环境规划与管理[1].doc

（如有错误，以书面为准，自行修改）
一、 名词解释
1. 三同时（P37）：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
2. 环境政策（P85）：是可持续发展战略的延伸，换政策的制定和执行是实现可持续发展目标和环境保护目标的必要手段，主要具有诱导。约束和协调的功能。
3. 环境功能区别（P112）：环境科学管理的一项基础工作，它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，将区域合理地划分为不同的功能区。
4. 多目标决策问题（P179）：在一个决策问题中同时存在多个目标，每个目标都要求其最优值，并且各目标之间往往存在着冲突和矛盾的一类决策问题。
5. 目标总量控制（P225）：把允许排放污染物总量控制在管理目标所规定的范围内。
6. 污染限期治理制度（P38）：环境管理中最为有效的行政管理制度，对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。
7. 区域复合生态系统（P62）：一定区域内的自然环境要素（生物要素、非生物要素）和人类的社会经济要素之间相互作用形成的统一整体。
8. 决策支持系统（P376）：以决策模型、数据库和决策者组成的，以集成系统为特征的支持决策的信息系统。
9. 水环境管理（P189）：运用法律、经济、技术、行政和教育等多种手段，对水资源以及水环境质量进行的包括决策、规划、组织、协调、监督和指导等一系列互动，以达到调整水资源利用方式，更新人类社会生存发展观念，协调人与环境之间的关系，实现水资源的合理配置与可持续利用。
10. 容量总量控制（P225）：允许排放的污染物总量控制在受纳环境具体功能所对应的环境标准范围内。
11. 等比例分配原则（P231）：在承认区域内各污染源排污现状的基础上，将总量控制系统内的允许排污总量按各污染源核定的现在排污量，按相同百分率进行削减，各源分担等比例排放责任。
12. 固体废物处理（P289）：通过物理、化学、生物等不同方法，使固体废物转化成为适于运输、贮存和资源化利用，以及最终处置的过程。
13. 水环境容量（P195）：某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的最大负荷量。
14. 水污染控制系统最优化方案（P205）：利用数学规划方法，科学地组织污染物得排放或协调各个治理环节，以便用最小的费用达到所规定的水质目标。
15. 排污许可证制度（P209）：以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排污的种类、数量、性质、方向、方式等的具体规定，是一项具有法律含义的行政管理制度。
16. 限期污染治理制度（P）：对严重污染环境的企业事业单位和在特殊保护的区域内超标排污的生产、经营设施和活动，由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、环境保护部门监督实施，在一定期限内治理并消除污染的法律制度。
17. 行业总量控制（P226）：从行业工艺着手，通过控制生产过程中资源、能源的投入种类与数量和预防污染物的产生，使排放的污染物总量限制在管理目标所规定的限额之内。
18. 水环境承载力（P194）：在某一地区，某一时间、某种状态或条件下水环境对经济发展和生活需求的支持能力。
19. 产品生命周期（P）：一种产品从原料采集、原料制备、产品制造和加工、包装、运输、分销，消费者使用、回用和维修，最终再循环或作为废物处理等环节组成的整个过程的生命链。
20. 固体废物（P284）：指开发建设、生产经营、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态物质。
21. 区域大气环境规划（P219）：为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大气环境系统功能的最优化，最大限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。
