县人口计生委十一五规划[最终定稿].docx

县人口计生委十一五规划[最终定稿]
第一篇：县人口计生委十一五规划文章标题：县人口计生委十一五规划
现阶段，人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时，人口与计划生育工作面临的形势发生了很大变化。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，要求人口与计划生育工作必须服从、服务于这个大局，为全面建设小康社会创造良好的人口环境
，为深入贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，适应"十一五"全县国民经济和社会发展的要求，促进人口与计划生育工作健康发展，特制定《**县人口与计划生育"十一五"计划》。
一、"十五"回顾
"十五"以来，我县人口与计划生育工作取得了新进展。群众的生育观念发生了可喜的变化，出生人口素质有了明显提高，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。总和生育率已达到更替水平。有效控制了人口过快增长的势头，进入了低生育水平的发展阶段。为促进我县经济、社会、资源、环境的可持续发展起到了积极作用。
"十五"时期，在各级党委、政府的正确领导下，经过全县上下的艰苦努力，人口与计划生育工作取得了明显成效。全县户籍总人口数459989人，年平均出生人数6574人，年均出生率为14.14‰，人口自然增长率8.07‰，期末总人口470866万人，圆满完成了市、县下达的各年度人口计划，实现了年初确定的人口与计划生育工作目标。
"十五"时期，人口与计划生育工作在取得较好成绩的同时，也面临着许多新情况，新问题，一是人口基数大，密度高。尽管未来五年的育龄妇女总量逐年下降，生育旺盛期育龄妇女（20－29岁）人群仍给今后的人口与计划生育工作带来较大压力；二是低生育水平还不稳定，工作发展不平衡，低生育水平的维持还不能完全脱离行政手段，低生育水平的基础还比较脆弱，少数乡镇的基层基础工作还相当薄弱，部分群众的生育观念和国家现行的生育政策规定还存在一定差距；三是随着生育水平和医疗卫生水平的提高，人口出生逐渐减少；"顶部老化"问题越来越严重，人口年龄日趋老龄化；四是流动人口大量出现，给计划生育工作带来压力与难度，特别是人户分离现象严重，更增加了计划生育工作的难度；五是基层计划生育干部的业务素质还不能完全适应新形势发展的需要。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持计划生育基本国策，认真贯彻中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的精神，以加大计生投入，夯实基础为重点，以创新管理体制，改进工作方法为动力，以改革考评体系，明确工作职责为手段，以推行村民自治，实现计生工作重心下移为载体，以增创亮点，突出工作实绩上水平为目标，坚持"三不变"，落实"三为主"，实行"三结合"，实现"两个转变"，建立和完善依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制，为我县的现代化建议创造更加良好的人口环境。
（二）主要目标
"十一五"期末，全县人口总量控制在49.5万以内，年均计生率达到94％，年均人口出生率不超过13.26‰，年均人口自然增长率不超过7.66‰，出生人口素质明显提高，出生婴儿性别比趋向正常，育龄群众享有基本的避孕节育全程服务和生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的"知情选择"，村级主动自觉抓计划生育工作的机制基本建立，实现计划生育工作思路和工作方法的"两个转变"，建立计划生育工作的调控体系和管理机制。
三、主要工作任务和措施
（一）深化宣传教育，建设新型生育文化，转变群众生育观念
广泛深入地开展全民性的人口与计划生育宣传教育，利用各种形式和手段，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传品的内涵和群众的可接受程度，增强宣传教育的效果，将计划生育宣传教育渗透到社会各方面，使全社会进一步关注人口与计划生育事业。了解计划生育的方针政策和法律法规，增强各级领导抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性，为人口与计划生育工作提供更加广泛的群众基础和良好的舆论氛围。
