XX年土地储备中心工作总结及明年计划.docx

XX年土地储备中心工作总结及明年计划 今年以来，中心在局党组正确领导下，以十八大和十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，开拓进取，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，有序、有力的推进各项工作，较好地完成了年度工作任务，取得了很好的工作成绩。 一、主要工作情况 （一）认真组织开展党的群众路线实践教育活动按照局党组的统一部署，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，并结合自身实际，制定了实施方案，积极开展党的群众路线实践教育活动。中心严格按照规定的程序，认真做好“规定动作”、整治“四风”、建章立制、正风肃纪等方面的工作。实践教育活动的主要内容有：一是组织学习“习近平总书记系列讲话”、“中央八项规定”、“省委省政府二十一条规定”、“市委市政府二十一条规定”、“大力弘扬焦裕禄精神”等文件报刊，并观看经典教育性电影作品；二是广泛征求群众意见，对征求到的意见进行梳理汇总，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，剖析根源，查找“四风”问题；三是认真组织开展交心谈心活动，组织开展批评及自我批评活动，大家坦诚相待，敢于批评，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增加团结、促进工作的效果；四是组织撰写对照检查材料，支部书记严格按要求对每位党员的材料进行了审核把关；五是组织召开专题民主生活会，实现了通过民主生活会提高认识、统一思想、增进团结、提升境界的目标。党的群众教育实践活动开展以来，通过几个阶段的扎实工作，总体收获丰厚、成效明显。在思想理论上有了明显的提高，做到了工作、学习“两不误、两促进”；领导班子和党员干部通过学习、反省与整改，转变作风的自觉性和廉洁自律意识进一步增强，并有效的落实到实际的工作和生活中。 （二）综合财务方面工作1、办理业务来文177件，完成中心各种报表填报23份；办理“土地拍卖保证金”、“土地出让”、“业务资金”、“土地征收补偿费用”、“土整项目工程款”等各类资金的接收及转付，累计达167笔，资金额51.63亿元。 2、积极配合审计署开展“蒋定之省长任职期间经济审计”和“土地出让金及土地整理项目的审计”工作；积极做好省厅土地整治项目巡查组协调保障工作；做好土地整理项目验收的后勤保障工作3次；做好xx市土地推介会的后勤保障工作1次。 （三）土地储备方面工作1、储备地入、出库工作。截至目前收储入库土地面积10511.1亩，完成全年工作目标的105.11%。其中有偿收回国有583.76亩，土地征收集体（含预征）8821.85亩，无偿收回891.3亩；土地出库面积共计1126.63亩。 2、拟供地块前期工作。完成土地置换1宗；完成挂牌地块出库7宗；完成拟供地块征询规划意见20宗。 3、土地储备业务工作。处理企业来文要求解决储备地界线重叠、储备地补偿、储备地纠纷、征地遗留问题等31宗；已完成政府储备地清查工作原始档案。 4、省市重点项目工作。完成我市范围内大面积44452.26378亩土地的战略收储征地协议的签署等相关收储前期工作；正在办理省教育厅教育研究培训院土地置换前期工作。 （四）土地运营方面工作1、成功举办xx市2014年地产项目推介会。xx市2014年地产项目推介会于4月11日在市政府综合楼成功举办，推介会推出五大板块土地项目，其中包括金沙湾、西海岸南片区等在内的重点项目、旧城改造项目、片区开发项目、镇域经济项目以及工业项目，吸引了岛内外投资者的目光。本次推介会的主要特点：一是参加的企业和出席的来宾众多，会场气氛热烈；二是发挥了媒体作用，宣传力度大，影响范围广；三是积极挖潜，整合资源，做好项目包装推介工作；四是会风节俭，但效果显著，体现了中央八项规定精神。