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XX年我市残疾人工作总结和XX年工作安排
一、2014年工作总结
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，全面抓好残联党的建设和党风廉政建设工作。
1.紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点、高标准、高质量开展好党的群众路线教育实践活动。
2.进一步加强残联党的建设。认真履行党建责任。严格贯彻执行市委党建工作会议精神，严格落实“一把手”党建责任。坚持民主生活会制度。开展民主评议党员。开展“走基层”、“结对心连心·我们在一起”和社区共建活动。残联支部2名党员积极分子参加了教育培训，其中1人还荣获了我市举办的演讲比赛一等奖。
3.进一步加强党风廉政责任制建设。严格遵守中央“八项规定”、省委省政府十项规定和xx市委市政府以及我市相关实施意见。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持民主集中制原则。建立项目风险防控体系，及时公开残联预决算。加强廉政警示教育。
（二）认真实施残疾人民生工程，解决群众迫切期盼的难点热点问题。
1.资助2186名重度残疾人参加社会养老保险，占我市符合参保条件重度残疾人的80%，财政投入资金4093万元，其中本级配套资金1177万元。
2.扶持1160名农村贫困残疾人发展生产增加收入，完成目标任务1140人的101.75%。
3.扶持5500名残疾人居家灵活就业，完成了目标任务5000名的110%。
4.为贫困残疾人适配基本型辅助器具533件，完成目标任务350件的152.29%，较去年增加51件。
5.为4379名一、二级重度残疾人分别发放了每月80元和50元的生活护理补贴，共计315万元。
6.“阳光家园”托养。为579名贫困智力、精神和重度残疾人发放居家安养补贴共计69.48万元，完成了全年目标任务。
7.资助“xx市精神、智力和其他重度残疾人集中托养中心”开展托养服务。全年，在中心参加集中托养的残疾人达35人。
8.实施居家无障碍改造261户，完成了目标任务250户的104%。共为残疾人家庭安装坡道、扶手、拉手、防滑垫、浴椅、音乐水壶等设施设备746件（套、个），投入资金32万元。
9.救助4名贫困家庭重度听力残疾儿童，完成了目标任务。提供了康复知识宣讲和救助。
10.救助50名贫困家庭脑瘫儿童，完成了全年目标任务。其中：省“八一”康复中心手术3人、训练12人;市二医院康复训练32名。
11.实施重性精神患者住院救助101人，完成了目标任务40名的252.5%。为100名贫困精神病患者发放了每人每年800元的免费服药卡。
12.资助全市16000名持证残疾人及贫困残疾人家庭子女参加城乡居民基本医疗保险，实现了参保全覆盖。其中，精神病患者1400余名，实现了精神病患者参保全覆盖并且建立精神病患者信息档案，社区管理率90%以上。
13.依托市残疾人康复中心对71名贫困截瘫、偏瘫患者实施了住院治疗和康复训练，让他们获得了最大程度的康复，部分患者已能站起来行动。
（三）全面提升为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作。
1.实施精准化服务。一是认真对全市15179名持证残疾人信息进行了专项核查。二是对66项业务工作进行了认真核查，做到服务项目准、人员准、录入信息准。三是开展规范基层残疾人组织建设，实行“三公开一公示”制度，在全市253个村、社区建立公示栏，对残疾人组织机构、服务对象、服务申办情况、服务结果向群众进行公示。四是加强志愿服务工作，全市志愿者注册达3500余人。
2.加强培训工作。全年开展残疾人工作者培训达210人次。
3.加强督促指导。采取实地入户和网上抽查相结合的方式，市残联领导班子和中层干部全年每人督查560户残疾人家庭，共计督查3360户。整个督查活动中，市专门协会也积极参与。
4.加强服务落实。我市全年进网残疾人信息达22000人，其中持证残疾人为15016人（15179名持证残疾人中有163人已死亡），较去年增加1100人。个性化落实覆盖率达105%，持证残疾人落实覆盖率达100%。为残疾人提供的服务总项次为158300项，人均服务项次达7.2项。