继续开展"婚育新风进万家"活动，搞好人口与计划生育知识公益性宣传，做好"文化、科技、服务"三下乡活动中的人口与计划生育工作宣传，大力宣传和普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科普知识，增强人们的自我保健意识和能力，进一步树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女顺其自然、生男生女都一样、女儿也是传后人的科学、进步、文明的婚育观念，努力建设新型生育文化，组织好人口与计划生育重大主题的社会宣传活动。
坚持各级党委中心学习组学习邓小平人口思想和人口理论制度，加强基层党校的人口理论教育与培训，各中小学校开展人口国情，基本国情和青春期知识、性健康教育课程。建设好县人口
与计划生育宣传教育培训中心。进一步加强基层人口学校的建设，努力提高教育水平。加强面对面的宣传教育和政策咨询指导，不断提高电视台开设的计划生育专题节目和栏目质量，探索和创新宣传教育新的手段和领域。
（二）稳定生育政策，坚持依法行政，提高执法水平
全面贯彻落实现行生育政策，规范生育秩序，控制计划外生育，及时解决出现的新情况
新问题，实现计划生育的管理体制从管理为主向管理与服务相结合，以服务为主转变，从依靠强制行政措施向依法管理转变。
提高计划生育行政和执法水平。坚持严格执法，文明执法，实现计划生育管理由人治向法治的转变。进一步完善行政执法人员的执法行为，严格执行"七不准"规定，杜绝行政侵权行为的发生，切实保护公民的合法权益。
加强流动人口管理。严格执行《流动人口计划生育管理办法》和《XX省流动人口婚育证明和流动人口管理办法》，全面落实户籍地与现居住地共同管理，并以现居住地管理为主的流动人口计划生育管理机制。
加强XX县区计划生育管理，进一步完善XX县区计划生育管理体制，将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。落实企业法人代表负责制，加强下岗、待业、人户分离等各类人群的计划生育管理，逐步建立"属地管理，单位负责，居民自治，社区服务"的管理机制。
加强农村计划生育管理，初步形成"县领导、乡（镇）负责，村自治，户落实"的工作机制，实现农村计划生育管理由乡（镇）、村两级为主，向村民自治转变。
（三）实施"三大工程"，推行以技术服务为重点的优质服务
实施"避孕节育优质服务工程"，开展避孕节育的全程服务，加强对技术服务质量的监督管理，搞好避孕节育对象的定期随访等服务工作，积极稳妥地推进避孕节育方法的"知情选择"，让育龄群众自主选择避孕节育措施。
实施"出生缺陷干预工程"，加强优生优育方面的宣传、指导，由计生、卫生等部门合作，切实搞好产前诊断和筛查、孕产期保健、新生儿疾病筛查、病残儿鉴定等技术服务工作，开展出生缺陷预防技术的引入、研究，不断降低可预防人口出生缺陷发生率。
实施"生殖保健工程"，围绕不同时期，育龄群众的需求，积极开展生殖保健知识教育服务，将查孕查环与查病防病结合起来，开展与生育、节育、不育相关的妇女生殖道疾病和其他常见妇科病的普查、防治及不孕不育症诊治等工作，做好防艾滋病、性病的宣传教育、咨询和技术服务工作，推广可满足不同需求的计划生育和生殖保健新技术、新方法，提高避孕节育的有效率。
（四）加快信息化建设，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化
按照《统计法》的要求，建立健全人口与计划生育统计制度，加大统计执法力度，促进人口与计划生育统计工作进一步规范化、科学化和法制化。加强统计数据的综合治理，规范基层统计工作。从信息源头抓起，规范统计信息源头采集和处理方法，确保数据真实准确，变更及时。保持县、乡、村数据的一致性，不断提高统计质量。充分发挥统计监督和服务作用，进一步改进和完善经常性工作，发挥各类抽样调查及典型调查的作用。加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势，领导决策提供科学依据。
逐步完善与现代化管理方式相适应，与科学管理和优质服务相配套的计划生育系统的计算机网络系统。实现办公事务处理与运转自动化，信息交换与传输数字化，数据、统计、信息采集与分析以及宣传、服务、培训的网络化。提高信息系统的运行质量。充分发挥信息系统的引导和评估作用，加强与完善育龄妇女信息系统的功能及应用，全面推广已婚育龄妇女信息系统。充分利用网络资源，建立人口与计划生育信息资料库，提高人口与计划生育信息共享和利用水平。
（五）加快综合改革，强化基层基础工作
