农村信用社四项制度工作规划.docx

农村信用社四项制度工作规划 落实“四项制度”工作规划 为把案件专项治理工作推向深入，完善内控制度，强化监督制约机制，有效防范和化解金融风险，进一步落实高管人员交流、重要岗位轮岗、强制休假与离任审计、近亲属回避的“四项制度”，制定本规划。 一、各联社要严格执行中国银监会合作部关于填报农村合作金融机构“四项制度”落实情况统计表的通知（银监合 200746号）、*省农村信用社强制休假制度（*信联发 2007*号）、*省农村信用社高级管理人员交流及重要岗位工作人员轮换制度（*信联发2007*号）文件规定，对辖区高管人员、重要岗位人员、近亲属人员进行实事求是、认真、全面统计，按要求做出规划。 二、组织领导。此项工作由各级单位一把手负责，人事部门牵头，人事部门和稽核部门共同负责制定计划和组织实施，相关部门配合。 三、权限划分。按干部、员工管理权限有组织、有计划地进行高管人员交流、重要岗位轮岗、强制休假与离任审计、近亲属回避工作。县级联社领导班子成员的“四项制度”落实由市办事处综合科负责统计并做好具体落实工作，需要审计的通知市办事处稽核监察科进行审计；基层信用社主任、联社部门经理及其他1 重要岗位工作人员的“四项制度”落实由所在联社人事部门负责统计并做好具体落实工作，需要审计的通知本联社稽核监察部门进行审计。 四、摸底统计。每年*月底，按干部、员工管理权限的划分，分别进行统计，并做出落实计划。县联社权限范围内的人员统计、落实计划报办事处综合科备案。 五、落实时限。各联社对每年应落实“四项制度”的人员，分两批进行，上半年*月份落实一批，下半年*月份落实一批。 六、健全档案。办事处和各联社要建立落实“四项制度”档案，以便全面掌握干部员工，交流、轮岗、强制休假、近亲属回避制度的落实状态，使此项工作规范化、经常化。 七、监督机制。市办事处每年*月份、*月份分别对各联社落实“四项制度”情况进行检查督导。县级联社对辖区基层信用社进行督导。 八、考核。市办事处根据一年两次督导情况，对各联社落实“四项制度”情况进行考核，纳入案件专项治理工作计划，写入案件防范责任书。对“四项制度”不落实，或弄虚作假，瞒报、漏报，欺骗上级的，依照员工管理规定严肃处理。 *年*月*日 第二篇：农村信用社四项制度实施细则农村信用社落实“四项制度”实施细则（试行） 第一条 为保证高管人员交流制度、重要岗位人员轮岗制度、强制休假和离岗审计制度、近亲属回避制度（以下简称“四项制度”）贯彻落实到位，有效防范和遏制各类经济案件的发生，确保信合事业稳定、健康发展，特制定本实施细则。 第二条落实“四项制度”由市办事处和各县级联社人力资源部门牵头，稽核监察部门配合，制定计划和组织实施，相关业务部门配合。 第三条县级联社领导班子成员的“四项制度”落实由市办事处综合科负责，需要审计的通知市办事处稽核监察科进行审计；基层信用社主任、联社部门经理及其他重要岗位工作人员的“四项制度”落实由所在联社人事部门负责。 第四条高级管理人员和重要岗位工作人员交流和轮换 （一）县级联社领导班子成员的交流工作由办事处组织实施。 （二）县级联社组织实施信用社主任、副主任、分社主任、储蓄所负责人的异地交流，以及联社重要岗位工作人员轮换和挂职锻炼，报省联社*办事处审查备案。 （三）信用社重要岗位人员的轮换，由信用社组织实施，报联社人力资源部审查备案。 （四）高级管理人员和重要岗位工作人员，在交流和轮换岗位时需要离任审计的，要按照有关规定进行离任审计，实行工作责任追究制度。 （五）联社人事部门每年必须进行全面调查，为全体信合员1工建立岗位台账。