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十一五知识产权工作总结及规划
2010年暨“十一五”知识产权（专利）工作总结
及2011年工作计划
一、2010年暨“十一五”知识产权（专利）工作情况近年来，各地在省委、省政府以及科技厅党组的领导下，全省各级科技局（知识产权局）认真贯彻执行国家知识产权战略纲要和省“十一五”知识产权发展规划纲要，知识产权（专利）工作得到了较快发展。
（一）知识产权（专利）工作的主要成效1.专利创造能力位居全国前列
“十一五”以来，全省认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，积极推进国家知识产权战略纲要的实施，省人民政府先后颁布了《自主创新能力提升行动计划》、《贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》，加强自主创新能力建设。省知识产权局编制了《XX省应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录》、出台了《关于在科技工作中全面实施知识产权战略的若干意见》、《知识产权、标准化、品牌战略实施计划》、《XX省区域知识产权创建与示范工作实施意见》等一批促进知识产权（专利）事业发展与管理的规范性文件，对鼓励创新、保护知识产权和规范市场经济秩序起到了积极的作用。据统计，2009年专利申请量首次突破10万件。2010年专
-1园区的知识产权试点示范工作是《纲要》的一项重点。经相关城市党委、政府的重视与努力，目前，杭州、宁波、温州、金华已被认定为国家知识产权工作示范城市；台州、嘉兴、湖州、义乌被认定为国家知识产权示范创建城市；绍兴被认定为国家知识产权试点城市。XX市XX县区、XX县区等11个县级市（区）入选全国实施国家知识产权强县工程。XX县区、XX县区成为国家传统知识知识产权保护试点县。XX市XX县区等7个县（市、区）被认定为省知识产权工作示XX县区（市、区），XX县区等28个县（市、区）被认定为省知识产权工作示范创建县（市、区）/园区。嘉兴、金华等市认定了一批以工业强镇为基础的知识产权工作示范镇。杭州、宁波两个国家高新技术产业开发区、杭州下沙经济技术开发区被认定为国家知识产权试点园区。各有重点与特色的城市、园区知识产权发展示范工作体系正在形成。
（3）知识产权（专利）创新工程稳步推进。积极强化科技创新活动中知识产权政策导向，在科技立项、验收、评审、奖励以及科技创新平台建设中加强专利保护。积极实施专利战略推进工程，近年来分别支持了环保装备、视音频监控、水果种植业等一批行业专利战略推进工程的实施，提高了行业专利战略的综合运用水平。2010年，重点推荐上报国家资助向国外申请专利专项资金项目，176件国外发明专利申请优先获得1063万元的中央财政资助，获得资助的额度列全国第三位。认
-3业代理人267人。温州、杭州、宁波、嘉兴等地创办了一批以知识产权服务园、信息服务中心、托管中心、维权中心为代表的服务机构，开展了专利技术交易与公共服务活动。各地围绕本地支柱产业和特色经济的发展目标，已建设一批企业、行业专利信息数据库，为企业、行业的技术研发提供了专利信息服务。
3.专利行政执法与保护进一步强化
（1）开展“雷雨”、“天网”专项行动、世博会知识产权保专项行动和XX省保护专利权专项行动。按照国家局统一部署，连续4年开展了“雷雨”、“天网”专项执法行动，打击了假冒专利与专利诈骗行为。2010年2月，根据国家知识产权局等八部委关于加强世博会知识产权保护工作的通知精神，开展了世博会知识产权保护专项行动。制定了《XX省专利执法专项行动检查计划》、《XX省2010年世博会专利保护专项行动实施方案》等文件。结合我省专利执法工作实际，在全省11个地区和XX县区组织开展了省、市、县三级联动的“雷雨”、“天网”和“上海世博会”知识产权执法与保护专项行动。省局领导亲自带队赴嘉兴、台州等五个城市进行执法督察。各市根据工作部署，也积极制定专项行动实施方案，联合公安、工商、版权、海关、质检等部门，对流通领域进行集中检查。据统计，在专项行动中，各地共检查各类专业市场55个，出动执法人员533人（次），检查
