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08在园区、街道人口和计划生育创建工作会议上的讲话 吴安家 2008年4月28日 同志们： 刚才，主任回顾总结了07年人口计生工作情况，全面部署了当前和今后一段时期的工作任务，动员园区、街道上下团结拼搏，真抓实干，确保“十一五”时期创成“省人口协调发展先进区”，讲得很全面，也很具体，希望各村、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。近年来，人口计生战线的广大干部，认真贯彻落实科学发展观，坚决维护和执行国家人口和计划生育政策，围绕发展大局，真情服务群众，克难奋进，扎实工作，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、控制人口出生性别比等方面，采取了一系列有力举措，付出了艰辛努力，取得了明显成效。下面，在黄霞主任讲话的基础上，我再强调三点意见： 一、充分认识推进人口计生协调发展的重要意义，切实增强创建省人口协调发展先进区的责任感和紧迫感 计划生育是一项长期的基本国策。推进人口计生协调发展，就是要以继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为重点，努力实现人口与经济社会的协调发展。 首先，人口计生协调发展是人的全面发展的重要基础。人的全面发展是社会文明进步的标志，是经济发展的根本目 的。现阶段，人的全面发展主要是满足人的知识、技能、健康需求，满足就业、教育、医疗、社会保障和住房等方面需要，在此基础上，进一步提升人的生活水平和幸福指数。当前，正处在城市化加速推进、工业化快速发展的关键时期，人多地少、资源缺乏，如果人口数量得不到有效控制、出生人口素质得不到有效提高、人口结构得不到有效改善、人口安全得不到有效保障，人的全面发展就成了无源之水、无本之木。 其次，人口计生协调发展是民生工作的重要内容。人口计生工作关系到千家万户，涉及到广大人民群众的切身利益。改革开放30年以来，人民群众的生活水平和幸福指数的大幅提升，既得益于改革开放这一根本动力，也离不开计划生育所作的重要贡献。当前，在继续严格执行现行生育政策的前提下，加快建立和完善统筹解决人口问题的新机制，把各项政策和社会保障措施向计划生育家庭倾斜，就是为了实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的根本利益，就是为了促进家庭的幸福与社会的和谐。 第三，人口计生协调发展是经济社会协调发展的重要前提。人口是经济社会活动的主体，人口数量是衡量经济水平的总分母，出生人口素质是社会发展的总动力，人口结构关系到社会结构的总平衡，可以说人口问题是经济社会协调发展的前提和根本。继续保持经济社会又好又快发展，必须把促进人口计生协调发展、统筹解决好人口问题放到突出位 2臵，变人口压力为人力资源优势，努力做到经济社会发展与人的发展并重，经济总量与人均指标齐抓，推动人口与经济社会走上科学、协调、可持续发展的轨道。 各村和相关部门要充分认识推进人口计生协调发展的重要意义，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，切实把统筹解决人口问题纳入经济社会发展的全局来定位、谋划和推进。要以创建“省人口协调发展先进区”为抓手，用发展的眼光、改革的思路、创新的措施，扎实抓好当前的人口计生各项工作，坚持稳定低生育水平不动摇、治理出生人口性别比不放松、提高出生人口素质不懈怠、加强流动人口管理不含糊，为率先全面达小康，构建和谐美好新园区提供良好的人口环境。 二、紧紧围绕园区、街道人口计生工作的薄弱环节，认真落实促进人口计生协调发展的各项措施 创建“省人口协调发展先进区”，是落实科学发展观的重要举措，也是实现科学发展、和谐发展、协调发展的必然要求。要认真对照创建标准，紧密结合街情实际，紧盯薄弱环节，落实有效措施，促进人口计生工作协调发展。 第一，要建立完善计生管理机制。随着改革开放不断深入，中心城市建设步伐不断加快，人口和计生工作遇到了许多新情况、新问题。计生工作力量薄弱，管理服务工作不够到位，一些违法生育问题没有及时查处，少数人先申报小孩户口再逃避处罚；少数新建小区没有居委会，成为计生工作 3的盲区；部分企业单位、市场计生管理意识不强，责任落实不够到位。这些问题的存在，最根本的还是由于我们的管理体制不完善。