关于XX县土地整治规划(XX年XX年)的评审意见.docx

关于XX县土地整治规划(XX年XX年)的评审意见
第一篇：关于xx县土地整治规划（2011-2020年）的评审意见xx县国土资源局
关于xx县土地整治规划（2011-2020年）的局
内审查意见
2012年5月19日，xx县国土资源局在局板房会议室召开《xx县土地整治规划（2011-2020年）》（以下简称“规划”）局内审查会议，参加会议的有xx局长、xx书记、xx总规划师、xx主任、xx股长、xx股长、整理中心xx工程师及编制单位代表。审查小组由县国土资源局参会成员组成。编制单位对“规划”内容进行了详细介绍后，审查小组依据《县级土地整治规划编制规程》和部、省有关规定，结合xx县实际情况，对“规划”内容进行了认真的讨论与审核，形成了局内审查意见。
一、规划概况
xx县幅员面积xx平方公里，其中农用地xx公顷（耕地xx
公顷）。依据《xx县土地利用总体规划（2006-2020年）》，本轮规划期间，xx县新增建设用地xx公顷，其中占用耕地xx公顷。按照“占一补一”的原则，规划期间需通过实施土地整治项目实现补充耕地xx公顷及以上。
二、规划目标
《xx县土地整治规划（2011-2020年）》规划全县土地整治
情况为：农用地综合整治xx公顷，实现新增耕地xx公顷；土地开发xx公顷，实现新增耕地xx公顷；废弃土地复垦xx公顷，
1实现新增耕地xx公顷；城乡建设用地增减挂钩，实现xx公顷的挂钩周转指标。
三、对“规划”的总体评价
《xx县土地整治规划（2011-2020年）》的规划目的、任务、依据、范围和规划期限较明确，基础资料、数据翔实；土地整治潜力计算公式选择恰当，分析、预测与计算结果基本可信；规划项目的时间安排与实施措施措施有一定的可行性。规划实施有利于xx县的可持续发展，建设发展占用耕地的同时能做到“占一补一”，做到经济发展与耕地保护兼顾。但是规划文本未按照省厅2012年4月19日土地整治规划要求格式体例编制，同时缺少规划说明、数据库、规划附件（包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告及反应规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告）、图件。因此审查小组原则上暂不同意“规划”上报县政府评审。
四、主要意见和建议
1、“规划”文本文档逻辑结构混乱，主次不清。建议严格按照省厅要求格式体例编制。
2、补充上一轮规划土地整治项目情况，重新统计上轮规划实施情况。
3、上一轮土地开发项目总结和灾毁耕地复垦总结层次不清，建议分开总结分析。
4、土地整治潜力分析专题研究未打印成册，无法详细审查，
建议送县政府文稿时单独打印装订。
5、补充规划说明和规划附件（包括规划编制工作报告、调研报告、规划专题研究报告及反应规划编制组织实施、技术路线、规划论证、工作协调方面的报告）。
6、图件表述不清且图件数量不全，建议严格按照国家、省、市要求重新制作。
7、缺乏数据库建设纸质说明，建议补充完善。
8、校核文中图、表、数据，精简文字。
附：“规划”局内审查小组名单
组长：
二〇一二年五月十九日
附件：
《xx县土地整治规划（2011-2020年）》局内审查小组名单时间：二〇一二年五月十九日
第二篇：规划评审意见《XX市滨焦岗湖生态XX县区发展规划》专家评审意见
2011年9月28日，毛集实验区管理委员会在毛集楼会议室组织召开了《XX市滨焦岗湖生态XX县区发展规划》（以下简称《规划》）评审会，参加会议的有XX省城市规划协会、XX市城市规划协会、安徽建苑城市规划设计研究院、合肥筑远规划建筑设计院、XX市城乡规划局、XX市城乡规划咨询中心、XX市规划设计研究院、毛集实验区管理委员会及区发展改革局、城乡建设局、水务局、环保局、国土局等相关部门的领导和专家。会议组成了以XX省城市规划协会副理事长、教授级高工范毓灼为主任评委，XX市城乡规划局副局长、高级规划师宋明和毛集实验区管理委员会主任为副主任评委的专家评审委员会（评委名单附后），与会人员踏勘了现场，听取了规划编制单位合工大城市规划设计研究院的汇报，审阅了有关图件，经过认真评议，一致认为：
《规划》现状调查深入，指导思想和原则明确，技术路线清晰，内容较全面，镇域结构及镇区用地布局较合理，基本符合相关规范要求，原则予以通过。
为使规划更加科学合理，评委们提出以下修改完善的意见和建议：
1、加强本规划与上位规划及相关规划的衔接，城镇性质应充分体现城镇职能和特色；完善城乡统筹规划内容；
2、进一步分析人口增长率，合理预测人口规模及城镇化水平；
3、营造环湖城镇的景观风貌特色，充实旅游发展规划的内容，合理安排各项旅游设施；
4、深化镇域综合交通规划，强化城镇道路与对外交通的衔接；合理
确定基础设施及公共服务设施的布局；加强防洪排涝规划，合理确定相应标准及设施布局；
5、优化镇区用地布局，合理确定各类用地的规模、位置，充实“四线”规划内容；
6、深化镇区公共设施、市政设施及综合防灾规划，合理确定各类设施的规模和空间布局；
7、按照国家相关规范要求，进一步完善文本及图件。
与会专家提出的其他意见请规划编制单位在《规划》修改过程中一并予以考虑，修改完善后，按照法定程序报批。
主任评委：
副主任评委：
二〇一二年六月二十五日
