人口和计划生育基层群众自治万村(居).docx

人口和计划生育基层群众自治万村(居)
第一篇：人口和计划生育基层群众自治万村（居）人口和计划生育基层群众自治万村（居）
示范活动实施方案
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，国家人口计生委、中国计划生育协会决定，自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动（以下简称“万村（居）示范活动”）。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，《按照国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发"2008"66号）要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，1
加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在全国范围内培育、树立一大批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、主要任务
（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。
（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）社区加快改造传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。
（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。
（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动，定期进行评比表彰。
四、组织领导
（一）成立国家“万村（居）示范活动”领导小组。国家人
口计生委分管副主任、中国计划生育协会常务副会长担任组长，国家人口计生委政策法规司等相关单位和中国计划生育协会办公室主要负责同志为成员，具体负责策划、组织“万村（居）示范活动”。领导小组办公室设在中国计划生育协会办公室，负责日常工作。各省（区、市）人口计生委、计划生育协会也应成立相应的领导和办事机构。
（二）进一步明确人口计生委、计划生育协会的职责分工。各级人口计生委（办）主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。
各级计划生育协会主要负责。指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
各级人口计生委与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。
（三）组织做好万村（居）示范活动。各级人口计生委、计划生育协会要根据本方案，结合实际研究制定本地区示范活动的具体实施方案或规划，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，按照部门职责，切实把示范活动做实做细。
五、活动规划
（一）2009年～2010年。制定方案，启动实施。
1.组织各地制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动
万村（居）示范活动。
2.研究制定和完善“万村（居）示范活动”相关政策标准和规范，编写培训教材，举办国家级“万村（居）示范活动”培训班。
3.评估、审核、表彰第一批示范村（居）。
（二）2011年～2012年：调研评估，树立典型
1.支持各地搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的“万村（居）示范主题活动”。
2.评估、审核、表彰第
二、三批示范村（居）。
3.召开全国“万村（居）示范活动”中期经验交流会。
（三）2013年～2014年：理论研讨，推广经验
1.召开全国人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。
2.对第
四、五批示范村（居）进行评估、审核、表彰。
3.召开全国“万村（居）示范活动”总结及经验交流会。
第二篇：开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案（定稿）***区人口和计划生育局***区计划生育协会
关于开展人口和计划生育基层群众
自治万村（居）示范活动的实施方案
为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会《关于人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案的通知》（国人发【2009】
83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我区实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、主要任务
（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。
（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。
（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协会队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。
（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。
四、组织领导
（一）成立领导小组。区人口和计划生育局局长谢炎才同志担任组长，区计划生育协会专职副会长赵毅敏同志担任副组长，区计划生育协会办公室和区政策法规负责同志为成员，具体负责策划、组织万村（居）示范活动。
领导小组办公室设在区计划生育协会办公室，负责日常工作。各镇（街）也要成立相应的领导小组和办事机构。
（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。
区人口计生局主要负责。制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。
区计划生育协会主要负责。结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
镇（街）计生办、计生协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。
（三）组织做好万村（居）示范活动。各镇（街）计生办、计生协会要根据我区工作方案，结合实际情况制定本镇（街）示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。
五、活动规划
（一）2010年：制定方案，启动实施
1、组织各镇（街、场）制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动万村（居）示范活动。
2、参加省、市举办的万村（居）示范活动培训班，并
层层培训到村（居）。
3、评估、审核第一批区级示范村（居）计有2个，分别是渐美村和霞阳社区。
4、推荐市级、省级示范村（居）计有2个，分别是海发社区和寨后村。
（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型
1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的村（居）示范主题活动。
2、评估、审核第
二、三批区级示范村（居）。
3、推荐部分市级示范村（居）参评国家级示范村（居）
（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验
1、召开全区人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。
2、评估、审核、表彰第
四、五批区级示范村（居）。
3、遴选部分区级示范村（居）参加第
四、五批国家级和省级示范村（居）。
4、召开全区万村（居）示范活动总结与经验交流会。
二o一o年七月十三日
第三篇：开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案（定稿）安虹街道计划生育居民自治
示范活动的实施方案
为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会《关于人口和计划生育基层群众居民自治示范活动实施方案的通知》（国人发【2009】
83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我街道实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
二、主要目标
进一步加强居民人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强居民自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范社区，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。
三、主要任务
（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关1
制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。
（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导居民加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。
