农业局工作思路安排.docx

农业局工作思路安排 （一）工作思路坚持深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和市委十届六中全会精神，以实施旅游立市战略为统揽，以实现农业增效、农村稳定、农民增收为目标，以推进农业四化为抓手，实施五项工程，健全四大体系，推进现代农业产业体系建设，提升全市农业工作整体水平；加强干部队伍建设，深化两项活动，创新机制，扎实工作，努力开创我市农业发展的新局面。 （二）工作目标全市农业增加值达到109.01亿元，同比增长6%。粮食播种面积稳定在230万亩，油料作物面积35万亩；粮食总产量稳定在80.5万吨，油料总产7万吨；新建三结合沼气池12800个。肉、蛋、奶产量分别达到29.91万吨、11.4万吨、11.4万吨，比上年分别增长6.5%、3%、4%，牧业总产值达到95亿元；重大动物疫病免疫率保持在100%。水产品总产量达到34.1万吨，水产品加工产量达到4万吨，出口量1.8万吨，出口创汇8500万美元。 （三）重点工作1、狠抓农业四化，全力构筑现代农业产业体系充分利用我市资源优势和已有的产业优势，按照区域布局更加合理、产业特色更加明显、产品质量更加优良的原则，调整优化产业结构，转变经济增长方式，促进农业增效、农民增收。（1）大力推进区域化布局，加快形成集聚带动效应。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，继续做大做强粮油加工、生猪、蔬菜、肉鸡、海洋水产等十大主导产业，大力发展具有区域比较优势的高效经济作物种植、特色畜禽养殖、海珍品养殖等五大特色产业，推进农业产品结构、区域结构和产业结构的优化升级。一是加强优质农产品基地建设。加快调整产业结构，培育优势产业和特色产业。在稳定粮油和蔬菜种植面积的基础上，抓好高效经济作物、特色畜禽及海珍品的生产，发展设施农业、标准农业、精准农业、生态农业，推进区域化、规模化、集约化经营。2010年重点在昌黎、卢龙、抚宁建设优质淀粉玉米基地，在昌黎、抚宁建设高油花生基地，在青龙建设枸杞基地，在昌黎、抚宁建设甜玉米基地；在抚宁建设400万头生猪基地，在青龙、卢龙、抚宁建设肉鸡基地，在昌黎建设毛皮动物基地，在昌黎、卢龙建设奶牛基地，在昌黎、卢龙、抚宁建设蛋鸡基地，在昌黎、卢龙、青龙建设肉牛基地，在昌黎、卢龙、青龙建设肉羊基地；在昌黎、抚宁建设浅海扇贝基地，在昌黎建设滩涂河豚鱼、池塘海参对虾、牙鲆和大菱鲆基地，在昌黎、抚宁建设底播魁蚶基地，在山海关建设贻贝增养殖基地。二是推进农业示范园区建设。重点培育一带三区（沿海观光农业示范带、农家风情游示范区、牧场体验风情游示范区、山区农业生态游示范区），以特色养殖品种和高效经济作物为重点，建设新集设施蔬菜、抚宁下庄生姜、青龙丘杖子枸杞、抚宁百利西红柿、山海关五味子、XX县区杰艺利园设施蔬菜等设施农业园区；建设昌黎、抚宁扇贝养殖标准化示范园，昌黎团林海珍品工厂化养殖示范园，昌黎、抚宁、山海关人工渔礁及底播增殖等渔业示范园区。三是发展一村一品、一乡一业和一县一业一园。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，着力打造一批有区域知名品牌、拥有连片基地的特色农业强县强镇。力争用3年时间，把XX县区建成全省生猪生产第一大县，全国生猪生产强县，把XX县区建成全省肉鸡生产第一大县和全国肉鸡生产强县，把XX县区建成全国毛皮动物养殖和加工第一大县。（2）大力推进产业化经营，延伸产业链条。一是加强龙头企业建设。完善扶持政策，着力培育壮大一批成长性好、带动力强的大型龙头企业，重点扶持正大集团、河北宏都实业集团、骊骅淀粉、海冬青水产、times;times;*海洋牧场增养殖有限公司等重点农业龙头企业，以大企业带动中小企业，以龙头企业带动基地、联结农户，相互依托，相互促进，良性发展。鼓励支持龙头企业开展域内及跨区域的联合、并购、重组、参股和名牌加盟，推进企业的集团化、连锁化经营，形成一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群。二是加快农民专业合作组织发展。鼓励发展专业合作型、技术协作型、企业经营型、中介服务型等各类经济组织，进一步完善政府经济组织农户的农村三级经济组织架构，力争全市新增农民专业合作社100个；支持农民合作组织建设高效农业生产基地、推广新品种新技术、自办农产品加工流通、创建农产品品牌，开展农产品营销推介、开拓市场；积极为农民合作经济组织提供产前、产中、产后全程跟踪服务；开展示范社建设活动，推进农合联实体化建设，发挥引领服务作用，实现跨区域合作与联合。