22. 水环境功能区别（P197）：实现水资源综合开发、合理利用、积极保护、科学管理的基础；是根据保护目标、水环境的承受能力，确定重点保护功能区，强化目标管理的体现；是环境保护部门为实现分类管理，根据功能区保护的必要性和可行性，在水域众多功能区中，体现重点保护政策而划分的。
23. 排污收费（P75）：对排污者征收排污税，以使污染者的私人成本与社会成本相等。
24. 乡镇环境规划管理（P328）：环保部门制定乡镇环境规划的组织、协调、审批和实施的全过程管理。
25. 大气容许排放总量（P224）：在污染严重、污染源集中的区域或重点保护的区域范围内，通过有效的措施，把排入这一区域的大气污染物总量控制在一定的数量之内，使其达到预定环境目标的一种控制手段。
26. 环境目标管理（P308）：在一定的时空条件下，为实现定量化的环境目标而进行的以责任制为基础的管理工作。
27. 环境影响评价制度（P208）：对拟建项目、区域开发计划以及发展政策实施后可能对环境造成的影响进行预测和评估，并提出消除或者减缓不利影响的措施或者替代方案。
28. 水污染物排放总量控制（P203）：根据某一特定区域环境目标的要求，预先推算出达到该环境目标所允许的污染物最大排放量或最小污染物削减量，然后通过优化计算将污染指标分配到各个控制单元，并根据控制单元内各污染源的地理位置、技术水平和经济承受能力协调分配污染指标到排污单位。
29. 开发区环境管理（P312）：区域环境管理的一种特殊类型，它是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求运用环境预审、环境影响评价和“三同时”等管理制度对开发区依法进行的管理活动。
30. 清洁生产（P333）：一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

二、 简答
1. 环境功能区划与管理的内容？（P117）
1) 在所研究的范围内，根据各环境要素的组成、自净能力等条件，合理确定使用功能的不同类型区，确定界面、设立监测控制点位。
2) 在所研究范围的层次上，根据社会经济发展目标，以功能区为单元，提出生活和生产布局以及相应的环境目标与环境标准的建议。
3) 在各功能区内，根据其在生活和生产布局中的分工职能以及所承担的相应的环境负荷，设计出污染物流和环境信息流。
4) 建立环境信息库，以便将生产、生活和环境信息进行实时处理，及时掌握环境状况及其发展趋势，并通过反馈作出合理的控制决策。
2. 环境预测的主要依据？（P103）
1) 社会经济发展规划
2) 规划区得环境质量评价
3) 经济开发和社会发展规划中各水平年得发展目标
4) 村镇、城市建设发展规划、城镇总体发展战略和发展目标、交通运输等有关资料
3. 区域复合生态系统的特点？（P63）
1) 人类是区域复合生态系统的主体
2) 区域复合生态系统是高度开放的不完全的系统
3) 区域复合生态系统是高效率的人工经济生态系统
4) 区域复合生态系统是一个以人工环境为主的生态系统
4. 常用环境预测的分类和方法？（P105）
分类：1）定性预测法 2）定量预测法 3）模拟预测法

方法：1）头脑风暴法 2）特尔菲法 3）逻辑型规律法 4）指数曲线法
5）龚帕兹预测法 6）回归分析预测法 7）决策树图法
8）交叉影响分析预测法 9）马尔可夫预测法
5. 环境规划与管理决策过程对规划方案的要求？（P121）
1) 编制的环境规划与管理方案要具有弹性
2) 编制的方案要具有应用导向性
3) 编制的环境规划与管理方案要具有衔接性与延续性
4) 编制的环境规划要具有时序性和阶段性
5) 环境规划与管理方案编制的始终要体现民主性
6. 根据损益矩阵可以采取哪些方法进行定型决策？（P178）
1）乐观法 2）悲观法 3）折中法 4）等可能性法 5）后悔值法
7. 减少大气污染排放技术和方法？（P233）
1) 实现区域大气污染集中控制，降低污染物排放量
2) 加强区域大气污染源治理，降低污染物排放
3) 发展生物净化技术
8. 环境政策的功能？（P85）
1) 诱导的功能
2) 约束的功能
3) 协调的功能
9. 多阶段决策方法与一般决策方法的差异？（P177）