因此，要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，充实基层计生力量，建立基层工作网络，落实属地管理责任。要通过其它居委会代管或安排专人管理等方式，及时做好跟踪服务管理，真正实现计生管理的全覆盖。要加强计生服务体系建设，在提供各项基本技术服务的前提下，开展不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。要坚持管理与服务并重，寓服务于管理之中，认真组织好育龄妇女生殖健康体检，维护好育龄妇女的身心健康。 第二，要加强流动人口管理服务。随着城市建设步伐的不断加快，集聚辐射能力的不断增强，外来人口数量呈逐年上升趋势。据统计，截至07年底，园区、街道流入育龄妇女达610多人。当前，对流动人口管理服务还不够到位，齐抓共管的合力尚未真正形成。因此，要坚持属地化管理、市民化服务的原则，按照“乡镇街道抓村居、用人单位抓法人、集贸市场抓雇主、房屋租赁抓房东”的要求，在流动人口比较集中的市场组建人口计生协会，实行流动人口自我管理、自我教育、自我监督。核查婚育证明、加强信息化管理，通过流动人口信息采集、变更、传递、反馈等环节，对外来已婚育龄妇女实行经常化、动态化跟踪管理和服务。医院在接收流动人口分娩时，应当查验其婚育证明；没有婚育证明的， 4对其有效证件进行登记；计划外生育的，应及时通报计生部门。要加强拆迁过程中的流动人口管理，对于拆迁回迁户在外暂住的，仍由原辖区负责管理；对于异地安臵的，由新的居住地辖区负责管理。 第三，要综合治理出生人口性别比偏高问题。要建立和完善孕产期管理服务机制，加强孕产期服务监护工作，减少和杜绝选择性别终止妊娠。要严肃查处、依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别的人工终止妊娠行为，相关部门要对胎儿性别鉴定的设备和人员进行严格管理，加强对医务、技术人员职业道德和服务规范的教育培训，严格执行开展人工流产手术的机构准入许可，加强对技术人员的资质认定，形成有效的管理机制。未经卫生行政部门的批准和许可，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和因胎儿性别原因导致的人工终止妊娠手术。 第四，要加强生育文化建设。要积极创新机制和载体，不断丰富内容和形式，大力推进多角度、全方位、立体式的新型生育文化建设。深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，认真组织好“婚育道德与家庭道德”主题教育活动，加快形成婚育新风无所不在、无时不有的格局。要加强生育文化硬环境建设，建立集生育文化广场、街巷、长廊于一体的生育文化园区，培育一批生育文明示范村。要充分发挥新闻媒体的导向作用，加大宣传力度，扩大宣传领域，并在显眼位臵设臵永久大型计生宣传标语牌，引导广大人民 5群众树立科学、文明、进步的婚育观。 第五，要千方百计地稳定低生育水平。人口计划生育工作的首要任务是稳定低生育水平。多年来，园区、街道在农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等指标上一直处于全区领先地位，但如果人口出生率大幅上升，就会削弱我们在人均指标方面的优势，影响人民群众生活水平的提高和幸福指数的提升，在很大程度上制约发展。当前，计划生育形势总体良好，但也存在富人超生、流动人口躲生等现象。因此，要坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合的原则，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。要严格执行国家生育政策，强化管理服务措施，杜绝管理漏洞，积极开展城镇违法生育专项治理活动，彻底查处党员干部、公职人员、社会公众人物和富人的违法生育问题。加大社会抚养费的征收力度，对违法生育对象，要全额征收到位。派出所要加强新生儿户口申报管理，对不能提供合法生育证明的，要明确予以拒绝，先处罚后申报。同时，要深入实施提高人口素质的行动计划，大力普及优生优育、预防出生缺陷知识，全面实施健康工程，提高出生人口素质。 三、进一步加强组织领导，确保“十一五”时期创成省人口计生协调发展先进区 人口问题是关系经济社会发展全局的重大问题，人口计生工作是关系千家万户幸福安康的重要工作。