建立利益导向机制，创造良好的政策环境。各级党委政府和有关部门在制定土地、企业、社会保障、户籍、劳动、教育、医疗等制度和发展措施时，要统筹考虑与计划生育政策法规相协调，有利于鼓励晚婚晚育，少生优生和现行生育政策的落实，把计划生育与发展农村经济、帮助农民致富奔小康，建设文明幸福家庭相结合，在资金、项目、科技、政策等方面采取优惠政策，帮助计划生育户、特别是一些贫困户增加经济收入，解决生产、生活中的实际困难。提高他们的自我发展能力和经济社会地位。
按照依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理的管理机制的总体要求，全面推行计划生育村（居）民自治，积极发挥基层计划生育协会的职能作用。建立"村为主，组配合，户落实"的自治模式，不断增强村级计划生育管理服务能力和自治能力。制定和完善相应的法律法规和社会经济政策。坚持依法行政，正确执法，文明执法，形成规范，科学的管理制度，工作程序和质量标准。推行计划生育政务公开、村务公开、民主管理和民主监督。建立资源共享的计划生育服务体系。不断改善基层计划生育干部队伍和计划生育协会队伍结构。
以乡（镇）、村（居）为重点，切实加强计划生育基层基础工作，提高"三为主"的内涵质量，把计划生育工作作为基层组织建设和小康村、文明村、五好文明家庭等建设的重要内容，深入开展创建计划生育合格村（居）活动。
（六）加强队伍建设，提高管理和服务能力
加强计划生育机构建设，在机构改革中确保计划生育机构的稳定，明确乡（镇）党政机构中人口与计划生育工作职能。建立一支思想好、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的适用新时期发展需要的计生队伍。选拔优秀人才充实到计生工作岗位，优化计生干部队伍结构，配齐配强计划生育领导班子，提高综合决策水平。深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗，加强专业技术职称的评审和专业技术职务的聘任工作，切实提高计生干部的政治、生活待遇，帮助他们解决工作、生活上的困难。
加强教育培训，不断优化计划生育干部队伍结构。至2010年，县计生委专职人员40％以上达到大学本科学历，95％以上达到大专学历，乡镇计划生育工作人员要达到省规定的学历标准和职称标准，加强对党政分管领导的培训和计生干部的培训。使他们明确工作思路，熟悉计划生育政策，掌握基本的工作方法。继续抓好在职人员学历教育，确保"十一五"干部队伍建设目标的实现。
加强思想作风建设和职业道德建设，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育；爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德教育；依法行政、正确执法、文明执法的法制教育。不断强化群众观念，切实转变工作方法和工作作风，大力表彰计划生育先进集体和先进个人，形成爱岗敬业，乐于奉献的良好职业风尚。树立人口与计划生育工作的良好社会形象。
（七）保证经费投入，促进人口与计划生育事业不断发展
把计划生育经费纳入县、乡（镇）财政预算，对计划生育事业经费要逐年增加，其增长幅度要高于财政收入的增长幅度，在农村的税费改革过程中切实保障基层计划生育事业费的必要投入。
加强人口与计划生育经费管理，建立健全各项财务管理和制约机制，不断提高资金的使用效果，把资金投放的重点放在加强基层基础工作、宣传教育培训和医疗设备购置、完善服务网络、增强服务功能、提高科学水平上。努力拓宽人口与计划生育事业筹资渠道，积极支持设立人口与计划生育公益基金。
（八）加强对人口与计划生育工作的领导，实行综合治理
坚持党政一把手亲自抓、负总责，把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展的首要位置，列入重大事项的督查范围，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。各级党委政府每年要定期听取人口与计划生育工作情况的汇报，主动协调，并及时解决计划生育工作的重大问题，并对下一级党政一把手亲自抓、负总责情况进行专题调查和重点检查，发挥好人口与计划生育领导小组的作用。加强组织协调，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的格局。
