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XX市法制办公室XX年上半年工作总结和下半年工作安排
今年以来，在市委、市政府的领导下，在省政府法制办的业务指导下，市政府法制办深入贯彻省、市政府法制工作会议精神，按照“全国找坐标、中部求超越、xx挑大梁”的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以加快推进“四个郑州”、“两项建设”为目标，以服务型政府法制建设为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，持续深化大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、精品意识和协作意识，各项工作顺利推进，为以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设营造了良好的法制环境。
一、2014年上半年工作回顾
（一）坚持科学立法、民主立法，持续提升政府立法质量和效率
今年以来，市政府法制办严格按照年度地方立法计划，加强重点领域立法，建立健全政府立法工作制度，借助专家学者的力量，积极探索立法新模式，拓宽人民群众有序参与政府立法的渠道和途径，政府立法水平有了新提升。
一是加快立法进度，努力提高立法质量。围绕全市改革发展大局，着眼于促发展、惠民生，注重立法前调研、加强立法中协调和探索立法后评估，促进立法质量和效率提升，努力发挥地方性法规和政府规章保障服务经济发展的作用。上半年，完成地方性法规4件。《xx市城市市容和环境卫生管理条例（修订）》和《xx市燃气管理条例（修订）》已经市人大常委会审议通过和省人大常委会批准，定于今年7月1日起施行；《xx市大气污染防治条例（修订草案）》已经市人大常委会第二次审议，待省人大常委会批准。《郑韩故城遗址保护管理条例（草案）》已提请市人大常委会第一次审议。
拟定了2014年政府规章制定计划，并且按计划提请市政府常务会议审议了《xx市停车场管理办法（草案）》、《xx市人才市场管理办法（草案）》、《xx市煤炭管理办法（草案）》、《xx市环境噪声污染防治办法（草案）》、《xx市机动车驾驶员培训管理规定（草案）》、《xx市道路货物运输站场经营管理规定（草案）》等6件政府规章；《xx市企业信用信息管理办法（草案）》、《xx市个人住房置业政策性贷款担保管理办法（草案）》、《xx市大型科学仪器设施共享促进办法（草案）》等政府规章正按立法程序统筹推进。
二是加强民主立法，认真做好省政府立法草案征求意见工作。拓宽群众有序参与政府立法的途径，坚持政府立法反映人民群众意志，按时完成市政府交办的法规、规章草案征求意见工作。办理市政府交办的省政府法制办法规、规章草案征求意见件10件，每件都按立法程序广泛征求各县（市、区）、各部门和社会公众意见，经梳理汇总，共向省政府法制办提出法制意见和建议40余条。
三是坚持立、改、废相统一，扎实开展政府规章清理工作。为深入开展党的群众路线教育实践活动，按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展全市党的群众路线教育实践活动第一批集中专项整改工作的通知》和《xx市人民政府办公厅关于印发xx市政府规章和规范性文件清理工作方案的通知》要求，坚持立、改、废并重的原则，组织清理我市现行有效的政府规章112件。经清理，拟决定继续有效70件，修订29件，废止13件。
四是自觉接受监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。人大、政协监督是政府立法中的必要环节，是提高立法质量，切实维护人民群众利益的重要保障。上半年共接到人大代表议案、政协委员提案17件，已全部办结，满意率100%。
（二）统筹规划，全面部署我市依法行政工作
上半年，按照我市全面深化改革的要求，法制办把统筹规划我市的依法行政工作作为重点，加强指导，有序推进，努力使依法行政工作更加扎实规范、更加富有成效。