必须加强组织 6领导，完善工作机制，落实工作责任，形成工作合力，为创建“省人口计生协调发展先进区”提供坚强的组织保证。 一要强化组织领导。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切协同，配合协调，真正形成“党政重视、分工负责、齐抓共管、综合施治”的工作格局。各村、各单位要把人口计生工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要集中时间，集中精力，及时研究解决人口计生工作中的重大问题。要从人、财、物等方面加大支持力度，把计划生育经费纳入财政预算，提高经费投入的总体水平，按照“费随事转”的要求，保证计划生育工作的必要经费开支。同时，要调整充实基层人口计生工作人员，切实做到有人管事、有钱办事、按章理事。 二要细化分解目标。今天会上，各村和相关单位递交了目标责任书，责任书就是军令状。要对责任书中的目标任务进一步细化，层层分解目标，逐级落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，真正把目标分解到位，压力传递到位，责任和措施落实到位。要建立健全人口计生工作目标管理责任制，采取重点调查、平时督查和随机抽查相结合，加强督查考核，对责任不到位、措施不落实、考核不达标的单位和个人严格实行“一票否决”。 三要坚持依法行政。积极推行政务公开，促进行政权力公开透明运行，将生育政策、法律法规、审批程序、办事结 7果、照顾生育对象等面向社会公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。要进一步完善执法责任制、监督制和过错责任追究制，确保依法管理、文明执法。 同志们，推进人口计生事业意义重大、任重道远。我们要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，团结奋斗，扎实工作，不断开创园区、街道人口计生工作新局面，为实现率先全面达小康，建设和谐美好新园区、新街道作出新的更大的贡献。 第二篇：在全街道人口与计划生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全街道人口与计划生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列计划生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与计划生育工作的一次重要会议。刚才，隆重表彰了在全街道年计划生育工作中做出突出贡献的先进集体和个人；延文同志回顾总结了年全街道人口与计划生育工作情况，安排部署了年工作任务；党工委、办事处出台了几个计划生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。 年，我街道人口与计划生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6，人口自然增长率为7.5，计划生育率为100%，继续保持了低生育水平，计划生育综合治理、优质服务等工作成效显著，先后被授予市“计划生育优质服务先进街道”和区“人口与计划生育优质服务一等奖”等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。 下面，就如何进一步做好人口与计划生育工作，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和计划生育工作的紧迫感、责任感 近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对计划生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一基本国情认识不足，对人口问题在可持续发展战略中的重要意义认识不足，对市场经济条件下人口与计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。凡此种种，都会不同程度地影响人口与计划生育工作。为此，各级各部门特别是主要负责同志，必须从全街道经济社会发展的大局出发，进一步提高对计生工作重要性的认识。 一是要增强国策意识。计划生育是我们长期坚持的一项基本国策，控制人口和发展经济是两项同等重要的工作。