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关于调整XX县区村卫生室设置规划的报告
文件
XX县区发展和改革局
松卫"2011"102号
XX县区卫生局
XX县区发展和改革局关于调整XX县区村卫生室设置规划的
报
告
省、市卫生厅（局）、发改委：
按照医药卫生体制改革三年重点工作安排及省农村医疗卫生服务体系建设和改革实施方案，我县曾于2010年10月制订了《XX县区村卫生室补网工程工作计划》，计划在全县建设村卫生室128家。由于下列因素，我县对规划进行了调整，调整后全县共设置村卫生室108家（含城乡社区卫生服务站、农村巡回医疗点），详见附件。
规划调整原因：
1、县域服务人口减少。2010年人口普查，我县常驻人口
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第二篇：XX县区村卫生室设置规划XX县区村卫生室设置规划
为加快卫生事业发展，深化医药卫生体制改革，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《XX省人民政府办公厅转发省发改委关于XX省农村医疗卫生服务体系建设和改革实施方案的通知》、《XX市全面实施村卫生室补网工程的指导意见》等文件精神，结合本地实际，制定我县村卫生室（农村社区卫生服务站）设置规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，大力发展农村医疗卫生服务体系，加大农村卫生投入，优化农村卫生资源配置，完善村卫生室服务功能，提高村卫生室服务能力，使广大人民群众享受到方便、优质的公共卫生服务和一般疾病的诊治服务，从整体上提高人民群众的健康水平和生活质量。
二、规划原则
1、坚持公平性、可及性的原则。充分考虑公共卫生和基本医疗的公平性和可及性，构建20分钟服务圈，每个村卫生室（农村社区卫生服务站）实行统一规划、统一建设标准、统一考核验收。
2、坚持整合资源、合理配置的原则。因地制宜，有效利用和整合现有村卫生室及农村社区卫生服务站资源，辅以改扩建-1-
和新建，健全农村医疗卫生服务网络。
3、坚持公益性原则。村卫生室属非营利性医疗卫生机构，要强化政府责任，鼓励社会参与。在建设投入上，充分发挥政府、集体、社会等多渠道作用，采取乡镇和卫生行政部门牵头、村里提供业务用房或（土地）、财政适当补助等方式进行建设。
4、坚持城乡一体化、公共卫生均等化的原则。把村卫生室（农村社区卫生服务站）建设纳入经济社会发展和社会主义新农村建设总体规划，城乡联动、整体推进，实现城乡社区卫生服务一体化，保证农村社区卫生服务与农村各项事业同步协调发展。
三、规划目标
按照构建20分钟医疗卫生服务圈的目标，结合《XX县区中心村布局方案》（松政发"2010"46号）和《XX县区农村社区建设布局规划》（松社建"2010"2号），合理确定村卫生室的数量和布局，采取“巩固提升一批、新建规范一批、补充设置一批”的办法，新建村卫生室（含巡回医疗点）42家，改扩建城乡社区卫生服务站14家，改扩建村卫生室52家，到2012年底，全县建成村卫生室108家，基本建立城乡一体、布局合理、基本设施齐全、服务功能完善的村级医疗卫生服务网络。
四、建设标准
1、城乡社区卫生服务站建设标准：
建筑面积不少于150平方米，至少设置全科医疗科、预防保健室、治疗室、处置室、健康信息管理室，布局合理，符合卫生学要求，人员设备符合《XX省社区卫生服务站基本标准
（试行）》。
