XX市社会组织发展规划实施方案..docx

XX市社会组织发展规划实施方案.
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《XX市综合配套改革总体方案》、《民政部XX市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》（深办〔2008〕66号，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。
一、工作要求（一政社互动。
结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务;将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担;将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。
（二突出重点。
根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。
（三培育发展。
加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间;创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛;完善政府和社会组织沟通协调机制;加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式;构建社会组织公共服务平台;完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。
（四规范管理。
建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。
（五分步实施。
根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。
二、目标与措施
（一构建明晰的责任体系。
工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。具体措施：
1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记;对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查;对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚;对非法社会组织依法予以取缔;负责直接登记的社会组织的党建工作。
2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导;通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展;协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为;会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述职责外，还应负责社会组织成立、变更、注销登记前的审查;负责社会组织年度检查的初审;负责社会组织党建工作。
党政领导干部原则上不得兼任社会组织（包括分支机构和境外社会组织领
导职务，因工作需要兼任者，先按干部管理权限审批，再依有关程序办理兼职手续。
3.相关部门在规定职责范围内承担对社会组织的监督管理责任：公安消防部门依法承担社会组织的消防监督管理责任。公安部门依法承担社会组织的治安管理责任。
市场监管部门依法承担社会组织的食品安全监督管理、价格监督检查责任。财政部门依法负责监督管理社会组织财务制度的执行情况。
税务部门依法负责检查监督社会组织贯彻执行国家税收法律、法规和规章的情况。
统计部门依法负责社会组织的统计监察管理工作。
国家安全部门、公安部门依法负责对社会组织涉及国家安全的活动进行调查、防范、制止。