据经济学家测算，人口每增长1%，需要经济增长3%左右才能维持现有人口的生活水平。从这个意义上讲，控制人口与发展经济都是经济工作，是一个问题的两个方面。目前，我街道人口发展虽然进入了低生育水平阶段，但我们这个低生育水平的实现是在社会生产力水平尚不发达，社会保障体系还不健全的情况下，主要依靠行政制约和经济限制手段来实现的，相当一部分群众的生育意愿同国家生育政策之间仍然存在着一定的距离，低生育水平还存在着相当的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部环境的不利影响，都可能导致低生育水平的反弹。对此，我们必须要增强对计划生育这项基本国策长期性的认识，必须常抓不懈，千万不可掉以轻心。 二是要增强人均意识。温家宝总理曾经说过。多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很校可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展，推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地说明我们人民生活水平的提高，才能真正体现经济的发展程度。所以说，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制祝 三是要增强忧患意识。全街道人口计生工作仍然面临十分严峻的形势。一是今年的工作量和工作难度进一步增大。由于80年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全街道已进入第四次人口出生高峰。同时，随着新婚姻登记条例的实施，符合法定婚龄的结婚人数大幅度增加、符合二胎生育人数增多等因素，也使今年的工作量和工作难度进一步增大。二是计划生育基层工作仍很薄弱。有些农村基层计划生育工作人员，在思想上不加强学习，对自己要求不严；在工作上缺乏事业心和责任感，底子不清，心中无数，漏洞百出，严重影响了计划生育工作的开展。三是综合治理的合力尚未完全形成，这已在去年市里考核时暴露出来。对此，我们必须居安思危，始终把计生工作这根弦绷紧，采取有效措施，充分调动各级各部门、计生协会和社会各界群众的积极性，共同做好人口与计化生育工作。 四是要增强责任意识。党的十六届四中全会提出。“坚持以人为本，树立全面协调可持续科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就告诉我们，所有发展最终目的都是为了人的全面发展，任何发展都与人口的数量和质量紧密相关。如果人口增长得不到有效控制，生产力发展与人口增长的矛盾将会更加突出，对资源的需求和对环境的压力将会进一步加大，也就谈不上实现全面、协调、可持续的发展。因此，我们既要立足当前，又要着眼长远，把人口与计划生育工作放在更加重要的战略位置，努力把人口“包袱”变为社会财富。 二、突出工作重点，狠抓工作落实，确保计生工作取得实效 人口和计划生育工作年年讲，年年抓，抓了这么多年，想必在座的各位同志也积累了不少经验。我的意见就是对待计划生育工作，要学会突出工作重点，具体要着重抓好以下六点： （一）坚持以人为本，强化优质服务。计划生育工作是一项面向基层，面向群众的系统工程。群众工作做好了，那么这项工作你也就算作到位了。我们讲落实以人为本的科学发展观，针对计划生育工作来说，重要一点就是要走出一条以优质服务促工作的人性化管理路子，就是要做到时时处处为群众着想，时时处处以群众利益为重，通过加大资金投入，不断添置硬件设施，不断提高技术服务机构的服务水平，为群众提供更加优质的服务。 （二）坚持依法行政，强化依法管理。过去我们有的干部常常用惯性思维、传统做法、高压手段来开展计划生育工作。这种做法在初期确 实起过一定作用，但是，随着行政许可法的实行和群众维权意识、民主法制意识的增强，传统的工作方式已不再适应新形势的要求，以人为本的人性化服务方式越来越重要。这要求我们从多方面努力：一是要自觉学法。计生干部队伍对行政许可法和计生法规条例要认真学，学透彻，为开展工作提供知识保障。二是坚决依法。在执行有关计划生育的诉讼案件时，在进行技术服务时，都要按法律法规来办，不能意气用事。三是要善于用法。要善于用法律法规为计划生育工作服务；要综合运用行政、经济、法律、教育等手段，来处理违法违纪现象。四是要严格执法。只要是法律规定的，就坚决执行到位。 （三）坚持利益引导，强化政策推动。