XX年政府工作计划要点.docx

XX年政府工作计划要点 2018年政府工作计划要点 2018年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。按照市委x届x次全委（扩大）会议精神，政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，加速推进新型工业化、商贸物流服务现代化和新型城镇化，扩大对外开放，提升信息化水平，持续保障和改善民生，全面加强党的建设，确保如期全面建成小康社会。 主要目标是：社会大局持续稳定。坚决落实党中央和xx省部署，夯实基础提能力，经济保持中高速增长。实现生产总值xxxxxxx亿元，增长xx.xx%；公共财政预算收入xxxx.xxxx亿元，增长xxxx%；全社会固定资产投资xxxxxx亿元，增长xxxx%；城镇居民人均可支配收入xxxxxxxxxx元以上，增长xx%以上；农牧民人均纯收入xxxxxxxxxx元以上，净增xxxxxxxx元以上。生态环境保持良好。资源开发利用率进一步提升，主要污染物减排任务全面完成，生态文明示范市创建工作取得新进展。 完成上述目标，我们要着力做好以下几方面工作。 一、坚持主动作为，确保社会稳定和长治久安 全面提升社会治理能力。扎实开展全国法治城市创建，认真做好各项工作，建立普法责任清单制度，不断增强各族干部群众法治观念。认真做好司法行政、律师公证和人民调解工作，不断完善基层法律顾问制度，积极开展面向困难群体的司法救助和法律援助。深化信访工作制度改革，进一步规范完善联合接访运行模式，严格落实领导包案、下访和定期接访制度，加大督办、调处力度，着力解决好群众关心和反映强烈的突出问题，切实维护社会面和谐稳定。 二、坚持稳中求进，全力提高经济发展质量效益 加快推进新型工业化。大力实施项目带动战略，紧紧围绕“二产抓重点”，加速推进产业聚集，筑牢开发省工业经济发展平台，争当xx省新型工业化排头兵，确保地方规模以上工业企业实现增加值xxxx亿元。进一步完善园省基础配套，加快推进xx路、xxx路东延工程和危化品铁路专用线等xxxx个基础设施项目建设，完善省域排水管线、道路交通设施等基础配套，实现xxx主干道框架贯通，进一步增强xxx承载能力。加快重大产业项目建设，重点推进xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等xxxx个项目建设，力争芳烃综合利用项目纳入xx省相关产业规划，努力把xxx打造成千亿元产值园，建成xx省大型xx生产加工、储备基地和xx产业基地。继续加强工业经济运行监测分析，主动化解企业生产经营要素难题，确保企业健康运行、高效生产。大力实施“日月星珠”企业成长工程，力争全年培育“星珠级”企业xx家，“企升规”xx家；用足用好中小微企业发展专项资金，扶持小微企业孵化园、中小企业创业园入园企业做大做强，形成与大产业、大企业配套互补的发展格局。 加快推进商贸物流服务现代化。紧抓国家“一带一路”战略机遇，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断扩大对外开放，全面提升内贸水平，着力推动“三产大发展”，努力把xx打造成重要节点城市、会展经济新高地、金融商贸聚集省，确保实现地方社会消费品零售总额xxxx.xx亿元，外贸进出口总额xxxxxxxx万美元以上。大力发展对外贸易，高起点编制综保区总体规划，启动多式联运示范工程可研编制，不断完善xx中心道路和绿化建设；充分发挥政策优势，利用xx国际货运班列，实现货物重去重回，力争全年开行班列xxxx列，过货量达xxxx万吨。主动加强与丝绸之路经济带沿线国家务实合作，积极参加国际大型展会，鼓励外贸企业瞄准中亚、西亚及欧洲市场设立仓储基地，不断拓宽外销渠道，形成新的外贸增长点，努力把xx打造成进出口货物集聚中心和加工中心。 全面提升商贸服务水平。进一步提升传统服务业档次，构建战略性新兴服务业体系，全力打造北疆商贸物流中心城市。着力推进商贸物流项目建设，确保xx大厦建成使用，xx温泉酒店、xx路市场等项目开工建设，力争新军农贸市场完成升级改造，加快民族风情园、熟食品加工基地、再生资源回收交易市场、电视商品贸易等项目落地建设，打造一批特色街、餐饮示范店和主题酒店；大力发展现代物流产业，加快编制现代物流体系规划，全力推动xx国际航空物流港、xx铁路、xx高铁、xx高速xxxx段改扩建等重大项目建设，配置整合xx汽贸园、xxx流园、xxx物流园等物流园功能及资源，促进物流企业开拓多方市场，努力打造xx国际物流港。