县规划局工作报告材料.docx

县规划局工作报告材料 20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级规划主管部门的指导下，我局紧紧围绕全县总体工作部署，坚持以“三县”建设和“三个三年”的战略为目标，以服务县域经济发展为根本，严格落实“四个带动”推进“八大产业”，进一步解放思想，改进作风，加快城乡规划编制全覆盖，加大规划执法监察力度，强化规划服务意识，高标准、高质量地开展各项工作，较好地完成了年度各项目标任务。现将工作情况总结如下： 一、20xx年度主要工作 （一）工作完成情况-规划编制工作，稳步推进。我局紧紧围绕县委、县政府确定的“湍河为轴、扇形发展，东扩南延、西绿北畅”的发展方向，继续强化规划编制工作，力求实现城乡规划全覆盖。一是生尽千方百计，努力构筑产业集聚区规划发展大格局。在启动xx县总体规划的修编工作、完成产业集聚区总体发展规划、产业集聚区空间发展规划、产业集聚区控制性详细规划和xx县湍xx区控制性详细规划修规衔接工作的基础上，多次赴市进省对我县产业集聚区规划进行了调整，争得了省住建厅和相关部门的同意，将我县产业集聚区用地由原规划面积11.1平方公里增加至20平方公里，为我县招商引资、项目入驻提供了更大的发展空间。二是投资48万元，聘请XX省城市规划设计院完成了xx县新型农村社区布局规划，目前已通过省专家评审，规划成果基本确定。三是积极组织、协调、督促14个非城控区乡镇完成了总体规划编制工作。其中瓦亭、马山、王店、桃溪、夏馆、灌涨6乡镇已批准实施，其余乡镇总规已通过专家评审，正在组织报批。四是积极协调、督促各乡镇完成了全县15个新型农村社区规划的编制工作。并组织市重点的灌涨魏庄、湍东龙头、师岗曹营、瓦亭龙山、余关牧原、马山奔马、大桥河南7个社区参加了全市100个新型农村社区规划编制评审展评工作，我县的余关牧原社区被评为全市新型农村社区规划编制综合展评第一名。目前，湍东龙头社区规划编制已报批实施，其余6个社区正待报批；不参加全市展评的其它8个社区，正在积极协调评审工作。五是抓好了2012年县城重点项目的规划建设。先后完成了县衙保护区规划、湍河两岸景观化改造规划、农运会赛道周边规划、螺蛳河景观化改造规划、大成路西延、郦都大道西延、鹏翔路南延、方山路东段、仙鹤路南延等60余项规划设计工作，为县城建设提供了强有力的支持和高水平的服务。-规划审批工作，规范有序。在审批程序上，按照“既重效率，又讲规范”的原则，严格执行“一书两证”发放制度。对XX县区内国有土地开发项目、企事业单位工程建设项目，严格按照相关城市规划要求进行审查，所有项目必须经县“三级”委员会评审通过后，按程序发放“一书两证”；在XX县区居民建房审批上，建立了规划局行政审批联席办公会议制度，依据“双违”指挥部审查通过的名单，确保高效运转。在审批决策上，一方面严格把关，手续不完善不上会、违反行业规范技术标准不上会、设计图纸粗制滥造品位不高不上会，有效提高了上会研究的质量；另一方面注重审批公示，落实了批前公示制度，所有待批准项目在县电视台进行公告，接受社会监督和质询，有效堵塞了审批瑕疵；其三扎实执行规划委员会意见，对规划委员会批准的项目，立即办理相关手续；对委员会提出修改的项目，坚决按照修改意见进行办理。通过执行“三个规划委员会”政策，有效提升了审批项目的规划档次，有效堵塞了项目审批的管理漏洞，实现了阳光规划、透明决策。今年以来，共现场踏勘居民建房388份，审核图纸，向国土局发放规划函43份，发放建设项目选址意见书9份，建设用地规划许可证39份，建设工程规划许可证43份，争取项目发放相关手续30份，审核上报规划委员会方案17份，现场放验线25宗，总建筑面积达88万平方米。-规划管理工作，打防并举。围绕“双违”集中整治，始终保持对违法建设的高压态势，坚持把打击违法建设作为规划工作的重中之重。在内部管理中，建立了日巡查、周通报制度、行政执法联席办公会议制度、违规建设巡查、举报、查处、通报等各项制度，并对执法人员实行划片分包管理责任制和定岗定责定奖惩制度，提升了执法人员的责任意识，规范了执法队伍建设。