随着经济社会的发展，群众的生育需求结构发生了变化。但“传宗接代”、“养儿防老”的观念在农村仍然占有一定的市场，这就需要我们结合形势需要，因势利导，变堵为疏，运用利益导向的手段，强化政策推动，变处罚多生为奖励少生，把激励政策用好用活，影响带动广大群众自觉执行计划生育政策。 （四）坚持齐抓共管，强化综合治理。人口和计划生育工作是一项复杂的社会化、系统化工程，决不单单是计生部门一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同责任。各级各部门要牢固树立起全局意识和“一盘棋”思想，始终把计划生育综合治理工作作为必须做好的一项重要工作牢牢地抓在手上，使真劲、做实功，求实效。计生部门要充分发挥职能作用，协助党工委、办事处，组织、协调、督促各级各部门认真实施综合治理。派出所、劳动保障、工商、税务等部门要与计生部门共同做好流动人口计划生育工作；民政和计生部门要加大对早婚控制的工作力度，有效遏制早婚现象和非婚生育；统计、劳动保障等部门要与计生部门共同搞好老龄人口、就业人口的预测分析，提出应对方案。卫生院、教育办、宣传办、司法所等部门，工青妇组织和计划生育协会等群众团体要根据自身特点，广泛发动群众积极参与，形成“政府领导、部门指导、多方配合、群众参与”的良好局面。 （五）坚持属地管理原则，强化流动人口管理。近年来，随着县域经济的活跃发展，XX县区面积的扩展，企事业单位数量的增加，流动人口数量的剧增，加之企业改制、破产、整顿，使原有企业职工处于放任管理状态，这都给流动人口的管理带来了新的实际困难。这就需要计生部门严格按照按照“XX县区抓流入，农村抓流出”的工作思路，进一步落实“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，实行工商、税务、公安全面参与，形成齐抓共管、综合治理的格局。要将我们文昌街道流出、流入育龄妇女全部纳入正常化管理，对流入人口要实行属地化管理和便民化服务，对流出人口则要实行主动管理和互动服务，走出一条以服务促管理的新路子。 （六）坚持与时俱进，强化创新意识。新的形势对我们当前工作提出了新的更高的要求，需要我们要不断强化创新意识，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，全面提升工作水平。首先是理念创新。要以广大育龄群众的需求为出发点，将他们高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，答应不答应作为检验工作成效的最终标准。由要求群众为主向服务群众转变，由过去主要靠严管重罚向同时注重利益导向转变，由人口的静态管理为主向人口的动态管理为主转变。其次是目标要创新。由单纯控制人口数量转向促进人的全面发展转变，为构建和谐社会营造良好的人口环境。第三是方法要创新。要通过创新工作机制推动发展。尤其要注意以利益导向作为突破口，这样容易深入人心，工作也容易取得实效。 三、加强领导，落实责任，确保完成人口与计生任务 做好人口与计划生育工作，加强领导是关键。要提高计划生育的工作水平，关键在于各级各部门的重视程度和计划生育干部的工作力度。 一是要继续实行“一把手”负责制。各级各部门必须把人口与计划生育工作作为“一把手”工程，牢牢地抓在手上。“一把手”必须亲自抓、负总责，及时解决工作中遇到的各种困难和问题，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。 二是认真落实和完善人口目标责任制，严格兑现奖惩。今年计划生育工作的各项任务目标已经明确。各级各部门要把工作任务目标，层层分解，落实到人。要坚决落实“一票否决”、“追踪奖惩”、“重点管理”等制度，确保将计划生育各项指标落到实处。同时，加强对相关部门的计划生育职责考核。今年街道办事处计划生育领导小组，对有关部门的考评办法和应承担的计划生育职责又作了明确规定，各有关部门要认真履行肩负的责任，充分发挥各自的职能优势，争取每年都能为推动计划生育事业发展办一两件好事、实事。组织部门在考核干部时，要把党员干部执行计划生育情况作为考核内容之一。对计划生育工作中出问题的部门和单位，该通报批评的通报批评，该撤职的撤职，决不姑息迁就。 三是加大经费投入。各级要不断完善计划生育经费投入保障机制，使计划生育事业费随着经济的发展逐年有新的增长，努力实现“三确保、一提高”。