新农村建设总体规划提纲 .docx

新农村建设总体规划提纲 城市总体规划中涉及的规划范围总体规划涉及多个层次的规划范围，包括市域、市区、规划区、中心XX县区和建成区。其中市域、市区是从行政管辖范围划分的，而规划区、中心XX县区、建成区是从规划建设层面划分的。 2基本烈度、设计烈度、抗震地震烈度 城市规划中防震措施主要考虑以下几个方面。（1）合理确定地震烈度；（2）避免在强震区建设城市，9度以上的地区不宜选作城市用地；（3）在城市规划时，应按照用地的设计烈度及地质，地形情况安排相宜的城市措施。基本烈度 以100年内在本地区可能遭遇的地震最大烈度为准。（它是设防的依据）设计烈度 在地区宏观基本烈度的基础上，考虑到地区的地质构成特点，地形、水文、土壤条件等的不一致性所出现的小区域地震烈度的增减，并据此制定更切实而经济的小区域烈度标准。3城市性质 国标城市规划基本术语标准。城市性质是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。” 城市性质代表了城市的个性、特点和发展方向。4城市发展方向 国标城市规划基本术语标准。城市发展方向是指“城市各项规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向。”5城市职能 国标城市规划基本术语标准。城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发的作用和所承担的分工。” 城市内部各种功能要素的相互作用是指城市职能的基础，城市与外部世界（区域或其他城市）的联系和作用是城市职能的集中体现。城市职能类型：一般职能与特殊职能；基本职能与非基本职能；主要职能与辅助职能。6城市规模 国标城市规划基本术语标准：城市规模是指“以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。”城市人口规模计算中基数的确定包括城市规划区范围内的所有居住人口：城市非农业人口；居住在XX县区的非农业人口；一年以上的暂住人口。 城市用地规模根据人口规模预测的结果和国家人均建设用地指标确定。（用地规模=人口x用地指标） 7城市用地分类与规划建设用地标准 将城乡用地分为2大类、9中类、14小类 城市建设用地分为8大类（r、a、b、m、w、s、u、g）、35中类、44小类8空间管制 中心XX县区规划要求“划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施”，“研究中心XX县区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围”，突出对人文与自然资源，环境问题的保护。禁止建设区为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设施和公共安全等方面的需求，在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区。 限制建设区为在总体规划中划定的，不宜安排城镇开发项目的地区。 适宜建设区为在总体规划中划定的可以安排城镇开发项目的地区。9一书两证 建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证10一化二系三结构一化城市化水平；二系交通、通讯、供水、供电以及社会、公共服务设施系统；区域生态环境系统；三结构规模等级结构；职能结构；布局空间结构（空间发展轴；发展构成中的增长极；生长点的研究）11现代城乡规划的基本特点 综合性：城市的社会，经济，环境和技术发展等各项要素互为依据，互相制约政策性：是国家方针政策和社会利益的全面体现，既要充分反映国家的相关政策，作为国家宏观政策实施的工具，又要充分地协调经济效率和社会公正之间的关系民主性：代表最为广大人民的利益实践性：是一项社会实践，解决问题并能通过12城市规划的层面一般城市规划分为：城市发展战略和建设控制引导两个层面 城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标，原则，战略部署等重大问题。我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。 建设控制引导层面的规划是对具体每一地块的未来开发利用作出法律规定。建设控制引导性的规划根据不同的需要，任务，目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。从行政层面上来区分，我国的城乡规划可以分为城镇体系规划，城市规划，镇规划，乡规划和村庄规划。13马丘比丘宪章、雅典宪章、田园城市内容、图（29页）雅典宪章、马丘比丘宪章都是对当时的规划思想进行总结，然后对未来的发展指出一些重要的方向，成为城市规划发展的历史性文件 雅典宪章（1933年）1933年发表雅典宪章核心内容是提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动，依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。 