在执法监管中，围绕“规划批后监管”这个中心，实行“早介入、早发现、早教育、早处理”的“四早”工作方式，对批后项目的建设情况进行全天候监控，对每个监管的工程项目，实行具体项目责任到人，真正做到“个个头上有任务，人人肩上有责任”。对违规建设钉子户，主动向县“双违”整治指挥部汇报，积极与国土局、建设局及两镇联系，整合力量，联合执法，坚决做到了露头即打不动摇、铁腕整治不动摇。止目前，与“双违”指挥部及两镇联合，对XX县区268起违法违法占地违规建设进行了强制拆除，拆除违章面积3万余平方米，扣押施工工具48起，处理各种建设纠纷和矛盾60余起。-测绘服务工作，快速高效。为促进测绘工作更好地服务全县经济社会发展，今年投资140万元，聘请武汉海地测绘公司，首次使用航拍技术，以1：1000的比例，对县城控区70平方公里范围内进行地形图测绘。目前，外业内业已全面完成，正在组织成果移交。地形图的绘制完成，填补了我县没有精准地形图的空白，也为县城总体规划和各项详细规划的编制提供了科学依据。同时，我局测绘工作围绕全县城乡规划重点项目，积极为县重点项目和社会各界服务。在任务重、时间紧、困难多、条件差、人员少的情况下，克服重重困难，起早贪黑、加班加点、不计得失，精准、快速、准确、及时、高效地完成各项工作任务，确保从没有因为测绘工作而影响项目进度。今年以来，先后完成了晋成陶瓷、融侨产业园、东福印务、中韩生态用品、煤电一体化项目等80余项规划测量和设计，完成测绘面积约14.7平方公里。-党的建设工作，健康发展。一是在精神文明建设上，坚持两手都要抓、两手都要硬方针，大力加强党在精神文明建设工作中的领导，在广大干部职工中坚持不懈地进行价值观、人生观教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想。二是我局结合全县开展创先争优、“转方式、正风气、提效能”活动，在局系统实施开展了“争创学习型党支部、争当学习型党员”、“重塑规划形象”、“学习、团结、干事”大讨论等活动，进一步促进了全体干部职工思想作风、工作作风转变，增强了政治敏锐性、强化了纪律观念和大局意识，树立了规划队伍良好形象。我局在服务农运会、新型农村社区、“两争一迎”创建、信访稳定、安全生产等工作上均受到了有关部门的认可和表彰。三是大力加强党风廉政建设工作，十分注重廉政风险防控，规范权力运行。通过开展领导干部带头上党课、组织观看廉政警示片、开展廉政风险谈话等活动，全方位查找和梳理各科室存在的廉政风险点，逐步形成了廉政风险常态化防控机制，营造了风清气正、干事创业的良好环境，使党风廉政建设工作取得实实在在的成效。此外，计划生育、综合治理、妇女工会、纪检监察、人事等工作也都按照年初工作部署及阶段性工作安排，扎扎实实办事情，实实在在谋发展，为城乡规划工作提供了高质量的服务和保证。 （二）主要做法今年我局的工作总体上呈现出和谐、稳定、健康向上的良好发展态势。特别是新领导班子组成以来，能够团结一心，理清思路，带领全局人员，统一思想、凝聚力量、开拓创新、务实重干，提高了干部职工的工作责任心和事业感，规划工作展现出新的面貌。 1、从提升人员素质入手，狠抓队伍建设。为全面提升规划队伍整体素质，更好地提高服务水平。今年以来，一是在培训学习中“丰富”业务知识。确立了每周五下午全体人员集中学习日制度，制定了学习计划，由局领导班子、中层负责人轮流登台授课，各自根据分管工作，进行谈体会、谋发展，丰富了学习内涵，增强了全体人员的整体素质，激发了全体人员干事创业的责任感和使命感。二是在激励机制中“激发”学习潜能。提出了“忠诚规划事业，当好规划卫士”的工作口号，要求人人必须是业务工作的行家里手，不当门外汉。要求各业务股室必须确保明年年底前至少一人能考取规划专业技术职称。同时，制定了奖励措施，对获得中级以上职称的奖励现金5000元，获得高级职称的奖励现金1万元，并报销学费、路费，凡考取上述职称人员，作为使用优先、重点提拔对象。三是在参观学习中“培养”创新意识。采取走出去与请进来相结合等办法，聘请了高水平专家来我局进行专业授课，并有计划地组织了部分业务骨干人员到名家大院、高等学府参加培训学习，甚至以干代训。