即：确保免费向实行计划生育的育龄妇女提供基本项目的避孕节育技术服务；确保基层计划生育工作人员工资报酬纳入财政预算；确保法律法规奖励优惠政策的落实。 四是加强计划生育干部队伍建设。我街道的计划生育工作之所以能够取得较好成绩，得益于我们有一支思想好、作风正、肯干事、干成事的专业干部队伍。为适应新形势发展的需要，还要通过竞争上岗，择优聘用，建设一支能吃苦、能战斗的农村计生干部队伍。特别是要加强对计生干部队伍的教育培训，不断提高他们的政治素质和服务水平。 四、关于当前几项重点工作 （一）关于信访稳定工作。今年以来，我们文昌街道的信访稳定形势不容乐观，与往年相比，信访数量有所增加。这既阻碍了文昌的经济发展进程，又影响了我们的对外形象。为此，党工委、办事处于今年3月24日专门下发了包括“属地管 理、分级负责、归口办理”制度、一票否决制度、奖惩制度、通报制度在内的关于加强信访稳定工作的十项制度。各管理区、村，街道有关部门一定要牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，对照自己的工作实际，抓好贯彻落实，确保社会稳定。一是加强领导，落实责任。各管理区、村党政一把手是维护社会稳定的第一责任人，要切实增强政治意识、责任意识和大局意识，不折不扣地担负起维护一方稳定的工作职责。二是对可能引发突发性事件和大规模集体上访的倾向性、苗头性问题，各管理区、村要做到列出单子重点抓，责任到人专门抓，将其消灭在基层、消除在萌芽状态，确保不出问题。同时，要建立自下而上、反应灵敏、快速传递的预警信息报告系统，对容易引发大规模越级访、集体访的苗头性信息，做到早报告、不迟报，牢牢把握住信访稳定工作的的主动权。三是村“两委”干部要认真落实“五民主两公开”制度，增强村务、财务的透明度，切实解决好当前农村办事不公、财务不清的问题，切实减少社会不稳定隐患，确保社会稳定。 （二）关于招商引资工作。今年，党工委、办事处把招商引资、城市建设和外经外贸确定为全街道重点培植的“三大亮点”，因此，大家要统一思想，提高认识，强化措施，抓好“亮点”培植工作。一是重点抓好济南经济开发区南园规划建设工作。当前土管所、招商委、工业园区管委会要会同区经贸局，协调市土管部门，抓紧搞好济南经济开发区南园的选址定点工作，把土地手续办理好，尽快使济南天泉锻压铸造有限公司、塑料二厂搬迁项目、山东农乐农药厂、济南华明微珠有限公司等6个项目开工建设。二是要突出工作重点，重点搞好文昌步行街、黄金集团、济南阳光集团、肥城天源集团、德玛公司二期工程、鑫斌工贸有限公司等项目的引进和建设工作，为文昌经济的持续健康发展奠定了良好基矗 （三）关于城市建设工作。今年，区委、区政府给我街道安排的城市建设项目达10多项（主要有：高校XX县区建设、旧城改造、旧村改造、峰山路拓宽、外环路建设、文昌公园建设、滨河公园建设等），是历年来项目最多、任务最重的一年，因此，各管理区、村一定要牢固树立为城市建设搞好服务的思想，切实确保城市重点建设项目的顺利进行。同时，要坚持工作重心下移，加大工作力度，坚决制止乱圈乱占、非法建房、乱植树株等违法行为。前一阶段，我们配合区有关部门拆除了东、西八里的几处钉子户;组织机关干部200多人，对西八里、东王两个村在基本农田私自种植的10万多棵树株依法进行了集中清理，起到了很好的教育震慑作用.希望东八里、牛山的干部切实盯上靠上，全力做好群众工作，使群众尽快自行清除，为济南高校区建设创造良好的环境。 （四）关于几项重点工程。一是东铺村城中村改造项目全面启动。在参观学习、搞好规划论证的基础上，拆迁工作全面展开，共拆迁236户、4.5万平方米，一期10万平方的安置工程于3月17日开工建设，为今后的城中村改造树立了典型，积累了经验，走出了路子。当前要把城中村改造作为改善XX县区居住环境，提升城市形象的民心工程、富民工程紧紧抓在手上，尽快启动2个村，全面做好2个村的启动前的准备工作。二是济菏高速公路。当前面临全线开工和大面积建设，极易引发各类不稳定因素，所以，三朱管理区及其有关村要认真做好土地款管理使用和土地调整工作，切实做到财务管理要规范，土地调整要公平。同时，要教育引导广大群众增强法制观念和服务意识，为项目建设创造良好的法制环境、施工环境，确保工程顺利施工。三是土地整理复垦工程。04年，通过指挥部、孟李管理区和有关村的共同努力，整个工程进展比较顺利。当前，我们的主要任务是对南五村实施旧村改造和规划确定好05年项目，希望孟李管理区和所涉及的有关村要耐心细致地做好群众工作，积极营造服从、服务于项目建设的建设大局，确保工程顺利实施.