外事部门依法负责社会组织涉外交往活动的审批备案和规范监督管理工作。其他职能部门按照各自职责范围承担对社会组织监督管理责任并实施监督管理。
4.社会组织是独立民事主体，依法承担独立民事主体的相关责任。应建立健全以章程为核心的内部管理制度，依章程规定的宗旨和业务范围进行活动;按照规定接受年度检查和办理变更登记;不得侵占、私分、挪用组织资产或所接受的捐赠、资助;不得违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助;不得从事营利性经营活动;加强对分支机构、代表机构的管理。
（二深化登记管理制度改革。
1.建立社会组织直接登记制度。
工作目标。对工商经济、社会福利和公益慈善类社会组织实行直接登记。在总结经验的基础上，逐步扩大社会组织实行直接登记管理的范围。
具体措施。（1除法律法规、政策文件规定须由政府有关部门在登记前进行前置审批的社会组织外，工商经济、社会福利类和公益慈善类社会组织的申请人可直接向登记管理部门申请登记。登记管理部门接到申报材料后，可向有关业务指导单位征
询意见，也可委托专业机构提出评估意见，有关意见可作为审批的依据，并在规定期限内作出准予登记或不予登记的书面决定。
（2社会组织不得危害国家统
一、安全、民族团结和社会稳定;不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益;不得违背宪法、法律法规和社会道德风尚。严格控制以特定人群为主体或业务宽泛、不易界定的社会组织。
2.启动社会组织备案制度。
工作目标。启动社区社会组织备案制，逐步形成布局合理、覆盖广泛、服务到位、满足人民群众不同需要的社区社会组织体系。
具体措施。（1出台《XX市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》，对街道（或社区范围内由自然人、法人和其他社会组织自愿组成，并在街道（或社区范围内开展活动，但尚不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理。社区社会组织申请人在具备活动场所和章程草案的情况下可自愿向备案管理部门申请备案。
（2区民政部门是社区社会组织的备案管理部门。备案管理部门在收到申请人全部有效材料后，在规定期限内出具同意或不同意备案的意见书。
3.探索开展异地商会、基金会、跨省区行业协会商会的登记工作。
工作目标。规范异地商会的登记工作。根据国家有关部门的授权，探索开展基金会、跨省区行业协会商会登记管理试点。
具体措施。（1出台《XX市异地商会登记管理暂行办法》，并规范异地商会的登记工作。（2启动基金会的登记管理试点工作，发挥现有公募基金会的作用，大力培育非公募基金会，探索开展在深涉外基金会的登记工作，制定相关登记管理细则。
（3探索开展跨省区行业协会商会的登记试点工作。通过备案，允许我市登记的行业协会商会根据行业发展的需要，在自愿的基础上，吸收跨省区会员并开展跨省区活动。
（4加强深惠莞行业协会的合作交流，建立跨区域、多层级合作交流机制。开展深惠莞三地信息交流和互通，建立登记管理部门的联席制度和同行业组织的联盟。
（三探索培育发展新模式。
1.发展支持型社会组织。
工作目标。整合社会资源，建立支持型社会组织体系，对社会组织予以能力建设、资源和智力支持，培育社会组织发展，引导社会组织提供公益服务。
具体措施。（1发展服务支持型社会组织，提供场地、项目策划和管理等支持;通过福利彩票公益金购买公益项目，探索公益创投运作模式，鼓励服务支持型社会组织开展促进中小型社会组织成长、为从事公益事业的社会组织提供服务以及其他有利于公益事业发展的活动、进行促进公益慈善事业可持续发展的交流、合作工作。
（2发展资金支持型社会组织，推进基金会特别是非公募基金会的发展，鼓励其支持社会组织开展公益活动;引导基金会申请公益捐赠税前扣除资格;研究制定基金会资金募集、使用、监督适度分离又有效衔接的制度，推进基金会规范化建设。
（3发展智力支持型社会组织，联合科研机构，整合学术资源，开展多种形式的学术交流和研讨活动，加强对社会组织理论和实践研究，指导社会组织专业化管理和队伍建设。