积极发展会展经济，常态化举办美食文化旅游节、家居建材节、房产汽车节等省域性展会，着力扮靓城市会展名片。大力发展旅游产业，完成xx市旅游发展总体规划编制，加快xx旅游集散中心建设，力争xxxxa级景省申报创建成功。 全力做好财税金融工作。狠抓财源培育和税收征管，盘活闲置资产，优化支出结构，进一步加强和规范行政事业单位资产出租出借管理，完善财政专项资金绩效考评机制，实现全过程预算绩效管理，切实提高财政资金的使用效益。深化投融资体制改革，积极整合投融资平台，探索设立产业基金，成立交通投资公司，加快xx公司上市步伐，不断提高投融资能力；强化项目储备申报，积极争取上级专项资金、各类银行贷款、基金，为城市发展建设提供有力的资金支撑。全面落实金融监管各项措施，促进银行、融资担保、小额贷款等金融机构健康发展，全力支持xx银行在外地设立分支机构。加大打击非法集资排查力度，努力防范金融潜在风险，维护辖省金融稳定。继续支持铁路、邮政、保险、通讯等行业发展，提升服务经济社会发展的能力。不断壮大混合所有制经济实力，扎实做好“五证合一、两证整合”改革工作，持续改善非公有制经济发展环境。 大力提升信息化水平。继续实施“互联网+”行动计划，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平，努力打造信息产业城市新名片。优化完善信息化基础设施，大力推进“三网”融合，加快电子政务云平台、xx旅游集散地信息平台等基础网络平台建设，实现信息化资源整合共享。加强信息化与工业化的深度融合，完成x企业孵化园数字化园建设，完善中小微企业公共服务平台服务功能，不断提升工业信息化监测分析能力。大力发展电子商务，设立电商发展专项资金，扶持壮大xx电子商务孵化园、xx商务产业园，做大做强xx、xx、xx国际物资交易中心等电商企业，积极推进跨境电子商务企业落户xx。充分发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，鼓励支持众创空间服务实体经济发展，xx建立农产品质量安全追溯信息网络，不断提升“互联网+”创新能力。加快智慧城市创建步伐，确保城市地下管网综合管理系统及地上部件普查三维建模项目年内验收，城市公共信息平台建成运行。着力推动“互联网+政务”管理模式，扎实推进政府门户网站、网上政务大厅建设，提升电子政务横向网络、基层管理服务信息系统应用水平，积极打造“便民网上政府”。大力推动智慧物流、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等工程实施，加快xx电召指挥中心（x期）、智慧物流信息平台、智能公交电子报站服务系统建设，提升公务用车管理、教育资源管理公共服务、医疗机构信息互联互通、养老服务综合信息管理等系统平台运营效能，不断拓展信息技术在社会各个领域的广泛应用。 大力实施创新驱动。扎实推进创新型xx建设，以科技创新带动全面创新，努力打造经济发展新引擎。加大科技投入力度，组织实施各级各类科技计划项目xxxx项，争取国家、xx省科技、科普项目不少于xx项，申请专利xxxxxx件以上，通过国家知识产权标准认证企业不少于xx家。深化科技创新体制改革，进一步加强科技管理信息系统和技术转移服务平台应用，强化企业创新主体地位和主导作用，加快培育一批科技型和高新技术企业，支持建立工程技术研究中心等创新载体，主动承接内地科技资源转移，加快科技成果转化，不断增强企业竞争力。认真贯彻全民科学素质行动计划纲要，大力开展科普宣传活动，努力营造科技创新的浓厚氛围。建立健全质量管理和标准化体系，着力提高产品、工程、服务和环境质量水平，确保顺利通过国家质量强市示范城市检查验收。 加快推进招商引资和项目建设。牢固树立招商引资“一盘棋”思想，围绕主导支柱产业，认真研究国家政策和投资方向，整合招商资源，切实把承接产业转移、盘活存量、总部经济及股权类投资等项目与招商紧密结合，确保全年新签约落户x亿元以上项目不少于xx个。依托现有产业基础，拉长做优产业链，带动上下游企业、配套企业落地建设，重点引进精细化工、装备制造、化纤混纺等产业项目入驻，稳步推进纺织产业达到省域产业规模。大力开展全员招商活动，建立健全招商引资激励奖励和引智引技机制，主动借力社会各方资源，进一步完善招商引资项目库，积极开展与xx、xx等城市的特色餐饮招商；主动对接xx商会、xx商会等商会协会，开展品牌连锁招商；切实加强项目跟踪服务，注重追踪企业动态信息，紧盯改扩建、技改和重新启动的项目，帮助企业解决实际困难和问题，为项目落地建设创造良好条件。