台账上清楚记载每个员工岗位变动的起止时间，为高级管理人员和重要岗位工作人员交流和轮换岗位提供准确的依据。 （六）交流人员执行交流社的工资和福利待遇。第四条强制休假 （一）县级联社领导班子成员的强制休假内部待岗审计工作由办事处根据实际情况组织实施。 （二）县级联社机关相关岗位、基层信用社重要岗位人员的强制休假工作由联社人力资源部与稽察部组织实施。 （三）对基层信用社，除信用社（含营业部及其他的联社前台部门）正副主任、网点负责人、主管会计岗位以外的一般员工岗位强制休假工作，可根据实际情况，由信用联社岗位主管部门指导、监督，本社进行组织实施。高级管理人员和重要岗位人员以外岗位的人员，按有关规定和程序实施调整。 （四）市办事处XX县区级联社人力资源部和稽核监察部门根据全年工作安排，在年初对本单位落实强制休假工作提出计划，分别报办事处主任XX县区级联社理事长办公会批准。 （五）对高级管理人员实施强制休假时，由人力资源部和稽察部以书面形式向主管领导请示，经批准同意后，提前一周通知所在单位（或部门），提前三个工作日通知本人，并安排有关工作。 （六）强制休假时限一般为57天。对于信用社一般员工岗位可根据工作量提前12天通知本人并完成交接，休假时限可以根据实际情况定为35天。如业务检查部门认为有必要深入调查，期限追溯可不以强制休假时间为限。 （七）强制休假期满，经稽核无问题的，可按时回原岗位工作。发现违规违纪问题的，按稽核处罚办法和员工违规违纪行为处理暂行办法等规定进行处理。 第五条近亲属回避 严格执行近亲属回避制度。凡需要回避的，职务层次不同的一般由职务较低的一方回避，职务层次相当的根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。被确定为回避对象的信用社班子成员，无论任期时间长短，必须实行异地交流。 第六条做好相应的保密和安全保卫工作。在落实“四项制度”工作中，对涉及保密和安全保卫工作的岗位，要严格执行有关规定和程序，做好密钥和重要文件的保护，严防泄密和安全事故的发生。 第七条本细则由*省农村信用社联合社*办事处负责解释和修改。 第八条本细则自印发之日起试行。 第三篇：信用社“四项制度”执行情况汇报信用社“四项制度”执行情况汇报 省联社办事处： 根据办事处关于上报“四项制度”落实开展情况的紧急通知的要求，现将我社高管人员交流、重要岗位人员轮岗、强制休假与离岗审计、近亲属回避“四项制度”的建设与落实情况报告如下： 一、“四项制度”建设情况 XX县区农村信用联社位于市XX县区，现辖6个信用社，1个营业部，截至11月底在册正式员工247人，营业网点24个。根据银监管理部门的要求以及省联社的工作指导意见，年10月，我社制订了市XX县区农村信用合作联社员工强制性休假制度、市XX县区农村信用合作联社干部交流和员工岗位轮换管理办法，该制度对岗位轮换以及强制休假的要求、程序都作了明确的规定。根据省联社的有关规定，我社年9月开始建立亲属回避制度，制度自建立实施以来，进一步加强了我社内部管理，促进了我社廉政建设，对防止利用职务、岗位和行使职权而引发违纪违法的行为具有重要防范作用。 二、“四项制度”的落实情况 （一）高管人员交流 为加强联社干部、员工队伍建设，培养和造就高素质复合型人才，并不断加大对操作风险和道德风险的防范和控制力度，今年按照省联社安排，3名高管人员进行了异地交流同时对信用社主要负责人在一地任期超过两届的要进行交流，分次对6名在一地工作超过6 年的信用社主任进行了交流。干部交流的范围包括区联社所辖各农村信用社基层社主任、副主任、总会计、区联社稽核员和联社各部门经理。干部必须进行异地交流的条件是：、基层社主任每届任期为三年，在一个基层社连续任职最长时间不超过六年。