一是以目标引领发展，科学谋划依法行政工作。在认真总结经验、分析形势的基础上，积极谋划本届政府依法行政工作，规划部署依法行政的目标任务。年初成立了《依法行政五年规划》起草工作领导小组，抽调业务骨干组建起草班子，在深入调研、科学论证的基础上，组织起草了《xx市推进依法行政建设法治政府五年规划（2014—2018）（草案）》，待市政府审议通过后实施；按照市依法行政工作领导小组第五次会议要求，拟发了《xx市2014年依法行政工作要点》和《xx市2014年度依法行政工作责任目标》，对本年度全市依法行政工作的目标、任务和要求进行了安排部署。
二是以学法促进守法，切实提升领导干部依法行政能力。起草印发了《xx市人民政府办公厅关于印发xx市人民政府2014年度领导干部学法计划的通知》，明确了学法内容和时限，确保市政府常务会议学法制度的落实；拟订了县处级干部专题法制讲座暨依法行政高级研修班培训计划，拟通过法律培训增强领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
三是以考核推动落实，切实提高依法行政考核的实效性和影响力。组织召开了市依法行政工作领导小组第五次会议，研究了2013年度xx市行政执法机构执法绩效考核和2013年度依法行政工作责任目标评议考核工作，根据会议精神，组织起草了《xx市人民政府关于2013年度依法行政工作责任目标评议考核情况的通报》、《xx市人民政府关于表彰2013年度xx市依法行政工作先进集体的通报》、《关于表彰2013年度xx市依法行政先进个人的决定》和《xx市人民政府办公厅关于2013年度xx市行政执法机构执法绩效考核结果的通报》等四个文件，考评结果已提请市政府常务会议研究通过，向被考核单位下发了整改通知，明确了整改任务；针对2013年度省政府对市政府依法行政责任目标考核中发现的问题，提请市政府召开专项整改工作督办会议，赵红军副秘书长出席会议并对整改工作提出要求，印发了《xx市人民政府办公厅关于认真做好2013年度省政府依法行政责任目标考评存在问题整改工作的通知》，积极与有关单位沟通，提出整改措施，督促有关单位认真整改。
四是以典型示范引导，加强依法行政载体建设。积极培育树立依法行政工作先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。开展了我市第二批依法行政示范单位创建工作，提请市依法行政领导小组第五次会议审议通过第二批依法行政示范单位创建验收工作汇报材料，根据会议精神，起草印发了《xx市人民政府关于授予xx区人民政府等6个单位xx市依法行政示范单位称号的决定》。通过示范单位创建活动，增强行政机关法治意识，规范执法行为，推进依法行政、法治政府建设进程。
五是积极推行综合执法，拓展相对集中行政处罚权工作范围。对市本级推行综合执法的领域和方式进行研究论证，为领导决策提供参考。同时，对县（市、区）加强指导，积极探索行政执法方式改革和创新，主动与省政府法制办沟通对接，认真总结推广xx市开展相对集中行政处罚权工作的经验，对今年xx市申报开展相对集中行政处罚权工作进行了安排。切实解决基层推进工作中遇到的法制困难和问题。
（三）强化规范性文件监督管理，维护法制统一和政令畅通
加强规范性文件监督管理，是从源头上防止行政违法的有效途径。今年以来，我办围绕源头规范行政行为，强化监督检查，以维护权利公平、机会公平、规则公平为重点，严把政策“出口关”，努力营造公平的社会环境。
一是认真做好规范性文件审核和备案工作。加强规范性文件备案审查，认真做好合法性、合理性和可行性审查，坚持有件必备、有备必查、有错必纠，为政府决策提供全方位的法制服务。共审核文件182件，审结率100%，出具法制审核意见126条。其中正式审核件157件，征求意见件18件，政府常务会议、秘书长办公会议议题审签件7件；向省政府和市人大常委会报备市政府及市政府办公厅文件78件，报备率100%；共收到备案文件634件，审查率100%。其中县（市、区）政府308件，市直部门326件；办理省法制办规范性文件请予说明函2件。
二是组织开展规范性文件专项清理工作。按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于开展全市党的群众路线教育实践活动第一批集中专项整改工作的通知》要求，成立规范性文件清理工作领导小组，印发工作方案，召开动员会，全面部署此次清理工作。从全市政府法制机构抽调业务骨干组成清理工作集中审查组，集中审查清理全市（包括各乡（镇）、街道办事处）规范性文件11409件，形成了清理工作报告。经过清理，拟宣布继续有效规范性文件4817件、宣布失效（废止）6592件。通过此次集中清理，净化了我市经济社会发展的政策环境，有力的推动了我市经济社会快速有序稳定发展。
