整顿工作汇报-新.doc

**市食品药品监督管理局
食品安全整顿工作汇报

为了贯彻落实上级食品安全整顿工作要求，我局结合工作实际，严格按照《中华人民共和国食品安全法》及实施条例、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律、法规要求，不断落实监管责任、加大监管力度、较好地完成了餐饮服务食品安全整顿工作，现将具体工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化领导，责任明确，落实责任。自2010年4月19日正式履行食品餐饮、保健食品和化妆品监管职能后，按照监管职能的要求，全面开展食品安全专项整顿行动。一是领导挂帅，重心下沉，关口前移，主动出击，迅速开展拉网式检查。二是按照“四定”（即定时间、定任务、定人员、定措施）要求落实责任。制定《2010年食品药品安全专项整治方案》，确定整治重点，建立本部门以局长为组长、主管副局长为副组长和监管人员为成员的食品安全整顿领导小组。先后健全完善了《餐饮服务环节食品安全事故应急预案》、《餐饮服务食品安全投诉举报受理制度（试行）》、《餐饮服务日常监督工作制度（试行）》、《餐饮服务食品安全监督抽检工作制度（试行）》、《餐饮服务违法案件查处审理工作程序（试行）》、《重大活动餐饮服务食品安全保障工作制度（试行）》、《餐饮服务食品安全保障现场检查指南》、《重大活动期间接待单位餐饮服务食品安全保障指南》等相关制度。三是全面规范被监管对象，特别是小型餐饮业和学校食堂落实并制定食品安全主体责任制度、食品原料采购索证制度、进货验收制度等。
（二）学习贯彻《食品安全法》、积极开展宣传动员工作。一是履行监管职能后，组织局机关工作人员深入学习《中华人民共和国食品安全法》及相关法律、法规，使监管人员尽快熟悉和掌握相关法律、法规和专业知识，履行监管职责。二是利用电视媒体、活动日和以会代训等多种形式向广大市民及被监管对象进行广泛宣传。共出动人员160余人次，车辆15余台次，对广大市民及被监管对象发放宣传资料3000余份，宣传报道5件，营造了良好的社会氛围，收到了良好的效果。
（三）落实监管措施，确保公众饮食安全。一是召开餐饮业食品安全会议，履行监管职责。2010年4月9日召开了全市餐饮业食品安全监管会议。市政府主管领导、各乡镇政府主要领导和主管领导，市直相关部门的主管领导，餐饮业单位负责人和管理人员等参加了会议。会上，针对餐饮服务许可的办理等问题进行了专题培训；传达了省政府办公厅《关于调整省级以下食品药品监督管理体制有关问题的通知》；**局长作了题为《坚定信心，奋发有为，全面履行食品安全监管工作水平》的工作报告。市政府副市长**作重要讲话。会议强调，为保证餐饮服务食品安全整顿工作的效果，必须加大监管力度，坚决依法查处各种违规违法案件，尤其要严厉打击无证从事餐饮服务、违法添加滥用食品添加剂和餐饮具不消毒等严重危害群众身体健康的违规违法行为。对那些顶风作案和涉及面广、影响恶劣的大案要案，要坚决排除地方、部门保护主义干扰和阻力，一查到底，严厉惩处。2010年4月19日根据市机构编制委员会“关于食品药品监督管理局职责调整的批复”正式履行餐饮服务、保健食品和化妆品的监管职责，食品安全综合监督职责移交市卫生局，完成了职责调整。二是开展餐饮业行政许可审批工作。根据《食品安全法》及《行政许可法》的相关规定，开展了餐饮服务许可证的审批发放工作。从2010年4月19日进驻行政审批大厅，设立专门窗口向社会提供餐饮服务许可证的审办服务。截止2010年底共现场核查120余家200余次，向符合发证条件的53家企业发放了《餐饮服务许可证》。三是实施“五个统一”，推行“四项制度”。我们在工作中，实施“五个统一”，推行“四项制度”。以点连线，以线带面，分步实施，整体推进，确保目标任务全面完成。五个统一是：统一印制食品采购台帐登记簿；统一规范餐饮业相关制度上墙；统一实行食品安全监督信息公示；统一实施餐饮业安全管理员制度；统一健全餐饮业档案资料管理。四项制度是：食品原料进货索证制度；食品安全信息公示制度；食品安全承诺制度；食品安全责任追究制度。四是研究解决小餐馆经营的难题。由于我市小餐馆多系下岗职工及低收入者开办，我们在工作中本着构建和谐社会，按照上级要求，采取“上靠一批、过渡一批、打掉一批”的方式。对基本符合要求的督促完善餐饮服务许可及建立各种食品安全管理制度；对整改后可以达要求的责令整改；对确实达不到许可要求，但在场所、人员、环境等方面具备基本卫生条件的，让无证小餐馆公示“餐饮食品安全承诺书”，明确小餐馆的食品安全责任，督促小餐馆边经营，边规范，边提高，尽早达到许可条件；对经整改仍不符合基本条件或者拒不整改的，向政府报告由有关部门予以取缔。五是落实食品原料进货索证管理制度。要求餐饮服务单位购买食品原料必须向供货商索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告及相关证件，建立产品进货台账，把好餐饮业原料进货关口。与业主签订了餐饮食品安全承诺书，向每家餐饮经营单位发放了索证管理制度及索证进货台帐，并统一要求制度张贴上墙。六是公布举报措施，及时报送整治情况。在新闻媒体上进行广泛宣传，向社会公布举报电话，形成良好的社会氛围，提高广大市民的食品安全意识，受理投诉举报案件5件。及时收集、整理、统计、报送食品安全监管工作及整治情况及相关数据。按照要求，我们及时收集、整理、报送工作情况，包括整治方案、各阶段工作计划、进度小结、工作总结和各种工作报表等30余份。