-5识产权保护试点单位认定管理办法（试行）》，开展了首批试点单位的组织、申报和认定工作，确定杭州大厦有限公司等6家单位为我省第一批流通领域知识产权保护试点单位。目前，试点工作正在有序进行。
（3）认真承办国家知识产权局专利复审委员会浙江巡回口审活动。为协助国家局加快专利纠纷案件的审理，方便我省专利诉讼当事人，2010年我局邀请国家知识产权局专利复审委员会5批次36位审查员来我省，进行了34件专利无效案件的口审，涉及近30家企业。根据案件情况，先后将口审安排在杭州、宁波、温州、金华、义乌、慈溪等地进行，受到地方科技（知识产权）局、企业和专利代理人的欢迎。
（4）积极发挥行业协会作用。杭州、宁波、温州等地根据产业发展和市场特点，引导支持行业协会和市场业主制定行业公约，实施知识产权自律与维权，规范企业竞争行为。一批行业、企业积极应对知识产权涉外纠纷，面对跨国公司的知识产权诉讼，敢于应诉，维护了自身合法权益。宁波打火机行业积极应对欧盟技术贸易壁垒，以技术创新破解我方企业出口欧盟市场的法律障碍；通领集团分别胜诉500强美国之一的企业和“337调查”行政裁决，陈伍胜董事长获2010cctv中国经济年度人物奖；正泰集团胜诉法国施耐德公司专利侵权案，成为我国民营企业保护自主知识产权的成功范例。一批行业开始关
-7专利管理工程师的考核认定工作，促进了企业知识产权专业人才培养的规范化、制度化。
（2）知识产权教学与研究工作逐步展开。浙江大学、中国计量学院、浙江工业大学、浙江工商大学和杭州师范大学等高校开设了知识产权专业教学，培养本科及研究生学历的知识产权专业人才。一批高等学校与科研院所相继开展了结合浙江实际的知识产权研究工作，形成了一支知识产权研究队伍。以专利、商标、版权等知识产权法律为背景的各类知识产权研究会、协会等社团组织，活跃于知识产权研究领域。
（3）知识产权文化宣传进一步重视。培育知识产权文化，是政府及有关部门的一项重要任务。2010年世界知识产权日宣传周期间，省市知识产权局与省律师协会知识产权专业委员会联合组织开展了知识产权保护巡回演讲，在全省11个地区开展了为期一个月的“知识产权保护巡回演讲”活动，共组织27场讲座，1600人（次）参加，重点宣讲企业知识产权制度构建、专利申请及运用、知识产权维权等内容。演讲会既宣传和普及了知识产权知识，又为企业培训知识产权实务人才，受到各地普遍欢迎。据统计，全年各地用于知识产权宣传工作经费约910万元。“十一五”以来，每年“4.26世界知识产权日宣传周”期间，省知识产权领导小组都编制发布我省知识产权保护状况白皮书。联合上海、江苏已举办两届长三角地区知识产权发展和保
-9进一步完善长三角地区专利行政执法协作，提出了许多建设性的意见。
5.市县知识产权（专利）工作各具特色
“十一五”以来，市县知识产权（专利）工作有了很大发展。XX市强化政策和财政资金的导向作用，制定实施了服务外包知识产权保护规定、专利专项资金管理办法等一系列规章政策，为企业知识产权工作的有效开展提供了良好的政策环境。精心组织“创意杭州”工业设计大赛，促进知识产权创造和运用的作用日益彰显。XX市注重提高企业运用专利知识产权的能力。各县（市、区）科技管理部门把专利示范企业的培育作为企业专利工作的重要抓手，积极培育专利示范企业。每年举办的中国专利周（宁波）活动周各项活动有序开展，得到了参会企业、专家和领导的好评。XX市积极扶持知识产权中介服务机构建设，知识产权服务园创办以来，通过与国家局出版社、深圳专利技术展示交易中心等单位的合作，拓宽服务渠道，提升服务能力，为企业和社会公众提供了便捷服务。XX市持续强化专利行政执法保护，在所辖五县（市）二区开展专利行政委托执法，认真调处侵权纠纷，提高专利行政执法工作效率。XX市积极推进专利权质押融资工作，安吉、长兴、德清三县先后出台专利权质押贷款管理办法，全市全年共发放专利权质押贷款6920万元。XX市围绕国家知识产权试点城市创建，不断提高