土管所尽快搞好今年土地整理项目的规划立项和启动工作。四是村村通工程。去年我们在各方面困难相对比较大的情况下，村村通工程打了一个大胜仗，得到了各级领导的充分肯定和广大人民群众的一致拥护。今年是我街道实现村村通优惠政策的最后一年，今年的政策同去年一样，仍然是每公里上级补助10万元，任务总量不大。希望有关管理区、村要充分利用上级优惠政策，搞好宣传发动，立足一个“早”字，做到配套设施早完善，计划早落实，资金早筹措，工程早开工，切实把这项富民工程、民心工程办好、办实。五是西气东输工程。相关村的同志们做了不少工作，希望各有关管理区、村一定要安排专人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群众工作。同时，与指挥部、财政部门一起参照重点工程项目的运作方式组织实施，搞好补偿资金的发放，确保工程顺利实施。六是五峰路拓宽和老城改造工作。全力与区直有关部门搞好配合，协调好与村的关系，积极为区政府建言献策，为工程全面开工建设创造良好的条件。 同志们，今年是我街道加快推进工业化、城市化进程的关键一年，各项工作任务十分繁重，新的人口形势也对我街道的人口与计划生育工作提出了新的更高的要求。各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，搞好统筹安排，抓好贯彻落实，为确保完成区委、区政府下达的年人口控制任务，实现全街道经济社会的全面协调发展做出新的更大的贡献。 第三篇：xx在街道人口与计划生育工作会议上的讲话在办事处人口与计划生育工作会议上的讲话 （201年月日） 同志们： 刚才，xx同志总结了办事处2011年人口计生工作，并对当前和今后一个时期的人口计生工作进行了部署，我完全赞同。我们还隆重表彰了2011年度计划生育工作先进单位，同时与代表单位签订了计生责任书，在这里，我代表党工委、办事处，向受表彰的单位表示衷心地祝贺。对广大计生工作者致以崇高的敬意。 2月23日省召开人口计生工作会议，部署了今年人口计生工作。省委书记汪洋指出，。汪洋强调，。 贯彻落实省、市、区人口计生工作会议精神，需要我们站在科学发展、转型发展的高度看待人口与计生管理。下面，我主要谈五点意见： 一、强化责任，形成合力。各社区、各部门要认真学习贯彻落实省、市、区有关会议精神，按照办事处的工作部署，进一步统一思想，进一步增强做好人口计生工作的责任高和使命感，牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念。各社区、各单位“一把手”要亲自抓、负总责，切实落实领导责任；各具体工作人员要负实责，落实措施，定期跟分管领导汇报，及时解决处理遇到的问题，切实落实岗位责任；街道的兼 1职成员单位要根据各自的职能，主动承担任务，确保各项任务落实到位，切实落实兼职单位责任。同时，我们要按照人口计生工作例会奖惩方案和包干责任制方案要求，进一步健全落实例会制度，充分发挥每月计生工作例会在协调、指导、检查、督促等方面的作用，真正做到齐抓共管，确保计生责任的贯彻落实。 二、量化管理，细化考核。刚才，办事处与各社区签订了目标责任书，之后还将把人口计生工作纳入领导班子和领导干部目标考核的重要内容，坚持人口计生目标管理责任制不动摇。要进一步健全考核机制，精简考核指标，突出考核重点，实行考核调研与指导工作相结合，不断改进评估方式方法，把工作重点放在平时经常性工作上。管理是层级分明的，是细致量化的，是与绩效考核相挂钩的。事实证明，我们推行计生专干量化细化考核非常有成效，现在我们的计生专干在入户采集育龄妇女信息上提速提效十分明显。下一步，我们要进一步建立日常检查与突击检查相结合、全面督查与重点督查相结合、群众监督与舆论监督相结合的长效督查机制，对在人口计生工作中失职、渎职、出现严重问题或完不成任务影响街道考核评估的，要严肃追究有关人员的责任。 三、加强服务，便民惠民。我们要始终坚持以人为本，改进服务方式，提高服务能力，不断提升群众对人口计生服务工作的满意度。办事处先后投入万元，用于改建、装修和购置可视人流机、心电监护仪、彩超等检查设备。我们要用好这个平台，大力提高技术服务水平，为广大育龄群众提供更好的环 境。计生部门要积极拓展服务项目，继续深入开展出生缺陷筛查、计生服务上门的活动，使计划生育、优生优育、生殖保健的服务更优惠、更优质、更全面。