1) 多阶段决策问题没有例行的统一求解方法，必须根据具体情况进行具体分析
2) 多阶段决策问题与时间有关系，各步决策之间存在着不可逆的“时间顺序”
3) 多阶段决策方法把决策问题看成是可以分配的“资源”，遵循按序分配法进行决策
10. 大气污染预测包含哪两个方面的内容？（P147）
1) 大气污染源的源强预测，即大气污染物排放量预测
2) 大气环境质量变化预测，即对污染物排放所造成的大气环境影响预测
11. 水环境规划的基本内容？（P191）
1）明确问题 2）确定规划目标 3）选定规划方法
4）拟定规划措施 5）提出供选方案 6）规划实施
12. 固体废物的处理方式？（P289）
1) 物理处理 2）化学处理 3）热处理
4） 固化处理 5）生物处理
13. 环境规划按环境要素划分几类？（P17）
1) 大气污染控制规划 2）水污染控制规划
3） 固体废物污染控制规划 4）噪声污染控制规划

14. 环境管理的概念及基本任务？（P3、P15）
概念：依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。
基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
15. 方案开发与设计阶段的主要工作内容？（P120）
主要工作内容：在上一个阶段对区域环境质量现状、社会经济发展状况做出评价，并分析了主要环境问题的人口和社会经济成因的基础上，对本区域环境保护与建设的目标、重点、对策与实施步骤做出规划。
16. 确定环境规划与管理目标的原则？（P94-95）
1) 客观性原则
2) 社会经济的可持续发展原则
3) 满足人们生存发展对环境质量的基本要求
4) 保证目标的可行性
5) 保证目标的可实时性
17. 应用层次分析的解决问题的步骤？（P83）
18. 水环境容量的概念及提高和充分利用的措施（P195-204）
水环境容量：某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的最大负荷量
19. 环境规划的任务？（P13）
1) 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要
2) 搞好地区内工农业生产力的合理布局
3) 合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”
4) 充分合理地利用资源，提高资源利用率
5) 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环
6) 制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会经济协调发展
20. 环境规划与管理的基本原则？（P11）
1) 经济建设、城乡建设和环境建设同步原则
2) 遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则
3) 遵循生态规律，合理利用环境资源的原则
4) 预防为主，防治结合的原则
5) 系统原则
6) 坚持依靠科技进步的原则
21. 环境规划与管理方案生成前期准备阶段的工作内容？（P119）
主要内容：接受任务、确定规划的时域与空域范围、成立规划领导小组与课题组、编制规划提纲与调研提纲、进行广泛的咨询、吸取各方意见并采集相关的数据和资料。
22. 区域复合生态系统的调控原则？（P66）
1) 整体有序原则
2) 循环再生原则
3) 相生相克原则
4) 反馈平衡原则
5) 持续自生原则
6) 多样性及主导原则
23. 总量控制的种类及实施的优点？（P203）
类型：1）容量总量控制 2）目标总量控制 3）行业总量控制
优点： 综合考虑了环境目标、污染源特点、排污单位技术经济水平以及环境承载力，对污染源从整体上有计划、有目标地削减污染物排放量，使环境质量逐步得到改善。实施总量控制将环境目标与污染源控制直接联系，有利于环境目标的实现，并通过充分利用环境容量，以及污染源内部的优化管理，减小区域污染治理费用，同时也有利于调整产业结构，优化产业布局，有助于可持续发展目标的实现。
24. 居民生活垃圾按产生来源可分哪几种类型？（P285）
1) 日常生活垃圾