三是筹建xx市规范性文件数据库。为提高规范性文件监督管理水平，实施规范性文件的动态管理，我办在深入调研、科学论证的基础上，积极与市政府办公厅及相关单位进行沟通协商，拟筹建xx市政府规范性文件数据库，现已起草了《xx市政府规章规范性文件数据库管理系统建设工作方案》和《技术方案》，前期筹备工作已基本完成，待市政府批准后，即可开工建设。
（四）加强重大具体行政行为合法性审查，出具高质量的法制审核意见
上半年收到市政府办公厅转送的具体行政行为审核件、领导交办件、政府常务会议议题审核件、涉及市政府重大项目合作协议共计233件，提出法制审核意见210余条，为政府决策提供了较高水平的法律参考意见，保证了行政行为的顺利推进；严格依照政策法律规定，准确把握市政府具体行政决策目的，积极参与市政府涉法事务法律论证，保障市政府具体行政管理行为有效实施。在对企业改制、土地确权、城市拆迁等问题进行法制审核过程中，建立一整套程序机制，改变过去单纯看文件、翻法律条文的被动做法，实施现场勘查，充分听取相关当事人意见，变被动为主动，既保障市政府的具体行政管理目标得到实现，也保护行政相对人的合法权益。
（五）创新监督理念，切实增强行政执法监督与协调实效
今年以来，我办立足于推动服务型政府法制建设，创新监督理念，积极探索行政执法监督与协调工作新途径，着力加强行政执法规范化建设，确保行政机关按法定权限和程序行使权力，维护人民群众合法权益。
一是加大执法监督力度，确保严格规范公正文明执法。通过事后监督作用的有效发挥，进一步规范行政执法行为。上半年共接待群众来信、来访、来电等180余人次，处理回复投诉事项14起，直接受理、办理行政执法投诉案件6起，协调处理行政执法事项1起；收到91个单位上报备案的具体行政行为3102062件，重大具体行政行为决定书2299件，审查市直部门报备的100余份重大具体行政处罚决定书，发现问题，及时提出整改的意见建议，并反馈有关单位，取得良好效果。
二是深入推进服务型行政执法建设，推动执法方式由管理型向服务型转变。起草印发了《xx市2014年推进服务型行政执法建设工作的实施方案》、《xx市2014年推进服务型行政执法建设工作实施方案任务分解》和《xx市推行行政指导工作的意见》，召开了xx市服务型行政执法推进会，邀请省政府法制办副主任王海云、监督协调处处长梁增杰到会指导，明确了工作方向、工作重点和工作任务。
三是认真贯彻行政执法错案责任追究办法，落实行政执法责任制。对xx市行政执法责任追究办法进行了修订完善，并认真贯彻落实，促进行政执法人员依法行使职权，预防和减少错案，保护群众合法权益，重点对行政乱作为、行政不作为、行政败诉案件责任人、拒不执行生效的行政判决书、行政复议决定书责任人进行过错责任追究。今年上半年下发行政执法过错责任追究通知书5件。
（六）高度负责，认真办理行政应诉案件
上半年，我办以加强规范化建设为切入点，依法依规，注重协调，认真应对，代表市政府积极出庭应诉，较好发挥了行政诉讼工作在依法行政中的重要作用，有效规避了政府法律风险。
一是以公正合法为原则，认真办理行政应诉案件。代表市政府办理以市政府为被告的行政诉讼案件48件，代表市政府参加省政府受理的以市政府为被申请人的行政复议案件101件，其中85件为集团案件。
二是认真做好行政应诉案件异地管辖有关工作。为了认真贯彻落实省高院《关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）》和市中院《关于本市基层法院异地管辖分工方案》，市政府法制办组织召开行政案件异地管辖座谈会，吴忠华副市长出席会议，对依法行政工作和行政应诉工作提出更高要求。
三是深入贯彻《市委办公厅市政府办公厅关于推进依法行政预防和化解行政争议的意见》。积极探索和推行行政首长出庭应诉工作机制，着力塑造“为民政府、服务政府、责任政府、法治政府”的良好形象。市政府法制办积极配合市中院组织召开座谈会，推动文件精神的落实。6月27日，省高院在我市召开行政审判暨推行行政首长出庭应诉工作座谈会，吴忠华副市长应邀出席会议并介绍了我市的做法和经验。