要用好社区生育文化中心，积极探索可持续的运作管理模式，大力推进流动人口免费服务和生育关怀行动，使生育文化中心真正成为集宣传、咨询、服务为一体的社区公共服务平台，为社区居民、企业员工提供多样化的优质服务。 四、创新方式，引导舆论。各社区工作站、各部门要加强阵地建设，要进一步加强社区生育文化中心宣传窗口建设，充分发挥社区生育文化中心直接面对居民、员工的优势，大力开展面对面的生育文化宣传；要发挥生殖健康讲师团作用，开展系列宣传活动，要充分运用广播电视、互联网等各类媒体阵地，宣传文明婚育观念，引导群众树立男女平等、优生优育的文化理念，切实提高计生工作水平。要创新宣传方法，深入开展“婚育新风进万家”、关爱女孩等活动，通过印发宣传手册、开展知识讲座、人口论坛等喜闻乐见、形式多样的方式进行宣传教育，全面强化对生育政策、优生优育、婚育新风等新型家庭人口文化宣传，以正确的舆论和新闻导向引导人、教育人。 五、做好培训，提升素质。事业成败，关键在人。人口计生工作能不能常抓不懈，队伍很重要。目前，我们的社区计生队伍达240人，这支队伍的素质如何，直接关系到我们的计生工作质量。要建立一支思想好、作风正、懂业务、守纪律、能服务、善于做群众工作的队伍，需要在配齐配强社区计生专干的基础上，把网格化管理责任包干和层级动态管理考核有机结合 起来，提高办事处和社区工作人员的服务管理效能。要以职业化建设为方向，以能力建设为重点，加大计生工作人员培训力度，使业务培训经常化、深入化，组织人事部门要从中培养人才，大胆提拔使用人口计生干部。广大党员干部要始终牢固树立计生国策意识，吃透政策法规，灵活把握，坚决执行。要发挥好各级计生协会在基层计生工作中的桥梁和纽带作用，加强组织建设和阵地建设，引导广大群众在实行计划生育中发挥主人翁作用。 同志们，做好新形势下的人口计生工作责任重大、使命光荣。各位回去以后，要深刻领会这次会议精神，开拓进取，强化责任，求真务实。在成立XX县区的大环境下，起好步，开好头，圆满完成今年各项任务，实现我办事处新时期计生工作的“开门红”，为建设和谐幸福xx创造良好的计生环境。 第四篇：在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话在全镇人口和计划生育工作会议上的讲话现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见： 一、提高认识、升温加压 首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。 二、把握重点、突破难点 首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难： 1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到 位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。 2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”（花石咀村2年、观音岩村3年）。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。 三、锁定目标、履岗尽责 “争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。 第五篇：在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议开得很好。刚才，*副秘书长对全市xx年的双拥共建工作进行了总结，布置了元旦春节期间的拥军优属工作;各区汇报了一年以来的双拥共建工作情况和春节前的拥军优属活动计划，希望各单位按照工作安排认真抓好落实。 前两天，接省双拥办电报，在即将召开的全国双拥工作会议上，我市将第五次荣获全国“双拥模范城”荣誉称号。这是我市军民不懈努力的结果，是珠海军民共同的政治荣誉。希望大家珍惜这来之不易的荣誉，认真总结经验，以“五连冠”为新的起点，不断开拓创新，争取更大的成绩，推动我市三个文明建设不断上新台阶。 拥军优属，拥政爱民是伴随着我们党领导的武装斗争一起发展起来的伟大事业，为我们党夺取政权和巩固政权、加强党的执政地位做出了积极贡献。珠海有着双拥工作的优良传统，战争年代军民同舟共济、生死与共；和平时期军民同甘共苦，共守共建；改革开放以来军民团结一心，携手共进。这种坚如磐石的军政军民团结和密切的军政军民关系，有力地促进了我市的经济发展和社