关于参加检察机关预防专题调研报告和预防检察建议评比活动的安排 .docx

关于参加检察机关预防专题调研报告和预防检察建议评比活动的安排
关于参加检察机关预防专题调研报告和预防检察建议评比活动的安排
为了推动检察机关预防职务犯罪工作深入开展，开展岗位练兵活动，提升干警的业务技能，提高办案质量，充分发挥调研工作和检察建议在预防职务犯罪工作中的重要作用，按照*院职务犯罪预防部门安排，决定在全*检察机关组织一次预防专题调研报告和预防检察建议的评选活动。为了使我院在此次评选活动中取得好的成绩，现将有关事宜安排如下：
一、组织领导
为使此项工作扎实有效地开展，经研究成立评选领导小组，组成人员如下：
组长：××*（检察长）
副组长：××*、××*
成员：XXX、XXX、XXX、XXX
二、预防职务犯罪专题调研选题和基本要求：
（一）选题方向：
1、司法人员在刑事侦查、起诉、审判、执行和民事裁判、执行等环节的职务犯罪情况分析及职务犯罪预防对策。
2、行政执法人员在履行职责中易发多发职务犯罪的环节、表现及对策。如基层税收征管中职务犯罪情况和防范对策，有关重特大骗税、偷逃税款案件中涉及职务犯罪的剖析等。
3、教育院校收费、考试、招生、教材及教学设备材料采购、基建中的职务犯罪及防范。
4、医药和医疗器械采购、药监、卫生管理和医务人员发生贿赂行为的主要环节及犯罪预防措施。
5、国有企业重组改制中，国有资产流失的表现形式和治理对策；国有控股的上市公司高级管理人员职务犯罪情况分析和防控对策。
6、干部人事制度深化改革中，如何有效防范滥用人事权的买官卖官问题。
7、金融方面要根据当前金融领域职务犯罪易发环节和监控的重点部位确定选题，如银行内控机制的健全，信贷权限合理设置、运行和监督、证券监管活动的犯罪环节和预防措施，内外勾结骗取保险赔偿问题，有关基金管理使用中职务犯罪隐患和预防对策等。
8、工程建设方面重点针对土地有偿出让、工程项目招投标活动的监督、原材料采购、资金使用、工程质量检验、道路交通基础设施建设中职务犯罪的症结和预防措施。
9、垄断行业如电信、电力等垄断行业职务犯罪情况及其预防。
10、农村基层干部职务犯罪情况及其预防。
11、城镇职工住房公积金、医疗保险金、扶贫款、救灾款、最低生活保障金等资金的管理、使用、发放中的职务犯罪情况及对策。
12、其他有关领域职务犯罪状况分析及对策。
（二）基本要求：
1、反贪污贿赂局和职务犯罪预防科在上述选题中各确定专题调研题目1个，也可另选题目，并于5月25日前将选定的题目和具体撰写人员书面报院政研室。
2、对于选定的课题，要按照撰写专题调研报告的体例和内容要求，在深入调研的基础上，结合案例，运用实证分析的方法，揭示犯罪规律和问题症结、对策和制度设计要力求对症、具体、可行。
3、调研报告一般为3000——5000字左右。内容要真实，引用数据要准确，涉及、引用文献要标明出处。
4、完成的调研成果专题报告于7月20日前报院政研室。
三、预防检察建议的要求及评选条件
（一）要求
1、检察建议的主办部门。检察建议由职务犯罪案件侦查部门（即反贪污贿赂局、渎职侵权检察科）或者职务犯罪预防部门（更多精彩文章来自“秘书不求人”）具体办理。以上主办部门需将参评的检察建议于8月20日前报预防职务犯罪科，材料一式二份，包括：（1）《检察建议书》；（2）被建议单位的反馈意见；（3）检察建议的效果简介。
2、检察建议的格式。检察建议的文头统一为“xxx人民检察院（另行）检察建议书”，文号统一为“x检建字[年度]xxx号”。
3、检察建议书正文部分应包括以下内容：
（1）提出建议的起因。建议书开篇表明检察机关是根据检察职能、结合办案提出的，使被建议单位容易接受。
（2）提出建议所依据的事实及犯罪分子的基本情况，提出存在的问题，剖析发生职务犯罪、产生问题的主客观原因，准确找出发生职务犯罪和产生问题的主要环节和部位。
（3）建议的具体事项。提出预防职务犯罪或解决问题的建议，该部分应另起一段，如开头可以用“本院认为，你单位xx问题的发生，暴露（反映）了......，为此，特向你单位提出如下建议：......”。建议的事项要具体，措施要明确，依据的法律、法规条文要准确。
（4）结束语。提出整改的希望，请被建议单位将采纳或整改情况向检察机关作出答复。根据《自治区预防职务犯罪工作条例》有关规定，应当要求被建议单位自收到检察建议书之日起三十日内，将处理结果或者采纳建议的情况书面反馈检察机关。如：“请将......于x年x月x日前以书面形式告知我院。”在检察建议书最后应署名并加盖检察院公章。
（二）评选条件
1、提出的检察建议立足检察职能，结合办案，针对性强，可操作性强；
2、提出检察建议的工作程序合法、规范（工作程序请参照高检院《人民检察院预防职务犯罪工作实施规则（暂行）》第三十二条规定执行）；
3、《检察建议书》语言表述准确，简练明快，文字顺畅，逻辑合理，形式规范，符合法律和有关规定；
4、检察建议产生较大的社会影响和良好的预防实效，被建议单位有反馈意见。
XX市人民检察院
二00五年五月九日
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