农业产业规划中的保障措施 .docx

农业产业规划中的保障措施 关于“十二五”规划的保障措施 一、切实加强领导，为农业发展提供组织保障 强化党委统一领导、党政齐抓共管、农业综合部门组织协调、各涉农部门各负其责的农业工作领导体制和工作机制。建立部门间快速、高效的工作协调机制。完善考核评价体系，把农业发展、农民增收、耕地与农业环境保护等作为重要考核内容，纳入干部考核目标责任制，严格考核，奖优罚劣。 二、深化农村改革，为农业发展提供体制保障 稳定农村基本经营制度，推行农村土地确权，完善农村土地管理制度。推进农村水权、林权制度改革，实行农户节水用水和植树造林奖励激励机制。完善草原承包经营制度，完善农村土地承包经营权流转相关制度，按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民权益的前提下，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，为推进农业标准化和适度规模经营提供支撑。扶持农民专业合作社发展，大力推进农业产业化经营，推动农业经营体制和机制创新。深入推进基层农技推广、兽医、种子、农机等方面管理体制改革，建立健全乡级农技推广、动植物疫病防控及农产品质量安全监管体系。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，制定和完善统筹城乡发展的公共服务均等化、劳动用工和就业制度，促进农村劳动力合理流转、农民工权益得到有效保障。 三、加大农业投入，为农业发展提供资金保障 全面贯彻落实好农业补贴、农业公共服务支持、农业生产扶持、农业灾害救助、农业生态和资源保护等五个方面的基本强农惠农政策，提高补助补贴标准，争取扩大政策覆盖面。制定农业投资奖励激励政策，采取以奖代补、财政贴息等办法，引导农民和企业增加农业投入。建立健全社会资本投入引导机制，鼓励和支持各类社会资本投资农业领域。探索建立财政、金融机构、企业、农民多层次、多元化的农业投入机制，加大农业招商引资力度，吸引国外、省外资本投资甘肃农业。加强对农业市场主体的扶持支持，实行主要农产品最低保护价政策。认真落实农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织各项优惠政策。加快农村金融体制改革创新，扶持农村新型金融机构和小额信贷组织发展，大力改善农村金融服务。扩大农业信贷规模，发挥政策性银行的支农保障作用，为农民、农民专业合作社和农业企业提供及时足额的信贷支持。扩大农业保险保费补贴品种和覆盖范围，创新政策性农业保险经营机制和发展模式。 四、强化科技服务，为农业发展提供技术保障 加强新品种、新技术、新设备、新工艺研发，增强农业发展后劲。健全完善现代农业产业体系，推进农业科研、教学、推广结合，加强农业科技推广与服务体系建设、能力建设及人才队伍建设，加快农业科技成果转化，强化农业科技推广，提高科技对农业的贡献率。加强农业科技示范展示基地建设，实施粮棉油高产创建和果品蔬菜标准园创建，推进农产品标准化生产。提高农产品科技水平和质量安全水平。加强以农业适用技术和劳务输出技能为主要内容的农民技术培训，提高农民技术水平和市场适应能力，促进家庭经营和外出务工收入快速增长。 五、健全农业法制，为农业发展提供制度保障 加快健全农业法律法规体系，为规范农业行政行为，切实解决农业和农村经济发展中突出矛盾与问题奠定法制基础。加强在农业投入品监管、农产品安全、农业产业安全和生态安全等重要领域的农业立法，不断提高农业地方立法质量。全面推进农业行政综合执法，提高农业行政执法水平。严肃查处各类坑农、害农事件，维护农民的合法权益。加大农村普法教育，增强农业系统干部、农村基层干部和农民群众的法律意识；加强农业法制宣传，为农业和农村经济健康发展提供宽松、公平的法制环境；加强农业综合执法队伍建设，不断增强农业部门依法行政能力，为确保农业发展、保障农民权益发挥应有作用。第3页 共3页