各级党委政府要协调有关部门，动员社会力量实行齐抓共管，综合治理。各有关部门都要明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，落实工作责任制。计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委政府组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策。
（九）加强目标责任制考核，深入开展创建活动
坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，县政府与各乡镇签订"十一五"人口与计划生育目标管理责任状，并进行严格认真的检查考核。检查考核在县人口与计划生育领导小组直接领导下，由有关部门配合进行，对各单位人口与计划生育目标管理责任制检查每半年进行一次，"十一五"期末进行全面检查考核。把落实人口与计划生育责任制作为考核乡镇党委、政府和领导干部政绩的重要内容，对工作做得好的给予奖励，对工作失职的实行责任追究。人口与计划生育领导小组各成员单位和相关部门应根据目标指标要求，结合各自分工，制定相应的执行方案，并纳入本部门的目标管理。确保按职责分工要求，完成目标任务，以实现计划生育工作思路和工作方法的"两个转变"为标志，在"十五"创建活动的基础上，深入开展争先创优活动。逐步把基层干部的注意力和工作重点引向到为群众提供优质服务、提高工作质量上来，不断提高群众对计划生育工作的满意程度。
第二篇：人口计生委县人口计生委2010年上半年工作总结下半年工作打算
2010年，**县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市人口计生部门的精心指导下，以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，坚持用科学发展观统领人口计生工作，以“一升三降”和“三保”为目标，以建立“党政重视、夯实基础、奖罚并重、优质服务”工作新机制为总抓手，努力实现工作思路和方法的创新与转变，不断提高人口计生工作水平。根据资府办字［2010］71号文件要求，县人口计生委结合工作实际，对2010年上半年工作进行了总结，并对下半年工作进行安排。现将有关情况汇报如下：
一、人口计划完成情况
按计划生育统计口径，2009年10月-2010年6月，全县年末总人口110656人，出生886人，人口出生率7.99‰，符合政策生育率87.7%，自然增长率为4.83‰，出生婴儿性别比为109：100，较好地完成了人口控制目标。
二、围绕“一升三降”和“三保”工作目标，强化措施，全力做好人口计生工作
1、强化调度，狠抓生育节育政策落实到位
在全县范围内先后掀起冬春夏季计划生育服务高潮，以二女户结扎、一男户上吉妮环为重点，坚持“对象就是任务、任务必须完成”的原则，实行周调度、月通报制度，落实奖惩，责任到人，全力做好计划生育技术服务工作。截止到6月底，全县共完成计划生育四项手术1538例，已完成全年任务。其中，结扎386例，二女户结扎完成46例（超额完成市下达的任务），上环878例（其中吉妮环224例），皮埋2例，取环92例，人流引产180例。
2、突出重点，狠抓社会抚养费征收和“一票否决”制度落实到位
一是进一步加强社会抚养费征收管理力度。结合省市新要求、新标准，县委、县政府研究下发了《关于进一步加强-1-
社会抚养费征收管理工作的意见》（资发［2010］19号），强化依法征收、部门配合、规范管理，成立社会抚养费非诉执行办公室，加大社会抚养费非诉案件执行力度。特别是针对党员干部、名人富人违法生育的，认真进行清理排查，要求每个乡（镇）至少要完成1例个案征收金额在5万元以上的社会抚养费案件，全县至少突破1例以上个案征收金额在10万元以上的社会抚养费典型案件。同时大力开展人口计划生育政策法规宣传活动，在316国道沿线制作大型宣传板画，印发10000份宣传资料、手册，在县电视台黄金时段滚动播放社会抚养费首次征收标准。从2010年5月16日起，我县农村、城镇居民超生的，社会抚养费首次征收农民从不得少于1万元提高到1.6万元，城镇居民从不得少于2万元提高到3万元；申请法院强制执行的，农民首次征收不得少于2万元，城镇居民首次征收不得少于4万元。切实提高违法生育成本，让政策外生育对象“罚得心痛，不敢超生”，从而自觉实行计划生育。目前，已有12名政策外生育对象按1.6万元首次征收标准主动缴纳社会抚养费。