城市规划的基本任务就是制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的“平衡状态”。马丘比丘宪章（1977年）1977年在秘鲁召开的国际学术会议所签署的文件，认为雅典宪章的一些指导思想已不能适应当前形势的发展变化，要进行修正。强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系。强调规划的公众参与理论基础戴卫多夫20世纪60年代“规划的选择理论”和“倡导性规划”。 两个宪章之间的有关变化。a.雅典宪章的主导思想是把城市和城市建筑分成若干组成部分；马丘比丘宪章的目标是将这些部分重新有机统一起来，强调它们之间的相互依赖性和关联性。b.雅典宪章的思想基石是机械主义和物质空间决定论；马丘比丘宪章宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。c.雅典宪章将城市规划视作对终极状态的描述；马丘比丘宪章更强调城市规划的过程性和动态性。田园城市 1.理论提出霍华德1898年明天通往真正改革的平和之路2.以霍华德“田园城市”为标志，出现较为完整的理论体系和实践框架 3.概念是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公共所有。 4.实质城市和乡村的综合体，若干田园城市（3万人）围绕中心城市（5.8万人）呈圈状布局5.布局圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，环行林荫大道，城市外围建设工厂、仓库 6.第一座田园城市莱彻沃斯（伦敦东北部56公里处）由恩温、帕克完成14邻里单位 1930年代，开始在美国，不久又在欧洲，出现一种“邻里单位”的居住区规划思想。 邻里单位思想要求在较大的范围内统一规划居住区，是每一个邻里单位成为组成居住区的细胞。15城镇化的基本阶段依照时间序列，城镇化进程一般分为四个阶段：集聚城镇化阶段、XX县区化阶段、逆城镇化阶段、再城镇化阶段16城镇化的含义、表现特征概念：国标城市规划基本术语标准：城市化是指“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化”。 城镇化进程的表现特征 城镇化是城市人口占总人口的比重不断上升城镇化是产业结构转变的过程城镇化水平高，不仅是建立在第 二、第三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果。 17我国城镇化新的发展趋势东部沿海地区城镇化总体快于中西部内陆地区我国城镇化的战略主要选择的是以大城市为主体的多元化的城镇化道路城市群、都市圈将成为城镇化的重要空间单元在沿海一些发达的特大城市，开始出现了“XX县区化”趋势18周礼考工记内图（19页）周礼o考工记中曾记载；“匠人营国，方九里，旁三门；国中九经九轨，经涂九轨，左祖右社。前朝后市，市朝一夫”。 19相对集中的工业用地布局形式工业用地位于城市特定地区工业用地与其他用地形成组团工业园或独立的工业卫星城工业地带。 20在进行城市公共设施分布规划中应该考虑事项和因素 按服务半径集中和分散分布1.公共设施项目要合理的配置2.按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径3.结合城市道路与交通规划考虑4.根据本身的特点及其环境的要求进行布置5.要考虑城市景观组织的要求6.考虑合理的建设顺序，并且留有余地7.充分利用城市原有基础 21城市用地选择的基本要求选择有利的自然条件尽量少占耕地农田保护自然和历史资源满足重大建设项目的要求要为城市合理布局和长远发展创造良好条件 22城市总体布局的基本原则p278基本原则：（1）立足区域，讲求整体（2）节约紧凑、强化结构（3）近远结合，弹性生长（4）保护环境，突出特色23城镇人口构成 按其从事的职业一般分为农业人口和非农业人口（第二，三产业人口）； 按目前的户籍管理办法；可分为城镇人口与农村人口 24城市总体规划的作用与主要任务 （一）城市总体规划的作用城市总体规划指导与调控城市发展建设的重要手段。经法定程序批准的城市总体规划是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。同时，城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。 （二）城市总体规划的主要任务 1、根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； 2、综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源； 3、划定禁止建设区、限制区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； 4、合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能； 5、贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； 6、健全城市综合防灾体系，保证城市安全； 7、保护自然生态环境和整体景观风貌； 8、保护历史文化资源，延续城市历史文脉； 9、合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。 25城市总体规划强制性内容与总规纲要的强制性内容内容：城市的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。强制性内容：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。 纲要的主要任务。研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。 26城市总体规划中的”四线”范围城市绿线。城市各类绿地范围的控制线。它应该包括城市规划区内一切已经建成的绿地、已经规划但未建设的绿地、以前没有规划但拟在规划修编时新增加的绿地等。包括城市公共绿地、生产防护绿地、风景林地三大类。 城市紫线。指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 城市黄线。指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。 城市蓝线。指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。27我国城乡规划的编制体系是什么 城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。 详细规划分为控制性性详细规划和修建性详细规划。 28城市总体布局的形态、特点、图示 1.集中式的城市总体布局所谓集中式的城市布局，就是城市各项主要用地集中成片布置优点：便于设置较为完善的生活服务设施 用地紧凑、节约用地 有利于生活经济活动联系的效率和方便将居民生活问题：近期和远期关系规划布局要有弹性，为远期发展留有余地，避免近期虽然紧凑，但远期用地会出现功能混杂和干扰的现象 包括： 1.网格状2.环形放射状2.分散式的城市总体布局 这种类型的布局形态最主要的特征是城市空间呈现非集聚的分布方式。 包括组团状、星状（指状）、环状、卫星状、多中心 卫星状：一般指以大城市或特大城市为中心，在其周围发展若干个小城市；中心城市有极强的支配性，外围小城市具有相对独立性，但与中心城市在生产、工作和文化、生活等方面都有非常密切的联系；必须处理好小城市规模、配套设施以及与中心城市之间的交通联系条件等问题；有利于人口和生产力的均衡分布；受自然条件、资源情况、建设条件、城镇形状以及中心城市发展水平与阶段的影响。多中心：多种方向不断蔓延发展的结果；逐步形成不同的多样化的焦点和中心以及小的轴线29居住用地分布方式集中布置（单中心）：城市规模不大，有足够的用地且用地范围内无自然或人为的障碍，节约城市市政建设投资，密切城市各部分的联系，但规模较大时会造成上下班出行距离增加，疏远居住与自然联系分散布置（多中心）：当城市用地受地形等自然条件的限制，或因城市的产业分布和道路交通设施布局的影响，例如丘陵地区，居住用 地沿多条谷地展开，矿业居住用地 与采矿点相伴分散布置，轴向布置（放射状多中心） 城市用地以中心地区为核心，言多条由中心向外围放射的交通干线发展，居住用地依托交通干线，在十一出行距离范围内赋予一定的组合形态。 30用地评价三类用地 一类用地：是指用地的的工程地质等自然环境条件比较优越，能适应各XX县区设施的建设需要，一般不需或只需稍加工程措施既可用于建设的用地 二类用地。是指需要采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地。他对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。 三类用地。是指不适于修建的用地，现代工程技术及无绝对难以修建的用地，所谓不适于修建的用地是指用地条件极差，必须附以特殊工程技术措施后才能用作建设用地，这取决于科学技术和经济发展水平。 31有机疏散p34 伊利尔沙里宁1934年城市他的成长，衰败与未来一书中提出.内容包括： 1没有理由把重工业布置在城市中心，轻工业也应该疏散出去2个人的日常生活应以步行为主，并应充分发挥现代交通手段的作用。32土地使用布局结构理论 城市内部各类土地规划布局有一定的模式和运行规律，一般可归纳为三个理论 同心园理论伯吉斯1923年提出，城市划分成为5个同心圆。扇形理论霍伊特1939年提出，土地使用均是从市中心区既有 的同类土地使用的基础上，由内向外扩展，并留在同一扇形范围内。 多核心理论哈里斯、乌尔曼1945年提出。第12页 共12页