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XX年区政府政法办工作总结和明年工作计划
现将xx经济区政法办公室2014年工作情况以及2015年工作打算汇报如下：
一、2014年工作总结
2014年，在市委政法委以及区党工委、管委会正确领导下，我们紧紧围绕“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”三大任务，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会以及中央、省市政法会议精神，认真落实市委政法委各项工作部署，扎实履行政法工作职能，确保我区经济秩序平稳有序、政治社会和谐稳定。
（一）打牢政法队伍基础，不断提高政法队伍建设水平
1.切实抓好政法办的组建工作。面对政法办人员不足、设备不足的困难，我办多方协调，在原管委会办公室转来3名同志的基础上，从其他单位调转了3名同志，又争取了公益岗2名同志，充实到政法办工作，政法办的队伍力量得到加强；通过积极争取，配备了日常办公设备，为工作的开展和职能履行提供了基本保障。
2.切实加强政法干部的培训学习。组织政法干部深入学习了十八届三中、四中全会精神，深入理解全面深化改革目标任务，准备把握全面推进依法治国的原则布局。认真学习了习近平总书记在中央政法会议上的讲话精神，按照“严格执法、公正司法”的总要求，统领和指导政法实际工作。开展好“五项教育”活动，让政法干部进一步坚定政治信念和政治立场，着力打造过硬政法队伍。积极营造学习氛围，通过自身学、互相帮、集体讲的方式，不断提高政法干部的个人素质。强化业务培训，组织参加了市政法委组织的理论政策、公文写作等专题培训班，让每个干部尽快熟悉业务，努力提升政法干部驾驭工作的能力。
3.切实开展好群众路线教育实践活动。政法办在群众路线教育实践活动中，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦作风建设，努力提升新形势下群众工作能力。不断丰富学习内容，深入开展学习活动，组织集体学习7次，撰写学习心得10篇，学习笔记9万字。深入企业和村屯，征求意见建议100多人次，认真研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对照党章和“四风”具体表现，找准找实问题，深入剖析根源，切实做好谈心谈话，撰写好班子和个人对照检查材料，以“敢讲真话、动真碰硬”的态度开好民主生活会和组织生活会。坚持领导带头，坚持从严要求，重点抓好领导班子5个方面13项具体整改任务，全力做好专项整治工作，逐步完善各项制度11项，推动群众路线教育实践活动长效化。
（二）以极端负责的态度，全力做好社会稳定工作
1.确保stx债权人会议期间社会稳定和谐。区党工委、管委会高度重视stx稳定工作，由政法办牵头协调stx债权人会议期间我区社会稳定各项工作。分析研判stx破产重整稳定形势，牵头起草了《stx大连工厂6家公司破产重整案债权人会议社会稳定工作方案》，确保工作落实到位、责任明确到位。积极做好社会稳定风险评估，加强矛盾隐患排查，会议期间每日报送社会稳定情况报告，确保我区社会稳定。
2.确保敏感时间节点的社会稳定。全力做好全国“两会”、十八届四中全会和apec会议期间信访稳控工作，政法办牵头负责进京信访稳控工作，严肃打击处理非访人员，建立了劝返、稳控一体化工作机制，较好地维护了信访秩序。切实做好中央巡视组驻辽期间的信访稳控工作，及时掌握情况，通过耐心劝解疏导，确保我区敏感节点上不发生有影响的事件。
3.确保信访总量持续下降。政法办积极协调信访、公安、法院、检察院等部门，通过耐心劝导，心理疏导，法律引导，推动信访问题有序妥善解决。截止11月末，我区信访大厅接待上访502批次、4804人次，比去年同期下降了18%和35%。赴省、进京越级访68人次，同比下降了54%，全区社会稳定形势总体平稳可控。
4.确保做好防范和处理邪教工作。坚持依法治理与统筹谋划相结合，推动防范和处理邪教工作深入开展，切实把防范和处理邪教纳入公共安全防控体系。调整了我区防范和处理邪教问题领导小组，进一步明确了职责，加强了对反邪教斗争的协调和领导。组织区处级以上干部观看了反邪教党内参考片《较量--正在进行》，提高了做好反邪教工作的责任感。认真开展了“法轮功”人员摸排工作，组织协调公安分局、街道，层层梳理、细致摸排，准确掌握“法轮功”人员底数。目前，我区共有“法轮功”在册人员53人。针对摸排情况，加强了对“法轮功”等邪教组织人员的管控，100%完成了对邪教习练人员的教育转化工作，坚持定期走访，掌握思想状况，及时报送信息，确保不产生社会负面影响。