不断吸收引进先进设计理念，切实提高城乡规划设计水平，为县城规划中多出精品、提升品位奠定了坚实的基础。四是在跟踪问效中“推动”工作落实。在全系统实行了“日点评、周讲评、月总评”制度，以股室为单位，主管领导参加，每天早上对头天工作进行讲评并安排当天工作；每周一对上周工作完成情况进行小结，并安排部署本周工作；每月初对上月工作情况、成效和亮点进行总结，查找工作中存在的问题，并制定当月工作计划和具体措施。通过对工作的跟踪问效，推进了规划工作的制度化、常态化、规范化，打造了一个犬牙交错、共谋发展的良好平台，使全体人员的执行力、向心力和凝聚力不断得到提升。 2、从优化工作流程着手，提速行政审批效率。为确保规划审批快捷高效，今年对规划审批环节进行了进一步优化，审批质量和效率得到了进一步提高。一是重点项目实行“绿色通道”。对全县招商引资项目和重点工程建设项目，按照规划审批“删繁就简、提高效率”的原则，采取现场办公、急事先办、突破常规的办法，只要不违背规划原则，只要手续合规，只要符合开工条件，立即办理相关规划手续。确保了每个建设项目相关手续不在规划局停滞，每一项建设不因规划工作不到位而阻塞。二是下大力气清理和规范审批程序。对行政审批、许可项目逐项进行了清理，不必要的内容坚决不要，可有可无的内容不强求，随后可补的内容不死劲，并把所有审批项目纳入县行政服务中心统一管理、统一审批，选择3名专业人员常驻行政服务中心，实现了“阳光下作业、一条龙服务、一站式办结”，有效提高了工作效能。三是全面推行“三项制度”。进一步落实了规划审批“首问负责制”、“限时办结制”及“一次性告知制度”。让办事人员尽可能的少跑腿、不浪费时间、不走弯路，以加快工作进度，实现了行政审批时限的大提速。四是实行重点项目“周例会、周报告”制度。每周召开项目对接会，了解项目建设运行情况，切实解决实际问题。并以书面形式函告相关建设单位，变“被动服务”为“主动出击”。 3、在建章立制上着力，提高规划执行力。主要体现在规划执法监察上：一是重心下移，建立违规建设网格化管理机制。在认真研究探索，吸取外地先进经验的基础上，结合我县实际，专门提请县委、县政府，出台了关于建立违法占地违规建设网格化管理及责任追究机制（内办20124号）、关于建立土地利用和规划建设管理机制的实施意见（内发201216号）等规范性文件，建立了行政执法联席办公会议制度，实现了执法监管区域全覆盖。同时积极加强与两镇工作联系，形成了工作合力，有效破解了规划局单兵作战的执法难题，已经逐步形成了由政府领导、部门协同、公众参与、上下联动的违规建设共同监管责任机制。二是严格奖惩，推行目标考核责任制。制定了执法人员包案负责制、违章查处行政过错追究制、规划监察目标考核奖惩办法等，将执法工作任务进行分解量化，落实到大队、分解到中队、量化到每一名工作人员，将工作效能与评先树优、干部使用密切结合，进一步提高执法人员工作责任感。三是强化督查，实行“三级”检查制度。规划监察工作实行“大队内部自查、主管领导检查、局班子督查”的三级检查制度，每天由大队对工作落实情况向主管领导汇报，主管领导每周必须对重点部位进行检查，并指导工作落实。每周各监察中队必须对所有工程建设项目建设情况汇总后，由大队向局班子会议进行汇报，以便局班子及时掌握情况和研究处理。局班子研究意见作为督查内容进行重点监控。确保了违法建设早发现、早报告、早制止、早处理。 4、从统筹规划入手，加快新型农村社区规划建设。我局立足于工作职责，坚持新型农村社区“不请不合适的规划设计单位设计、不做经不起时间检验的规划；不在没有规划的地方建房、不建没有规划和设计的房子”的要求，积极稳妥、扎实推进了新型农村社区建设工作全面展开。一是调研学习“多”。在新型农村社区建设初期，就由主要领导带领规划技术人员，多次到新乡、平顶山等市参观学习，向规划同行了解新型农村社区规划建设的先进做法，同时组织业务骨干对全县试点社区进行现场调查摸底，基本掌握各试点社区的人口布局结构、建设现状、历史文化、经济发展情况等，为设计院更好地编制好社区规划提供了第一手资料。二是前期服务“快”。