王贵秀：“既得利益阶层”与“利益受损阶层”.doc

“既得利益阶层”与“利益受损阶层”
《同舟共进》2010年第10期
作者：王贵秀
关于“既得利益阶层”的问题，中共高层领导人在上世纪50年代已有所触及。1956年11月，在八届二中全会上，刘少奇提出要警惕社会主义国家中出现脱离人民的“贵族阶层”，毛泽东进一步强调指出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”这可以看作是当前讨论的“既得利益阶层”问题的源头。
　　2001年7月1日在庆祝中共成立80周年大会上，时任总书记江泽民提出，要防止“既得利益集团”，并强调“绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。”在此之后，“既得利益集团”或曰“既得利益阶层”问题成为重要话题。我想在此扼要地谈几点不成熟的看法：
　　第一，“既得利益阶层”问题，是在改革开放过程中出现的一个新问题、大问题。但是，对这个问题的研究和探讨，由于种种复杂原因未能真正展开和深入下去，以致迄今众说纷纭，分歧较大。因此，当务之急和最为重要的是运用科学方法，深入而系统地进行调查研究。
　　第二，对于“既得利益阶层”这一词语和概念，给予合理的界定和把握。按照权威辞书的解释，“既得”即“已经得到”或“已经成为事实”，“利益”即“好处”，“阶层”即“根据社会经济地位不同而划分的层次”。综合起来，所谓“既得利益阶层”，应该是“已经得到利益或好处的阶层（或群体、团体）”。这就表明，“既得利益阶层”作为一个属概念或上位概念，内涵丰富，外延宽广。其中包含着作为其下位概念的“权贵（资本）阶层”，但这仅仅是其中一小部分。有些论者在批判和谴责祸国殃民的“权贵（资本）阶层”时，往往用“既得利益阶层”概念来表达，有失严谨。实际上，在“权贵（资本）阶层”之外，我国在改革开放的历史条件下，也逐渐产生了广泛而众多的其他“既得利益阶层”。在“既得利益阶层”之外，还形成了某些“利益受损群体（阶层）”。这种利益受损阶层以及弱势群体（阶层）之所以利益“受损”和成为“弱势”，或许有其本身的种种原因，但在很大程度上与“权贵（资本）阶层”在现行体制下无限扩张而得不到制度性的约束、制衡有紧密关联。因此，对“既得利益阶层”问题，必须当作一个社会系统工程加以研究和解决，顾及各个方面、各个类型、各个层级及其错综复杂的关系，切不可顾此失彼。
　　第三，当前“既得利益阶层”的现实状况如何？是否已经形成或发展到什么程度？有人认为，在我国，它不仅现在没有形成，将来也不可能形成。这未免太武断了。依我看，当前的“既得利益阶层”，一般地说，不仅已初步形成，而且还处在继续发展过程中，这是在市场经济条件下，社会利益不断分化而走向多样化、多元化的必然结果。现在的问题是，必须对其利益之取得是否合理和合法（取之“有道”还是“无道”）作出基本的分析和辨别，分清哪些是合理合法的，哪些是不合理不合法（违法的）。
　　当前特别需要注意的是，这种强势的“权贵（资本）阶层”不但已经形成，而且似乎正在从“自在阶段”向“自为阶段”过渡或转化。反腐败斗争难以真正深入，政治体制改革难以有实质性进展，主要根源也就在此。
　　第四，对“既得利益阶层”问题究竟应采取何种对策，对此见仁见智，说法不一。我认为，对于通过勤劳致富，合理合法获得利益的阶层，如一般“中等（中产）阶层”，应适当支持和保护，并逐步建立必要的法律制度予以保障；对于利益受损阶层，必须制定特殊政策和法律，大力给予救助，起码使其利益不再受损，进而使其逐步得到改善；而对那种通过非法途径和“潜规则”，以权谋私、官商勾结形成的“权贵（既得利益）阶层”和“暴富阶层”，则必须坚决果断，采取强有力的举措，包括调整政策，制定法律，给予严惩和防范。最为根本的是，必须深化政治体制改革，尽快改变权力过分集中而又不受制约和监督的现象，以便从根子上切断权钱交易、官商勾结的“通道”和“纽带”，只有这样，才能收到“治本”之效。