2) 商业垃圾
3) 清扫垃圾
4) 建筑垃圾
5) 危险垃圾
25. 我国当前环境规划的基本任务？（P14）
1) 进一步落实“环境保护”这一基本国策
2) 坚持防治污染和保护生态并重
3) 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划
4) 建立和完善综合决策、监督和共管、环境投入、公众参与四项制度

26. 环境规划的内涵以及按规划期分为哪三种类型？（P2、P16）
1) 环境规划研究对象是“社会-经济-环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域。
2) 环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。
3) 环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现着一学科的交叉性、边缘性。
4) 环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，也包括对环境的保护和建设做出合理的安排和部署。
5) 环境规划是在一定条件下的优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。
分类：1）长远环境规划 2）中期环境规划 3）年度环境保护计划

27. 如何识别被选方案的费用和效益？（P170）
1) 明确目标
2) 提出问题
3) 环境影响因子识别与筛选
4) 备选方案的环境影响分析
5) 价值货币化
28. 区域复合生态系统的调控途径？（P67）
1) 生态关系的建立与协调
2) 生态意识的普及与提高
3) 制定促进复合生态系统发展的生态政策
4) 采用先进的管理手段
5) 加强区域间的交流和合作
29. 环境功能区划管理的目的？（P112）
1) 确定具体的环境目标
2) 合理布局
3) 落实环境目标
4) 科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证
5) 使各种法律制度得到正确实施
30. 固体废物的危害？（P286）
1) 占用土地
2) 污染土壤
3) 染水体
4) 污染大气
5) 影响环境卫生和危害人体健康
31. 环境规划与管理的基本特征？（P8）
1) 整体性 2）综合性 3）区域性
4）动态性 5）信息密集 6）政策行强
7）环境规划与管理的自适应性 8）广泛性和群众性
32. 区域管理生态系统的内涵以及分为哪三个系统？（P62-63）
内涵：一定区域内的自然环境要素（生物要素、非生物要素）和人类的社会经济要素之间相互作用形成的统一整体。
分类：1）社会亚系统：包括人的无知生活与精神生活的各个方面，以高密度的人口和高强度的消费为特征
2）经济亚系统：包括生产、分配、流通与消费的各个环节，以物资从分散到集中的高密度运转，能量从低质向高强度集聚，信息从低序向高序的连续积累为特征。
3）自然亚系统：包括人类懒以生存的基本物质环境，以生物与环境的协同同生及环境对区域活动的支持、容纳、缓冲及净化为特征。
33. 项目环境影响评价方法？（P155）
1) 列表清单法 2）矩阵法 3）网络法 4）图形叠置法
5） 质量指标法 6）环境预测模型
34. 减少污染物排放负荷及技术？（P202）
1) 节约用水，提高水资源利用率
2) 调整产业结构
3) 推行清洁生产工艺
4) 实施总量控制
35. 环境规划决策系统中信息转运的三个阶段？

36. 固体废弃物管理与规划的主要内容？（P292）
1) 源头管理规划
2) 收运管理规划
3) 处理与处置管理规划
4) 固体废物资源化利用及其产业化发展规划
三、 论述
1. 区域复合生态系统和环境规划与管理的关系？（P64）

2. 环境管理与规划方案的生成？（P117-121）
1) 前期准备与调研阶段
这两个部分工作也称为前期准备阶段。主要内容接受任务、确定规划的时域与空域范围、成立规划领导小组与课题组、编制规划提纲与调研提纲、进行广泛的咨询、吸取各方意见并采集相关的数据和资料。
2) 评价、预测与主要问题辨析阶段
