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XX年人口和计划生育局工作总结
按照《中共xx市委办公室关于报送中国共产党xx市第十三届代表大会第五次会议相关材料的通知》（特急〔2014〕-26号）要求，经局党组审核同意，现将2014年人口和计划生育工作总结报告如下。
一、目标运行良好
2014年，全市人口计生工作按照全面提高人口素质，做好人口工作新要求，坚持求真务实，扎实有序推进，各项目标任务和业务工作完成情况良好。1-10月，全市共出生4300人，同比增加391人;人口出生率6.67‰，同比上升0.62个千分点，死亡率6.40‰，同比上升0.79个千分点;人口自然增长率0.27‰，同比下降0.17个千分点;符合政策生育率91.88%，同比上升0.43个百分点，以上人口目标均在目标值控制范围内。全市出生人口性别比为99.63;推进顺利，全市1328对计划怀孕夫妇参加了国家免费孕前优生健康检查项目，完成目标值（1534对）的86.57%;流动人口均等化综合服务率达90%，登记率达85%。
二、重点工作
推进顺利
（一）保障有力，计划生育特殊困难家庭受到特别关怀。一是市委市政府高度重视计划生育特殊困难家庭特别关怀扶助工作（以下简称“双特”工作），成立以分管副市长为组长，局班子成员为副组长，民政、卫生、房管等市级部门为成员的“双特”工作领导小组，为扶助工作开展提供强有力的保障。二是市政府出台《xx市独生子女伤残死亡家庭扶助工作实施方案》（邛府办发〔2014〕33号），明确各部门职责，落实“一把手”责任，为我市整体工作平稳推进奠定基础。三是为计划生育独生子女伤残或死亡家庭中妻子年满49周岁以上（含49周岁，且夫妻双方参加城乡居民社会养老保险的）人员购买城乡居民养老保险，按上一年农村居民参加城乡居民养老保险最低缴费标准（一次性缴费为7761.6元，按年度缴费为431.16元）给予补贴。全市符合补贴人员300人（其中一次性缴费69人，按年度缴费231人），共需补贴资金63.51万元，预计增加人数在11月下旬完成核对。四是为全市独生子女伤残或死亡家庭父母1021人提供每人350元的健康体检服务，由市卫生局组织各镇乡卫生院为参检目标人群开展包括肝功能、肾功能、血脂、葡萄糖（血糖）、常规心电图、胸片等项目检查检测，以及男性、女性相关科目检查，同时对目标人群进行健康筛查。五是为“失独”家庭开展“心灵彩虹”项目服务，由市计划生育协会牵头，各镇乡对“失独”家庭有心理咨询疏导服务需求的人员进行调查，摸底预判，区分需打进电话咨询疏导和需心理疏导员主动或上门疏导抚慰两类人员，确定需“一对一”或“一对几”关怀疏导目标人员100余人，需打进电话咨询疏导人员9人，发放xx市订制的咨询服务电话卡9张，12月30日前将对100余名特殊家庭开展上门关怀服务2次。
（二）协调配合，流动人口均等化服务项目推进顺利。一是领导重视，及时组织召开了试点工作协调会，成立试点工作领导小组，印发《xx市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作方案》（邛人口领[2014]6号），明确工作职责，落实经费保障。二是均等化服务项目推进顺利。完成新增流动人口信息采集6030条，流动人口参加免费孕前优生健康检查10例，邀请川大张迅教授完成“孕前优生”专题知识讲座1次，开展新市民健康倍增计划完成100例，为流动人口提供免费技术服务1063例。其余项目正在推进实施中。
（三）强化宣传，幸福家庭创建活动全面铺开。以前进镇为试点开展幸福家庭创建活动，投入经费5万余元，通过文艺宣传、发放宣传单、召开“坝坝会”等形式由群众推举符合条件的目标家庭，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，扎实开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，创建“科学、幸福、和谐”计生家庭。7月下旬在前进镇文化站举行启动仪式，市政府副市长毛迪瑜出席仪式并讲话，从而拉开了创建活动帷幕;通过3个多月的对标创建，9户家庭完全达标，荣获“幸福家庭”称号。前进镇党委政府于11月4日举行颁奖仪式，对9户幸福家庭授牌颁奖，奖励每户幸福家庭1000元奖励金。市人口计生局在总结推广经验的基础上，指导全市创建活动开展，目前18个镇乡陆续上报创建方案和计划，逐步在全市范围内铺开。
