区规划土地监察大队工作总结报告.docx

区规划土地监察大队工作总结报告 今年以来，我大队在区委区政府和市规划土地监察支队的正确指导和亲切关怀下，继续深入贯彻落实科学发展观，努力提升行政执法法治化水平，全面推进全区规划土地执法监察工作，服务城市发展转型和社会建设，确保城市发展质量和空间安全。一年来，在各兄弟职能部门的密切配合下，经过全体工作人员的共同努力，我大队较好地履行了各项职能，达成了各主要工作任务目标。现将20xx年的工作情况以及20xx年的主要工作思路报告如下： 一、20xx年主要工作情况 （一）加强违法建筑查处力度，保持较高的违建纠正率 2013年，我大队继续深入贯彻市委市政府、区委区政府坚决查处违法用地和违法建筑的决策，指导、督促各街道办继续保持高压态势，全力打击各类违法建设行为。坚决遏制新增违法建筑和违法用地，对于违法抢建做到发现一处、拆除一处，不断提高新增违法建筑纠正率。 今年截至10月底，我大队共组织拆违行动88次，出动人员1864人次，拆除违法建筑面积共5754平方米，其中永久性建筑面积3029平方米，临时建筑面积2725平方米。经市规划土地监察支队考核，我区前三季度违法建筑和违法用地纠正率均达100%，第四季度违法建筑和违法用地纠正率考核正在进行，结果尚未作出。 （二）认真处理信访投诉，宗宗抓落实、件件有回音 我大队始终高度重视信访处理回复工作，切实抓好此项工作，做到受理一宗、核查一宗，处理一宗。对媒体曝光件、市民举报投诉件、领导批示件、上级查违部门以及信访部门转办的案件全部做到专人负责、跟踪到底。 从今年1月份到10月份，我大队共受理各类投诉案件629宗，已全部及时将处理情况回复来文单位或信访人。 （三）进一步加强督查力度，完善街道查违考评机制 根据我区查违工作实际将各街道绩效考核中的纠正率指标修改为“违法用地和违法建筑综合考评”指标，进一步丰富考评内容和考评制度，对各街道办的查违工作实绩进行全面、客观地考核。办法实施后，我大队按月对各街道查违工作开展情况予以考评，考评结果予以通报。通过一段时间的适用，我区各街道再次加大了查违工作力度，信访问题处理质量也有大幅提升，考评办法发挥了较明显的成效。 （四）推广暂缓产权变更登记执法手段的应用 为督促违法当事人及时履行义务，纠正违法行为，我大队对已取得产权建筑物发生违法加、改、扩建行为履行法律程序之后，将处罚决定书抄送市房地产权登记部门，对涉案建筑物的产权予以暂缓变更登记。暂缓变更登记期间，涉案建筑物无法正常进入房地产市场交易，也无法办理抵押、继承、转让等产权变更登记，违法业主只有在履行了行政处罚决定，改正违法行为才能恢复产权可变更状态。今年来，我大队将暂缓产权变更登记作为一项创新执法手段继续推广使用，共移送市产权登记部门暂缓产权变更登记案件4宗，涉案建筑物13栋，对于违法拆建改建的当事人起到了明显的震慑和警示作用。 （五）加强重点区域巡查监控，重大案件专案专办 针对梧桐山社区、怡景花园等违建重点区域，我大队指导街道监察队实施重点监控，不但在社区、小区的各个出入口、主要道路均设置检查岗，而且进一步加大技术投入，安装监控摄像头，实施24小时监控，严禁为违法建筑运输建筑材料的车辆和施工人员进入，切断违建施工的源头。对违法抢建的，实施“一冒头就打”的措施，做到“一拆到底”。 针对南洋大厦的违建问题，市、区领导及人大代表密切关注，现为我区一级督办件。为进一步加强执法力量，多管齐下，已成立南洋大厦专案组，抽调南湖及其他街道执法队的业务骨干专职开展执法办案工作，我大队会同市规划土地监察支队、法律顾问给予业务指导和把关。同时协同罗湖公安分局、罗湖消防监管大队、市市场监督管理局罗湖分局、罗湖国税局等相关部门，自今年10月8日起至11月22日止，对南洋大厦裙楼内部存在的违法建筑、消防隐患、市场秩序问题开展综合查处整治，力争在一个半月的时限内各方面工作都取得阶段性成果。 （六）提高数字监察平台应用，继续加强卫片执法工作 2013年，我大队进一步提高规划土地数字监察平台在日常查违工作和卫片执法工作中的应用，将信访案件、卫片执法、重大案件等的办理工作全部通过监察平台实施系统化管理，逐一录入系统台账，做好案件登记，实现了我区规划土地数字监察的全覆盖，每一宗案件的处理过程和进展程度均在监察平台内体现。 