（三）深化平安xx建设，不断提升综治工作水平
1.加强综治工作责任落实。加强对综治工作的领导，理顺区直机关单位、街道、村（居）综治领导机构，确保综治工作每个层级都有领导负责，有部门主抓，有专人办事。按照“属地属事”管理的原则，制定了《2014年度区综治成员单位综治（平安建设）工作考核评比办法》，明确了各综治单位的工作目标和职责，区党工委、管委会与36家区综治成员单位签订了《2014年度维护社会稳定暨平安xx建设责任书》，进一步明确了社会管理综合治理责任。将综治工作作为重要内容，纳入到全区社会经济发展与年度综合考核，建立“联防、联调、联动”工作机制，狠抓综治工作各项工作任务落实。
2.加大社会治安管控力度。进一步加大治安重点地区和突出问题的整改，组织公安、社管和街道等部门召开工作联席会议，形成专题整治工作方案。加强流动人口管理，成立了我区出租房屋和流动人口服务管理领导小组，截止到11月末，我区完成流动人口登记30600人，出租房屋登记1780处。开展学校周边治安环境整治工作，深入我区各个校园发现并整改治安消防隐患40余处，设立校园治安岗亭，建立护校队，加强校园内的治安巡逻，维护校园治安秩序。积极推进技防大连建设，推动视频监控系统建设，全区目前共建成视频技防平台120余个，探头总数3200余个，完成技防物防入户率达20%以上，技防推进建设率达到100%的全年工作目标。认真履行铁路护路职责，对我区12公里铁路沿线基本情况进行摸底，成立护路机构，组建义务护路队伍，切实提高护路工作整体水平。
3.着力化解矛盾纠纷隐患。开展了“社会稳定风险评估推进年”活动，金程书记亲自批示，切实加强了我区重大项目、重大工程、重要工作的社会稳定风险评估工作。坚持矛盾纠纷定期综合研判机制，层层落实矛盾纠纷排查调处工作月报制定。实行矛盾纠纷三级受理登记制度，做到登记清楚，调处有时间，有责任，有结果，事事有人管，件件有落实。采取组织听证、部门联动、法律援助等方式，积极化解动迁安置、劳资纠纷、房地产开发等难点、热点问题。截止11月底，共排查出各类矛盾纠纷234起，成功调处222起，调处成功率达95%以上，矛盾纠纷化解能力和水平进一步提高。
4.切实提高社会网格化管理水平。制定了《社会网络化管理实施方案》，进一步健全了综治服务网络，真正做到“群防群治”。制定了《开展“星级平安居住小区”创建活动实施方案》，建立了“党委牵头、政府主导、社会协同、群众参与”的四级联动平安居住小区管理格局。深入开展综治宣传月活动，通过普法宣传、以案说法等形式，充分调动各界参与社会治理的积极性。开展了非法集资风险专项排查活动，对民办院校、中介机构、高新企业等40余家单位进行了专项排查，维护了群众的合法权益和经济金融秩序的稳定。我区现设有区级网格1个，街道级网格2个，村、社区网格19个，村民小组、居民小组网格239个，每级网格、每个网格都设有负责人及网格员，通过符合实际、其实有效的措施，保证了网格化管理有序开展。
（四）强化法治保障，不断提高法制维权工作水平
1.加大涉诉案件调处工作力度。全面开展诉讼案件办理工作，积极与两级法院沟通，了解掌握涉及管委会以及各职能部门案件的进展情况，与涉诉单位充分沟通、积极协调，形成“政法办监督协调、律师事务所全程参与、各部门联动配合”的工作机制，依法妥善处理各类诉讼案件。截止到11月末，共协调处理海事海商、物权保护、不动产登记等5类诉讼案件50件，其中行政诉讼14件，民事诉讼36件，切实维护了管委会以及涉事单位的合法权益。
2.加强非诉法律服务管理水平。着重抓好法律服务工作，制定了全新的非诉法律服务办理流程，对申请格式、发函文本、办理时限、回复意见做了明确的要求，切实提升了法律服务规范化水平。对于涉及我区重要政策和重点项目的事项，积极协调属事属地单位、法庭、检察室等部门，并充分征求律师意见，提出了切实可行的解决办法和措施，切实发挥参谋助手的作用。截止到11月末，累计处理合同审查、提供法律援助等非诉法律服务95件次，提供法律咨询350余次。此外，组织好我区执法人员参加市行政执法资格考试，共有49名通过了考试，充实了我区依法行政队伍力量。