（4发挥XX市社会组织总会的综合平台作用，承接政府部门和事业单位委托的关于社会组织的法规起草、政策研究、专业评估等事项，开展社会组织孵化、培训和能力提升等工作。
2.建设和完善社会组织孵化基地。
工作目标：启动“社会组织孵化实验基地”，探索运行机制和孵化模式。推进社会组织孵化基地项目建设。具体措施：（1启动“社会组织孵化实验基地”，以场地、资金、能力建设等优惠政策方式吸引社会组织入驻，提供后勤保障服务、管理咨询服务以及信息、网络、培训等支持。重点对支持型社会组织以及工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织中具有发展潜力的组织进行孵化，统一管理、统筹资源、优化流程。社会组织在孵化实验基地内，接受为期一年的指导、相互交流、承接政府及社会项目、培育领军人物，扶持品牌建设，期满后迁出孵化实验基地自行发展；加快“XX市社会组织孵化基地”项目建设；总结、完善并复制实验基地的运作模式，打造社会组织的公共服务平台。（2优化社会组织孵化流程。建立规范的“接受申请——筛选评估——入壳——孵化——出壳——跟踪辅导”六阶段孵化程序，提供一站式、人性化、便捷化服务。
3.培育社区社会组织综合服务机构。工作目标：在具备条件的社区进行试点，取得经验后逐步推广。具体措施：（1探索建立依托社会组织管理社会组织的新模式，增强社区社会组织自治能力，逐步形成有效的社区社会组织自治网络。（2鼓励成立或改造整合一批社区社会组织综合服务机构，为社区社会组织提供培育、发展、服务、评估、预警等综合性服务，如活动指导、政策咨询、党建、人力资源管理、
培训业务咨询等。（3通过政府购买服务等方式，将社区社会组织备案咨询收件、信息反馈及数据统计工作等社会管理职能交给社区社会组织综合服务机构，协助政府对各个领域的社区社会组织进行精细化管理。（四完善配套发展政策。
1.完善各项扶持政策。
工作目标：全面落实《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》（深办〔2008〕66号。完善促进社会组织发展的配套政策。具体措施：（1民政部门牵头出台《关于支持社会组织在人才工作中发挥作用的若干措施》，通过委托、授权、购买服务等多种方式，探索社会组织在人才工作中发挥重要作用的途径。建立健全社会组织人才培养体系。拓展培训渠道，党校、行政学院、高等院校及其他社会培训机构等面向社会组织开展专项培训；人力资源保障部门会同民政等部门，进一步完善适应社会组织及其专职人员特点的人员流动、入户、职称评定、档案管理、人才招聘、职业能力建设、权益保障等政策，形成有利于社会组织人才培育的发展和激励机制，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。（2税务部门整理相关税收政策，落实与社会组织相关的税收优惠政策；加大对已有税收优惠政策的宣传和普及工作；让社会组织了解税收政策，配合税务管理。（3财政、民政部门出台《XX市行业协会商会发展专项经费管理使用暂行办法》，大力资助行业协会开展公共服务、人才培训和合作交流，承接政府委托的各种工作。
2.促进社会组织依法参政议政。工作目标：努力争取在人大代表、政协委员中增加社会组织代表比例、数量。探索社会组织依法参政议政渠道，扩大社会组织对公共事务的参与。具体措施：（1积极探索社会组织参政议政的新渠道，争取在党代表、人大代表和政协委员中增加社会组织的比例和数量。（2探索建立重大行业决策征询行业协会商会意见的制度及重大公共决策社会组织参与和利益表达机制。（3在行业协会商会试行建立行业发言人制度，发布相关行业涉及公共利益的重要信息，成为政府发言人制度的有益补充，扩大行业协会商会影响力。
（五健全监督管理机制。工作目标：全面建立社会组织等级评估制度。初步形成监管主体多元化、监管措施多样化和监管程序规范化的社会组织监管机制。健全社会组织自律机制，提高社会组织的自身能力和社会公信力。具体措施：
1.全