、基层社副主任、总会计、稽核员在同一单位连续任职最长时间不超过五年。我们对基层社主任按德、能、勤、绩等方面实行每年一次民主评议考核，称职者可继续任职或交流；不合格者，就地免职，交流到其他社工作。但在同一社任职最长不得超过六年，超过六年者一律进行异地交流。对基层社副主任、总会计、稽核员在同一单位满五年，经考核考评合格者，可交流到其他社继续履行岗位职责；不合格者，调换岗位，交流到其他社工作。 （二）岗位轮换 年截止至11月30日，我社共对85名符合轮岗条件的重要岗位人员进行了轮岗。其中，年统一组织信贷、会计等岗位的员工在全社范围内进行轮岗交流，至今，各社、部符合轮岗条件重要岗位员工已基本进行了调配轮换，从岗位上杜绝长期从事同一个岗位而产生的道德风险及厌倦思想；年我社通过在全社范围进行重新的定编定岗，做好人员轮岗调配工作。 （二）强制休假与离岗审计 我社于年10月开始建立并实施强制休假制度，并在当年组织实施了中层管理人员强制休假，年，我社继续贯彻落实该项制度，并结合中层任职情况对离岗的信用社负责人、联社重要业务部门负责 人进行离岗审计，目前160名员工全部执行了强制休假。离岗审计人数也达到了160人 （三）亲属回避 按照近亲属回避的原则，我们严格执行上级规定，现在没有近亲属在一个营业机构和部门工作的情况，我社自年9月亲属回避制度制定以来，全面执行该项制度，严防操作风险。从年底至今，由于亲属关系而执行了回避的人员共有24人；为进一步加强任职干部亲属回避的管理，我社于年3月份的中层干部交流轮换的过程中，把任职干部中存在亲属关系需要回避的，对其予以调整。目前我社所有存在亲属关系的干部员工已按照回避制度的规定进行了回避。 第四篇：农村工作四项制度xx发20xxxx号 中共xx镇委员会xx镇人民政府 关于加强农村工作进一步落实四项制度 的实施意见 为切实加强我镇农村工作，有力推进社会主义新农村建设，结合xx农村实际，现提出如下意见。 一、建立三级议事制度 （一）农村议事制度。各村每周召开一次村两委班子会议，每月召开一次党员、村民代表大会，商讨解决本村的各项事务，如发展规划、年度计划以及涉及集体和村民利益的重大事项。对于尚未解决或者无法解决的问题，上报到所在农村工作片。包片干部、包村干部要多深入农村，对会议进行指导督察。 （二）包片集中议事制度。各农村工作片设立一处集中议事点。包片干部每月组织召开两次片议事会议，由各村书记、主任共同参与、共同商讨解决各村议事会议上未解决的问题。对于仍未解决的问题，上报镇党委，集中议事。 （三）镇村集中议事制度。镇村集中议事会议原则上一月召开两次，有问题随时召开。由镇党委书记、镇长、包片委员、包村干部、相关职能部门工作人员以及村党支部书记参加，通过集体讨论、共同商议，集大家智慧，搞好组织协调，形成解决问题的思路和方案。 村、片、镇都要建立集中议事专项档案，三级议事会议都要设专门的记录员，根据会议的时间、地点、参加人员、需要解决的问题、会议讨论情况以及最终议案形成专题会议纪要。会后，督促相关职能部门、有关村积极按照会议议案落实实施。 二、落实走访制度 （一）以“民情日记”促深入走访。包片干部要在已有结对联系的民情户的基础上，每周走访5户村民，全年走访村民达到250户。其他干部要按照防洪防火及远程教育一人一村的安排，每周走访3户村民，每年走访村民达到150户次。人手一本“民情日记”，每次走访都要有记录。走访过程中应重点关注基层存在的不稳定因素、群众反映强烈的热点问题、关系到群众切身利益的生产和生活问题、基层干部作风及民主决策中存在的问题、基层不能解决的重大及疑难信访问题等。 （二）以专项督办抓落实效果。 