（四）措施到位，“单独两孩”政策实施平稳推进。一是将“单独两孩”政策的贯彻落实列入重要议事日程，调整充实了以局党组书记、局长为组长的再生育审批领导小组，“一把手”亲自抓落实。二是建立宣传“绿色通道”通过邛崃电视台、《今日邛崃》报、led大屏幕广泛宣传“单独两孩”政策知识，印制宣传单2000余份、宣传挂图120套在全市发放，同时专设两部咨询电话，24小时开机，为群众提供便捷的咨询服务，提高群众对新政策的知晓度。三是建立审批“绿色通道”，设置网上预约申请和乡（镇）现场办理双渠道，将原来再生育审批办理时限90日缩短为22个工作日，优化办证流程，同时增加窗口和审批科室的人员配置，加强市、乡、村级受理和办证人员的培训和教育，为再生育群众提供最便捷、最优质的服务。四是建立优生检查“绿色通道”，专门为“单独”家庭建立再生育孕前优检健康档案，特邀四川大学华西第二医院优生遗传咨询知名专家、研究员张迅为200余名育龄群众举办“预防出生缺陷、生育健康宝宝”的专题讲座，并为有生育意愿的“单独”夫妇专门讲解孕前优生知识。特邀四川大学华西第二医院优生遗传专家、博士生导师、省产前诊断中心主任王和教授对30余名高危人群开展“一对一”优生咨询服务。同时联系华西第二医院开通产前诊断“绿色通道”，为我市高危人群提供“羊水抽检”服务，做好高风险人群产前检查、专家指导、跟踪随访服务。
今年自3月20日实施“单独两孩”政策至10月底，全市共审批“单独两孩”1130例，其中批准1125例，不批准5例。未出现超时限审批和错批、乱批现象，未出现一例因审批不及时造成上访、投诉案件，在xx市检查通报工作中得到肯定和好评。
（五）加快推进，灾后重建项目建设工程保质保量。我局列入“4.20”芦山地震灾后恢复重建2个项目“xx市镇乡计划生育综合服务体系项目（以下简称“计生综合服务体”项目）和xx市“生命绿岛”青少年健康人格教育项目（以下简称“生命绿岛”项目）”分别在高何镇、夹关镇、火井镇建设，全部使用中央资金300万元，其中计生综合服务体项目投资225万元，“生命绿岛”项目投资75万元。按照建设计划安排，计生综合体项目建设已全面完工，“生命绿岛”项目建设除夹关镇未落实房屋，其余高何镇、火井镇已全部完工。目前，完成采购134.363万元的计生综合服务体项目和生命绿岛项目设备正在安装中，预计12月底全部安装完毕。
三、下一步工作
（一）整合计卫资源，利用夹关镇、高何镇、火井镇已建成的计生综合体，与卫生部门形成合作模式，由镇乡卫生院承担计划生育宣传、避孕药具发放、随访、优检和信息采集等计生公共服务项目，实行人、财、物统一管理，统一调配，统一使用。让山区群众享受计生技术服务更为便利，医务人员发放避孕药具、处理药具副反应更为专业、及时和准确。
（二）全面深化改革工作，推进城乡统一户籍制度改革，深入研究独生子女家庭地方性奖励扶助政策落实。推进依法行政和行政执法改革，加快“法治计生”建设，推动人口计生工作向依法治理转变，促进人口计生事业健康发展。
（三）做实民生工程，重点做好计划生育特殊家庭关爱扶助和关怀疏导“心灵彩虹”项目服务，提升家庭幸福指数和发展能力。严格落实独生子女父母奖励金发放和计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作，确保年底奖扶资金准确发放到人到户。
（四）按照省、xx市统一部署推进职能转变和机构改革工作，坚持计划生育基本国策不变，党政一把手亲自抓、负总责不变，实行计划生育“一票否决”制度不变。坚持思想不乱、工作不断、队伍不散、标准不降。强化正风肃纪工作，进一步转变工作作风，提高服务效能，不断提升人民群众的满意度。
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