退耕还林及林地林权登记换发证工作.doc

退耕还林和林地林权登记换发证工作

一、退耕还林工作。
退耕还林工程已实施了3年时间，根据上级精神，今后的退耕还林工程项目县将大幅减少。因此，我市今冬明春的退耕还林任务能否全面完成，直接关系到将来的工程计划、生态建设和农民利益问题。各地各级党委政府必须把退耕还林作为当前农村“一加三程”的重要工作，抓紧抓实抓出成效，在这里，我着重强调“四个到位”。
一是思想认识到位。抓好退耕还林工作，是农村落实“三个代表”重要思想的具体体现。工程实施3年来，我市获得钱粮补助达1.64亿元，15.5万多农户、58.8万农民从中直接受益，户平增收1060元。完成今冬明春125万亩退耕还林任务后，全市农民就可以在一年内获得钱粮补助2.06亿元，这是高效快速救灾补损的有力手段，各地必须立即组织劳力上山整地，保证在今年12月底以前完成2003年度的退耕还林工作，力争在明年4月份前完成2004年度的任务。
二是领导责任到位。6月25日，中共中央、国务院专门下发了《关于加快林业发展的决定》，《人民日报》予以全文登载，并发表了社论；9月15日，全国人大将来我市检查《森林法》执法情况，这充分说明林业工作的重要性和紧迫性。贯彻落实《森林法》和《决定》精神，关键在各级地方政府。《决定》指出，“各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核，严格奖惩。”为贯彻落实《决定》精神，市委、市政府决定继续把退耕还林作为农村工作的重要任务来抓，明确各县（市）区党委政府主要领导是退耕还林工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，林业局长是技术责任人。各县（市）区要把退耕还林目标管理责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拨任用和奖惩的重要依据，对领导干部实行有奖有罚制度。特别是处在退耕还林工作第一线的乡镇领导，一定不能“缺位”，要深入村组发动群众，深入山头亲自督促，以身作则，率先垂范，确保工程建设的前沿领导到位。
三是质量把关到位。个别地方热衷于争任务，争指标，任务到手后，工作懈怠，在实施中忽视质量，滥竽充数，这是绝对不允许的。在今年春季的省级复查中，有两个县的造林成活率不到80%，个别县甚至有上报空小班，“挂空档”的现象，其性质十分严重，影响十分恶劣，造成我们的工作非常被动。对于此类问题，我们必须高度重视，杜绝再次发生。今年，各地既要在数量上提速，更要在质量上求优，在确保质量的前提下，按时完成任务。
四是政策兑现到位。退耕还林，给粮是关键。兑现是否及时，直接关系到农民的切身利益，直接关系到政府的“诚信”度，也直接关系到群众的积极性问题。前段时期，各地不同程度地存在兑现工作滞后，粮食质量不合格等现象，违背了“立党为公，执政为民”的宗旨，违背了服务“三农”的要求。今后，如果再出现“坑农”、“损农”现象，一律按《退耕还林条例》的有关规定，从重从严从快处罚。2002年度的退耕还林已通过国家核查，钱粮补助也已到位，必须马上予以兑现。要将钱粮兑现工作作为当前救灾补损、解决农民吃饭问题的重大事情抓好落实。市政府准备抓几个工作滞后的典型，进行点名通报，严肃处理，请各县（市）区务必立即组织力量，及时兑现 2002年度的钱粮补助，取信于民。
二、林地林权登记换发证工作。
5月份，我们已召开了“全市林地林权登记换发证工作动员大会”，但大多数县存在畏难情绪，工作进展十分缓慢。仅北塔、大祥、城步等县（区）安排了工作经费，只有北塔区举办了培训班。由于我市工作滞后，受到了省里的批评。省政府明确指出，在今年年底以前必须完成退耕还林合格面积的确权发证工作，不能按时完成任务的市（州）要向省政府说明原因，并将直接影响林业重点工程和项目资金。因此，请各县（市）区必须按照省、市政府的要求，认认真真抓好落实，工作滞后的，也要向市政府说明原因。