四是完善工作流程，提高行政应诉工作水平。在充分征求县（市、区）、市政府派出机构和市政府各组成部门意见的基础上，完成了对《xx市行政应诉工作规则》的修订工作，进一步规范了行政应诉工作程序，促进了行政应诉工作水平的提高。
（六）畅通行政复议渠道，充分发挥层级监督、定纷止争的职能作用
上半年，我办坚持以化解行政争议、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，认真履行行政复议职责，依法办理行政复议案件，充分发挥了行政复议层级监督、定纷止争的职能作用。
一是依法办理行政复议案件，妥善解决行政争议。在案件办理中，我办秉承公平公正理念，严格依法审查，加大实地调查、公开听证力度，实行“阳光复议”，使群众以一种看得见、听得懂、说得出的方式参与其中，同时积极运用和解、调解手段妥善化解行政争议，有效提高了案件审理的透明度和公信力。今年以来，共接待群众来信、来电、来访2200余人次，收到行政复议申请1080件，经审查，受理424件（转办110件，自办314件），办理2013年度结转案件208件，共办理案件522件，目前已办结462件。
二是加强指导，规范行政执法行为。起草印发了全市《关于2013年度行政复议案件办理情况的通报》，对全市行政复议案件进行综合分析，指导全市行政执法工作依法开展，规范行政执法行为；对行政违法单位下发行政复议意见书，指出行政执法行为存在的具体问题，督导相关单位予以重视和整改。
三是开展精品案件评选活动，带动行政复议办案质量的提升。印发了《关于开展全市行政复议精品案件评选活动实施方案》，决定在全市开展行政复议精品案件评选活动，发挥精品案件的示范效应，提升全市行政复议办案质量。目前，有关评选活动组织工作正在有序进行。
（七）加强机关建设，推动工作水平实现新突破
一是深入开展党的群众路线教育实践活动。自第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，我办严格按照市委统一部署，扎实做好规定动作，深入开展教育实践活动。以贯彻落实中央八项规定、省委省政府20条意见和市委市政府20条规定为切入点，把理论学习与实地调研相结合，深入基层，服务群众，认真听取基层和群众对政府法制工作的意见建议，以“三严三实”为标准，对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进四个方面，深入查摆“四风”方面存在的突出问题，认真制定整改措施，切实改进机关工作作风，以作风转变推动了整体工作水平的不断提升，树立了政府法制机构的良好形象。
二是开展争创省级精神文明单位活动。我办将争创省级文明单位和争创无烟单位紧密结合起来，严格目标管理，完善各项工作机制，通过开展做文明有礼xx人、学习先进典型和道德模范、文明中原系列行动、志愿服务和我们的节日等丰富多彩的活动，努力创建学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关，提高干部职工文明素质，改进工作作风，提升业务能力，推动单位软件和硬件建设水平迈上了新台阶。
三是加强政府法制宣传工作。加大政府法制宣传工作力度，印发了《xx市人民政府法制办公室关于xx市政府法制宣传工作考评办法的通知》，充分利用郑州政府法制信息网、《政府法制工作》简报和《郑州政府法制》期刊等主要“阵地”，坚持以正面宣传、教育引导为主，把握政府法制宣传的大方向。发布网络信息100多条、编发期刊和内部简报多期、举办广场宣传活动1次，邀请权威专家举办法制讲座1次。对政府法制工作的新举措、新经验、新成就，进行真实、准确地宣传，树立了政府法制机构的法制权威和整体的良好形象，为政府法制工作的顺利推进营造了有利环境。
（八）积极服务全市中心工作，认真完成领导交办的任务
市政府法制办在服务市委市政府中心工作上勇于担当、积极作为，为全市经济社会发展稳定大局做出了应有贡献。
