区上半年食品药品监管工作总结及工作计划.docx

区上半年食品药品监管工作总结及工作计划 今年上半年，xx区局紧紧围绕区委、区政府和省、市局的工作部署，按照年初确定的工作目标，突出创新发展工作主题，不断强化日常监管，积极推进网格化管理，持续开展专项整治，食品药品市场秩序进一步规范，各项重点工作均取得了较好成效，具体工作总结如下： 一、四品一械监管 （一）概况截止今年5月底，全区监管单位4736家，其中各类餐饮服务单位1033家（集体用餐配送单位1家、大中型餐馆98家、小吃店、快餐店、饮品店242家、小型餐馆572家、机关企事业单位食堂（含学校、幼儿园集体食堂）120家）；食品生产流通企业2371家；药品经营使用单位120家；保健品经营企业142家；化妆品店950家；医疗器械经营、使用单位120家。 （二）重拳出击，专项整治和日常监管齐头并进一是开展专项整治，市场监管中的突出问题得到有效解决。一季度，针对全区四品一械市场的新形势、新特点、新情况，相继组织开展了元旦、春节期间餐饮服务环节食品安全和保健食品和化妆品安全专项监督检查、乌石镇餐饮服务单位食品安全专项整治、2015年春季学校食堂食品安全专项检查、医疗机构高风险医疗器械、保健食品打四非和食用明胶和使用明胶生产加工食品专项检查、“大桶水”质量安全专项整治、打击非法销售加工“病死猪肉”及其制品专项行动、XX省米粉生产行业专项整治工作、农村食品“四打击四规范”行动、食品生产流通“三打两整治”专项行动、“食用油”和“婴幼儿配方乳粉”专项整治等10多个专项行动。各专项活动全部成立了专门机构，制定了整治方案，并明确整治目标，突击进行检查，区局各分管领导带队深入一线督查，专项整治行动成效明显。据统计，全区共出动共出动4523人次，检查各类企业3268家，下达责令整改通知书328份；当场处罚决定书68份，查处食品药品案件25宗（其中食品生产流通环节8宗、餐饮服务食品经营8宗、药品经营使用5宗、化妆品经营3宗、保健食品1宗），处罚没款6.2万元。二是圆满完成重大活动食品安全保障工作。主要有区“两会”、香港青年服务团乌石中学访问活动、南华诞“梵音六祖惠能华诞大型交响乐全球首演”活动和中考、高考保障等。执法人员对接待单位及周边餐饮服务单位的食品原料采购、索证索票、验收台账、食品加工储存、餐用具消毒保洁，食品添加剂的采购、保管、使用及从业人员是否持有效健康证明，食品处理区“三防”设施、设施设备运转情况等进行督查，并开展食品快筛快检工作，提出监督意见，确保了各项重大活动的安全、顺利进行。我局制定了高考期间定点考场食堂食品原料、餐用具、食堂用水的抽检计划，共抽检23批次，经检验不合格5批次，对抽检发现的问题立即责令整改并移交稽查分局进行立案查处。三是建立婴幼儿配方乳粉电子追溯系统。在市食药监局和区局的专题培训及业务指导下，樟市食品药品监管所工作人员上门向婴幼儿配方乳粉经营户详细讲解系统的操作，帮助他们下载手机app，并派发了XX省婴幼儿配方乳粉电子追溯系统操作指南，确保每个经营户及时加入系统。目前，全区已基本实现婴幼儿配方乳粉电子追溯系统100%覆盖。四是开展了保健食品分级分类监管试点工作。6月3日，市食药监局副局长江金兰率保化科人员到我区督查指导深入推进保健食品分级分类管理工作，通过规范保健食品经营行为，落实保健食品安全责任，完善保健食品监管长效机制，规范保健食品市场，提升保健食品安全度。截止目前止，全局共出动执法人员564人次，监督检查保健食品经营企业266家次，覆盖率达182%。同时结合省局信息化监管平台的使用，及时录入日常监管信息，做到“一录入二建立”：目前止共录入企业日常监管信息146家，录入信息生成评定达到100%；建立保健食品经营企业纸质和电子监管档案，内容有企业营业执照；保健食品经营许可信息；对企业的日常监管和评定信息等，企业监管档案工作得到进一步完善。五是保质保量完成抽检工作任务。根据省、市监督抽检工作部署，我局制定了xx区餐饮服务食品安全监督抽检计划（韶曲食药监20152号）工作方案。上半年对全区食品、药品、保健食品、化妆品共开展抽检109批次，其中，食品（含餐饮和食品生产流通）76批次；药品、保化品评价性、监督性抽检33批次。今年4月份，我局对XX县区内25家餐饮服务单位抽检工作中，严格执行买样制度，抽取的25批次散装食用油和餐饮具送至广州金域医学检验中心有限公司检验。