（四）加快推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、权益保障、文化体系建设，为残疾人提供更多更好的服务。
1.康复领域进一步拓展。全年实施白内障复明手术829例;对5名智残儿童实施了抢救性康复、对30名智残儿童及家长开展了社区康复培训;实施精神病患者“阳光救助”，其中住院治疗101名、提供免费服药100名;供应辅助器具533件、安装假肢22具、矫形器4具;低视力验配62人;社区肢残人康复训练1200人次、盲人定向行走训练112人次;社区康复协调员培训11人，其中在职5人。
2.教育服务理念创新。一是探索开展残疾人励志教育培训，将其同残疾人实用技术培训紧密结合，使教育服务从知识层面上升到了精神层面，逐步培养残疾人自力更生、艰苦创业的精神境界。全年开展励志培训500余人次。二是通过个性化的职业技能培训，让120名残疾人拥有了电脑操作、盲人按摩等一技之长。三是向450名残疾学生及贫困残疾人家庭学生发放了“自强助学金”，圆了他们学业梦。四是实施帮困助学行动。对计生三结合户学生子女、特殊教育学校学生进行了资助。五是组织参加残疾人职业教育技能大赛。
3.多渠道、多措施创造残疾人就业机会。一是全年征收残疾人就业保障金800万元，较去年增长33.33%。实施按比例安置残疾人70名。二是实施居家灵活就业5500人。三是对20名自主创业残疾人给予扶持。四是建立了残疾人励志宣讲、浩宇养猪合作社等6个残疾人就业扶贫基地，带动了260名残疾人就业。五是对2名社区灵活就业人员给予了社保补贴。六是开展送岗位下乡、新春就业服务月等活动。
4.扶贫措施精准到位。一是向4379名重度残疾人发放护理补贴共计315万元。二是向2778名残疾人家庭发放了每户每月80元的专项生活补助金，共计266.69万元，较去年增加24.29万元。三是向579名智力、精神及重度残疾人发放了居家护理补贴共计69.48万元。四是扶持600户农村贫困残疾人家庭发展种养殖业，共计发放资金30万元。五是向63名困难残疾人家庭发放了每户1000元的居家生活设施补贴，共计6.3万元。六是资助16000名持证残疾人及贫困残疾人家庭子女参加城乡居民基本医疗保险，实现持证残疾人参保资助全覆盖。对153名贫困残疾人参加大病医疗互助补充保险给予了30%的补助。
5.残疾人权益得到切实维护。一是在重大节庆及残疾人节日期间广泛开展“温暖万家行”活动，全年走访慰问贫困残疾人家庭4325户，较上年增长106%。二是抓好信访接待工作，坚持理事长接待日制度，认真排查残疾人不稳定因素。全年接待来信来访300余件，其中市长信箱8件，都予以了及时妥善的处理，没有出现越级上访和群体性事件。三是开展法律援助服务，有效地维护了8名贫困残疾人的权益。四是向60名贫困残疾人赠送了轮椅，保障了他们的出行权。
6.残疾人文化体育服务丰富多彩。一是全面实施残疾人健身计划。二是开展基层残疾人文化示范点创建工作。今年，建成了崇平镇明珠社区和道明镇天水村残疾人文化示范点。三是开展“全国助残日”、“盲人节”、“国际残疾人日”等残疾人节日庆祝活动。四是组织参加聋人摄影、散文、诗歌等比赛活动。
（五）加强工作创新。
1.实现全市所有持证残疾人参加城乡居民基本医疗保险由政府全额资助。
xx市委、市政府将资助全市所有持证残疾人参加城乡居民基本医疗保险列入2014年全市为民办实事目标。残联作为目标责任牵头单位，高度重视，认真宣传动员，开展残疾人信息核查、造册统计、录入系统，在11月底前完成了对全市16000余名持证残疾人及残疾人家庭子女参加城乡居民基本医疗保险的资助工作，从而率先在三圈层县（市）实现了持证残疾人参加城乡居民基本医疗保险由政府全额买单。
2.实施贫困截瘫、偏瘫患者康复救助“站起来行动”。
在市委、市政府的高度重视下，将此工作列入2014年我市为民办实事目标。市残联切实履行牵头责任，依托我市残疾人康复中心，在我市一定范围开展了深入细致的调查研究，制定了我市贫困截瘫、偏瘫患者康复救助计划，探索性地开展工作，全年对于71名贫困截瘫、偏瘫患者实施了住院治疗和训练，其中42名患者取得了较大程度的康复，已能站起来行动，提高了生活质量，有29名患者还需要进一步康复过程，将转入社区康复服务。此项工作的开展，体现了市委、市政府对残疾人工作的高度重视，也是进一步拓展我市残疾人康复服务领域，率先在全省探索新的残疾人康复理念和康复途径的重要价值体系。