确保实现招商引资到位资金xxxxxx亿元。 加快推进新农村建设。坚持以农牧业提质增效、农牧民持续增收为重点，进一步优化产业结构，着力促进“一产上水平”，争做全州新农村建设的排头兵。充分挖掘开干齐乡优势资源，加快特色小镇建设，积极扶持庭院经济发展，打造城郊绿色蔬菜基地；加快产业化经营步伐，推进农牧产品原料生产、加工物流、市场营销等一体化经营，积极打造绿色、生态、有机的地方特色品牌。扶持壮大农家乐、牧家乐，加快发展城郊旅游，不断提升乡村旅游品质。全面落实各项强农惠农富农政策，强化农业劳动技能培训，加大农业技术创新和推广运用；扶持村集体企业发展，充分调动富余劳动力有序转移的积极性。加强农村土地和草场清理，稳妥推进土地经营权流转。加大基础设施建设力度，新建农村公路xx条，确保xx乡蔬菜大棚、奶牛挤奶车间、扶贫创业基地等投入使用，力争xx动物无害化处理场所、动物隔离场等项目开工建设。扎实推进农村生活垃圾综合治理工作，打造乡村环境整治样板工程，进一步改善农牧民生产生活条件。 加快推进省域融合发展。进一步深化兵地、军地共建共融，主动加强与xx、驻市单位、周边县市的交流联系，建立健全省域合作机制和重大问题协商机制，积极推进兵地交通路网规划一体化建设，认真贯彻落实xx省xx-xx-xx省域城镇协调发展规划，深入推进省域维护稳定、经济文化、社会事业、干部人才等方面全面融合。大力支持xx壮大，积极整合优化要素资源配置，重点加强规划、产业和基础设施的对接工作，加大综合管理和项目建设力度，力争xxxx完成工业增加值xx.xx亿元，固定资产投资xxxx.xx亿元。支持国防军队建设，纳入本地经济社会发展规划、列入年度工作计划。强化民兵预备役建设，认真落实优抚安置政策，进一步做好随军家属就业、子女就学工作，巩固发展军政军民团结，积极争创国家双拥模范城“四连冠”。 三、坚持以人为本，不断提升城市建设管理水平 更加突出规划引领。牢固树立xx省域中心城市理念，围绕构筑风骨、培育灵气、打造灵魂，高起点、高品位谋划城市蓝图。加快编制xx市城市总体规划、近期建设规划，确保完成城市给排水、供热、综合管廊等各类专项规划。强化对规划执行的监督和管理，加强建筑方案审查和城市色彩管理，加大规划违法行为惩处力度，切实维护规划的严肃性和权威性。 全力推进城市建设。大力弘扬“工匠精神”，挖掘城市特色，着力提升省域中心城市影响力、承载力，争当xx新型城镇化排头兵。多渠道筹措资金，优化完善城市路网，重点完成xx路、xx路、xx街、xx街等xx条城市道路建设，推进无障碍通道建设，不断提升通行能力；大力推进xxxxxx国道以西集中供热、供排水管网改扩建、天然气输配二期扩建工程，新建换热站、加气站xx座，新增天然气用户xxxxxxxx户，敷设各类市政管网xxxx公里。继续改善居住条件，切实做好xxxxxx户棚户省征收工作，启动实施xx至xx个老旧小省整体改造。用足、用好房地产宏观调控政策，扎实推进去库存工作，促进房地产业健康发展。着力推进城市特色建设，全面实施xxxx条城市主干道路、xxxxxx国道高速辅道衔接亮化改造、xx及x省建筑亮化工程，持续提升中心省临街建筑外立面、游园美化品位，全力打造xx路精品示范街，进一步彰显城市魅力。 不断强化城市管理。坚持精细化管理经营城市，进一步提升城市形象。健全完善城市公共交通体系，扩大公交覆盖面，新建公交车场xx座，新增节能环保公交车xxxx辆、公共自行车站点xxxx个，改造提升火车站市政设施，规范城市非机动车停放秩序，加强出租车行业服务信誉考核和诚信体系建设，力争完成客运站改制工作，持续改善居民出行条件。进一步加大综合执法力度，继续开展违法违建行为清查工作，加快推进认定、拆除进程，切实提高环境综合治理水平。积极开展物业水平再提升工程，全面普及城市“智能一卡通”门禁系统，实现xxxx个小区封闭式管理，确保专业化物业服务全覆盖，州级以上优秀物业项目xx个，三级以上标准服务率达xxxx%。扎实开展城市交通、市容市貌和环境卫生综合整治，确保顺利通过国家卫生城市复验。依法开展国有土地上房屋征收与补偿工作，确保征收程序规范、补偿标准合理、项目建设顺利进行；严格执行国有建设用地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让制度，提高城乡土地利用率，严控增量、盘活存量，节约集约用地，确保土地资源效能和经营效益的最大化。 着力构建生态网络。围绕建设美丽xx，精细化提升生态绿地空间，新建xx路、xx路等xx处街头绿点，启动塔城街等xxxx条道路绿化改造工程，新增绿化面积xx.xx万平方米，持续加大游园广场摆花造景、雕塑布景力度，积极推进植物园建设，完成xxxx处游园、景观美化提升，着力扮靓人居生活环境。