1、走访制度要真正落到实处，“民情日记”要内容充实、不流于形式。机关干部要善于在基层发现问题、听取群众的意见，每周形成书面意见交党政办公室，将群众的意见和建议反馈给党委、政府，为我镇农村工作提供第一手资料。镇党委、政府将依据机关干部的书面意见汇总形成督办单，下发到各片干部手中，进行专项督办。 2、为进一步畅通民情民意表达渠道，镇政府设立民情热线（电话：xxxxxxx）。群众可以借助这一热线，24小时向镇党委政府反映村中各种重大、紧急以及涉及村民利益的各种问题，寻求各种困惑的解答。对于群众反映的问题，办公室要做好汇总，协调各有关职能部门，按照“集中受理、首问负责、归口 办理、限时报结”的原则，做到受理事项件件有结果、事事有回音。让每个民情热线落实到实处，成为群众的说事“窗口”。同时，镇党委政府将采用电话随机询问、书面调查问卷的形式，听取群众对xx经济发展、城建、新农村建设以及各类民生服务的意见和建议，测评机关干部工作作风的满意度。将民情热线打造成为群众办实事的“绿色通道”。 三、强化学习制度 包村干部每月至少一次到村召开党员、村民代表大会，组织学习。解读有关国家会议精神，宣传党和国家惠农政策、上级工作要求、传达机关每周三晚学习内容、了解本村重要工作安排和重点项目建设情况，使基层群众真正“听懂”党的声音，熟悉党的干部，领会上级及村“两委”决策意图。包村干部在召开会议的同时要督促各村做好学习记录并签字确认。 四、实行联系户制度 坚持定期走访联系户，至少每月一次，了解困难户的工作、收入、身体健康以及衣、食、住、行等生活状况。通过真情关怀联系户，把走访作为政府联系群众的纽带，将其打造成了解群众生活，倾听百姓声音的有效途径。要将帮扶和献爱心贯穿于走访的始终，广泛开展有针对性的帮扶，尽最大努力帮助走访对象解决燃眉之急，要让走访对象切实感受到党和政府的温暖，感受到xx镇机关干部的爱心。机关党支部将不定期进行抽查，确保联系户制度落实到位。 为确保以上各项工作制度的落实，镇党委将此纳入机关干部及村委干部工作考核，与年终考核奖惩挂钩。 二一年七月二十一日 第五篇：四项制度促进农村发展四项制度促进农村发展 莘州街道自实行党委会到村召开制度后，有效解决了干部发展思路不清、群众存有疑虑等多种问题，有效拉近了干群之间的关系，促进了村庄发展。 破楼村地处街道西南，距街道15华里，村庄道路路况较差，群众主要依靠土地为生，生活水平普遍较低，属于街道三类村庄。街道党工委经过认真调查研究，决定把党委会开到破楼村，为村庄解决实际问题。3月份的党委会就开到了破楼村，刚开始，党员和群众怎么也不相信街道会因为一个偏远的村庄发展问题，将党委会直接开到村。在党委会上，起初党员群众无人提建议和村庄的问题，经街道党工委书记王传杰同志多次强调召开的原因后，党委会顿时成了党员群众的建议堂。党委会根据党员群众的建议，当即决定了村庄的发展计划，帮助村庄修铺柏油路，大力发展高效农业，建设高标准大棚示范区。通过今年9个月的后续工作，目前破楼村新修了3公里的柏油路，建设了党员干部活动室，以农业专业合作社为依托，新建了80个高标准蔬菜大棚的大棚示范区，大棚蔬菜全部与满洲里签订了收购协议，有效带动了全村及附近村庄的大棚发展，增加了群众收入，使群众得到了实实在在的实惠。村庄群众王春喜拿着用樱桃西红柿换回的一沓百元大钞高兴的合不拢嘴，说：“多亏了党，多亏了街道的党委会，要不是党委会到俺村专门来开，为村里修了路，找了销路，现在就是有菜也卖不出去呀。” 今年以来，街道党委把党委会开到村已达到15次，为群众解决实际问题26件，为村庄指明了发展方向，帮助干部理顺了思路，化解了群众积怨，有效促进了农村和谐发展。第13页 共13页