依法治镇工作计划.docx

依法治镇工作计划 各村（社区），镇依法治镇领导小组成员单位： 20*年是“*”规划实施的开局之年，也是全面贯彻依法治国基本方略，深入推进依法治镇各项工作的重要之年。我镇20*年依法治镇工作的总体要求是：以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，加快推进法治政府建设，坚持全面落实依法治镇各项工作，奋力开创法治*建设新局面，为加快建设“五优五好”新*提供坚强法治保障。根据*市全面推进依法治市20*年工作要点和区委全面推进依法治区的工作部署，现对20*年依法治镇工作提出如下意见。 一、加快法治政府建设 （一）切实转变政府职能，改革行政管理体制 1、坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。 2、建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，使行政决策、监督权限明确，程序规范，责任落实。 3、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的合法性预核制度，保证其行为的合法有效。 （二）加强规范性文件管理和备案工作 根据省、市、区关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量。 1、严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。 2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。 3、加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件备案审查做到有错必纠，报备率达到100%。 （三）规范行政执法行为，严格依法行使权力 建立和完善行政执法主体资格制度。对拥有行政执法权的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。 （四）完善执法监督机制，加强执法内部管理 1、监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的有效实施。 2、建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。要进一步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。 3、认真做好行政复议工作。加强行政复议法及其实施条例的宣传推广，加大学习培训力度，促进行政复议工作的顺利开展。 （五）加强公务员队伍和干部队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 1、提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力和水平。 2、加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，增强公务员依法行政的意识和能力。继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训方式，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公务员年度考核相结合，力争使全镇行政执法人员都得到年度业务轮训。 二、深化全民法治宣传教育 制定关于开展法治宣传教育的第七个五年规划，完善党委中心组学法制度，制定我镇关于领导干部学法用法的规范性文件。开展“124”国家宪法暨全国法制宣传日系列宣传活动，推广运用“法润企业”微信平台，开展系列服务活动。 探索建立社会普法教育机制。深入推进国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，落实行政执法人员以案释法制度。健全针对企业经营者、外来人员、特殊人群的普法宣传教育机制，进一步提升镇法治宣传教育辅导站的作用，研发桃娃动漫、普法产品。健全媒体公益普法制度，出台*镇普法志愿者行动计划，壮大镇、村（社区）二级普法志愿者队伍。开展法治微创作征集和法治人物、法治事件评选等群众性法治文化活动。 深入推进法治文化建设，出台健全扶持法治文化发展制度的意见，申报省市级法治文化示范点、开展“依法治校示范校”、“诚信守法企业”创建活动，推广法治文化专线、法治文艺特色团队创建。深化法治文化“一镇一品”特色创建，推进法治宣传（法治文化）展馆、法治主题公园（广场）、法治活动街区等法治文化设施建设，新建一批法治文化建设示范点。 把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，开展“农民工学法活动周”、“法护成长”普法工程、“法润*全民阅读手拉手”活动，提高法治宣传教育在法治建设满意度考核权重占比并细化具体项目，制定组织实施培育和践行社会主义核心价值观行动方案。 三、推进社会治理法治化 着力强化基层依法治镇领导小组自身建设。进一步推进基层组织和力量建设，配齐配强专职工作人员。完善村（社区）“一委一居一站一办”组织架构，确保基层有人办事、有钱办事、有条件办事。结合法治工作需要，分层分类开展理论和业务培训，不断提高基层法治工作人员政治业务素质。 切实加强二级平台规范化建设。按照“做强镇级平台、做实村级平台”的工作思路，进一步加大管理资源和力量整合力度，通过建立健全“人员统一管理、工作统一派遣、资源统一使用”等内部运行机制，社会稳定和治安形势分析会议、矛盾纠纷排查调处工作协调会议、工作例会等制度，研判解决一些重大矛盾纠纷和治安突出问题，特别是一些跨部门、跨区域的疑难复杂社会矛盾和问题，进一步彰显法治统筹协调的主导作用。认真组织开展规范化等级评定活动，年内区镇村二级平台规范化达标率达到90%以上。 推进打防管控一体化建设。依法惩治涉枪涉爆涉恐、黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、走私、危害食品药品安全、非法集资、传销、电信诈骗、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。深入推进城乡一体化技防建设，实施“平安慧眼”技防工程，确保年内全镇至少完成13个技防村（社区）、300只高清监控摄像机的建设任务。加强视频监控等技防设施的整合和联网应用，并逐步将有条件联网整合的重点单位、重点场所和行业的公共安全视频图像进行整合。 进一步深化系列平安创建活动。按照“管好自家人、看好自家门、办好自家事”要求，深化平安企业、平安校园、平安市场等系列平安创建活动，努力形成条块结合、上下联动、共创平安的良好局面。通过创建项目整合归并、优化拓展，不断扩大创建的覆盖面，在完成“规定动作”的基础上，组织开展具有自身特色的“自选动作”，确保创建工作全覆盖。20*年全镇参与平安建设活动的覆盖率达到70%，达标率达到75%以上。 强化公共安全监管工作。进一步强化风险意识，创新工作思路，有效防范控制物流、交通、危爆物品、网络社会等安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，加强对重大事故隐患项目进行挂牌督办和整改到位，全镇亿元gdp死亡率控制在工作指标以内。进一步完善消防安全体系，10万人火灾死亡率控制在工作指标以内。深化交通安全重点领域专项整治，持续推进“四个文明交通”创建工作，强化人员聚集场所动态监测和巡查密度，推动落实安检制度，着力消除安全事故隐患。 四、加强党对法治建设工作的领导 认真贯彻市委关于全面推进依法治市的实施意见，制订年度工作计划，明确目标要求，落实责任分工，组织、协调、指导各部门各行业推进依法治理工作。 贯彻落实中央关于党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，改进完善政绩考核办法，将法治建设成效纳入考核评价范围。认真组织开展“两学一做”学习教育活动，把学习宪法法律和习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述纳入党委中心组、领导干部学习计划。 完善党内规范性文件制定、备案审查、实施后评估工作机制，全面贯彻中央关于加强党内法规制度建设的实施意见以及中央关于党内法规和规范性文件实施后评估办法。贯彻中央关于党委普遍建立法律顾问制度的意见，制定贯彻落实中国共产党廉洁自律条例、中国共产党纪律处分条例的实施意见。 深入推进法治镇、规范执法示范单位（点）、法治文化示范点等法治系列创建活动，培育和树立一批新典型。组织开展法治*建设年度重点项目考核评估，开展法治实践优秀案例评选。 建立成员单位例会制度，了解和掌握各成员单位法治工作任务完成情况，及时关注创建考核扣分项目中出现的问题，避免造成各单位单打独斗的现象。 根据上级创建考核指标体系和标准，制定实施细则，完善考核办法，加强检查考核。扎实开展系列法治创建活动，提升全镇法治创建质效。广泛开展法治宣传全覆盖活动，全面提升人民群众对法治建设的满意度。第8页 共8页