积极推进xx河（城省段）综合治理，重点做好x水库和x河项目建设，加快丝路生态园、xx公园及xxxxxx国道两侧绿化改造，启动城郊生态防护林建设，确保年内完成植树造林和绿化任务xx万亩，全力打造城市生态屏障。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实大气污染联防联控工作方案，积极推动十三五环境保护规划贯彻实施，强化对大气污染防治的监督管理，大力发展循环经济，争创国家生态工业示范园。加快推进重点企业、重点行业节能减排，启动新能源汽车示范推广工作，突出抓好建筑、公共机构等重点领域节能，努力实现生态环境和经济增长的协调发展。 四、坚持民生优先，着力提升人民群众幸福指数 坚持就业惠民。深入推进大众创业、万众创新，进一步拓宽就业创业渠道，大力发展劳动密集型产业、小微企业，增强企业吸纳就业能力；加快推进家庭服务业劳务市场“民生坊”、创业孵化基地建设，充分发挥xx创业基地、电子商务孵化园和小微企业孵化园作用，重点帮扶大中专毕业生、城镇困难群众实现就业。全面落实社会保险补贴、小额担保贷款贴息等扶持政策，努力搭建职业院校与企业合作平台，支持企业建立就业见习基地，积极探索联合培养人才机制，进一步强化职业技能培训，完成各类培训xxxxxxxx人次以上，新开发就业岗位xxxxxxxx个以上，保持零就业家庭动态清零。 坚持教育惠民。扎实做好xx省教育强市创建工作，力争高标准通过xx省义务教育学校均衡发展复验。大力发展学前教育、特殊教育，扶持发展民办教育、职业教育，积极建设现代职业教育体系，促进各级各类教育协调发展，完成职业中专与xxx学院并入工作，实现学前三年免费双语教育全覆盖。加大教育投入力度，确保x小综合教学楼、x小学综合教辅楼、x幼儿园等项目建成使用。深化教育体制改革，着力解决教育“五个薄弱”，完善“培优补差”机制，加强师资队伍建设，规范办学行为，丰富特色教育，切实提高教育教学质量，确保xx教育快速迈入xx省教育第一方阵。 坚持医疗惠民。推进健康xx建设，深化医疗卫生体制改革，完善三级医疗和公共卫生服务体系，投入xxx万元新建xx卫生服务中心，进一步完善xxxx个x卫生服务功能，确保xx路xx服务中心投入使用。扎实推进公立医院改革，不断提升疾病防控综合医疗服务中心功能，加快xx医院儿科综合病房楼项目建设，力争xx医院煤改气项目和住院医师规范化培训基地建成使用；强化对民营医院的监管和指导，加大公立民营医院交流合作，深化医疗服务、卫生监督、医政管理和急救体系建设，常态化开展全民健康体检工程，扎实做好重大传染病防治和突发公共卫生事件应急处置工作。坚持计划生育基本国策，做好政策内生育两孩工作，不断完善妇幼保障服务体系，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。 坚持社保惠民。着力完善社会保障体系，稳步推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，扩大城乡居民最低生活保障和医疗救助范围，努力实现应保尽保。全面规范企业工资支付行为，完善工资支付保障制度，推进企业工资支付诚信体系建设，有效保障劳动者合法权益。切实维护妇女、儿童合法权益，大力发展老年人、残疾人等社会福利事业，积极开展社会救助、社会慈善事业，深入推进“三社联动”试点工作，加快推进社会福利院医养结合、残疾人托养中心、殡仪馆迁建等项目建设，力争xx家日间照料中心启用运营。 坚持文化惠民。大力培育和践行社会主义核心价值观，争创全国文明城市。继续完善基础设施功能，重点做好新体育中心、射击馆、博物馆和广播电视无线发射机房及配套设施建设。广泛开展群众性文化体育活动，不断提升竞技体育发展水平，积极引进和承接省内外高水平赛事不少于xxxx场，扎实做好xx全国xx体育健身大会赛事服务，着力构建集比赛锻炼、休闲娱乐于一体的市民文化活动体系。强化舆论引导和网络舆情应对处置能力，推进文化宣传交流，不断提升xx美誉度和知名度。充分运用市场化手段，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化体系建设、管理、运营，培育扶持市级文化产业示范基地xx至xx家，打造具有xx特色的文化产业集群。认真制作一批彰显xx特色、反映现实生活和群众喜闻乐见的文化精品，努力引导形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。 