二是进一步加强人口和计划生育“一票否决”力度。根据省、市人口和计划生育“一票否决”管理办法，县委、县政府研究制定了《**县人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》（资发［2010］18号），进一步明确“一票否决”的否决对象、否决条件、限制处理措施、否决期限等，切实加强了管理。根据2009年考核情况，县人口计生领导小组对鹤城镇下长兴村、马头山镇榨树村、嵩市镇桥湾村、高田乡黄坊村、石峡乡双斜村、乌石镇长源村进行人口和计划生育“一票否决”，对高阜镇务农村实行人口和计划生育限期整改。
3、突出特色，创新工作方法和工作机制
一是做活“三送三进”，创新立体国策宣传。以生育文明示范村建设为契机，以新农村建设点为平台，以文化书屋建设为载体，通过送计生小戏进农村、送国策瓷板进国道、
送人口画册进农家，倡导婚育新风，推进生育文明。与文化部门联合，到农村演出以小品《领奖之前》为主的计生小戏，制作《XX省人口与计划生育条例》瓷板70块，印制计划生育画册2万册发到计生家庭，为41个农村文化书屋配套宣传光盘、生殖保健书籍和人口宣传书籍。
二是完善关怀关爱，创新村级专干养老机制。认真抓好国家、省、市已出台的计划生育各项奖励优惠政策的落实。各有关部门认真落实市16个部门联合下发的《关于在民生工程和强农惠民政策中进一步体现计划生育利益导向的实施意见》（抚人口字[2009]21号），让计划生育家庭优先享受普惠政策，激励和引导更多的群众主动实行计划生育。积极推进生育关怀行动，探索建立对连续三届经村民选举担任村计生专干的社会保险制度，逐步建立村计生专干保障机制，按一定比例代缴社会基金。
三是发挥技能专干作用，创新出生实名登记制度。充分发挥培训好我县基层技能型村级计生专干的作用，将出生实名登记工作重心前移，建立村级专干对出生登记负责机制，从婚、孕、产、育的系列服务中掌握出生人口的基础信息，杜绝无信息登记出生现象的发生。同时做好“两非”案源的摸底工作，对有孕无生育对象坚决进行查处，努力营造关爱女孩出生、帮助女孩成长、有利妇女发展的浓厚社会环境和政策环境，消除性别歧视，促进生育性别自然选择。
4、加强领导，扎实开展全员人口管理工作
根据省、市人口计生委的统一部署，在县、乡各级领导的高度重视和有关部门密切配合下，**县全面开展全员人口管理工作。通过周密部署，强化领导、强化宣传、强化培训、强化配合、强化调度，认真、细致、反复的核查，全员人口管理数据库已建设完毕，全员人口管理“三项工作”已全面完成，并进入数据信息经常性更新维护阶段。
5、明确责任，加强流动人口计划生育服务管理
建立“三区”（XX县区、景区、园区）外出流动人口服务
管理档案，明确各级各部门职责，对房屋出租户、临时招聘职员、单位请假外出人员加强计生管理，一年至少参加一次环孕检和生殖保健检查；各党组、乡镇计生办按照县委文件安排，到流动人口面包协会开展“一四八”服务，建立会员联系制度，收集生育节育信息，加强与流入地计生部门合作，落实计划生育服务管理责任，通过流动人口信息平台，共享信息资源。
6、强化考核，加强县乡村服务机构一体化建设
加大财政投入力度，进一步规范服务中心（站）内部结构和科室布局，加强标准化、形象化建设，积极装备先进的技术服务、宣传教育、优生检测、生殖保健人员培训等设备，加强计生队伍建设。2009年12月，已向社会公开招录4名大专以上的毕业生（行政专干、技术专干各两名）充实乡镇计生队伍。2010年，将全面完XX县区级服务中心和乡镇服务站的规范化和形象化建设，预计县服务中心、马头山镇、高阜镇服务站12月底投入使用。根据省、市要求，我县制定了《**县县、乡、村人口和计划生育服务机构及服务人员绩效考评办法》，采取平时不定期督查经常性工作等情况与年终考核相结合等方法对技术服务机构和人员实行绩效管理考核，绩效工资按优秀、良好、一般、差四个考核等级发放。鼓励参加专业知识继续教育培训，对取得大专、本科学历的人员实行奖励。
三、主动参与，认真落实县委、县政府中心工作
1、招商引资工作。将县里下达的3200万元招商引资任务分配到领导班子共同担责，任务到人。积极参加县招商引资小分队的招商活动，并实行部门招商，先后到福建、浙江、上海、香港等地招商引资，做到“引进新项目，巩固老项目”。与石峡乡共同引进浙江老板周小雄、郑金和先生在**兴办“江西**石峡铜业发展有限公司”工业项目，总投资4800万元，从事废旧金属来料加工，已完成征地、租赁厂房等工作，正在兴建标准厂房，已实际进资800万元；与此同时，
积极做好老项目的跟踪服务，旅游项目云天宾馆建设正顺利进行，今年实际进资1400万元，年底有望完成全年招商引资任务。
2、财税任务。财税任务共2.6万元，已完成非税收入
1.82万元，占任务的70%。