3.认真完成领导交办的各项任务。主动参与，积极配合，认真完成管委会领导和各职能部门交办的各项工作，充分发挥法制工作职能，树立的政法办部门崭新形象。一年来，政法办牵头起草了《全区树木动迁政策的解释和答复》、《关于创新社会治理的实施意见》，并顺利通过了主任办公会议的讨论；对领导交办的xx酒厂、恒力石化配套码头、二期供水工程等水务工程bt项目等相关问题进行法律性审查；通过法律途径成功调解了于贵江、周庆国、张建春等上访上诉大案，消除了不稳定因素；牵头做好重点工程施工区域的动迁工作，保障项目施工顺利进行；牵头处置了“5·20”长兴湾农民爬塔吊、“6·30”益凯蓝岸业主爬楼、“7·15”stx海景花园b区业主爬楼等事件，维护了社会稳定。
（五）突出工作重点，不断提升司法行政工作水平
1.全力推进社区矫正工作。截止到11月底，我区共有社区矫正对象39人（xx街道30人，交流岛街道9人），其中有期徒刑缓刑38人，取保候审1人，刑期最长5年，最短1年。由于受体制、机制、人员编制等条件的制约，我区社区矫正工作一直没有开展，我区社区矫正对象暂时由公安机关负责管理，具体由属地派出所按照重点人员进行管理。为加快推进我区社区矫正工作，我办积极开展社区矫正工作调研，深入街道、司法所、公安派出所，协调有关单位，迅速启动社区矫正工作做好充分准备。我区《关于创新社会治理的实施意见》下发后，我办研究提出了《关于我区社区矫正工作的实施意见》，明确了各职能单位社区矫正工作责任和启动社区矫正各项工作任务，为全面开展社区矫正工作打下坚实基础。
2.深入开展普法宣传活动。按照“六五”普法规划要求，制定了《2014年全区普法依法治理工作要点》，统筹指导我区普法依法治理工作。着重抓好领导干部学法用法工作，举办全区处级以上领导干部法律知识网上培训班，取得较好的效果。加大了青少年的普法宣传工作力度，开展了“关爱明天、普法先行”的青少年普法教育活动，开展《预防未成年人犯罪法》专题宣讲，直接受教育人数1000余人，青少年自我保护意识、维权意识明显加强。
3.切实做好人民调解工作。进一步加强调解队伍建设，更好地发挥人民调解在平安建设中“第一道防线”的作用，目前，我区有各类调解工作平台4个，人民调解组织21个，专业调解队伍14支，调解队伍人员73名，专职调解员17人。深入开展了人民调解“筑防线保平安”攻坚活动，全区人民调解组织积极调解各种纠纷78个，调解成功率达98%以上，有效维护了社会稳定。开展了人民调解员百日岗位练兵活动，进一步提高矛盾纠纷化解能力和化解水平，切实做到“小事不出村，大事不出街道”。做好人民调解员证件办理工作，为我区各基层新成立调委会办理工作证25个。
2014年，我区维稳、综治、法制、司法工作取得了一定成绩，但是还存在一些问题和不足，一是履职能力有待加强。政法办人员少、任务重，领导和机关干部对业务还不够熟悉，驾驭工作的能力和水平还不够。二是工作创新不够。面对新的问题、新的形势、新的挑战，对全区政法、司法、法制工作缺乏创新性的工作措施，一些具有普遍性、全局性的疑难事项，没有切实有效的解决办法。三是大局意识有待加强。主动站在全区政治经济改革发展大局的高度考虑问题、开展工作的自觉性不够。这些不足要在今后的工作中，通过理论学习、调查研究、实践锻炼等措施切实加以解决。
二、2015年工作计划
2015年，区政法办将按照市委政法委的工作部署，在全面推进依法治国建设中，履行好维护社会稳定、加强和创新社会管理、当好政府法律顾问等工作职责，进一步夯实我区政法工作基础，为我区经济社会发展提供稳定的社会环境、良好的法治环境。着重抓好以下五项工作：
一要加强社会稳定工作。全力做好stx破产重整期间的社会稳定工作，加强预警，强化研判，切实加强对“法轮功”等邪教组织的管控，严防敌对势力的参透破坏活动。依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力整治影响社会和谐稳定的突出问题。
二要加强社会管理综合治理工作。坚持源头治理、系统治理、依法治理，切实加强社会矛盾的预防和化解，创新网格化管理体系，加强基层综合服务管理建设，全面推进“平安xx”建设。
三要加强依法行政工作。进一步加强对行政执法单位执法行为的监督，加大行政和民事应诉案件的调处力度，加强诉讼案件和非诉法律服务的规范化管理，逐步规范文件备案审查制度，持续提升法律服务水平，切实加强依法行政建设。
四要加强社区矫正工作。全面启动社区矫正工作，做好社区矫正各项工作落实，建立组织机构，落实好机构人员、办公场所、办公设备、工作经费等事项，积极稳妥地推进我区社区矫正软硬件建设，完善我区社会主义法制建设。
五要加强政法队伍建设。深入学习十八届四中全会，进一步提升政法干部的思想认识和责任意识，努力树立政法干部新形象，着力提高政法干部驾驭工作的能力和水平。
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