2、村卫生室建设标准：
业务用房面积达到40-60平方米，至少设有诊室、治疗室、药房，每室相对独立，布局合理，符合卫生学要求；从业人员具备执业资格；村卫生室建成后，逐步实行乡村卫生服务一体化管理。
五、具体规划
一、下列行政村（自然村）设置城乡社区卫生服务站：
1、西屏镇：下包、北山、古城、阳溪、城西、城北、城东、城中
2、象溪镇：雅溪、靖居
3、大东坝镇：石仓、蛤湖
4、玉岩镇：根坑
5、枫坪：高亭
二、下列行政村（自然村）设置村卫生室或巡回医疗点：
1、西屏镇：塔寺下、源内、甫门、庄河、周坌、清路、桥头、横山、南山
2、三都：松庄、下田、上源、紫草
3、竹源：黄下、小竹溪、潘坑、大岭头
4、望松：六都、王村、郑家
5、叶村：南岱、包安山、麻寮、黄公渡、横坑
6、斋坦：石门圩、花田坌、小石、京梁、大路、东关
7、古市镇：湖溪、山下阳、十五里、白角外
8、谢村：谢村、大岭里、李山头、谢西杭、上仓
9、新处：山甫、庄后、坳后、竹坌
10、新兴：潘连、后周包、上安、上源口、大石、内孟
11、樟溪：东市、力溪、溪下、谷山垄、黄田、高岸、西源、杨岭脚
12、赤寿：卯山后、红莲、界首、楼塘、叶川头
13、象溪镇：南州、黄店、鲁峰、坑里、南坑口、靖居口
14、裕溪：小槎、章山
15、板桥：桐榔、东坑
16、大东坝镇：后宅、横樟、黄南、燕田、西山、外大阴、蔡宅、山徐、山头
17、安民：安岱后、苏马坪
18、玉岩镇：余叶、大树后、何庄、洋坑、程岭根
19、枫坪：南胜、根下、山乍口、小吉、斗潭
六、保障措施
（一）坚持政府主导，强化政府责任。各乡镇政府、有关部门要高度重视村卫生室建设工作，统一思想，加强领导，根据规划要求和自身工作实际，落实建设任务。乡镇政府是实施村卫生室建设的责任主体，发改、卫生、财政部门要做好监督落实，国土、建设、人劳、民政等部门要各司其职，各尽其责，加强协调配合，确保村卫生室建设有序推进。要强化对规划实施情况的实时监控和评估，发现存在的问题，及时调整工作部署，及时处理，确保我县村卫生室设置规划的贯彻实施。
（二）坚持多元化投入机制。村卫生室作为村级医疗卫生机构，由所在地村委会设置举办，由村集体投资建设。加快建
立多元化投入机制，鼓励和引导社会资本投入村卫生室建设，推进标准化、规范化村卫生室建设步伐，建设经费由政府适当补助。
（三）因地制宜，分类建设。由于历史原因，我县现有村卫生室情况各异，在规划建设中采取因地制宜、分类进行。一是对现有的村卫生室进行扩建整修，使其达到村卫生室建设标准；二是对规划设置但未建村卫生室的行政村，采取由当地村委会提供业务用房，由村委会牵头按标准建设的办法进行；三是开展乡村一体化管理的乡镇，可由当地卫生院承担村卫生室和巡回医疗点的建设任务。
（四）加强村卫生室设置审批监督力度，严把准入关。县卫生局要积极营造公平、有序、依法的审批许可环境，维护申办人的合法权益，有效促进村卫生室的标准化、规范化建设，不断提高全县医疗卫生事业的整体水平。
（五）加强村卫生室管理。县卫生局要按照规划要求，加强对村卫生室建设业务管理，具体负责组织、协调、督促、指导本县村卫生室标准化建设工作。要深化用人制度改革，建立完善村卫生室绩效考核机制，规范村卫生室业务管理，努力降低运行成本，控制医疗费用增长，逐步推行乡村卫生服务一体化管理，在恰当时期推行国家基本药物制度，为广大群众提供质优价廉、方便快捷的医疗卫生服务。
第三篇：关于设置张桥村卫生室的可行性报告关于设置张桥村卫生室的可行性报告
一申请单位名称，基本情况以及申请人姓名，年龄，专业履历，身份证号码；