坚持扶贫惠民。围绕“六个精准”“五个一批”要求，统筹推进城乡精准扶贫，健全完善贫困家庭、贫困对象标准审核机制，强化资金投入、项目安排、宣传教育、社会帮扶等措施保障，努力实现全面小康不让一个人掉队。扎实做好对口帮扶xxx县和xxx县各项工作，大力推进以吸纳就业、教育培训、医疗援助、交流交往等为重点的“造血式”“亲情式”帮扶模式，确保如期实现全面脱贫目标。 坚持安全惠民。严格落实安全生产责任制，加大对消防、道路交通、危险化学品、建筑施工等重点行业、领域的监管力度，最大限度预防和减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产安全。高度重视应急管理工作，建立健全综合应急专门机构，加快应急救援队伍建设，进一步提高应急救援实战能力。健全完善防震减灾体系，加快推进人防疏散基地建设，力争xx省救灾物资储备库北疆分库、气象防灾减灾平台建成使用，争创国家防震减灾示范市。加大食品、药品安全监管力度，积极创建xx省食品安全城市，全力保障人民群众饮食用药安全。 坚持援疆惠民。把xx与推动发展、产业援疆与就业援疆、项目援疆与智力援疆结合起来，推动援疆资金项目安排向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜，不断提升援疆工作水平。坚持和完善项目代建制度，强化资源要素保障，确保投资xx.xxxx亿元的xxxx个援建项目序时推进、取得成效。大力实施产业援疆，放大产业带动效应，力争更多群众实现就近就地就业；继续抓好智力援疆、文化援疆、民生援疆，有序推进对口援疆各项工作。扎实做好第x批援疆干部对接工作，积极营造良好的工作生活氛围，为援疆工作的深入开展奠定良好基础。 坚持强基惠民。强化基层治理体系建设，完善社区在服务、管理、维稳等方面的功能，推进社区（村）减负增效，健全基层经费正常增长、社区干部基本报酬激励保障机制，扎实推进xx、xx、xx、xx社区服务中心项目建设，全面提升社区综合管理服务水平。深入开展新一轮“访惠聚”活动，严格落实直接联系服务群众制度，扎实推进惠民生项目，努力为群众办理更多好事实事。 五、坚持改进作风，全力打造勤政务实高效廉洁政府 全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，全面落实政府部门行政权力清单和责任清单制度。严格规范公正文明执法，落实行政执法过错责任追究制度。积极做好人事、档案、统计、外事侨务、语言文字等各项工作。坚决执行市委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，切实增强决策透明度和公众参与度。 加快转变政府职能。深化政府职能转变和机构改革，继续实施事业单位分类改革，推进简政放权。全面推行“双随机、一公开”，强化公共服务，改进工作方式，加强事中事后监管，不断提高政府行政效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制，充分发挥政府门户网站和监察平台作用，提高网上行政审批效能，促进政务服务流程不断优化。牢固树立担当意识，着力完善督查问责机制，确保市委各项决策部署落到实处、为民承诺的重点民生实事见到实效，切实提高政府的理解力、执行力和落实力。 全面加强廉政建设。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果，坚决贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，严格执行xx和xx，把干部作风转变作为做好各项工作的抓手，深入开展转变作风活动，严查漂浮棚架、贪婪腐败等突出问题，坚决惩处懒政怠政、失职渎职，树立忠诚、干净、担当、实干、为民、清廉的良好形象。切实加强行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严肃查处顶风违纪行为，始终保持惩治腐败的高压态势。切实履行“主体责任”，认真落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，以优良的政风凝聚起改革发展的强大正能量。 各位代表，新的形势催人奋进、新的征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在x党委、x人民政府和市委的坚强领导下，聚智促创新、聚力抓落实，为实现xx市如期全面建成小康社会而努力奋斗。第17页 共17页