3.开展残疾人励志教育培训。
如何进一步克服残疾人等、靠、要的懒惰思想，我市残联积极思考，紧密结合开展的残疾人实用技术培训，把励志宣讲教育较好地融入其中，不仅让残疾人学到了实用技术，而且培养了残疾人自强自立、艰苦创业的精神境界。今年，我市通过残疾人就业扶贫培训基地开展残疾人励志宣讲500人次，取得了较好成果，一大批残疾人也成为生活的主人，从事着自己向往的事业。
二、存在的问题和不足
（一）基层残疾人工作者能力和水平还有待进一步提高。
（二）残疾人群体综合素质还需进一步提升。
三、2015年工作安排
（一）重点工作。
1.围绕市委、市政府中心工作，全面落实好省、xx市残联及我市下达各项目标任务。
2.进一步加强机关作风建设，抓班子带队伍。开展基层残疾人组织规范化建设，建设一支具有较高综合素质的残疾人工作者队伍。
3.深入推进党风廉政建设和反腐败工作，树立残联干部为民务实清廉形象。
4.认真实施为残疾人办实事民生工程。切实解决好重度残疾人参加养老保险、“低保”残疾人生活救助、残疾人居家无障碍改造、残疾人就业、脑瘫儿、听残儿康复救助等一批关系群众切身利益的问题。
5.进一步加快推进残疾人“两个体系”建设，探索建立残疾人扶贫解困长效机制。
6.进一步提升为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作，对有需求的残疾人提供个性化服务，实现持证残疾人个性化服务全覆盖。
（二）创新工作。
1.为留守残疾儿童提供无差别康复救助服务。
残联、卫生部门组织专业康复师，深入留守残疾儿童家庭，为其开展免费的、与市残联教康中心无差别的康复救助服务，促进他们全面健康地发展，体现社会关心关爱。
2.开展残疾人励志教育实践培训。
率先在xx市残联系统开展此项工作，主要涵盖两方面内容：一是创业实践培训。主要是为农村残疾人进行种养殖业技术的培训。二是励志教育培训。主要是树立起残疾人自强不息、阳光面对生活、艰苦创业的人生价值观。全年培训500人次以上。
四、建议
进一步加大对基层工作的指导。
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2014年，xx区公共资源交易服务中心统战工作在区委、区政府的正确领导下，在区委统战部的具体指导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“六个新都”中心工作，坚持“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”的工作方针，把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，充分调动了党外人士的积极性，始终保持着宽松稳定、团结和谐的政治环境。
一、提高认识水平
为切实加强统战工作，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，中心党支部认真组织全体党员干部学习中央、省、市、区统战工作会议精神，加深对统战理论的理解，提高对统战工作重要性的认识。同时，高度重视党外干部职工的学习提高工作，组织中心的党外干部职工深入学习了党的十八大、十八届三中、四中全会和省市区重大会议精神，提高政治敏锐性;及时传达统战方面的最新信息和相关政策，丰富建言献策的政策依据;鼓励他们发扬主人翁精神，积极主动参与，为新都经济社会发展、公共资源交易服务水平提升献计献策。
二、丰富学习形式
党支部十分重视统战理论的学习，把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习中。大力倡导理论与调研相结合，一般学习与撰写理论文章相结合，学习政策与钻研业务相结合，学习理论与振奋精神状态，想事、谋事、干事相结合，达到学以致用，用以促学，学用相长的目的，不断扩大统战理论的学习培训面。
三、加强联系引导
我中心坚持党对统一战线的领导权，党支部以“学习型、和谐型”的机关建设为抓手，以创建学习型机关、文明机关活动为载体，以“党的群众路线教育实践活动”、“党在我心中、我在群众中”主题活动为有效途径，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，培养、引导党外人士向党组织靠拢，充分发挥参政议政积极性。
