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XX市XX年上半年政府法制工作总结及下半年工作计划
2014年上半年，xx市以贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要为主线，着力抓好落实，尽力改革创新，全力提升求进，积极推进政府法制和依法行政工作。今年4月份，我市在全省2013年度依法行政考核中再次被评为优秀等次。
一、2014年上半年工作总结
（一）全面总结2013年工作，部署2014年工作。印发了《xx市人民政府关于2013年度推进依法行政工作情况的报告》（鹤政文〔2014〕2号），向省政府、省政府法制办、市委、市人大常委会报告了推进依法行政情况。下发了《xx市人民政府办公室关于印发2014年市政府推进依法行政工作计划的通知》（鹤政办〔2014〕13号），召开全市政府法制工作会议，对推进依法行政和政府法制工作进行部署。认真落实市长范修芳，市委常委、常务副市长史全新关于推进依法行政的批示精神，坚持“整改、深化、提升”的要求，针对考核中发现的问题，在此前整改的基础上，印发整改情况通报，要求各单位认真对照、逐项核实、尽快整改，并举一反三，研究措施，尽可能减少和避免再次出现类似问题，提高依法行政水平。
（二）加强规范性文件审查备案工作。加强市政府文件、政府会议议题的合法性审查，促进了政府依法决策。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，不断提高规范性文件备案的按时率、报备率、合法率。共审核市政府文件119件，市政府常务会和市长办公会议题32件，政府合同25件，向省政府、市人大常委会报备规范性文件9件；审查县区政府、市政府部门报备的文件33件，纠正违法或不当文件2件，从源头上预防了违法行政行为的发生。在2013年规范性文件清理的基础上，市政府常务会研究通过了市政府文件清理结果，印发了《xx市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》（鹤政〔2014〕3号），并及时向社会进行公布。市政府共废止本级政府文件4份、宣布失效53份、修改1份、保留159份。县区政府、市政府部门共保留继续有效的规范性文件438份，废止或失效的文件459份。鹤壁政府法制网在“规范性文件”栏目集中发布了县区政府及市政府部门继续有效的规范性文件，在全省率先建立了县区政府和市政府部门规范性文件电子数据库。
（三）推进服务型行政执法建设工作。下发了《xx市人民政府办公室关于做好2014年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（鹤政办〔2014〕18号），全面梳理行政执法权力清单，依法公开执法权力运行流程。积极推进行政审批标准化建设，规范优化审批流程。加强教育培训，改进执法方式，提升城市管理服务型行政执法水平。采取实地检查、现场评查案卷等多种方式，加强监督检查，对发现的问题及时督促整改。
（四）深入推进规范行政处罚裁量权工作。以党的群众路线教育实践活动为契机，以提升服务为重点，针对我市依法行政考核尤其是去年工作中存在的问题，由市政府法制办副主任带队，深入市烟草局、安监局、文广新局、工商局等部门，上门查阅执法案卷、与执法人员座谈交流，讲授执法规范、提供法律服务，着力解决执法中存在的问题，提高执法人员素质和重点部门的执法水平。
（五）加强对城市管理领域相对集中行政处罚权工作的指导监督。由市政府法制办主任或副主任带队到xx县、xx县、xx区了解相对集中处罚权工作情况，帮助解决存在的困难和问题，推进相关工作规范有序开展。推动xx县获省政府批准，探索在xx区推进相对集中处罚权工作，切实提高城市管理行政执法水平。
（六）全面加强行政复议工作。市政府出台了《xx市行政复议听证程序暂行规定》，规范听证程序。畅通复议案件受理渠道，改进案件审理方式，注重运用和解、调解等手段，提高案件办理的质量和效率。共收到复议申请30件，办结28件，法定期限办结率100%；解答群众法律咨询60多人次，依法有效化解了行政争议。下发《行政复议建议书》1份，努力纠正违法或不当行政行为。参加全省行政复议研讨培训。撰写的《试论投诉类行为的性质及相关行政复议和行政诉讼问题》、《关于办理投诉类行政复议案件的几点思考》论文，分别荣获全省行政复议优秀论文二等奖和三等奖。
（七）加强依法行政宣传工作。5月21日，市政府常务会议集体学习《中华人民共和国环境保护法》、《社会救助暂行办法》、《xx省政府非税收入管理条例》等法律法规。通过鹤壁政府法制网站等载体发布法制信息380多篇，《中国政府法制信息网》、《xx政府法制网》采用92篇，省法制办《法制信息快报》、《情况交流》采用我市法制信息8篇，努力营造了推进依法行政的良好氛围。
二、下半年工作计划
一是加强规范性文件审核备案工作。加强市政府文件、政府会议议题、政府合同的合法性审查，促进政府依法决策。积极推进规范性文件备案审查“三统一”工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，不断提高规范性文件备案的按时率、报备率、合法率。
二是加强行政复议和应诉工作。注重运用和解、调解等手段，提高复议案件办理的质量和效率。切实做好行政应诉工作。
三是做好规范行政处罚裁量权工作。确定公安等8个系统重点推进，促进行政处罚裁量标准、适用规则、内部制约制度和监督检查制度的贯彻执行，提升行政执法水平。
四是推进服务型行政执法建设。推行行政指导制度，综合运用提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等非强制方式开展行政指导工作。公开执法权力清单，建成市级行政权力网上公开透明运行系统并向社会公布，继续推进行政审批标准化建设。改进城管执法方式，提升城市管理水平。认真执行重大行政处罚备案审查和行政执法投诉有关规定，做到执法监督制度化、常态化。组织开展“服务型行政执法学习培训月”活动。组织开展推进服务型行政执法建设先进单位和优秀行政执法人员评选活动。
五是推进相对集中行政处罚权工作。力争xx县、xx区相对集中行政处罚权工作获省政府批准，加强对xx县、xx区城市管理指导协调。
六是加强依法行政宣传教育培训。通过政府常务会学法、专家授课、座谈交流、以会代训等行之有效的形式，组织学习培训与履行职责相关的法律法规及依法行政知识。创新宣传方式方法，积极推广好做法和好经验，营造良好的社会氛围。
七是强化对依法行政工作的督促、指导和考核。采取案卷评查等多种方式，加强对推进依法行政工作的督促指导，培育先进典型，总结交流经验，推动依法行政和政府法制工作深入开展。
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