专门抽出测绘专业人员组成新型农村社区测绘服务队，新型农村社区选址一旦确定，主动与乡镇联系，第一时间赶赴现场，无偿对社区选址用地进行实地准确的测量，为社区规划编制提供基础资料。三是规划指导“优”。积极协助试点社区所在乡镇，联系选择具有高资质、高水平的规划设计院，详细了解试点社区所在地的基本条件，确保社区规划编制做到“三十年不落后、五十年不后悔、一百年不遗憾”。同时，投资5万余元，自主编印了XX省新型农村社区规划建设标准2000本，免费发放到各乡镇、各试点社区，为社区规范化建设提供科学依据，为我县新型农村社区规划建设提供优质的规划服务。 5、从优化服务入手，助推工业项目建设。围绕县重点工程和招商引资项目，确立了“规划就是服务”的理念，在服务质量上实现了“三个转变”，即由坐等服务变为主动上门服务，由被动应对服务变为想企业之所需服务，由教条主义服务变为为办成事想办法服务。在具体工作中：一是体现大员上前。局班子带队，组成了三个服务小组，带领相关业务人员，分别深入全县晋成陶瓷、双千万、东福印务、融侨城等重点招商引资企业工地进行介入服务，现场办理。对一时难以解决的问题，认真听取企业对规划建设工作的意见和建议，根据企业的具体要求，做好问题的收集，及时上报解决。如在服务石材城如意岗石项目上，局长亲自带队，拿着准建证，带着行政章，深入项目工地，现场办理准建手续，得到了项目业主的高度赞扬和好评。二是体现主动超前。从开始接到项目，就第一时间安排开展项目选址规划，并陪同现场踏勘，引导企业依法建设，帮助其做好项目审批的各项工作。如今年在服务东福印务建设上，我局专门确定一名班子成员进行分包服务，从项目的前期选址到土地手续报批，从企业建设规划到工程施工建设，从头至尾、一直参与，确保了项目的顺利实施和开业，为我县的招商引资项目落地提供了有力的保障。三是体现不计辛劳。大力发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”精神，高效率、高效能，主动上门、紧贴跟上，随叫随到，实行“保姆式”服务。同时定期走访相关部门和企业，并组织召开项目业主座谈会，对在跟踪服务过程中出现的新情况、新问题，与企业一起，共同探讨、共同协商、共同研究解决，扎实推进了相关工作的顺利开展。 （三）存在问题和不足回顾2012年城乡规划工作，我们清楚地认识到，城乡规划工作虽取得了一些成绩，但仍存在若干亟待解决的问题。一是规划法律法规的宣传有待进一步加强。二是专业技术人员配备明显不足。缺乏规划专业人才成为制约规划工作水平提高的瓶颈，直接影响各项规划工作高质高效开展。三是规划管理仍需加强。城控区内违章建设现象还不同程度地存在，无证强行建设的现象还时有发生。少部分项目业主在手续不全的情况下，擅自开工建设，给执法监察工作增加了难度。四是县城总体规划编制进度需要进一步加快。 二、2013年面临的形势与任务党的十八大为我们的工作提出了新任务、新要求，2013年作为全面贯彻党的十八大精神的第一年，要在深入领会学习党的十八大精神的基础上，全面理解和贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，紧紧抓住历史发展的机遇，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到党的十八大确定的各项任务上来，认真谋划好我县的规划工作。一是要践行科学发展理念。党的十八大明确要把科学发展观贯彻到我国现代化建设的全过程、体现到党的建设各方面。对于城乡规划工作，要坚持精益求精、科学论证。规划编制、规划设计要坚持高标准、高规格、高起点、高水平，做到适度超前规划与严格精细管理相结合，整合各种社会规划资源，广泛听取专家意见以及社会各界意见，征求民意、吸纳民智，形成科学完善的城市规划体系。二是要践行生态文明理念。党的十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，社会主义事业的总体布局由“四位一体”发展成为“五位一体”，要求我们在城市规划中，要着眼城市发展远景，积极践行生态理念，不断提升城市品质。