一是积极开展“区办共建”工作，为实验区发展营造良好法制环境。去年7月份，法制办与实验区建立了“区办共建”工作机制，成立了支持实验区法制工作建设领导小组。今年以来，我办多次赴实验区进行调研、座谈，与实验区法制办和有关领导现场研究、解决实验区在建设、发展中遇到的法律问题，组织起草了市政府关于特殊区域委托执法相关政府令的修改意见，固化我市行政审批制度改革成果；组织起草了《xx市人民政府关于委托郑州航空港经济综合实验区行使行政执法权若干规定（送审稿）》，拟订了《中共xx市委xx市人民政府关于郑州航空港经济综合实验区委托行使行政执法权的实施方案（送审稿）》，努力为实验区经济、社会全面发展提供有力的法制支持和保障。
二是全面参与行政审批制度改革工作，着力优化我市经济社会发展环境。按照市委、市政府统一部署，积极参与行政审批制度改革，推动行政审批改革工作顺利推进。通过精简审批事项、优化审批流程、深化机制落实、强化监督检查，审批事项削减64.2%，审批环节压缩58.4%，总承诺办结时限缩减79.5%，大幅降低了行政运行成本，净化了我市经济社会发展环境。
三是认真完成领导交办任务，积极配合支持专项工作。我办根据领导安排，组织专人积极参与开发区管理权限调研、郑铝集团维稳、融资担保公司整顿、土地治理整顿等有关工作，多方沟通协调，提出法制建议，保证了各项工作顺利开展。
二、存在的主要问题及原因
回顾上半年，政府法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不能忽视的问题：一是领导干部学法活动抓的不紧。二是法律法规宣传力度不够。三是个别县（市、区）和市政府派出机构法制机构不健全，人员力量薄弱。四是一些法制机构还没有建立起成熟有效的政府法制工作机制。五是一些县（市、区）行政复议工作在受理、审理环节还存在问题。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，努力予以解决。
三、2014年下半年工作安排
今年下半年，我市政府法制工作的基本思路是。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市重要会议精神，以深入推进服务型政府法制建设为主线，扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续深化“六种意识”，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全市政府法制工作整体水平，努力为我市“三大主体”工作和“四个郑州”建设提供强有力的法制服务和保障。
按照全市政府法制工作会议精神要求，结合我办实际，下半年要重点做好以下几项工作：
（一）大力推进科学立法、民主立法
协助省、市人大常委会推进《xx市大气污染防治条例（修订）》和《郑韩故城遗址保护管理条例（草案）》的立法进程。充分发挥政府法律专家咨询团的作用，把专家论证作为政府立法的必经程序。积极尝试建立政府立法听证制度，探索行之有效的立法前和立法后评估制度。规范立法调研程序，拓宽征求意见的渠道，拓展社会各界有序参与地方立法的途径，使我市立法突出地方特色，增强立法实效性和可操作性，确保完成年度政府立法任务。按照市行政审批制度改革“两集中、两到位”工作要求，加紧修订不符合行政审批制度改革要求的地方性法规和政府规章，固化行政审批制度改革成果。按照市委全面深化改革任务分解，健全法规、规章立、改、废和备案审查制度，为全市深化改革工作提供制度保障。
（二）深入推进依法行政工作
继续做好《xx市推进依法行政建设法治政府五年规划（2014—2018）》的编制工作，在专家论证的基础上，对规划进行修改完善，及时提交市政府常务会议研究通过。筹备召开全市依法行政工作会议。按照省政府法制办统一安排，大力推动服务型行政执法工作。做好行政执法人员执法证件年审和新近行政执法人员执法证发放工作。继续做好依法行政责任目标考核、行政执法机构绩效考核工作和依法行政示范单位创建工作，在总结经验的基础上，逐步完善考核体系，增强考核的权威性、公正性。继续在国内知名高等院校举办县处级干部依法行政高级研修班，提高领导干部依法行政能力。按照市委全面深化改革任务分解，研究普遍建立法律顾问制度，构建科学的法治建设指标体系和考核标准，创新普法教育机制。积极参与行政体制改革，推进政府职能转变，梳理和规范我市行政机关“权力清单”，激发市场活力，推进经济社会发展。加强与国务院法制办、省政府法制办的工作联系，以建立航空港经济实验区行政执法体制为突破口，研究具有郑州特色的执法模式，解决航空港经济综合实验区建设执法体制和机制问题，以此为带动，解决高新技术产业开发区、经济技术开发区和郑东XX县区等派出机构行政执法工作中带有普遍性的难点问题。
