范标准化体系成果上下功夫。加强与市社管办及市质监局等有关单位沟通对接，积极探索，开拓创新，推动网格化管理标准体系建设。
四、几点建议
（一）在网格化管理中实施政府购买社会化服务的方式。网格长作为划片的负责人，对网格内所有的事务要面面俱到，任务重，责任大。建议政府借鉴上海闵行模式，网格长统一从大学生中招聘，通过政府购买社会化服务的方式，使网格长既有工作热情也有工作能力，而且做到专职、专业、专注。
（二）对下沉单位和下沉人员管理考核上应该动“真格”。现有的考核机制仍然停留在“见见面、打打分”，甚至没见面也要打分的层面。部分局委还是考核办事处的主体单位，掌握着“一票否决”或其他权利，形成不对称的强弱关系。建议在对下沉单位和下沉人员管理考核上动“真格”。
（三）水电气暖等公共企业应纳入网格化管理。在社会公共管理信息平台上，涉及到水电气暖等民生问题较多，还有悬挂于各条街道树隙间纵横交错的各类线缆等，网格长无从辨认归属单位，也协调不动这些企业，造成很多“无头”事件搁置无法交办。建议市政府将涉及民生的一些大企业纳入到网格化管理的子系统，通过一定的安全技术准入平台进行交办，并制定相应的同责考核机制。
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