推介会上推出的项目吸引了投资的目光，纷纷上门了解具体情况，表达进一步合作的意愿。 2、积极挖潜，做好融资服务工作，保障政府投资项目、土储项目的用款需求。一是积极协调，获得6家金融机构达108亿元的土储项目授信，目前已提取贷款28.7亿元，各金融机构的授信余额还有79.3亿元，保障了土地收回、土地征收等用款需求。二是积极做好政府投资项目融资服务工作。完成XX县区道路畅通及配套（二期）项目、海秀棚户区改造及配套项目、海秀快速路项目、100万平米生态安居工程等项目融资52.95亿元，提供抵押物价值119.80亿元。三是积极挖潜，盘活存量。在抵押物严重不足，难以满足项目融资需求的情况下，我中心积极挖潜，协调金融机构，释放出一部份抵押物，一方面解决已供应地块的解押，另一方面缓解新上项目抵押物不足的被动情况。截至目前，2014年已为政府投资项目融资52.95亿元，土储项目融资15.2亿元，共提供7753.44亩储备地，价值159.06亿元。 3、基本完成历年储备地抵押评估费支付工作。为解决历年土储贷款评估费问题，根据2014年3月19日局长办公会议精神，我中心多方协调市政府、财政和评估公司，支付了1370多万元，剩余的170多万元待资料齐全后再支付。 4、全面核查，完成历年储备地抵押库、出租库的清理和建库工作，并在此基础上对目前的融资现状和存在的问题进行了分析，并形成了分析报告。 5、完成“蒋定之省长任职期间经济审计”和“土地出让金及土地整理项目的审计”工作。配合审计部门，完成多项审计调查取证和现场核查工作，上报10多份反馈意见和7套表格清单。 （五）土地开发整理方面工作1、积极组织开展的各项工作情况组织实施了xx市2012年度城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区土地复垦项目工作，按要求完成了项目建设任务，并通过市国土局组织的初步验收。项目面积为80公顷，实现耕地复垦72公顷；组织参建各方完成了龙泉镇土地整理项目（国家级）及新坡镇土地整理项目（期）竣工资料的整理，因近期配合审计署审计土地整治项目工作，省厅暂缓安排验收；组织项目参建各方对三江镇金墓坡耕地开垦项目进行整改修复工作。 2、全力配合完成的各项工作情况配合省厅完成了龙泉镇基本农田整理项目的初步验收，目前，项目参建各方正在按照初验意见进行整改；配合省厅完成了演丰镇、三江镇土地整理项目的入库立项工作，并配合做好桂林洋、三门坡镇、云龙镇土地整理项目的规划设计工作；配合省厅巡查人员做好我市2008年以来国家级和省级4个土地整治项目的巡查工作；配合耕保处完成我局与xx市国土局签署的耕地异地占补平衡协议，共购买500公顷耕地占补指标；配合审计署做好我市2008年至2013年里开工的8个土地整治项目的审计工作；协助做好2014年度城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦地块的踏勘预选工作。 3、其他方面的工作特邀专家、项目参建各方代表和我局有关人员共同组成核查小组完成了三江镇湖东耕地开垦项目电力工程灾毁情况的核查工作，为项目工程灾毁修复工作奠定了基础；根据我市建设用地农转用报批项目需要，起草了耕地占补方案6宗。 （六）南渡江流域土地整治重大工程专项工作截止目前，重大工程已落实建设资金13.33亿元，其中，安排用于土地整治资金12.55亿元。实际批准下达土地整治资金11.6亿元。 1、土地整治工程截止自查，已开工土地整治项目14个。其中，市土地储备整理中心承担11个示范项目，镇政府承担3个一般项目，建设规模共计15.46万亩，计划新增耕地2576亩，下达投资预算6.19亿元。目前，新彩项目已竣工验收，马坡、无益肚、文多洋等3个项目已通过初步验收。具体分年度实施情况如下：2012年开工建设6个示范项目，建设规模5.92万亩，计划新增耕地729亩，下达预算2.92亿元。