1申请单位名称：张桥村卫生室，地址：张桥，花王，岳庄，三个自然村中心。2申请人姓名：xxx，年龄：52岁，中专学历。身份证号码：xxxxxxxxx
二所在地区的人口，经济和社会发展概况。
张桥村行政村位于XX县区褚河镇东部，东部邻XX县区，交通便利，社会稳定经济比较活跃。三个自然村，十一个组总人口两千三百余口人，
三功能，任务：
以一般诊疗，常见病治疗，防疫宣传居民健康咨询为主。解决服务区内居民一般的疾病困扰，做好传染病防治的一般性工作，为构建和谐稳定的社会区服务。
四服务半径：
张桥行政村所有村民以及外来务工人员和流动人口。
五拟设医疗机构的服务方式及时间。
服务方式以门诊为主，可以上门服务二十四小时服务，节假日照常上班
诊疗科目：一般医疗服务
床位编制：两张
拟设医疗机构的组织结构，人员配备。拟设医师一人，聘用护士两人。
拟设医疗机构的仪器设备及配备。诊所根据临床服务所需，拟购置床，椅，柜，等相关设备。
六拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响。
拟设诊所位于张桥庄行政村中心地带，其所服务半径区域内暂没有其他同类诊所。该诊所的设置只会有利于服务区内居民的健康和社会稳定，不会有任何负面影响。
七拟设医疗机构的污水，污物，粪便处理方案。
1.对诊所的污水处理，强化污水处理设施的管理，严格污水排放制度，消除污水公害。
2.对诊所的污物主要有医疗垃圾，医疗废弃物（一次性用品，敷料等），采取分类收集，分类处理的方法。
（1）设置收集容器，容器做到加盖，消毒，封闭。
（2）一次性用品采用毁型，消毒的方法，按有关规定集中收集处理。
（3）生活垃圾处理后，送到环保部门统一指定的地方集中处理。
（4）粪便处理，按标准施工，无害化处理排放。
八拟设医疗机构的通讯，供电，上下水道，消防设施情况；
采用有线电话及移动通讯，便于患者关系沟通。
供电。向电力部门申请诊所用电，满足临床医疗，设备和照明用电所需。
供水。有自备水井，可满足诊所医疗用水所需。
消防。按医疗要求设置，在诊所内设有手持式灭火器。
九资金来源，投资方式，投资总额，注册资金（资本）投资预算。
以自筹资金为主，以上级不住为辅，投资人民币十八万整，注册资金十八万整。诊所建筑投资十三万一千元，设备投资一万元，流动资金三万九千元
第四篇：村卫生室的规范化设置XX县区成家庄镇中心卫生院行政村卫生室的规范化设置
村卫生室是为辖区内广大人民群众提供基本医疗服务的场所，承担着预防接种、防病治病、健教康复、计划生育、公共卫生等职能，是三级卫生管理体系中不可分割的部分。国家规定每村设立一个卫生室，村卫生室须设立在村辖区的中心位置，方便群众就医问药。
村卫生室的建筑与布局。村卫生室医疗区与生活区严格分开，标准化卫生室业务用房500人以下的村不低于40平方米，500人以上的村不低于60平方米，并至少做到诊断防保、治疗、药房三室分开，开展静脉输液业务应增设留观室，有条件的应单设预防保健室。医护人员应取得《乡村医生执业证书》或执业助理医师以上执业资格，基本设备满足开展业务需求，配备国家基本药物目录内的药品满足农民需要
一、卫生室设置标准
（一）诊室
诊室宽敞，布局合理。应具备诊断桌、诊查床、诊查凳、候诊椅、血压计、听诊器、脉诊枕、手电筒、一次性压舌板、治疗台、污物桶、身高体重仪、视力表，诊查用物规范放置，门诊登记、诊查记录书写及时、清楚、详细，并设置资料柜
分类放置。
（二）治疗室