并将不合格检验报告移交稽查分局立案处理。六是做好樟市救灾复产工作。5月20日，受强降雨影响，xx区大部分地区遭受水灾，樟市、罗坑等镇洪涝灾害严重。经初步统计，xx区樟市、罗坑等镇共有72家食品药品经营单位受灾，直接经济损失100多万元，樟市食品药品监管所办公场所全部受灾，过水1.6米，直接经济损失10多万元。灾情发生后，我局积极开展抗洪救灾工作，区局班子成员率领餐饮、生产流通、药械、保化股室人员分兵三路赶往樟市、罗坑两镇，深入食品药品经营单位了解受灾情况、指导灾后复产工作，同时全面实施灾区食品药品安全监管，严控被洪水浸泡过和存在安全隐患的食品、或食品原料、半成品流入市场。截至5月26日，全局共出动执法人员36人次，执法车辆7台次，巡查食品药品经营单位116家次，通过专项巡查行动，及时控制食品药品安全风险苗头，保障群众饮食用药安全。 （三）创新监管，网格监管体系进一步完善一是抓好示范创建，提升整体水平。今年是我区获“国家餐饮服务食品安全示xx县”复审年，我局持续抓好餐饮服务食品安全示xx县巩固工作，对全区各示范街、示范店的标签标识、原料存放等实行统一格式、统一管理。同时，继续深化示范创建工程，启动小坑餐饮服务食品安全示范镇创建工程建设，通过示范镇、示范街、示范店的示范带动效应，推动全区食品药品安全水平再上新台阶。4月，xx区食药监局联合小坑镇政府对小坑镇21家餐饮服务单位，围绕餐饮服务单位的餐饮服务许可证、从业人员健康证明、设施设备、流程布局、环境卫生等情况开展了拉网式摸底调查和宣传发动工作。二是细化网格化监管，落实监管人员各负其责。为提高监管效率，我局从实际出发实行“网格化”管理机制，现我区4个基层所人员已全部到位、工作已正常运作。具体做法是： 1、以块为主，条块结合。将XX县区及乡镇划分为5个大块责任区，若干小网格单元，大块对小网格餐饮服务食品安全监管工作组指导和管理。我局将领导干部和责任股室全面挂钩到餐饮服务食品安全监督管理责任网格，指导检查网格建设与管理，推行“一个网格、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，坚决把责任落实到底，把任务分解到人，把要求细化到位，有效提升了食品药品监管干部职工的整体意识和责任意识，推动餐饮服务食品安全管理工作取得了创新和突破。 2、分工负责，责任到人。我局按区域特点，设置了白土、樟市、沙溪、大塘4个基层所，各基层所管辖区域边界清晰，每个责任人都做到了“三清”，即：管理区域清；管理职责清；管理主体清。各责任人以加强现场监管为重点，坚持执法与服务并重，按照“精、清、严、适、勤、廉”的六字工作法，对辖区内监管相对人户数、坐落位置、经营状态、分布情况等基本情况做到了心中有数。对重点企业和重点商品，责任人根据辖区特点科学地设定市场频率，安排巡查时间，有针对性地组织开展巡查，发现案源，并做好详细记录，做到了有的放矢，形成了监管对象与监管人员相对应、监管区域与餐饮服务食品安全监管职能无缝对接的管理体系。 3、层级联动，突出实效。为强化职能，推进工作创新，我局实行以局领导、分管领导、股室干部和责任人四级管理，层层分解监管职责，明确监管权利，确定区域监管责任人，明确监管职责和管理目标，形成综合监管机制。将日常巡查、案件查处、各种台账等各项监管工作直接纳入“网格”，每个干部都有自己的“责任田”，从而变过去的被动接受任务巡查为现在的主动介入巡查，最终实现“问题能发现，事态能控制，监管全程化（事前、事中、事后）”的工作目标，工作主动性得到显著提高。三是积极开展食品药品安全“五进”宣传活动。今年上半年，我局在XX县区举办了“3.15消费者权益日”、“安全生产月”、“食品安全宣传周”活动各1次；分别在马坝、樟市、大塘、沙溪、白土五个镇政府开展了“送培训下基层”活动。全区140多名镇、村两级食品药品监管协管员和全区120多名食品安全管理员参加了培训。目前止，共开展大型专题宣传活动8次，发放宣传制品38000余张，制作活动宣传展板7块、宣传栏11期，受教育人数近万人；举办各类培训活动11期，参加培训900多人次，群众满意率达98%以上。