在现状调查的基础上，对区域的环境质量状况、资源利用状况及社会经济发展状况做出评价及预测，摸清区域环境的污染和资源可利用程度，掌握环境系统的动态趋势，找出目前及将来可能发生的主要环境问题，分析其成因及症结所在，从而为制定合理、可行的环境质量目标、污染综合整治对策、生态建设措施及协调经济发展与保护环境的方法提供可靠的科学依据。
3) 方案的开发设计阶段
在上一个阶段对区域环境质量现状、社会经济发展状况做出评价，并分析了主要环境问题的人口和社会经济成因的基础上，对本区域环境保护与建设的目标、重点、对策与实施步骤做出规划，这是整个规划工作的核心和灵魂所在。
4) 方案优化阶段
规划管理方案的优化，是在上述工作的基础上，对规划管理总目标和各种可行方案进行详细分析，从环境经济大系统出发，以环境污染和资源保护的综合整治作为指导思想。
3. 水环境功能区划的目的与步骤？（P199）
水环境保护功能区划分的目的，就是提出明确的水质保护目标并最终加以实现划分方法可概括为“综合分析，定性判断，定量决策，综合评价”，划分时要因地制宜，实事求是地进行定性、半定性和定量划分。
1) 系统分析，综合调查，搜集基础资料：①收集和汇总现有的基础资料、数据 ②确定工作方案。
2) 确定工作方案：在充分掌握资料的前提下，确定影响使用功能的污染因子和污染时段，分析各类水质监测控制断面、点位的实测资料，提出规划功能区及相应水质标准，预测污染物排放量的增长与削减，提出功能区划分的初选方案或多种供选方案。
3) 定量决策阶段：①确定设计条件 ②选择水质模型及计算 ③计算混合区范围 ④优化模拟
4) 综合决策阶段：①通过对水环境功能区的综合评价，确定切实可行的区划方案 ②拟订分期实施方案
4. 区域大气环境规划的内容？（P219）
区域大气环境规划是为了平衡和协调某一区域的大气环境与社会、经济之间的关系，以期达到大气环境系统功能的最优化，最大限度地发挥大气环境系统组成部分的功能。
在大气环境规划时，应首先对大气环境系统进行系统分析，确定各子系统之间的关系；其次对规划期内的主要资源进行需求分析，重点分析区域能流过程，从能源的输入、输送、转换、分配和使用各个环节中，找出产生污染的主要原因和控制污染的主要途径，从而为确定和实现大气环境目标提供可靠保证。
1） 能源消费量、能源结构分析与大气污染特征分析
2） 环境功能区划分与大气质量目标的确定
3） 大气污染防治主要工程项目污染削减计划
4） 大气污染防治的主要措施
5. 总量负荷分配原则及管理的原理和优缺点？（P231）
1) 等比例分配原则
原理：在承认区域内各污染源排污现状的基础上，将总量控制系统内的允许排污总量按各污染源核定的现在排污量，按相同百分率进行削减，各源分担等比例排放责任。
优点：这是一种在承认排污现状的基础上，一刀切的、也是比较简单易行的分配方式。
缺点：但不平等，因为这要求一个生产技术和管理水平高、排污少的企业要和污染物排放量大的落后企业承担相同义务。
2) 费用最小分配原则
原理：以区域为整体，以治理费用为目标函数，以环境目标值作为约束条件，使全区域的污染治理投资费用总和最小，求得各污染源的允许排放负荷。
优点：此数学优化规划求得的结果反映污染控制系统整体的经济合理性，具有好的整体性经济、社会和环境效益。
缺点：但并不能反映区域内每个污染源的负荷分担是合理的。
3) 按贡献率削减排放量的分配原则
原理：按各个污染源对总量控制区域内环境影响程度的大小来削减污染负荷。
优点：环境影响大的污染源多削减，反之少削减，它体现每个排污者公平承担损坏环境资源价值的责任，对排污者来说，这是一种公平的分配原则，有利于加强企业管理、提高效率和开展竞争。
缺点：但这种分配原则并不涉及采取什么污染防治的方法以及相应的污染治理费用，也不具备治理费用总和最小的优化规划特点。
6. 八项环境管理制度以及环境规划的管理的关系？（P310）
八项环境管理制度：①环境保护目标责任制 ②城市环境综合整治定量考核制度 ③环境影响评价制度 ④“三同时”制度 ⑤排污收费制度 ⑥限期治理制度 ⑦污染集中控制制度 ⑧排污申报登记与排污许可证制度
这八项制度围绕一个中心，并用一根主线串起来，形成一个有机整体。一个中心就是化境保护规划目标，一个主线就是环境规划。
因此，环境规划是八项制度的先导和依据，而八项制度是环境规划的实施措施和手段。