四、主动听取建议
我中心始终与企业、社区、供应商党外人士保持经常性的联系，围绕优化公共资源配置主题，利用“政务公开”、“交易开放日”等，召开了系列党外人士的座谈会、情况通报会5次，主动倾听统战人士的心声和建议，全年共收到工作建议意见5条，采纳3条。
2015年，我中心将在区委统战部的关心指导下，进一步理清工作思路，加大工作力度，狠抓工作落实，使统战工作再上新台阶。
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2014年以来，区交易中心充分发挥服务平台作用，强化内部管理，创新服务机制，在促进优化公共资源配置、促进政府节支增收、改善发展环境以及从源头上预防和治理腐败等方面取得了良好成效，为各项工作优化转型升级奠定了坚实基础。现将2014年工作总结及2015年工作安排报告如下：
一、2014年工作情况
（一）主题教育活动扎实开展
一是按照中央和省委、市委、区委的部署和要求，认真开展了三个环节的活动，查找“四风”问题32个、关系群众切身利益问题5个、联系服务群众最后一公里问题3个，解决问题30个，回应民生诉求、为民办实事12件，解决服务群众最后一公里问题10件，修改完善已有制度19项，建立健全新制度9项。二是结合交易服务工作实际，开展了“素质提升、标准提速、服务提档、作风提效”四项专项行动，在群众满意度测评中，我中心活动总体评价满意率达99.6%。
（二）平台运行进一步规范
一是现场管理进一步规范。完善了政府采购、工程建设、土地出让、产权交易等方面的交易流程图和服务指南;加强了对中介机构、评审专家、工作人员等的现场监督和管理，制定了各投标主体现场守则和行为规范，并对现场交易行为如实记录存档。
二是操作程序进一步规范。协调推行了代理机构进驻中心售卖标书、信息统一平台发布、保证金由中心统一收退、交易平台综合监管、交易资料统一保存备查等，确保所有进场开评标活动公开、公平、公正。
三是完成电子化平台初期建设。完成了电子交易平台用户需求分析调查，系统建设功能模块的确立和总体框架的设计，形成了《xx区公共资源交易电子交易服务平台建设方案》。目前正有序推进，预计2015年初全面建成使用。
（三）服务质效进一步提升
一是提升队伍业务能力。以“一人多岗、以岗多能”为切入点，广泛开展了岗位交流、业务讨论和外出学习，共完成25人次的外出学习，10人次的轮岗交流，3人次的脱产学习，整体提升了干部职工的业务水平，部分员工成为业务骨干。
二是积极开展主动服务。积极服务重点区域及涉及民生和经济发展重点工程、重大项目的招投标服务工作，主动对接区民政局，成功引导民间经营商参与新民镇公建民营颐养中心项目经营;积极协调区房管局，就公房招租方式提出了合理建议;开展了对xx区兴水公司“自来水户户通”项目材料采购的调研工作。
三是配合完善管理办法。配合区公管办、公监办完善了《公共资源交易目录》和动态调整了《政府集中采购目录及采购限额标准》;会同区财政局、区监察局、区审计局下发了《关于进一步规范政府采购协议、定点品目网上采购的通知》，将10万元以下的政府采购协议供货项目下放到各采购主体。
（四）廉政防控进一步加强
一是加强全面监管。构筑了层次分明、范围清晰、互为补充的招投标监管体系：行政监管部门对交易活动进行全程监管;区纪检监察部门设立监察室，实施动态监察;利用电子监察视频系统、政务服务监控系统、内部监控系统同步监控。
二是落实防控机制。制定了《开展廉政风险防控工作方案》，建立了中心廉政风险防控机制;梳理出廉政风险点35个，全员签订了《廉政承诺书》;设立廉政文化建设监督“意见箱”，创办“廉政文化墙”，营造了浓厚的廉政文化氛围。
三是创新防控方式。在开标过程中引进公正制度，邀请公证处的工作人员参与大型公开招标政府采购项目，现场见证开标过程并予以公证，主动接受社会监督，促进程序、操作规范。
（五）依法依规交易成效显著
2014年1-10月，中心共完成交易1257件，交易总额16.37亿元，累计节约资金4896.13万元。成交项目中，国有土地18宗，面积1365.09亩，成交金额2.75亿元;建设工程类项目261个，交易总额8.82亿元，节约资金2281.12万元，节资率2.52%;服务类项目130个;政府采购847件，交易总额4.80亿元，节约资金2615.01万元，节资率5.17%。