今年来，省、市国土主管部门对土地利用变化进行遥感监测，共下达给我区市级卫片492宗变化图斑。经认真核查，我大队确认12宗变化图斑涉嫌违法，对此逐一予以开展调查，对掌握事实证据确属违法的立即启动行政处罚程序。此外，2013年部级卫片执法检查工作也即将开展，我大队将全力以赴，积极履职，确保此次检查任务能顺利通过。 （七）深入开展“房中房”整治，消除安全隐患 根据区委主要领导的指示，为全力解决群众反映强烈的出租屋“房中房”问题，消除安全隐患，营造辖区更加良好的居住环境，自去年11月起起至今年5月由我大队负责牵头，组织各职能部门、各街道办事在全区范围内开展出租屋“房中房”专项联合整治工作，该项工作也是我区开展创建“平安广东”的自选动作之一。 今年来，我大队按照专项整治工作的方案，在去年工作的基础上继续高度重视，加强组织领导，督促各街道办坚决拆除存在严重安全隐患的出租屋“房中房”。为解决整治工作中遇到的法律依据问题、标准定性问题，我大队及时召集各有关部门开展讨论研究，穷尽法律办法，为各街道办出具查处出租屋“房中房”的指导意见。 为确保整治成果有效，我大队牵头制定了检查验收工作方案，组织租赁、安监、住建、消防等部门开展联合检查验收工作，并向区委主要领导作了汇报。检查组通过书面汇报、街道送检和实地抽检的方式对10各街道辖区的整治情况进行了全面检查，结果显示各街道均完成了本辖区的整治任务，各项检查指标均达标。 下半年，我大队根据区领导的指示，启动了有关出租屋“房中房”查处工作长效管理制度方面的规范性文件起草工作。根据专项整治工作的实际以及结合现行法律法规，先拟写了xx市xx区人民政府关于出租屋“房中房”违法行为查处整治工作的指导意见，并征求各单位意见。根据各单位提出的意见，我大队就出租屋“房中房”问题再次开展了深入调研，先后走访了各有关部门及街道办，多次召开座谈会研讨，并从出租屋“房中房”并非法律规定的单一违法行为这一基点出发，重新修正起草的文件。近期，我大队重新拟定了xx市xx区房屋分割出租违法行为查处工作管理办法，并再次征求意见。在根据反馈意见作相应修改后，我大队将按程序报请区法制办审查并呈区政府常务会议审定。 （八）加强执法业务指导，软件硬件工作双管齐下 对街道监察执法工作，我大队继续加强执法业务指导工作。上半年，我大队协助市监察支队编制了xx市规划土地执法操作指引，将规划土地执法的基本流程、法律依据以及需要注意的问题等以浅显易懂的方式列举出来，既便于执法人员操作又可以作为工具书使用。在日常工作中，对于街道监察队反映的问题，我大队及时研究解决，及时给以明确答复，对于难点问题，我大队召集法律顾问开展专题研讨会予以讨论解决。 今年5月1日，XX省城乡规划条例正式施行。为贯彻好利用好这部新法规，我大队在4月底组织各街道监察队执法人员参加专题培训，聘请市监察支队法制处专家授课，进一步提高基层执法人员人员的业务素质。6月份，我大队又组织各街道监察队执法人员参加听证员资格认证培训，并通过考试，取得听证员资格证书。在12月初，我大队还将组织2013年度的规划土地执法业务培训，增强基层街道规划土地监察执法人员的业务素质，熟悉和掌握规划土地执法相关的行政处罚法规、规范实务操作，提高执法业务和辖区规划土地监管水平。 在硬件保障上，我大队置办了10台移动数字终端，内置规划土地数字监察平台，对违法建筑、违法用地等行为及时发现，及时查处，提高执法工作的灵活性。同时为了满足卫片执法检查工作的要求，我大队对辖区内10个街道规划土地监察队各配备了1台内网专用电脑以及1台移动数字终端，确保查违工作的顺利开展。 （九）继续推进莲塘口岸土地整备工作 今年来，我大队继续全力推动莲塘口岸土地整备项目，会同市、区各相关部门协调开展土地征收清退工作。在完成测绘查丈和价值评估后，我大队同各用地单位展开了多轮协商谈判。在谈判中，对于各用地单位所提出的困难，我大队想方设法为其解决。对于涉及到其他职能部门的问题，我大队也积极开展协调工作，排除用地单位的后顾之忧。对于较难解决的问题则及时上报，争取市领导以及市职能部门的支持。 