二、重点整治工作采取的措施和工作开展情况
我市共有餐饮单位约964家、保健食品经营企业约452家，无保健食品生产企业。2010年共出动执法人员780余人次，执法车辆136余台次，共监督检查餐饮单位678家、保健食品经营企业103家。立案164件，处罚110起，下达警告110起，下达责令改正通知书405件。
一是开展“地沟油”“一次性筷子”专项检查。组成检查组对全市餐饮单位开展了为期15天地“地沟油”、“一次性筷子”专项检查。检查中，大部分餐饮单位使用瓶装食用油，从感官上看，都比较清澈，无异味，但比较集中的问题是无法提供相关的进货索证资料或者提供资料不全。
二是开展学校、幼儿园、建筑工地食堂专项整治。2010年7月13日与教育局、建设局联合召开了全市学校、幼儿园、建筑工地食堂食品安全专项整治工作会议，安排布署专项整治工作，会上，传达了国家、省市关于开展学校、幼儿园、工地食堂专项整治的文件精神，并对专项整治工作进行了全面部署，强调了工作要求。 同时，对参会人员就《中华人民共和国食品安全法》及实施条例，《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》中的有关规定，以及标准化食堂的现场核查细则等内容进行了业务培训。会后专项整治全面启动。共检查学校、幼儿园食堂28个，建筑工地食堂11个，下达责令整改通知书35件。
三是开展旅游景点餐饮服务专项整治。与市旅游局配合对我市旅游景点餐饮服务进行了专项整治。对旅游景点就餐点下达责令整改通知书10件。
四是开展校园周边食品安全和中、高考期间餐饮服务专项整治。与市教育局组成学校食堂食品卫生专项工作检查组，于5月初，对市教育局直属的28所中小学校食堂的食品卫生安全工作进行了检查。在中、高考期间，重点对考点周边及考生住宿地周边餐饮网点进行监督检查，使其周边的食品安全环境得到改善。
五是开展问题奶粉专项检查。为严防问题奶粉流入餐饮单位，切实保护消费者饮食安全，我局对全市部分餐饮单位开展了问题奶粉的专项检查活动。专项检查的重点为各餐饮单位是否采购、使用问题奶粉，在购买奶粉时是否索取购货凭证、产品检测报告、食品生产许可证或食品流通许可证等。检查人员向各餐饮单位负责人宣传讲解了使用问题奶粉的危害，要求各餐饮单位落实专人负责食品及原材料采购工作，并建好台帐，索取供货商的有效证照和检验报告复印件。共检查餐饮单位175家，均未发现问题奶粉。
六是开展食品添加剂专项检查。我局对全市部分餐饮单位开展了添加剂使用情况专项检查活动。专项检查的重点为各餐饮单位是否采购、使用非法添加剂，在采购食品添加剂时是否索取购货凭证、产品检测报告、食品生产许可证或食品流通许可证等。共检查餐饮单位432户次，均未发现有滥用食品添加剂现象。检查人员向各餐饮单位负责人宣传讲解了违法使用添加剂的危害，要求各餐饮单位落实专人负责食品添加剂的采购工作，并设立专柜保存，由专人保管，建好台帐，索取供货商的有效证照和检验报告复印件。
七是开展保健食品违法添加剂药物专项检查。对经营保健食品的企业经营的减肥类、辅助降血糖类、缓解疲劳类等保健食品违法添加剂药物进行检查，由于国家尚未颁布《保健食品监督管理条例》无行政处罚权，只能按照省局要求停止销售一些违法添加剂药物的保健食品。
三、下一步工作思路
2010年食品安全整顿工作已全面完成，但我们也清醒看到仍存在亟待建立起餐饮单位诚信体系，健全部门间食品安全协调机制等问题。餐饮服务单位监管还有空白，保健食品和化妆品监管法规不健全，无法开展监管。加强餐饮服务单位监管，构建安全放心消费环境，保障人民群众身体健康，是我们义不容辞的职责。我们要站在讲政治，促发展的高度，牢记立党为公，执政为民理念，认真履职，强化餐饮消费市场监管，促进和谐，维护人民群众健康权益，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的餐饮业食品安全问题，坚持以人为本,努力做好餐饮业食品安全的监管工作。我们要自觉把思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，认真履行食品安全监管职责。找准差距，鼓足干劲，增强信心，攻坚破难，乘势前进，为我市人民群众的饮食安全保驾护航！

二〇一一年三月十九日
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