二、2015年工作安排
2015年，区交易中心将以党的十八届三中、四中全会精神为指引，紧紧围绕“六个新都”建设，以服务好服务对象、服从于“公开、公平、公正、诚信”的理念，精心打造“平台规范化运行、项目电子化交易、全程优质化服务”的示范平台，推进全区公共资源市场化配置工作健康有序进行。
（一）着力深化改革，规范完善资源权配置体系
1.加强沟通协调，深化公共资源交易服务管理。一是拓展进场范围。按交易目录和“应进必进”要求，提前调研学习不同交易类型和交易项目的服务流程、制度规则，做好项目进场交易服务的准备工作。二是与有关行政主管部门及时衔接沟通，开展市场调研和专家论证，逐步建立公车拍卖、行政罚没资产处置、知识产权等项目进场交易的操作程序和管理规则。
2.完善机制创新，优化市场配置资源方式。一是深化政府采购机制改革。简化采购程序，监督规范零星采购权。逐步推行完善“招商品不招供应商”采购机制，改革协议供货。贯彻落实省、市、区关于促进当前经济稳增长措施，在同等条件下优先就近采购省、市内名优产品（服务）。对供应商市场进行调研，加大对技术参数负责的项目进行专家论证的力度，进一步完善政府采购招标文件。二是推进公共资源交易领域诚信体系建设。逐步推进投标人、供应商和中介机构的诚信库建设，并通过相关制度对有不良记录的投标人、供应商进行制约。三是健全农村产权交易服务体系，构建农村产权交易服务平台，规范农村产权交易行为和交易秩序。
（二）着力规范运行，优化公共资源交易服务体系
1.加强服务平台规范化建设。一是加强场所标准化建设。按省市对区县交易服务中心建设的标准要求，结合市场化配置资源的预测，建设标准化服务场所和功能区。二是加强管理与服务标准化建设。规范招标文件，推行统一规范申报格式。建立人员行为、物品管理、工作流程等日常管理服务标准体系，提升软环境。
2.加快电子化交易平台建设。一是根据《xx区公共资源电子交易服务平台建设方案》安排，按时间节点如期完成信息发布、基础数据、业务处理、电子监察和银行支付模块开发，并预留待进项目交易接口，逐步实现计算机辅助评标和异地评标。二是做好综合配套，出台电子化招投标操作与管理各项制度，并做好系统操作相关培训工作。
3.加强专业人才建设。一是加强专业人才引进。通过公开招录方式补充4名招投标、政府采购、资产处置等有多方面的专业人才。二是加强专业能力储备和专业人才培养，组织参加交易流程、风险防控、操作实务等学习和培训，鼓励干部职工参加采购师、招标师、造价师等执业资格考试。
（三）着力依法依规，建立公共资源交易法治体系
1.加强法律学习培训。认真学习新修订的《招标投标法》和《政府采购法》，进一步厘清法律变更的目的和意义，进一步完善我区招投标交易的程序、流程等，做好交易项目激增后的工作准备。
2.完善运行管理规范。加强对我区交易服务细则、交易程序、现场管理规则的调研，根据XX省公共资源交易管理委员会议事规则、省政府关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见、十个重点领域深化建章立制的规定要求制定新的流程管理服务指南、流程图、现场交易各投标主体行为规范、现场管理办法等新的制度措施，规范进场公共资源交易行为。
3.启动法律顾问制度。聘请律师担任中心常年法律顾问，并建立法律顾问制度，对中心有关业务上涉及到的法律问题，为交易活动全程提供法律咨询和法律意见。
（四）着力廉政防控，健全公共资源交易监督体系
1.立足内部管理，建立完善以廉政风险防控为重点的内控机制。一是围绕中心“业务流程、岗位职责、制度机制”三个重点，建立中心廉政风险防控机制。二是突出“三重一大”监督，从源头防腐;突出重点工作监督，落实党风廉政建设任务工作;突出工作纪律监督，强化工作纪律。
2.主动接受监督，健全以效能提升和作风改进为重点的外控机制。一是畅通效能投诉举报途径，并建立《投诉、举报、异议处置机制和处置办法》。二是主动接受监督。开展“交易开放日”活动，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表走进中心，观摩开标过程。
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