面开展社会组织等级评估，建立科学的评估指标和完善的评估体系，加强对社会组织的激励和监督。建立评估机制，将评估结果作为政府向社会组织购买服务的重要依据。
2.打造社会组织阳光工程，建立健全社会组织自律机制，提高自我约束能力。社会组织应普遍建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等六项机制；建立以章程为基础的约束机制和行为准则；完善内部治理结构；加强财务收支、社会捐赠、服务收费和使用等制度建设；切实落实涉外活动报告制度；通过培训、持证上岗等多种方式加强社会组织专职人员队伍建设，加强社会组织内部的党群组织建设，树立社会形象，提升公信力。
3.完善社会监督机制。建立社会组织信息公开制度，接受社会监督：社会组织的事务，涉及公众利益的，要在新闻媒体公告；其他重要事务，要在登记管理部门指定的网站公开；内部事务，要在社会组织内部公开；建立公众监督机制，强化新闻媒体的舆论监督作用，规范社会组织的行为；允许和鼓励公民、特别是捐赠人对社会组织的章程、组织机构、活动情况和财务管理等相关情况进行监督。
4.建立由登记管理部门、业务主管单位、业务指导单位以及相关职能部门组成的联席会议制度；建立民政、税务、市场监管、人事劳动、公安、外事、银行等相关部门的社会组织法人数据库信息共享系统，形成协同监督、齐抓共管的责任机制；将年检工作与日常监督、绩效管理、信用建设、执法查处结合起来，加强对社会组织的年度检查报告书审核，委托专业机构对社会组织的财务状况进行抽样检查，提高社会组织年检效力；业务主管单位、业务指导单位会同登记管理部门共同制定不同类型社会组织的行业标准；登记管理部门制定社会组织分类指导目录和分类章程示范文本，促进社会组织健康发展。
三、保障机制（一加强领导，逐级落实。
成立由主管副市长任组长的登记管理部门、业务主管单位、业务指导单位及相关职能部门的会商制度，研究制定我市社会组织发展的战略方针，决策社会组织发展的重大事项，协调和监督社会组织管理体制改革工作的开展，加强社会组织管理队伍建设。（二明确职责，加强协调。本实施方案涉及的市、区各职能部门要制定所负责工作的具体实施计划，做到领导到位、责任到位、资金到位、协调到位、落实到位。（三公众参与，各界联动。鼓励和支持公众参与有益社会组织发展的行动，切实保障人民群众知情权、参与权和监督权。定期邀请人大、政协
对我市社会组织管理体制改革工作进行监督和视察。积极发挥新闻舆论的监督作用。
第二篇：XX市停车发展政策及实施方案1、项目背景与概况
（1）项目背景
近年来，随着社会经济的快速发展，我市小汽车的拥有量和使用量迅速提高，导致停车供需矛盾和城市交通结构性矛盾日益突出。为了应对严峻的交通形势，目前我市正在开展城市交通发展白皮书的编制工作，明确提出以停车发展政策作为实施交通需求管理的重要抓手。为了落实城市交通发展白皮书的要求，按照XX市委、市政府的总体工作部署，市交委、市规划国土委、市交警局联合组织开展了“XX市停车发展政策及实施方案”编制工作。
（2）项目概况
研究对象以小汽车停车为主；研究的年限为2020年，重点为近期2015年。
2、项目内容与方法
（1）项目内容
①现状停车调查与调研；②现状停车政策回顾；③现状问题分析；④规划前景分析；⑤停车发展目标和策略；⑥停车政策及措施；⑦停车实施计划；⑧实施保障政策和建议。（2）项目方法：
本项目采用了理论与实际相联系，定性与定量相结合的规划方法，研究了国际上大城市停车发展的历程，分析深圳停车发展的阶段，结合XX市停车存在的问题，找出XX市本停车发展阶段应该关注的核心任务，围绕核心任务，从规划、建设、收费和管理等方面制定全市一揽子停车发展政策及实施方案。
深圳停车收费标准调整方案年内出台
110深圳网时间：2012-02-2808：39：06全市将规划建设１２万个夜间路内停车位，约３万个全天路内停车位
深圳新闻网讯伴随着深圳汽车保有量突破２００万大关，“堵”字越来越沉重地压在车主心头。记者27日从XX市交通运输委获悉，年内将出台《XX市停车发展政策及实施方案》，引导小汽车合理使用，同时加快智能交通体系建设以引导车辆顺畅出行。
新停车收费方案年内出台