-11进一步加强。专利行政保护的执法能力、执法队伍、执法力度显得不足，难以为企业提供便捷高效的行政执法服务。四是知识产权人才队伍建设仍有较大差距。企业知识产权实务型人才严重不足，涉外知识产权诉讼人才短缺，研究型知识产权专业人才偏少，高层次知识产权人才匮乏。五是知识产权（专利）管理工作亟待加强。专利工作经费投入不足，管理人员偏少，机构设置不全，难以有效提高服务水平。面对这些困难与问题，全省各级科技局（知识产权局）要紧紧依靠本级党委政府，坚定信心，开拓进取，扎实推进知识产权战略的实施，通过我们的努力工作，开创知识产权（专利）工作的新局面。
二、“十二五”期间工作思路及2011年工作任务
（一）“十二五”知识产权（专利）工作的总体思路是。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略和知识产权战略，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的发展方针，以支撑经济发展方式转变为目标，以提升自主创新能力为主线，以运用专利制度和专利资源为核心，积极服务创新主体，着力推进关键核心技术的知识产权的创造，着力提升市场主体的知识产权运用水平，着力强化知识产权（专利）保护的行政执法力度，积极营造良好的知识产权（专利）法治环境、市场环境和文化环境。
“十二五”知识产权（专利）工作的发展目标是：进一步实
-13层次人才，培育1000名具有较高知识产权理论水平和较丰富实践经验的专业人才，培训10000名以上企业知识产权实用人才，造就一支数量充足、结构合理、素质较高的知识产权人才队伍。
（二）2011年工作计划
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。2011年重点做好以下工作。
1.加强知识产权（专利）的创造与运用
2011年全省专利申请量、授权量争取分别增长10%，其中发明专利申请量、授权量分别增长15%以上。会同有关部门，积极探索建立重大经济活动的知识产权审议制度，让知识产权审议融入重大经济项目的决策咨询中，提高经济活动质量。继续强化科技创新中的知识产权政策导向，把获取知识产权作为创新活动的重要目标。创新方式与载体，着力培育知识产权（专利）运用的市场化机制。会同金融机构不断推进专利权的质押融资，全年质押融资额比2010年有更大增长。会同省产权交易机构首先在专利示范企业开展知识产权交易，进一步推动知识产权的流转。积极发展各类知识产权中介服务机构，省知识产权服务中心要挂牌运作，各地也要扶持一批服务中心、托管中心、维权中心等服务机构。
2.继续做好保护专利权专项行动和日常执法工作按照国务院和省政府关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪
-15期左右培训班，各市县也要抓好企业培训工作。
4.深入推进区域知识产权工作
指导杭州、宁波、温州、金华四地国家知识产权工作示范城市方案的贯彻实施，提高工作示范的显示度。指导嘉兴、湖州、台州、绍兴、义乌等地国家知识产权示范创建与试点工作，高质量地完成示范创建与试点任务。根据各地特色，抓好国家知识产权强县工程和传统知识知识产权保护试点工程。深化省级知识产权示XX县区（市、区）/园区的创建工作，鼓励创先，把握质量，注重培育，分别认定一批工作示范和示范创建县（市、区）/园区。鼓励支持有条件的市在工业强镇开展示范创建工作。
5.积极开展宣传培训工作
认真落实《XX省贯彻国家知识产权战略纲要实施意见》，大力加强知识产权宣传与培训。充分发挥各级知识产权部门的主导作用，做好“4.26”、中国专利周的宣传组织工作，充分利用各类宣传媒体和社会力量，大力普及知识产权法律法规，宣传知识产权典型案例，提高社会公众的认知度和辨别力。强化对省级以上专利示范企业的培训力度，指导市县企业知识产权培训工作，全年全省知识产权培训达2万人次。做好第三批赴美知识产权人员培训计划的组织实施工作。
6.做好省部会商筹备等项工作
积极争取国家知识产权局的支持，为我省的创新型省份建设
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