治疗室为相对无菌区，室内宽敞，光线充足，无色透明，四面光洁（地面、墙面、天花板、桌面），便于清洁消毒，备有药物配伍禁忌表、药敏配制表。治疗台宽敞，方便无菌操作。移动式紫外线灯管，定时消毒、监测并登记。治疗台上摆放无菌持物钳、缸、治疗盘、弯盘、消毒缸。有无菌物品柜，并将无菌物品贮存在离地面25cm、离天花板50cm、离墙壁5cm，清洁干燥密闭之处。无菌物品要分类摆放，与清洁物品严格分开。静脉输液与安瓶、口服药品分类摆放。设置急救药品专柜，所有药品定期检查并按有效期先后使用。如开展外科诊疗者，另需准备外科的换药器械、敷料缸、有盖方盘等，各种型号的输液管、注射器、吸氧管、针头、消毒棉签配备齐全，并配备压脉带、输液网袋、启瓶器、剪刀、胶布、签字笔、消毒泡手水或消毒毛巾等。
（三）处置室
室内三面光洁，为污染分类、处置的地方。一般在治疗室附近处。作为污染的体温表、回收输液管、注射器、输液瓶、玻璃瓶、压脉带、输液袋、外科换药器械等一切医疗物品的处置之所，已用过的医疗物品按四类分类消毒，盛放在有盖容器内并标记，医疗废弃物消毒后及时毁形、登记并规范处置。室内设处置柜，内盛消毒液、量杯、手套等外用物
品。
（四）留观室
留观室光线冲足，留观床两张以上，床位为标准的病床（高60~65cm，宽85~90cm）。每床占用面积5~7㎡，床旁桌、桌旁椅、褥垫、棉被、毛毯、枕芯、被单、被套统一整洁，并配备输液架，氧气瓶（袋）、痰盂，有条件的安装电视机、天轨输液架，房内设置厕所、洗手池等。
（五）药房
药柜整齐清洁，中成药、西药分类摆放，明码标价，正名正字。调剂台宽敞、透明，中药调剂设备齐全，清洁，摆放适宜位置。冰箱清洁无污渍，温度适宜。无过期药品、变质药品及假药。
二、村卫生室的诊疗规范
（一）病历
有门诊病人登记本，详细、准确记录病人姓名、性别、年龄、地址、合作医疗证号、症状、体征、拟诊及处理等，有中医诊断和中医处理，门（急）诊、留观病人有病历，危重病人要告知并有签字。出诊要有记录，分别写明被叫（接电话）时间、出诊时间及到达时间，处理经过及结果。
（二）处方
用药使用新格式处方。处方各栏填写完整，处方内容书写规范，使用通用名。中西药处方按日按月装订并保存。
（三）传染病报告制度
有传染病人时，应及时做好相应的处置和登记，并及时报告。报告内容、项目齐全，写清报告时间、报告人签名。
（四）收费管理
收费要有票据，并盖卫生所收费章，处方要有划价，并加盖收费章。
（五）机构执业规范
医疗机构执业许可证悬挂，医务人员要有执业资格并注册，执业地点符合要求。机构有制度并上墙，工作时工作服、口罩、帽子等着装整齐、清洁，挂牌上岗。
（六）中医工作建设
积极开展中医药适宜技术，并有光盘，病例不少于每年50例，并有相应的登记。中医工作台帐登记齐全，事迹清楚。
（七）共示宣传
每个卫生所必须设置宣传板报，定期出板报，内容以健康教育及新农合政策宣传为主，有底稿备查。每月公示门诊补偿情况，及时公示农合政策、药品目录、收费标准等。
第五篇：XX县区村卫生室规范化建设进展情况的汇报XX县区村卫生室规范化建设进展情况汇报
XX县区是XX省经济欠发XX县区，全县总面积1406平方公里，人口23.69万，XX县区人口4万，辖5镇15乡，401个行政村。2009年gdp：390459万元，户籍人口人均gdp：16522元，农民人均纯收入5258元。
2010年8月，我县开始村卫生室补网工作，在XX市卫生局和XX县区委，县政府的大力支持下，工作进展顺利，取得了一定的成效，现汇报如下：
一、村卫生室基本情况：