据市交委相关部门负责人透露，按照计划，囊括停车设施规划、建设、收费和管理等诸多方面内容的《XX市停车发展政策及实施方案》有望在年内出台，将调整停车收费标准及收费结构，并加大路内停车收费力度，引导小汽车合理使用。
记者了解到，根据新近审议通过的《深圳城市交通白皮书》有关内容，未来深圳将按照“区域差别”原则调整停车收费标准，重点提高非居住区公共停车场白天收费标准，减少小汽车交通的通勤使用率。并计划将政府投资建设的停车场、占用市政用地的临时停车场和路内停车的收入上缴财政专项用于发展城市公共交通等。据悉，全市将规划建设１２万个夜间路内停车位，约３万个全天路内停车位。此外，市交委还透露将加快建立实施交通影响评价制度，统筹平衡交通需求、交通流、交通空间、交通管理、交通供给等要素，实现城市开发建设与交通配套相协调。
民生为先全力打造“深圳质量品质交通”（图）
转贴自：发布日期：2012-2-1011：47：00——市交通运输委今年168项重点工作八成事关民生
2012年2月10日深圳特区报
“民生”与“创新”成为今年我市交通运输行业发展的关键词。9日，全市交通运输工作会议在市民中心举行，市交通运输委提出，交通是重大的社会民生，必须把群众路线、群众观点贯穿交通工作的全过程，始终把以人为本、民生为先作为交通工作的出发点和落脚点，“创新发展，民生为先，全力打造‘深圳质量品质交通’。”
2011年，全市交通运输行业把大运之年变成大干之年、变成交通品质提升之年，实现了“十二五”交通运输发展的良好局面，公交服务、交通建设、双港物流、智能交通等都取得了显著进展。但是，当前我市交通运输发展面临着新的形势和挑战：一是XX市机动车实际使用量超过了210万辆，交通拥堵、交通环境、交通安全、停车紧张等问题日益突出。二是轨道交通迈入网络化运营新阶段，构建地铁和地面公交、慢行交通相衔接的一体化公交体系更为迫切。三是港深莞惠通勤圈日益明显，全市交通设施的规划、标准、建设、管理一体化任务艰巨。四是全球经济低迷、区域竞争加剧，对国际化水平高、外向依存度大的深圳海空双港和现代物流业产生较大影响。
面对这些新的形势与挑战，市交委提出，今年将以“深圳质量”为标杆，大力弘扬大运精神，稳中求进，创新发展，民生为先，更加注重提升交通品质，更加注重改善民生服务，更加注重行业改革创新，更加注重加强自身建设，加快构建全球性物流枢纽城市、国际水准公交都市和国际化现代化一体化综合交通运输体系。
为实现今年工作目标，市交通运输委将2012年交通运输主要工作进行了一一分解，规定完成时限，落实责任单位与责任领导、责任人。今年168项具体工作中，有近八成是围绕提升民生服务与交通品质。
交通出行
●【关键词一】
公交提速
解读：“公交快速走廊”进入实施阶段
市交委在2012年工作计划中提出，今年，将全面实施《XX市打造国际水准公交都市五年实施方案》，提高“轨道交通+常规公交+慢行交通”的整体效能和服务水平，力争2012年公交机动化分担率达到54.5%，原特区外公交覆盖率提高至87%。
根据轨道成网运营后的客流变化情况，今年我市将继续完善公交线网布局，强化公交与轨道接驳，持续开展公交热点难点排查，新增、优化公交线路80条以上，新增、更新运力1500辆以上，形成“轨道交通+常规公交”一体化服务体系。
优化、新增100公里以上公交专用道；以侨香路快速公交走廊为示范，加快推进“三横三纵”公交走廊快速化改造，构建快速公交体系。新建10座公交场站，面积超过3万平方米，为公交都市建设提供基础支撑。
完善社会投资公交“四站”发展模式，新建500座以上新一代公交候车亭；研究出台公共自行车发展政策，新增150公里以上自行车专用道，推进“轨道交通+自行车”出行模式。
实施公交示范引领工程。以香港、新加坡公交为借鉴，以巴士集团和鹏程出租车公司为标杆，建立公交及出租车行业标准，实施定标、对标、达标管理；加快制定光明、坪山、蛇口、民治、坂田等公交都市示范区规划方案。
●【关键词二】
缓解拥堵
解读：重要交通走廊逐步实现客货分离