如在对湍河两岸景观化设计中，要依据湍河两岸的自然特征，秉持“生态优先、因地制宜、以人为主、经济长效”的规划理念，在设计成果中展现生态宜居理念，从根本上提升城市品位。三是要践行服务民生理念。十八大报告要求“要以保障和改善民生为重点”。作为政府职能部门，要牢固树立新时期服务大局、服务发展、服务群众的责任意识，突出本职工作，在行政审批、执法监管、新型农村社区建设等工作中，转变工作作风，提升服务理念，强化效能建设，让权力运用更好地为民服务。四是要践行廉洁从政理念。要按照“求真、务实、廉洁、高效”的要求，把党风廉政建设融入到城乡规划工作中去，全面推行规划公示、加大政务公开，鼓励公众参与，实施“阳光规划”，做到廉洁自律、勤政为民。 三、2013年规划工作思路和打算 （一）指导思想2013年城乡规划工作，按照“立足长远、突出特色、名院大家、以一贯之、重在落实”的工作思路，坚持以党的“十八大”精神为指引，以科学发展观为指导，以服务三县建设、践行四个带动、推进八大产业为根本，县城围绕“城市建设”、围绕“产业集聚区”、围绕“双违整治”、围绕“改善民生”为重点；乡镇以全面完成总规申报、新型农村社区规划编制、评审和报批，逐步实现城乡规划全覆盖为重心，全方位加大规划编制、审批和管理力度，为县域经济社会实现跨越式发展提供强有力的规划支撑。 （二）工作打算1、加快规划编制要加快推进规划编制步伐，推进科学规划全覆盖。县城的总体规划、产业集聚区规划、湍xx区控制性详细规划尽快审定报批；乡镇的总体规划也要尽快报批；要组织协调乡镇完成新型农村社区规划编制、评审和报批，为城乡发展提供规划支撑。 2、科学规划审批一方面，严格按照总体规划进行建设工程审查和把关，在审批程序上，从建设项目选址意见书、规划意见函到建设用地规划许可证、施工方案的审核，到建设工程规划许可证办理、实地放验线、竣工验收，都将进一步优化工作流程，实现“流线型”审批管理；另一方面，严格规划审批公示制度，对规划项目、规划内容、规划条件、规划许可等全面进行批前和批后公示，接受全社会监督和质询；其三，对重点项目特事特办，切实服务发展大局。以我们便民的行政服务体系，精细的服务意识，优质的服务效果，树立服务型机关的新形象。 3、严格规划监察继续加大对城乡规划法及实施办法的宣传力度，把执法必严、违法必究、依法行政作为规划执法监察的主线，打造“知法”、“守法”、“护法”的规划执法队伍，要加大力度，不辱使命，管出声威，严厉打击违法建设。首先要突出重点。2013年重点突出规划审批后管理，严厉打击擅自改变批准建设内容、超面积建设、超层高建设等乱建行为；其次是对内强素质，使执法者都能认清肩负的职责，真正做到听从指挥、行动有力，做好规划的忠诚卫士，使大家都能掌握必要的专业知识，懂法、依法，掌握执法技巧，把握好执法的角度、速度和力度，提高执法的效果；其三是细化工作方法，要进一步完善绩效考评、案件查处、错案责任追究、分片包干、社会举报、领导巡查制度等，使违规问题一旦出现能及时发现。做到早发现、早研究、早安排、早处置，体现“早、小、了”化解问题。其四是要严格执行办案规范及廉洁自律规定，组织开展廉政风险防范教育，预防职务犯罪，执法上做到依法行政，秉公办案，虚心接受社会监督，全力打造公正、廉洁、高效、务实规划队伍。 4、强化服务意识我们将以提升全体员工服务意识为重点，制定服务标准和准则，加强对员工的引导和教育，并形成工作的强制性要求。要求大家必须牢固树立“规划就是服务”的观念，确立“一心想着群众，一心为了群众，一心造福群众”的意识，把规划工作当成“工作是我要用生命去做的事”，始终充满激情，充满活力，主动工作，激情工作。确保全体员工都能以全新的工作热情和开拓进取，奋发向上的精神风貌，踏踏实实，兢兢业业的工作。从思想深处把突出服务贯穿到整个工作，以满足领导要求、服务对象需求的观念，致力和投身于规划事业。 四、对县政府的意见和建议1、加大规划投入。要加大对城市规划的投入，多组织规划培训活动，确保城市规划能够适应指导城市建设和发展的需要。 2、建议将收缴的城市基础设施配套费中予以返还一定的比例，用于规划局的工资及其他各项费用的支出，以解决资金困难和不足的问题。第15页 共15页