3、争创工作。县下达争取项目资金任务300万元，已争取省级计划生育服务车项目和服务车设备，设备有彩色b超、服务车设备、阳光助学资金、四项手术费补助、新农村合作医疗补贴、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、避孕药品等162万元。
4、重大项目建设。县计生服务大楼是国债项目，也是我县的重点工程项目，目前正在准备装修，力争10月份投入使用。计生行政大楼早已规划设计完毕，县分管领导、县委县政府主要领导也早已审定，待电线杆迁移后即可动工兴建。
5、城镇建设。计生系统共10户拆迁任务，拆迁对象情况十分复杂，有单独建的小楼，也有房改房，还有临时搭建房，集资房和商品房；身份有机关工作人员也有下岗工人、农民、无业人员，目前县计生站完成了两户，计生委完成了一期工程的三户拆迁任务，没有影响全县的工程进度，还有五户正在协商之中。
6、新农村建设。今年调整到马头山镇杨坊村周家村小组，主要领导和分管领导先后三次到点指导工作，项目资金已到位并正在进行自来水安装和道路硬化，协调帮扶项目资金，为文化书屋资助计划生育文化用品1000元，正在筹措帮扶资金。包乡扶村挂点彭坊村，资助挂点村帮扶资金10000元，拨付抗洪救灾资金和物资2万余元。
7、民生工程。完成社会保险扩面征缴5人，占任务的83.3%。
8、综治、安全、信访工作：完成了五五普法任务，综治两基达标，没有安全生产事故，也没有发生因计划生育的集
体上访事件和群体事件，保持了17年无越级上访事件。
四、下一步打算
一是坚定不移地抓好生育节育政策的落实。二是一如既往地抓好依法行政工作的开展，推进政务公开。县人口计生委、县法院、各乡镇联合开展社会抚养费非诉执行专项行动，对政策外生育现象进行严厉打击，对名人富人违法生育现象进行重点打击对象。三是全力以赴投身到灾后重建、恢复生产中去。积极主动争项目、争资金，全力开展招商引资活动。四是全面启动创先争优活动。召开动员大会，结合计生部门实际，制定实施方案，加强宣传，营造人人争当先进的浓厚氛围。五是加快计生行政大楼建设进度。六是抓好“关爱妇女生殖健康”合作项目的落实，提供计划生育优质服务。七是开展计划生育家庭绿色养老试点工作。
县人口计生委
2010年7月22日
第三篇：市人口计生委妇女儿童十二五发展规划XX县区人口计生委妇女儿童“十二五”发展规划
为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进“十二五”时期全市妇女事业的发展，促进男女平等，根据《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《XX省人口发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》、特制定《XX县区人口计生委妇女儿童“十二五”发展规划》（以下简称《人口计生妇女儿童规划》）。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《XX省人口发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》，深入贯彻《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》，继续把与妇女儿童保护和发展关系密切的计生事业作为全市妇女儿童发展的优先领域，进一步推进我市妇女儿童事业与计生事业协同发展。
二、具体目标
1、制定《XX县区关爱女孩行动计划（方案）》，长期深入扎实地开展“关爱女孩行动”。出台有利于符合计生政策生育的女孩成长的社会经济政策。动员力量，广泛深入开展“关爱女孩行动”、“子女成才行动”，依法严厉打击贩卖、残害和遗弃女婴的行为，促进女孩健康成长。
2、推进妇幼保健体系建设，发挥计划生育服务站（所）作用，进一步健全婚前检查、孕前筛检、产前诊断、新生儿疾病筛查等工作。大力开展妇女病免费普查工作，城乡妇女病普查率稳定在90%以上。提高妇女生殖健康服务水平，育龄妇女享有生殖
1健康服务率达90%以上。
3、加强育龄妇女生殖健康服务，确保育龄妇女人人享有良好的避孕节育、生殖健康、家庭保健服务。建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育新机制，继续推行“生育关怀，救助贫困母亲行动计划”，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。