市交委提出，今年将继续加大基础设施建设力度，增强交通供给能力；加大公交优先和轨道交通建设力度，提升公交服务水平；出台交通政策，实施需求管理，引导小汽车合理使用，有效缓解交通拥堵问题。
为此，今年将加快出台实施《XX市城市交通白皮书》和《XX市关于进一步转变交通发展方式加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，加强交通统筹管理，改善交通运行状况。
加快出台实施《XX市停车发展政策及实施方案》，调整停车收费标准及收费结构，加大路内停车收费力度，引导小汽车合理使用。
加快研究实施货运交通组织规划，在重要交通走廊上逐步实现客货分离。完善并实施华为科技城、车公庙、蛇口、哈飞汽车基地等重点产业发展和城市更新片区交通规划，持续开展片区综合交通改善；加强交通拥堵区域和拥堵点的综合治理，推进解决仙湖、大小梅沙、大鹏旅游旺季及盐田港后方陆域等片区交通拥堵问题。
●【关键词三】
智能出行
解读：
为公众提供智能化交通信息服务
今年，将进一步完善XX市综合交通运行指挥中心建设。加快智能公交系统建设，实现公交运营实时监测；优化完善长途客运联网监控平台，提升长途客运智能化监管服务水平；进一步完善gps平台监管功能，实现“两客一危”全过程、全方位监管。整合城市视频资源，全面推进高快速路、城市道路、轨道交通、重点场站、交通管理热点区域的视频设施完善和数据接入工作，加快构建城市交通可视化监管体系。
提升公众交通信息服务水平。优化完善易行网功能，实施门户网站升级改造，丰富“一站式”服务内容；创新服务模式，推广手机、互联网等多渠道的售票试点工作；拓宽交通信息服务方式，多渠道、全方位发布交通信息，营造智慧交通出行环境。
●【关键词四】
新能源公交
解读：今年再推千辆新能源大巴
巩固深圳继续成为全球新能源公交车投放最多、运行效果最好、管理最规范的示范城市，今年，全市将推广应用新能源公交大巴1000辆、纯电动出租车500辆。同时加快建设充电配套设施，新建充电站50座以上、充电桩1000个以上，满足新能源公交车的充电需求。
加大新能源公交车技术保障、运行管理、安全管理、场站管理力度，推进新能源公交推广应用示范基地和数据中心建设，制定实施车辆技术、安全、维修、检测等标准规范，加强从业人员技术培训，确保新能源公交车安全运行。
路网建设
●【关键词一】
大通道体系
解读：深中通道等重点项目顺利推进
今年将继续加快原特区外道路网建设力度，加快形成布局合理、功能清晰、干支协调、设施完善的现代化一体化路网体系，构建国家公路主枢纽城市。
对外通道方面，深中通道将完成通航、防洪等专题论证，确定跨海工程方案；加快推进沿江高速、博深高速、梅观高速扩建、清平高速二期等项目建设。
加快东西向大通道、东中西轴向联系通道，南坪二期部分路段建成通车；南坪三期完成施工图设计；完成外环高速初步设计，确定投融资方案。加快建设彩田路北延段工程；开工建设丹平快速路东湖立交、东部过境高速公路和桂庙路快速化改造工程；完成坂银通道、坪盐通道、皇岗路（北段）改造施工图设计。
加大原特区外主干道建设力度。布龙路改造二期、深汕路改造二期、龙华和平路改造、民治大道改造等12条原特区外城市主干道新改建工程主线建成通车，加快推进龙观快速路、梅龙大道、环观南路、富利北路、大鹏迭福立交等项目建设。
完成超算中心道路二期、观澜桂香路等市政工程建设，加快吊神山、樟坑径等危险品仓储区配套道路项目建设，推进梧桐山盘山公路等绿道项目改造建设。继续打通断头路。
●【关键词二】
国家级铁路枢纽
解读：打通至福建、江西、湖南、广西等地铁路
今年，我市将加快铁路对外通道和轨道三期建设，强化国家级铁路枢纽和综合交通枢纽城市地位。包括构筑深圳至福建、江西、湖南、广西等地的铁路八大通道。加快广深港客运专线深圳南段、厦深铁路建设，完成深圳北站、福田站、深圳东站和布吉站建设，形成“两主三辅”铁路客运枢纽布局。
加快推动深茂铁路深圳段、赣深客运专线深圳段规划建设。
双港物流
●【关键词一】
世界级航运枢纽
解读：“深水”战略巩固深圳港地位
今年，我市将大力实施“深水”战略，加快推动盐田港区西作业区集装箱码头、大铲湾港区二期集装箱码头等项目前期工作，积极开展铜鼓航道二期前期工作和东部lng码头前期研究，加快推进蛇口国际邮轮母港建设。