三是发展壮大农产品加工园区。加强对发展农产品加工园区的指导，引导域内加工企业向园区集中，加大招商引资力度，搞好重点加工项目的摆放和培育，形成企业集群。2010年建设昌黎甜玉米、昌黎紫甘薯、龙家店粉丝、马坨店花生、刘台庄大米、卢龙镇粉丝、卢龙双望粉丝等种植业加工聚集区；建设青龙三融肉鸡、昌黎动物毛皮等加工园区；建设昌黎禄权、新开口、南戴河、山海关等水产品加工聚集区。（3）大力推进标准化生产，确保农产品质量安全。一是建立完善的行业、地方和企业相配套的农业标准化体系。加大国内标准的推广力度，积极与国际标准相衔接，建立地方标准体系。2010年制修订50项，使农业生产、加工、储藏、运输、管理等各环节有标可依。年内组织申报国家级农业标准化示范区5个、省级农业标准化示范区10个。二是深入开展农产品质量安全专项整治行动。抓好源头治理，做好种养殖场地环境要素监测，强化投入品规范使用；深入开展农药、饲料、兽（渔）药、奶站、苗种等专项整治行动，严厉打击非法经营使用甲胺磷等5种高毒农药和添加瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石绿等有毒有害化学物质的行为。三是健全农产品质量安全检验检测体系。完善市级农产品质量检测中心，扶持县级检测站、区域检测站建设，2010年完成昌黎、抚宁两县农产品质量综合质检站建设，逐步扩大农产品生产基地、批发市场检测站（点）、大型超市农产品速测点覆盖面。四是加快产地认定和农产品认证工作。2010年认证绿色食品3个，总数达到40个；新认证无公害农产品个15个，总数达到54个（其中种植业新认证8个，达到36个，无公害畜产品认证3个，达到10个，达到8个）。新认定无公害种植基地面积2万亩；水产工厂化养殖达到38万立方水体，无公害养殖面积达到55万亩；全市无公害畜产品产地认定企业达到150个。五是实施品牌化示范带动。围绕蔬菜、水果、畜禽、中药材、水产品等重点特色农产品，实施挖掘、引进、提升战略，制定名牌发展规划，加强对品牌的后续跟踪管理，建立品牌保护和退出机制。整合农产品品牌评选资源，建立品牌评选的统一规范，开展多部门联合评选，推动企业创建省名牌，争创国家名牌。（4）大力推进多元化发展，丰富农业内涵。围绕旅游立市战略，充分挖掘农业内涵。一是加强农业生产、生活、生态与文化功能的有机融合。重点开发紫甘薯、薰衣草、特色水产、中药材保健食品等具有地域特色的旅游农产品，加强品牌农业、城郊观光农业、绿色农业、都市休闲农业建设。重点培育一带三区（沿海观光农业示范带、农家风情游示范区、牧场体验风情游示范区、山区农业生态游示范区），支持农家乐项目和昌黎毛皮动物交易大会等农业节会以及集发、渔岛等重点观光休闲农业园区建设，新培育23个具有地域特色的观光农业典型园区。二是抓好农业项目建设，增强农业发展后劲。围绕我市大宗主导产品，进行项目筛选，包装推介，选准招商重点，创新引资手段，按照策划一批、跟踪一批、吸引一批、建设一批、投资一批的要求，瞄准世界500强、国内500强大型企业集团，开展农业招商引资工作，着力引进一批带动能力强、创汇率高的农业大项目；充分利用国家拉动内需政策，积极谋划争取上级政策性项目资金，加强重点项目的协调推进。年内重点推进生态家园富民工程项目、新能源节能减排新技术和新产品的试验示范项目、测土配方施肥项目、正大集团与XX县区年产100万头生猪项目、times;times;*六和绿康饲料有限公司项目、XX县区同和皮草有限公司项目、河北宏都实业集团标准化生猪繁育场项目、山海关沟渠寨及抚宁洋河口国家一级渔港项目、北戴河水产种质资源保护区建设项目、昌黎团林工厂化养殖项目等。 2、实施五项工程，推进产业快速发展（1）农产品综合生产能力增强工程。进一步稳定粮油种植面积，开展技术集成、高产示范方建设，挖掘良种增产潜力，努力提高单产水平，改善粮食品质。加强生猪、肉鸡、肉牛等肉类产品生产，稳定禽蛋、乳品生产数量，扩大水产品养殖规模，保障主要农产品的有效供给。（2）生态循环农业促进工程。按照重点突破，稳步推进的原则，有重点、分区域地推进生态农业建设向纵深发展，采取工程措施、生物措施和农艺措施，增强农业综合生产能力。一是加强农业资源保护和利用。推进山区生态保护和建设，实施水生生物资源养护工程，抓好海洋牧场和水产种质资源保护区建设，加大渔业资源增殖放流力度，加快渔业生态环境监测体系建设，维护渤海生物多样性和生态安全。二是加强新能源工作，试点风能、太阳能、生物质能多能互补新模式。