第三篇：某县土地整治规划2011-2020工作方案《xx县土地整治规划2011-2020》工作方案
根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）精神，结合xx县社会经济发展的实际情况，拟开展《xx县土地整治规划（2011-2020年》（下称《规划》）编制工作，为保证本轮土地整治规划编制工作顺利进行，特制定本工作方案。
一、制定《规划》的必要性
土地整治规划作为土地利用总体规划的专项规划，是细化落实土地利用总体规划，明确土地整治目标和任务的具体措施，它有利于整合资源、引导资金、整体推进土地整治、有效补充耕地、提高耕地质量、建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。
二、指导思想、原则和主要方法
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，全面落实党中央国务院关于大力推进土地整治的决策部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促进城乡统筹发展和新农村建设为根本目的，以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地质量和改善生态环境为重点，统筹安排土地开发整理复垦等土地整治活动，协调好土地整治与耕地保护、产业发展、城乡建设和生态建设的关系，促进xx县经济社会科学发展、跨越发展。
（二）编制原则
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法规为依据，细化和落实《xx县土地利用总体规划（2006-2020年）》对土地整治的部署安排，合理确定土地整治目标，明确规划期间的补充耕地任务、土地整治重大工程和相关政策措施等，确保《规划》的全面实施。
2、促进城乡统筹发展。围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金，统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
3、上下结合相互协调。坚持自上而下、上下结合，充分考虑各地经济社会发展要求和土地整治潜力，统筹安排全县土地整治目标任务，广泛听取各方意见，做到上下衔接；加强部门协调，做好《规划》与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接。
4、公众参与。采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，特别要考虑相关利益人的意见，增强规划修编的公开性和透明度，实行科学、民主决策。
（三）编制方法
1、充分利用原有成果。规划修编以第二次全国土地调查和国土资源大调查成果为基础，充分吸收已有科研成果与相关规划编制成果，加强土地整治潜力评价和空间布局研究，夯实规划编制基础。
2、突出“三个加强”。一是加强协调。加强与地方协调，加强与部门协调；二是加强衔接。要做好整治规划与城乡规划、区域规划、行业规划等相关规划的衔接；三是加强论证。规划编制要广泛听取专家和社会各方面意见，做好咨询论证，重大工程安排要逐个进行论证。
3、做到“三个同步”。土地整治规划文本编制与专题研究同步进行；省级土地整治规划编制与试点县整治规划编制同步部署；规划编制与规划数据库建设同步开展。
三、规划编制依据
1、《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第26号，2004年）；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；
3、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年）；
4、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；
5、国土资源部办公厅《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）；
6、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；
7、《县级土地利用总体规划修编规程》（td/t1024-2010）；
8、《县级土地利用总体规划制图规范》（td/t1021-2009）；
9、《县级土地利用总体规划数据库标准》（td/t1027-2010）；
10、《XX省市县乡土地利用总体规划编制技术要点及相关文件汇编》（2010年）；
11、《xx县土地利用总体规划（2006－2020年）》；
12、《xx县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》；
13、《xx县城市总体规划（2002-2020年）》；
14、xx县相关行业发展规划和专项规划等。
15、国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2010]162号）
四、规划期限与规划范围
（一）规划期限