4、提升儿童健康水平，有效控制出生人口性别比。认真落实《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比逐步回落。加强儿童心理卫生保健，降低儿童心理疾病发生率。
5、广泛开展优育优教，促进儿童身心健康发展。不断满足儿童尤其是广大留守儿童在安全生活、卫生保健、日常照料、文化娱乐、精神慰藉等方面的需求。动员社会力量，关爱留守儿童成长。
三、措施任务
1、充分发挥宣传教育的先导作用，营造关爱妇女儿童的良好社会舆论氛围。积极推进宣传教育工作的理念、机制、载体和方法创新，注重舆情监测和舆论引导，推动关爱妇女儿童宣传工作发展。大力传播科学、文明、进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，加强优生优育教育，在全社会努力营造关爱妇女儿童的社会舆论氛围。
2、认真做好政策衔接，全力提高计划生育女孩家庭的经济社会地位。做好公共政策与计划生育优先优惠政策的衔接，切实保障女孩家庭的合法权益，并向计划生育女孩家庭倾斜。制定落实相关政策，倡导招赘婚姻模式，促进男到女家落户。帮助和引导计划生育家庭妇女发展生产、创业致富，提高妇女的经济社会地位。
3、广泛开展妇女病普查普治工作。建立健全我市妇女病普
2查普治工作长效机制，组织城乡妇女每两年至少进行一次妇女病普查，妇女病查治经费由政府、企业、社会和个人共同承担，有条件的地方和困难人群由政府统筹解决。
4、认真开展妇女健康和生育等知识、法规、政策的宣传教育。广泛开展预防和控制性病、艾滋病传播和禁毒知识的宣传；动员社会力量，充分利用各种媒介和途径，加大对婚前医学检查、孕产期保健和新生儿保健等科普知识的宣传教育和咨询活动，增强广大育龄妇女的自我保健能力。
5、采取强有力措施，大力降低出生人口性别比。加强农村现代生育观念宣传教育，广泛深入开展“关爱女孩”行动。坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，严厉打击残害、遗弃女婴等违法犯罪行为；把治理出生人口性别比失调纳入目标管理责任制，加大监管力度。加大综合治理出生人口性别比问题的力度，建立健全非医学需要的终止妊娠术前查验证、接生实名制登记、“b超”仪器的使用和管理、孕情监测和随访服务等管理制度，开展专项治理活动，确保出生人口性别比持续正常。
XX省XX县区人口和计划生育委员会二o一0年六月二十八日
第四篇：XX市人口计生委XX市人口计生委
2010年政务公开工作年度工作报告
市人口计生委按照建设法制政府的要求，坚持“以人为本”的理念，将人口和计划生育政务公开工作纳入推进依法行政的重要内容，着力推进法制政府建设。一年以来，通过采取加强领导、健全机制、强化措施、突出重点等措施，不断提高政务公开工作的能力和水平，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实提高了计划生育依法行政水平，不断满足群众的知情权和对政府工作的监督权，推动人口和计划生育各项工作取得显著成效。按照市政务公开办的要求，现就2010年政务公开工作进行总结如下：
一、认真贯彻《条例》精神，加大政务公开工作的力度我们将政务公开工作作为一项重要工作内容纳入“一把手”工程，主要领导亲自过问、亲自部署。为了提高全体干部对政务公开工作的认识和自觉执行能力，我们利用政治学习的时间，组织全体干部认真学习了《条例》精神和全市政务公开工作相关要求，提高了对推行政务公开工作重要性和必要性的认识，对搞好《条例》的贯彻实施起到良好的促进作用。
二、加强宣传，积极开展宣传日纪念活动
1为了积极宣传《条例》的立法精神、主要内容和重大意义，引导公众通过多种方式获取人口和计划生育相关的政策和信息，4月29日上午，我们在市政务公开办的组织下开展了《条例》实施两周年宣传活动，免费发放避孕药1000余盒、避孕工具2000余支，发放宣传单、《流动人口服务指南》等1000余份。
三、畅通渠道，及时准确地发布政务信息
在政务信息公开工作中，我们重点放在信息公开的时效性和准确性上。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《XX市政务公开规定》等相关政策法规，遵循合法、真实、及时、便民的原则，及时、准确地公开人口计生政务信息。对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动将办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等向社会公开，公开事项如变更、撤销或终止，及时公布并作出说明。