继续加大三结合沼气池建设力度，提高普及率；开展沼气综合利用，逐步实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。三是开展乡村环境综合整治工作。推广集约、高效、生态的畜禽、水产工厂化养殖技术，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，减少农村环境污染，推广秸秆、畜禽粪便、扇贝壳等的综合利用，开发生物质能，探索节能减排循环农业模式。四是加强重点区域的农业面源污染监测和综合治理工作。（3）农业基础设施设备改进工程。优化农机装备结构，提升农机装备水平，加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，提高设施农业发展水平；落实设备购置补贴，建设农机化试验示范基地；推进农业信息服务平台建设和基层延伸工作；建立和完善质检、土肥、良种检测、基层兽医实验室、动植物检疫等机构设施；提高渔业船舶装备水平，推进平安渔业建设。（4）农业优种推广工程。加强农业优良品种和品系的引进、试验、示范推广，引进培育一批优质、多抗、高产、专用粮油果蔬作物新品种和优质、高效、抗逆畜禽、水产新品系，改善品种结构，推进良繁体系建设。全市主要农作物优种覆盖率保持在97%以上；畜禽良种覆盖率平均达到93%。到2010年底，指导新建原种猪场1座，新建种猪扩繁场1座；建立标准化猪鲜精人工改良站点10个，新建猪鲜精供应站1个，在全市建立比较健全的猪人工改良体系，年人工改良生猪22万头次，冷配改良牛10万头，提高良种供应能力。加快扇贝、海参、对虾、河豚等品种的良种场建设，引进白斑狗鱼、黄金鲫、红鲫鱼、锦鲤等新品种，抓好海参增养殖、脉红螺养殖及藻类养殖技术的试验推广工作。（5）惠农政策落实工程积极争取省和国家农业良种、奶牛规模场、农机具设备购置、渔用燃油等政策补贴资金，制定完善补贴管理办法和实施方案，坚持公平、公正、公开的原则，细化工作措施，加大监管力度，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分保护和调动农民生产积极性。积极落实农村土地承包政策，探索和落实农业政策性保险，进一步扩大农业种养殖政策性保险覆盖面，减少农民因灾损失。 3、完善四大体系，提高现代农业整体水平（1）加快构建农业科技支撑服务体系。一是促进市内农业科研院所与龙头企业的合作，特别是在新品种新技术研发、标准化生产以及农产品加工技术方面的合作，发展深层、紧密、联盟合作关系，为企业提供有力的科技支撑。二是积极推进基层农技服务管理体制改革，构建机构配套、人员精干、服务高效的基层农技推广服务体系。力争年内完成30个乡镇或区域性农业技术推广机构、100个村级服务站点、30个区域农业试验示范基地的建设任务，在全市形成以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教学等单位和涉农企业广泛参与的新型农业技术推广体系。三是依托百名博士兴百县、农业干部下基层解难题送服务活动及专业技术人员进万村兴百业等活动，积级组织开展技术咨询、重要农业技术及新品种推介及送科技下乡，逐步构建科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的成果转化通道。四是实施农村实用人才培训工程。围绕造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加大培训力度，创新培训方式，建立稳定的新型农民培训机制，努力培养一大批种养能手、农机作业能手、农村经纪人和专业合作组织领办人等农业农村经济发展急需的实用人才和新型农民。年内完成60万人次的种植业农民、30万人次的畜牧养殖户、1万人次的渔民、1500人的农机职业技能鉴定及6000人绿色证书学员培训任务。（2）加快构建农业防灾减灾体系。一是全面做好防汛抗旱工作。狠抓防汛责任制落实、预案完善、物资储备、队伍演练、信息化建设等基础性工作，尽快建立防汛自动化指挥系统，努力夺取防汛抗旱双胜利。二是高度重视重大动植物疫病防控工作。认真落实疫病防控责任制，确保免、消、堵、监、检等各项防疫措施落到实处，确保常年免疫率、定点屠宰待宰生猪上标率、市定点屠宰场检疫到位率均达到100%。健全重大动植物疫病防控体系，加强动植物疫情测报网络建设，搞好重大疫病防控演练，提高快速反应和处置能力。三是切实抓好渔业安全生产工作。建立渔业近海安全生产网络和渔船实时监控系统，增强防灾减灾能力。积极开展渔船、渔民互保业务，推进建立政策性渔业保险制度，降低渔业生产风险，维护渔区稳定。第10页 共10页