（三）支持各地加强居民组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进社区专（兼）职人员队伍与社区计生协会队伍一体化。建立健社区人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。
（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。
四、组织领导
（一）成立领导小组。街道党委书记孟庆祥同志担任组长，街道常务副主任王原华同志担任副组长，街道计划生育协会办公室和街道司法所、党群办负责组织居民示范活动。
领导小组办公室设在街道计划生育协会办公室，负责日常工作。各社区也要成立相应的领导小组和办事机构。
（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。
街道计划生育协会主要负责。制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持社区人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动社区委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。
社区计划生育协会主要负责。结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
（三）组织做好居民自治社区示范活动。各社区计生办、计生协会要根据街道工作方案，结合实际情况制定社区示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。
五、活动规划
（一）2011年：制定方案，启动实施
1、组织各社区制定居民自治示范活动具体实施方案，启动居民自治示范活动。
2、参加省、市举办的居民自治示范活动培训班，并层层培训到社区。
3、评估、审核第一批社区级示范居民计有2个，分别是金税社区和鸿牛社区。
4、推荐市级社区计有2个，分别是学府社区和安居社
区。
（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型
1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的居民自治示范主题活动。
2、评估、审核第
二、三批社区级示范社区。
3、推荐部分市级示范社区参评国家级示范社区
（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验
1、召开全街道人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。
2、评估、审核、表彰第
四、五批社区级示范社区。
3、选部分社区级示范社区参加第
四、五批国家级和省级示范社区。
4、召开全街道居民自治示范活动总结与经验交流会。
二o一一年三月十三日
第四篇：省人口和计划生育基层群众自治示范村（居）简要事迹省人口和计划生育基层群众自治示范村（居）简要事迹
友联第三社区位于XX市XX县区西南城乡结合部，占地26万平方米，辖区内共五个住宅小区、3377户、10000余居民，外来流动人口约2200余人，育龄妇女总数2015人，其中已婚育龄妇女总数1690，现应落实措施人数1690人，措施落实率达100%。
几年来，尽管“城乡结合部”的起点给社区的计生工作带来了许多难题，但在上级领导的关心和社区广大党员群众的支持配合下，借助我们自行创办的社区网“友三网”的宣传优势，我们卓有成效地开展了社区计划生育自治自管工作，为社区建设整体发展提供了良性保障。
一是加强组织和领导。为切实加强对计划生育工作的领导，友三社区成立了开展社区计生工作领导小组，由党委书记任组长，社区工作人员和优秀党员、群众为成员，并根据社区的实际情况制定了相应的规划和工作实施方案，明确了目标任务。同时，社区还成立了计生协会，主要领导仍以社区社工为主，下设楼道长、信息员形成了计生网络，以方便有关的政策，法规及时地传达到每个居民家庭。社区多次召开各种会议，发动组织社区共建单位、居民群众积极参加到计生自治社区工作中来，形成了计生自管自治的工作合力。
二是加大宣传和阵地。会议宣传：每周召开一次居民小组长和居民代表会议，及时将上级创建精神传达给居民群众。通过把计生工作抓在平时，使其成为辖区居民日常生活中必不可少的课题之一。阵地宣传：充分利用宣传橱窗、板报、横幅等宣传阵地，特别是社区网站，在社区、小区内广泛布置创建专栏，大力宣传创建文明社区的重要意义。入户宣传：把宣传发动工作做到社区和小区内每一个居民户家里，通过不厌其烦的和形式多样的教育引导，使辖区居民群众对创建工作产生了极大热情，以各种形式支持和参与到社区的创建工作中来。三是突出活动和参与。为提高居民素质和社区计划生育文明程度，社区注重将计生与文化结合起来，积极将计生工作融入到各种群众喜闻乐见的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动，进一步繁荣社区居民的文化生活。通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，用先进文化丰富了居民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。
第五篇：人口计划生育基层群众自治示范村人口计划生育基层群众自治示范村——国庆村先进事迹工作汇报
在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力和支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量和生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面发展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标和优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下几点：
一、建立健全领导班子
我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长和计生专干，并落实待遇。坚持以科学发展观为统领，按照“科学发展、和谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续发展。
二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作
我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念和意识不断增强，村民自觉地遵守和履行公约和协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费和罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。
三、落实村务公开，畅通监督渠道
为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所和方式，全面、及时地公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势和任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助和优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。
四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念
我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的主要工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识和人均观念。及时应答群众计划生育投诉和咨询，倡导开展婚检和优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规和生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。
五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好
我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立和健全查环查孕查病治病及避孕药具发放和术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更促进了育龄妇女主动地接受查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。
我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口和流动人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份和选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。
六、结合文明建设，促成农村新风尚
我村将人口计生工作和社会主义新农村、文明幸福家庭、平安和谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访现象。
我村在计生工作上取得了一定的成绩，但距离党和人民的要求还有很大的差距，存在许多的不足。今后要进一步加强计划生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同时从注重失效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新的台阶。
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