四、完善机制，强化政务公开工作的规范化管理
为了确保政务信息公开工作落实到位，按照《条例》的要求，我们逐步建立完善了一套行之有效的长效机制。一是建立政务信息公开目标管理考核机制，将政务公开工作纳入全年目标管理和年终考评范畴中。年初下达政务公开工作责任目标，对考评细则中的指标任务进行量化，要求各业务部门对政务信息公开情况和存在问题情况进行小结，年终总
结。政务公开工作领导小组负责对政务信息公开工作情况进行考核。二是建立健全预先审核和备案制度。对于政务公开的事项和内容，公开前要分级进行预先审核，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。经审核后，编制政务公开详细目录，分期向社会或在本单位内部公开；三是建立健全政务公开评议制度。将政务公开作为民主评议政风行风工作的重要内容，接受社会各界监督。组织群众对政务公开内容的真实性、准确性、全面性、时效性以及程序是否规范、制度是否落实到位等进行民主评议和测评，评议结果经审核后，进行通报并公开；四是建立健全政务公开责任追究制度。开展对政务公开的监督、检查工作，制定政务公开责任追究办法，明确政务公开部门的责任，设立举报电话和监督信箱。对工作不落实的，要限期整改；对弄虚作假，造成不良影响或严重后果的，要严肃查处。
五、健全网络，不断拓宽政务信息公开渠道
为了方便广大育龄群众能从多种渠道获取人口和计划生育相关信息，我们努力拓宽人口计生政务信息公开查询渠道。对人口计生委门户网使用中存在的问题进行了全方位的修补，突出了网站的咨询服务功能，拓展了互动办事功能，扩大了直接对话功能，强化了对外宣传功能，完善了网上监督功能，进一步提高了为社会和公众服务的效率和质量，拓宽了与公众沟通联系的广度和深度。一是按照更快捷更方便
的要求对网上栏目进行了更新，更新后的网站在信息公开度更高、管理更规范，更便于查询。二是在门户网上建立事业单位的二级网站，开辟了XX市计划生育药具管理和技术服务网上服务平台，设置了新闻速递、药具展示、服务指南、众康服务、政策法规、避孕常识、妇女常见病等专栏，宣传计划生育动态，传播避孕节育知识，介绍药具新产品，受到群众的普遍欢迎，网上信息服务已成为育龄群众获取药具管理信息、知晓避孕节育方法的快捷途径。三是设立公众投诉栏和网上咨询栏，对群众的一些疑难问题进行在线解答，并规定“在线咨询”栏目由各处（室）每天至少两次上网查看网帖，对属于职权范围内的网帖3个工作日内必须进行回复，对情况不清或难以答复的问题，必须先承诺回复时间，然后将调查处理情况在承诺期限内予以回复，最长回复时间不能超过20个工作日。
六、以人为本，不断创新政务公开服务方式
为了调动广大群众自觉参与计划生育的积极性，为依法行政营造良好的工作氛围，我们设立了网上有奖举报栏目，公众可以在网上经过注册，对违法生育现象和违反计划生育相关规定的行为进行举报。有奖举报栏目隐藏举报人信息，并只向举报人进行信息反馈，对举报人进行有效保护。在网上设立了网上申报栏目，对计划生育技术服务人员和服务机构的执业资格在进行网上登记和申请，为了保证网上申报工
作的顺利开展，我们在网上公布了《计划生育技术服务机构执业许可证》、《乡级开展与计划生育有关的医疗服务项目》等几项行政许可审批的办事指南和流程。
通过规范化管理，强化信息服务，有力推进了人口和计划生育政务公开工作的深入开展，提高了计划生育依法行政工作水平，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为促进我市经济社会发展，构建社会主义和谐社会创造了良好的人口环境。
在总结去年一年工作的基础上，我们感到还存在着不足。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。今后我们要进一步加大领导力度，完善制度措施，努力做好政务公开工作，为全市经济和社会发展做出贡献。
XX市人口和计划生育委员会二〇一一年三月三十一日
第五篇。市人口计生委送表XX县区学生田润芦，今年中招成绩少分照样被市区重点高中免费录取了。面对他人的不解和诘问，其父田二卫一点也不气虚，反而自豪地说-----
少分咋了。因为俺是独生子女户。
新闻中心讯新学期开学了，来自送表XX县区的学生田润芦和其他
同学一样，高兴地走进了市区重点高中实验高中。而此前，中招成绩只有521分的他，因距实验高中正取分数线523差2分，还和家人一起为高额的择校费担忧呢。
戏剧性的变化来自我市的一项计生优抚政策。8月12日，市政府
召开了中招新闻发布会，