本轮土地利用总体规划以2010年为规划基期，以2020年为规划目标年，提出2015年阶段性目标。规划数据以2010年土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数据相衔接。
（二）规划范围
规划编制范围为xx县行政管辖范围区内的全部土地。
五、规划编制主要任务、工作步骤及时间安排
（一）主要任务
1、全面评价上一轮规划及相关工作情况。全面总结、客观评价上一轮土地开发整理规划实施和城乡建设用地挂钩试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问题，提出有序推进的意见和措施。
2、深入分析土地整治潜力。充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，结合规划编制重点，做好补充调查，全面分析测算土地整治潜力，包括土地整治补充耕地的规模、质量、条件和空间分布，农村建设用地整治及其节约土地的规模和范围等。
3、开展土地整治重大问题研究。围绕中央对土地整治工作提出的新要求和规划目标，结合地方实际，组织开展土地整治目标任务、土地整治与城乡统筹发展、土地整治与农业发展、土地整治与生态环
境保护、土地整治权属管理、土地整治重点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整治规划政策措施等重大问题研究。
4、明确土地整治的目标任务。研究提出规划期间土地整治的总体目标、主要任务，确定土地整治的规模、结构、布局和时序。
5、确定土地整治重点布局安排。以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
6、制定保障规划实施的政策措施。包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强补充耕地管理体制改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，加强制度创新。
7、推进土地整治规划信息化建设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部署，充分运用信息技术与二调成果，与同级土地利用总体规划数据库建设相衔接，推进土地整治规划数据库的建设，实现规划成果叠加上图、动态更新。
（二）工作步骤
规划编制工作分为五个步骤：
1、准备工作（2011年××月-2011年××月）。制定《规划》编制工作方案；成立《规划》编制协调小组和规划编制工作小组；收集相关规划编制的文件、规程和标准；收集与规划相关的有关数据，主要包括自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料。
2、专题研究（2011年××月—2011年××月）。按照《规划》编制要求，设立6个专题研究。
（1）xx县上一轮土地开发整理规划实施评价（待定）（2）xx县土地整治潜力调查分析和目标任务研究（待定）（3）xx县土地整治战略与重大工程布局安排研究（待定）（4）xx县土地整治权属管理和城乡建设用地增减挂钩收益使用研究（待定）
（5）xx县土地整治与生态环境保护研究（待定）（6）xx县土地整治实施保障与措施研究（待定）
3、编制规划成果（2011年××月-2011年××月）。在专题研究的基础上，编制规划文本、规划说明、规划图件和数据库等其它规划成果。
4、协调评审论证（2011年××月—2011年××月））。采取多种方式广泛征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，完善规划成果。
5、规划报批（2011年××月）。规划成果经省人民政府审核同意后，报国土资源部审批。
六、规划成果
（一）规划文字成果
1、规划文本。重点阐述土地整治的条件和要求，土地整治战略和目标，土地整治规模、结构、布局和时序安排，土地整治重点区域、重点工程，资金安排与效益分析，环境影响评价，规划实施保障措施等。
2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、重点区域、重大工程、重点项目和资金安排等确定的依据，以及规划方案拟定、论证、确定的情况。
（二）规划图件成果
包括土地整治潜力分析图、土地整治规划图，以及土地整治重点区域图、重点工程、重点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比例尺与同级土地利用总体规划图相一致。
（三）附件成果
包括规划专题研究报告、基础资料、评审论证材料等。
（四）规划数据库按照部数据库标准建设。
附件：
《xx县土地整治规划》专题研究安排
一、xx县上一轮土地开发整理规划实施评价
客观评价《xx县土地开发整理规划（2001-2010年）》的实施情况，总结取得的成效、经验和存在的问题；全面分析土地整治工作情况，总结当前各地在农村土地整治工作方面的探索，提出土地整治规划编制思路。
二、xx县土地整治潜力调查分析和目标任务研究
充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果，根据需要进行补充调查，全面评价xx省土地整理、工矿废弃地复垦、农村宅基地整治和后备耕地资源开发等土地整治潜力，重点分析评价土地整治补充耕地潜力，明确xx县土地整治目标和主要任务，为编制xx县土地整治规划提供依据。