全县原有村卫生室52个，从业人员63人，有执业医师资格证书的有2人，有执业助理医师资格证书的3人，有乡村医生执业证书的58人，在岗乡村医生具有相当于中专学历（省乡医函授学校毕业）的有58人。在原有村卫生室中，房屋属集体或租赁他人房屋的9个，村医利用自有房屋的有43个。房屋面积不足40平方米的有21个，40平方米以上的有31个，建筑结构多数为土木结构。按照《XX市全面实施村卫生室补网工程的指导意见》要求，为有序推进我县补网工程工作，积极构建20分钟卫生保健服务圈，我县卫生局经过认真调研，制定了《XX县区村卫生室补网工程工作计划》（松卫〔2010〕131号），并于2010年10月开始施行。计划在全县新建76家村卫生室（含巡回医疗点），改扩建52家村卫生室。
二、村卫生室规范化建设进展情况：
村卫生室是农村三级医疗预防保健网的网底，是各项农村卫生工作
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入的原则，县卫生局对现有村卫生室进行的扩建整修和新建村卫生室项目，给予一定的补助，补助对象为村卫生室建设的投资主体，谁投资谁受益。补助标准为：一次性补助
万元。
（三）因地制宜，分类进行建设。
由于我县村卫生室的设置不尽相同，故在补网工程中采取因地制宜、分类进行。
一是对目前已有的村卫生室用房进行扩建整修，使其使用面积、结构布局达到县卫生局所要求的“村卫生室建设标准”，并配置基本医疗保健设备。
二是对目前尚未设置村卫生室，但按照规划需设置的行政村，采用由当地村委会提供业务用房，由村委会牵头按标准建设的办法进行；
三是对规划中没有设置村卫生室的行政村，可设置巡回医疗服务点，业务用房由村委会提供，当地卫生院定时派遣责任医生，开展巡回医疗；
四是开展乡村一体化管理的乡镇，可由卫生院承担村卫生室和巡回医疗点的建设任务。
（四）加强督导，强化考核。
村卫生室规范化建设工作开展以来，卫生局主要领导、分管领导先后多次深入现场进行指导，对建设中出现的问题，及时给予处理。卫生局将此项工作纳入对乡镇卫生院的年度目标考核，加大督查力度，对工作进度快、任务完成好的乡镇卫生院及时表彰，对工作落实不力、影响全县整体工作进展的予以批评。村卫生室新建、改扩建完成后，县卫生
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因而经培训达到中等医学专业水平的其他人员无法进入乡村医生队伍。上述因素造成村卫生室进人困难，新建村卫生室有场所缺人员。
四、几点建议：
一是建议上级政府加大村卫生室标准化建设投入。我县新建村卫生室平均投资在5-10万元，补助资金只有2万元，补助资金与村卫生室建设的实际投入相差较大。因此，建议上级加大村卫生室补网投入，减少村级投入，减轻村医负担，确保村卫生室规范化建设持续健康发展，确保农村公共卫生事业快速推进。
二是建议省厅对经济欠发达地区村卫生室的设备进行统一配套。XX县区为省级贫困县，大多数村级集体经济很困难，无力对村卫生室规范化建设投入，同时又由于上级在村卫生室建设方面补助资金的标准太低，村医在进行基础设施建设后，已无力更新医疗设备。希望省厅对经济欠发达地区实行政策倾斜，采取集中采购，统一配发规范化村卫生室的形式，从而尽快将村卫生服务能力提高到一个新的水平。
二是建议省人民政府尽快出台具体办法，允许具有中等医学专业学历的人员，或者经培训达到中等医学专业水平的其他人员申请乡村医生执业注册，进入村医疗卫生机构执业，解决村卫生室人员不足问题。
2011年8月16日
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