四是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，细化完善了车辆使用管理制度、公务接待管理制度等管理制度，在执法检查、稽查办案、三重一大事项等方面主动邀请区人大、区纪委进行履职监督，群众满意率均为100%。今年5月下旬，我局制定下发了基层食品药品监管所行政管理制度汇编，每个机关股室和基层监管所各一套，为全面提升干部职工的综合能力和基层监管工作水平打下了坚实基础。 （四）夯实基础，干部队伍的素质进一步提高一是强化机构队伍建设。做好职能调整后的机构设置和人员调配工作，确保机构改革后监管工作高效有序运转。按照新形势、新职能、新任务的要求，全面加强队伍思想作风和学风、工作作风建设，落实党风廉政责任，完善廉政风险防控体系，增强党组织的凝聚力和战斗力。严格按照用人选人制度，根据职数空缺，选拔任用了2名中层干部充实到局干部队伍中去。二是加强机关党建。坚持周五学习日制度，广泛开展了十八大、十八届四中全会学习、监管大讲堂、以案说法等丰富多彩的教育培训活动。3月30日，组织全局干部职工开展一次为期一天的“培养法治思维、提升执法能力”培训活动。规范“四品一械”监督行政执法行为，强化干部职工的法律意识及素养。不定期地组织机关党员干部深入大塘东岗岭、丈古岭帮扶困难群众，筹措资金为定点帮扶对象改善了生产生活存在困难。三是强化党廉建设。根据2015年全区党风廉政建设工作精神要点，制定下发了我局党风廉政建设工作方案，成立工作领导小组，并召开2015年局党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行动员部署。联合办公室开展了机关作风纪律督查。 三、目前存在的问题和困难我区的食品安全监管工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：监管任务重与监管能力不足的矛盾仍然十分突出，餐饮、生产流通环节的监管和质量安全状况与广大人民群众的要求还有很大差距，监管方式仍需进一步改进，监管的效能也有待进一步提高。存在的主要困难有： （一）执法人员严重不足。一是有编无人现象比较严重。现我局空编数仍然处于一个比较高的状态，招考、遴选尚在进行中，预计到位尚需时日。二是基层监管所人员和设施设备还难以完全到位；基层监管所和村（社区）协管员的运行机制还不健全。三是监管队伍能力与所承担的职责还有较大差距，监管能力还亟待加强。 （二）专项抽样经费不足。由于经费不足，县级抽样检验无法全面开展，从而无法掌握全区生产流通环节的食品质量状况，无法进行风险分析，致使监管工作被动。 （三）政策法规有待进一步完善。由于对小作坊的监管尚未出台正式的法律法规，致使目前无证无照小作坊大量存在，食品安全隐患在根本上难以消除。 四、下步主要工作下半年，我们将紧紧围绕食品监管体制改革核心，贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”（监管最严谨的标准、最严格的管理、最严厉的处罚、最严肃的问责），让食品制假售劣者和违法违规者无处藏身，确保人民群众吃上安全的食品。 （一）妥善解决机构改革未尽事宜。我区各级食品监管机构的人员和办公设备建设已初步完成，但与国家规定的标准仍有差距。要采取转任、招录、选调等多种方式，尽快充实和完善监管队伍，确保新机构履行监管职责到位。 （二）加强专项监督检查，增加监督检查的覆盖面。针对重点问题、重点区域、重点品种、重点环节，扩大市场巡查、执法抽查的频次、范围，督促企业建立并落实各项食品安全管理制度，加大对不合格产品企业的处罚力度。坚决取缔“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”，切实净化食品市场和消费环境 （三）强化食品安全风险检测和预警。加强食品安全风险监测评估体系建设，贯彻实施省食品和食用农产品风险监测年度计划，科学规范开展食品安全风险评估、交流、预警工作，加强食品安全风险监测评价预警能力建设，定期组织相关部门开展食品安全事故应急演练，提高系统性风险防范能力。 （四）加强舆论引导和社会监督。积极开展“食品安全宣传周”活动，普及科学常识，提高全社会认知和防范食品安全风险的能力。实施“黑名单”制度，严厉打击造谣传谣违法行为，及时回应群众高度关注的热点问题。第10页 共10页