目前，已完成收地补偿协议签订的地块包括：已出让地块中的xx区武装部用地、xx区城管局垃圾中转站用地、鑫宇光电公司用地、鹏基公司用地、波尔亚太公司用地；未出让地块中的六支队花卉中心用地、东振达公司停车场用地。正在推进中的地块包括：口岸交警大队及罗湖交警大队扣车场用地、鹏峰本田汽车4s店用地、边防线外用地。其中，罗湖交警大队扣车场已明确搬迁用地。全部莲塘口岸土地整备工作将在年内全部完成。 二、主要工作方法和经验 （一）各级领导重视，周密部署查违工作 区委区政府高度重视规划土地监察工作，倪泽望书记、贺海涛区长要求全区各级执法监察部门，坚决执行查违政策，严厉打击违法行为。郭志文副区长多次主持召开专题会议，就各项查违工作进行研究部署。我大队的领导班子也经常走到查违一线现场了解情况，大队领导亲自赴挂点街道指导、督促开展查违工作，确保及时、有效地查处每一宗违法案件。每逢节假日，大队领导均亲自安排值班工作，制定假期查违工作计划下发各街道办，在假期结束后，及时总结工作情况报送市监察支队及区政府。 （二）建立健全巡查发现机制 区、街道两级规划土地监察机构不断完善巡查发现机制，实现查违关口前移，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”。各街道监察队全面落实全天候巡查制度，24小时不间断巡查，并制作巡查记录，详细载明巡查的时间、地点、路线和发现的问题。我大队指导各街道监察队不断优化巡查路线，落实片区责任制，提高针对抢建高发区、政府储备土地和生态控制线内等重点区域及节假日期间的巡查，实现“全方位、无缝隙”的网格化巡查。 （三）重点区域重点监控，切断违建源头 针对梧桐山社区和怡景花园两个违建重点区域，我大队指导街道监察队实施重点监控，在社区、小区的各个出入口、主要道路均设置检查岗，严禁为违法建筑运输建筑材料的车辆和施工人员进入，切断违建施工的源头。 针对黄贝岭村旧改出现的违法抢建现象，我大队会同街道监察队在现场实施径行拆除的措施，对于楼顶加建采取“一冒头就打”的方法，不但拆除违法加建部门，而且将施工脚手架、排栅一并拆除，做到“一拆到底”。 （四）坚持假期值班制度，严防假期抢建回潮 为避免长假期间发生违法抢建，我大队坚持假期值班制度，每一个假期均安排人员24小时值班，当天受理的信访投诉，当天处理完毕，发现违法抢建的，立即通知街道监察队到现场制止查处。同时，指导各街道监察队排查停工违法建筑安全隐患，确保不发生安全事故。在今年各公共假期内，我区均未发生违法抢建行为或涉及违建的群体性事件。 （五）创新执法手段，冻结违建产权变更 为督促违法当事人及时履行义务，纠正违法行为，我大队根据市监察支队的意见，对已取得产权建筑物发生违法加、改、扩建行为履行法律程序之后，将处罚决定书抄送市房地产权登记部门，对涉案建筑物的产权予以暂缓登记。暂缓登记期间，涉案建筑物无法正常进入房地产市场交易，也无法办理抵押、继承、转让等产权变更登记，违法业主只有在履行了行政处罚决定，改正违法行为才能恢复产权可变更状态。今年来，我大队共移送市产权登记部门暂缓产权登记案件13宗，对于遏制别墅区违法拆建和住宅小区加改扩问题起到震慑和警示作用。 （六）运行数字监察平台，实现查违工作科技化 我大队将信访件、核查回复、案件处理、纠正率统计统一纳入平台系统，并对信访件核查回复期限作出明确规定，超期系统将自动下达红、黄牌，并作为纠正率考核的依据。通过监察平台，市、区、街道三级执法部门沟通更加畅通，信访件转办以及核查回复不再需要纸质文件流转，全部流程均可在电脑上完成，大大提高了行政效率，而且通过系统统计各项数据也更为准确、及时。 （七）以队伍建设为保障，深化廉政纪律教育 我区规划土地监察系统队伍庞大，违法用地、违法建筑涉及经济利益重大，如何持续保持队伍的廉洁自律是我们当前面临的一项重大课题。要确保少出、不出问题，队伍建设是根本保障。今年来，我大队在岗位设置上实现权责清晰、岗位明确、人事匹配，要求全体执法人员要不断提高自身素质和能力；此外，我大队坚持查事与查人相结合，落实查违工作责任制，严格执行“六项禁令”，各级执法人员要做到“管得住自己、镇得住违法者、帮得了群众”；同时，我大队进一步深化廉政风险点排查、自查自纠和“回头查”工作，建立规划土地监察廉政风险防控体系和预警机制，以持续保持队伍的纯洁性。第10页 共10页