（三）积极探索行政执法监督与协调工作
创新行政执法监督理念，继续推进服务型行政执法工作，开展好行政执法单位“服务型执法培训月”活动和“评先评优”活动。组织全市行政执法机构负责人及法制处（科）长进行法律知识培训，着重提升行政执法水平，促进严格规范公正文明执法。加大投诉案件办理力度，加强对行政执法行为的监督。做好具体行政行为和重大行政行为的备案工作，加大对重大行政处罚案卷的备案审查力度。督促抓好《行政处罚裁量标准》修改备案公布工作，持续深入开展行政执法自由裁量权工作。开展政府法制监督现场交流活动，学习推广行政执法好的经验和做法，协调解决行政执法中遇到的问题，不断提高服务水平。
（四）规范行政诉讼和具体行政行为审核工作
拟订《xx市行政应诉工作规则（修订稿）》，更好地发挥行政诉讼工作在推进依法行政中的重要作用。继续做好重大政府合同法制审核工作，有效规避政府法律风险。研究出台《xx市行政机关诉讼案件归档管理办法》，收集整理2013年全市行政诉讼案件数据，分析败诉成因，提出法制指导意见。根据《xx市行政败诉案件过错责任追究暂行办法》，加大对违法案件的责任追究力度，落实好“用权受监督，违法必担责”的行政执法要求。做好行政诉讼案件异地受理有关衔接工作。加强行政机关与司法机关之间的工作联系，组织由法院、有关行政机关参加的涉诉行政争议研讨会。对败诉案件基本情况、存在问题、整改措施等方面深入研究，形成思路，解决我市行政诉讼中存在的突出问题。
（五）认真做好规范性文件监督管理工作
加大规范性文件监督管理力度，规范主体资格，强化监督检查，规范性文件的监督审查范围要向乡（镇）、办事处和区属部门规范性文件延伸。继续做好规范性文件清理工作。建成xx市规范性文件数据库，完成数据库的调试和运行验收。组织召开市直部门规范性文件法制审核工作会，对法制审核中发现的法律和政策性问题进行深入研讨，提升政府法制工作服务经济社会发展的能力。健全xx市重大决策管理制度，起草《xx市人民政府关于加强重大行政决策合法性审核工作的意见》。加强对法律法规和政策的研究，以法治的思维和方式提出推动发展的法制意见和建议，供政府领导决策参考。按照市委全面深化改革任务分解，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全规范性文件备案审查制度。
（六）深化行政复议委员会试点工作
调整复议委员会组成人员，加强复议委员会制度建设，充分发挥委员的作用。研究出台行政复议工作规范化建设实施意见，提升行政复议案件办理质量。审理重大、疑难、复杂案件，实现复议决定的集体议决。继续推进公开庭审和行政机关负责人出庭应诉制度。探索建立行政复议与行政审判、信访工作、监察工作的工作联系机制。定期召开联席会议，形成解决行政争议、化解社会矛盾的合力。加大对全市行政复议工作的指导和监督。定期组织召开行政复议工作座谈会、交流会，对行政复议工作中存在的突出问题进行研究，开展日常重大行政复议决定书审查和行政复议案卷评查。继续开展xx市行政复议精品案件评选活动，发挥精品案件示范引领作用，提高行政复议案件办理质量。按照市委全面深化改革任务分解，推进我市行政复议体制改革工作，完善我市行政复议规范化建设工作。
（七）全面加强政府法制队伍自身建设
按照全市统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧扭住解决“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效，推动全市政府法制系统作风转变。扎实开展争创文明单位活动，确保创建成功。大力提升政府法制干部能力和素质，继续举办政府法制干部能力提升培训班，增强培训的针对性，在全市政府法制干部中开展学法竞赛活动，不断提升政府法制干部的思想政治素质和业务工作能力。继续编发《郑州政府法制》期刊、《政府法制工作》简报，改造升级政府法制网站，加强对政府法制工作的宣传。
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