其中，马坡蔬菜产业园项目、新彩兰花产业园项目、无益肚项目和文多洋项目等4个项目通过初验，另有2个项目主体工程已基本完成。2013年开工建设5个示范项目，建设规模4.43万亩，计划新增耕地810亩，下达预算1.65亿元。目前，项目实施进展较为顺利，平均形象进度达到80%以上。2014年开工建设3个一般项目，建设规模5.11万亩，计划新增耕地1037亩，下达预算1.62亿元，目前项目的平均形象进度为10%左右。 2、左岸排涝工程左岸片区农田排涝工程主要建设内容包括，新建溪头沟、马坡沟、苍原沟和塘柳塘等4座排涝泵站及对溪头沟、马坡沟、苍原沟等3条河道进行清淤治理。批准工程概算总投资4.36亿元，由市堤防中心负责按照水利行业有关规定和标准实施建设。已于2014年11月正式开工建设。 3、全域骨干工程批准实施并完成了重大工程产业园间道路贯通项目，建设贯通道路5.05公里，完成投资预算490万元。另外，配合国家审计署开展重大工程审计工作；完成2014年度实施方案的编写及上报工作；组织开展2014年度评估前期准备工作和台风“威马逊”和台风“海鸥”灾毁修复工作；完成2013年度4个子项目（谭丰洋项目、玉下项目、东溪洋项目、联丰项目）初步设计评审；完成2014年度子项目一、八、九和骨干工程规划方案政策性评审并进行优化设计，组织进行子项目八初步设计评审。 二、取得的主要成绩在各部门的积极配合和努力下，中心工作顺利进展，完成了年初规定的各项工作指标，成绩主要表现在： （一）完成省市重点项目土地收储工作，实现全年土地收储工作目标。截至目前，收储入库土地面积10511.1亩，完成全年工作目标的105.11%；土地出库面积共计1126.63亩。 （二）合理整合资源，促进土地资源的有效利用为实现土地储备、开发的良性循环，促进土地资源的合理利用，便于管理抵押融资储备地，中心对正在抵押的储备地进行了梳理，并建立了融资库；对xx市各地区的土地进行重新的整理和统计，促进土地的有效利用。 （三）做好融资工作，为重点项目提供资金支持中心积极做好土储项目的抵押工作，完成了xx市XX县区道路畅通及配套（二期）项目、海秀棚户区改造及配套项目、棚户区改造及配套（三期）项目抵押、海秀快速路项目等项目的抵押工作，为政府投资项目融资了巨额资金。截至目前，2014年已为政府投资项目融资42.85亿元，土储项目融资5亿元，共提供4612.69亩储备地，价值108.74亿元。 （四）处理各类土地问题，有效化解社会矛盾今年中心积极处理企业的各类来文103件，认真处理要求解决的储备地界线重叠、储备地补偿、储备地纠纷、征地遗留等问题34宗，真正做到了为人民服务，有效的化解社会矛盾，维护当事人的合法权益，促进社会的和谐发展。 （五）开展地产项目推介会，预热海口土地市场经过积极谋划、紧密部署，xx市2014年地产项目推介会成功举办。地产项目推介会有效利用电视、报刊等传媒工具，大力的进行宣传报道，成功的吸引了岛内外投资商的目光，有效的预热了海口土地市场，为完成年度土地收益目标打好了坚实地基础。 （六）南渡江土地整理重大工程取得新进展。今年以来，由我局组织实施的11个子项目全面开工，移交区里实施11个项目已开工4个，剩余7各子项目设计工作顺利推进。已经竣工的马坡、新彩项目以及龙泉、雄丰等项目，通过土地整理带动了农业产业发展，取得了很大的成效。年内国土资源部土地整理中心领导对重大工程进行了调研，对我们取得工作成绩给予了充分肯定。 三、存在的主要问题从全年的工作情况看，各项工作都取得了一定的成绩，但也存在一定的不足和问题，主要表现在： （一）中心的工作纪律抓得不够，存在时紧时松状。 （二）由于种种原因，政府储备地界线重叠较多；由于政府储备地全市覆面，难以全面现场调查；储备地清场问题多阻力大，需与分局和区里加强联系、协调沟通开展清场工作。 （三）存量储备地存在问题较多（征地遗留问题、基础设施不到位、未完成一级开发、不符合规划、抵押给金融机构融资等），可供地块较少，难于提供充分土地资源用于重点项目、旧改安置、年度“招拍挂”用地等供地需求，开展土地置换业务缓慢。 （四）战略收储政府投资项目因资金缺口问题各区政府难以继续签订征地协议。 （五）可用于抵押融资的储备地不足。尽管我中心目前有9万多亩储备地，但其中的4万亩是预征的战略收储土地，严格上不能作为建设用地用于抵押，而库存的5万亩储备地，已抵押了3.387万亩，剩下的很多是道路、基础设施、农用地等，能用于抵押融资的土地不多。储备地现状与政府投资项目融资需求之间的矛盾非常尖锐。 （六）早期用于融资的储备地现有些已供应，需要解押腾退给用地单位。早期落实农转用就用于抵押的储备地，由于信息不对称等原因，现有些已供应出去，用地单位缴清了地价款却不能拿到土地证，意见很大。有些则已纳入今年的土地供应计划，但仍然在抵押中，也会影响到土地供应变现。目前正在积极协调开行进行动态解押。 （七）龙泉镇基本农田整理项目参建各方按初步验收意见对项目整改工作进度较为缓慢；龙泉镇土地整理项目（国家级）受今年两次超强台风影响，项目区内部分泥结石生产路路面的碎石受雨水冲刷流失情况较为严重，至今尚未修复，影响项目的初步验收；三江镇金墓坡项目整改修复工作推进不理想，未能按原既定时间完成。 （八）南渡江流域土地整治重大工程存在较多困难和问题。主要表现为：部分项目标段施工单位投入人力、机械不足，工作推进缓慢，超工期严重;村民阻工现象时常发生，施工面打不开，如雄丰项目、谷沙洋项目等;项目设计推进慢，影响整个进度;受台风“威马逊”和“海鸥”影响，项目部分工程设施损毁严重，需要时间修复，影响工期。 四、2015年工作计划为了确保来年工作的顺利进行，实现预期的目标，我们将进一步解放思想，加强干部队伍建设，加强对外宣传，积极招商引资，再接再厉，顽强拼搏，与时俱进，开拓创新，采取有力措施，切实解决存在的问题，全力推进各项工作的快速健康发展。具体工作安排如下： （一）根据局党组党的群众路线实践教育活动领导班子制度建设计划的通知，针对中心原已制定存在缺陷、不适用、成效不显著的制度进行修改完善，制定相应制度，逐步形成我中心践行群众路线的长效机制，促进作风建设常态化、规范化、长效化。 （二）加大力度抓好中心的工作纪律，加强中心的新闻投稿工作；做好中心各项工作的保障工作；继续做好中心各种资金接收、登记、转付工作。 （三）根据市委、市政府的指示和我局工作任务部署，积极开展土地储备和运营工作；继续开展土地战略收储政府投资项目的后续工作；继续加大力度做好政府储备地现场清查工作。 （四）协调各区政府解决土地收储过程中的难点问题，在资金尚未完全到位情况下以预付部分资金方式保障征收协议签署任务的完成。 （五）盘活存量建设用地，积极协调发改、规划落实基础设施配套及规划修编工作、加大力度处理征地遗留问题，提高土地利用率，推进土地置换业务。 （六）做好战略收储政府投资项目的入库工作；继续做好拟挂牌地块的入库、出库和清场工作。 （七）继续完善土地储备的各项制度；做好xx市“十三五”土地整治规划编制工作。 （八）督促项目参建各方加强力量，对各自施工的项目抓紧做好整改及有关资料收集整理完善工作，争取在2015年2月前完成龙泉镇土地整理项目（国家级）及新坡镇土地整理项目（二期）的竣工验收工作。 （九）配合省厅做好演丰镇、三江镇、桂林洋、三门坡镇、云龙镇土地整理项目的规划设计工作。 （十）努力做好2014年度城乡建设用地增减挂钩试点项目拆旧区复垦项目的复垦整治工作；做好我市废弃矿坑整治的有关工作；做好土地整理和耕地开垦项目前期工作及后续跟踪管护。 （十一）严格管理，加大力度，继续做好南渡江流域土地整治重大工程的工作。努力完成谷沙洋项目、雄丰项目、龙泉镇项目自验工作；完成已自验项目的初步验收工作，并组织终验；完成谭丰洋项目、玉下项目、东溪洋项目、联丰项目移交区政府实施工作；完成子项目一、八、九以及骨干工程设计工作，并组织实施骨干工程建设和子项目移交区政府实施工作；完成部分区政府实施项目的验收工作。第12页 共12页