三、xx县土地整治战略与重大工程布局安排研究
深入研究推进城镇化和新农村建设对土地整治工作的总体要求，结合xx县土地整治潜力分析评价，探讨土地整治对优化城乡用地结构和空间布局、促进耕地保护和节约集约用地、推动城乡一体化发展和农业发展的作用和途径，研究提出规划期间土地整治的指导原则、基本策略和政策措施。研究提出土地整治重大工程空间分布和主要工程措施，提出重大工程实施的时序安排和保障措施。
四、xx县土地整治权属管理和增减挂钩收益使用研究分析我县土地整治过程中可能产生的土地权属管理问题，研究并提出解决权属管理问题的主要方法与对策；调查分析目前我省城乡建设用地增减挂钩资金收益使用存在的主要问题，研究制定我县城乡建设用地增减挂钩资金收益的使用与监督管理办法。
五、xx县土地整治与生态环境保护研究
在分析上一轮土地开发整理规划方案的生态环境影响的基础上，识别主要环境影响因素，研究生态安全情景下的土地整治潜力，评价我县土地整治规划方案的生态环境影响，提出不良环境影响的减缓措施。
六、xx县土地整治实施保障与措施研究
对上一轮土地开发整理规划实施的措施与手段进行评估，提出改进土地整治规划实施管理的措施；结合土地管理制度改革，研究完善土地整治特别是耕地占补平衡的政策、机制、手段等，保障土地整治规划的实施。
第四篇：街景整治规划意见商洛市城市管理局
关于实施工农路等路段街景规划的几点意见
为改善XX县区人居环境，提高城市品位，巩固创卫成果，按照市政府要求，结合工作实际，现就实施工农路等三条路段街景规划意见如下：
一、街路及范围
对工农路、北新街及名人街三条街路范围内的交通、沿街建筑立面及公共空间影响城市规划及市容市貌的问题进行规范。
二、实施原则
（一）统一规划，严格实施。按照规划部门关于制定的街景规划要求，严格实施，不得随意变更。
（二）立足现状，以人为本。结合目前三个街路的建筑质量、外观立面等实际，对能予以保留的予以保留，能改造的按照要求进行改造，严重影响城市景观的坚决拆除或取缔。既要保证整治效果，又尽可能减少矛盾冲突，构建和谐的整治环境。
（三）分步实施，整体推进。根据这三个街路特点、范围，具体实施过程中，可先从沿街企事业单位，或从矛盾较小、市政设施较全的名人街或其他某一路段开始，在总结经验的基础上，逐步推进，全面实施，确保效果。
三、职责分工
（一）日常管理职责
1、城管部门。根据规划部门的统一要求，相关单位分别负责日常管理。一是市政管理处要按照“五化”及“一店一牌”的原则，对沿街各商铺的门头牌匾提出具体的设置标准及要求，达到现代化、电子化和美化的效果；对户外大型广告按照标准
进行改造和规范；沿街广告横幅、条幅、标语等临时性软体广告做到位置适当、整洁美观；加强灯饰亮化，打造景观街道，突出街景效果。二是城管监察支队要加强监管，使管理区域内达到无占道经营、无乱堆乱放等“八无”标准，确保沿街店铺门前“三包”责任得到落实，非机动车按点停放，人行道畅通有序。三是环卫处及时做好清扫保洁，确保道路环境干净卫生。
2、住建部门。对临街建筑工地加强管理，按照文明工地的建设要求，督促建筑工地做好临时围墙的设置及美化，严控渣土车遗漏抛洒、未经冲刷带泥运输等违规运营行为。
3、工商部门。负责做好沿街商户经营秩序的规范管理和文明经营的宣传教育；积极配合相关单位，对不按照街景规划要求进行店面布置的商户，不得为其颁发营业执照。
4、公安交警部门。加强道路两侧机动车乱停乱放行为的规范管理，确保车辆停放有序，交通顺畅。
（二）整治任务划分
根据街景规划要求，对影响城市规划及市容环境而需要改造或拆除的相关设施，按照以下分工负责实施：
1、涉及沿街企事业单位等组织的，由其自行出资，并按照规划要求实施整治；
2、涉及居民住户等个人的，由其自行出资，并按照规划要求实施整治，商州区政府及所在街道办事处、社区负责做好督促落实；
3、涉及公共场所、公共设施的，由政府出资，城管部门按照规划要求实施整治；
4、市政府督查室对实施情况进行通报，规划、城管部门对实施情况进行督促、验收，共同促进街景规划的顺利实施。
二0一一年八月十六日
第五篇：xxxxx村村规划评审意见《xxxxxxx村庄规划》
评审意见
xxxx人民政府：
2011年10月10日，xxxxx城乡规划管理委员会在xxxx县行政中心503会议室组织召开评审会，参加会议的有县人大、县政协领导、xxxx镇相关负责人及xxxxx县城乡规划管理委员会专家组成员，共21人到会（名单附后）。与会人员在听取了规划编制单位xxxxxx规划设计研究院的汇报后，认真审阅了图件，展开了充分的论证和评议，认为该规划层次清晰，确定的整治要求比较恰当，基本符合村庄规划编制要求，评审原则通过。
为使该规划更加科学合理，更好的指导xxx村的规划建设，应从以下几个方面对规划进行修改完善：
一、进一步核实文本、说明书的内容，避免不必要的重复，技术用语应进一步规范。
二、村庄整治布局规划部分，应增加向西侧延伸的新建居民点，形成革家民族风情街区。
三、在村庄新建居民点设置卫生院，为村民生活提供便利。
四、道路结构分析中，东北面增加一条贯穿居民区的主干道，方便村民生产生活的需要。
请你镇督促规划编制单位按照修改意见及时修改完善，并依法定程序组织报批，确保xxx村“科学规划、生产发展、村容整洁、有效管理”。
参会人员名单：
二〇一一年十月十二日
-1-
第18页 共18页