报告还提出，要以10个国际友好港为纽带，加强深圳港与国际国内知名港口的交流合作，办好泛太平洋海运亚洲会议、国际港口战略论坛等国际性交流活动，积极申办2013年中国航海日活动主办权。结合前海深港现代服务业合作示范区建设，制定国际高端航运引进方案，鼓励发展航运衍生服务，推动高端航运服务企业向前海聚集。完善港口物流定期协调机制，搭建港口与物流企业合作平台，推动传统港口服务方式向港口供应链服务方式转变；完善口岸通关协调机制，进一步提升通关环境。
●【关键词二】
区域性航空枢纽
解读：加快推进t3航站楼建设
报告提出，今年将加快推进t3航站楼和新空管塔台建设，提高二跑道使用效率。努力提升机场航班正常率和容量，力争航班正常率达到70%以上，高峰小时航班容量提升到39架次。
今年深圳还将大力拓展台湾地区和国际航线，争取早日开通至台湾地区的全货机航线，新开3条以上国际航线。深化深港机场合作，巩固拓展“经深飞”、“经港飞”和城市候机楼业务，适时推出“经深飞-台湾行”，“经深飞-亚洲行”等业务产品，提升机场中转功能。鼓励航空公司优化运力结构，拓展航线网络，加快构建航空快件集散中心。
●【关键词三】
物流高端化
解读：“榕树计划”壮大总部物流企业
大力发展高端物流，加快物流业向国际化、信息化、低碳化、联动化发展，形成整合多种业态并具有较强国际竞争力的现代物流产业体系，力争今年全市物流业增加值达到1200亿元以上，增长超过10%。
今年深圳将继续实施“梧桐计划”，推进中交集团等大型央企、民企和国际知名企业物流总部落户深圳。以前海深港现代服务业合作示范区开发为契机，推动物流总部型企业向前海聚集，打造前海物流总部基地。实施“榕树计划”，培育壮大顺丰、怡亚通、越海、腾邦等以深圳为总部的现代物流企业，打造一批具有较强国际竞争力的高端化物流企业。推进物流公共信息交换平台和电子口岸建设，实施物流企业信息化和物流标准化服务示范工程，推广应用物联网技术，提高物流运作效率。
改革创新
●【关键词一】
商务巴士
解读：创新公交品种满足多样化需求
去年，我市交通部门推出商务快巴、社区“小支线巴士”等新型公交品种，受到市民欢迎。为继续满足市民多样化的公交需求，深圳今年将组建商务巴士公司，引入“商务巴士、屋村巴士、旅游快巴”服务，让市民公交出行更加方便。
●【关键词二】
社会投资
解读：拓展交通公用基础设施投融资渠道
市交通运输委提出，今年将积极探索道路、枢纽场站引入社会投资模式，拓展交通公用基础设施投融资渠道。同时，推进光明XX县区至市区、盐田坳收费站收费体制改革。
●【关键词三】
机制创新
解读：深化公交体制机制改革
过去几年，深圳完成了公交专营机制改革。为进一步激发公交企业积极性，提高公交服务水平，市交委提出，今年将创新公交财政补贴机制，探索建立“可比较、可鉴别、可竞争、可补充、可持续”的专业化经营、规模化管理、适度化竞争的良性市场格局，探索一条既有利于公交企业良性发展、又有利于管控成本、直接惠及民生的可持续发展之路。
此外，市交委还提出，今年将在机场管理体制、道路养护体制、基层管理体制、安全监管模式、行业社会管理模式等方面推进改革创新，率先为全国交通运输业现代化探索新路。
2012年XX市交通运输相关数据
新增、优化公交线路80条以上，新增、更新运力1500辆以上；
新建500座以上新一代公交候车亭；
新增150公里以上自行车专用道；
新建10座公交场站，面积超过3万平方米；
全年推广应用新能源公交大巴1000辆、纯电动出租车500辆。新建充电站50座以上、充电桩1000个以上；
12条原特区外城市主干道新改建工程主线建成通车；
力争航班正常率达到70%以上，高峰小时航班容量提升到39架次；
全市物流业增加值达到1200亿元以上，增长超过10%。
公交都市建设开局良好
——公交出行分担率提高至53%，日均公交客流量突破900万人次
地铁成网运行，高铁开进深圳，公交运力大增，普通道路收费站全部取消——去年的深圳交通，用“巨变”来形容也不过分。9日的全市交通运输工作会议透露，由于公交环境的显著提升，全市公共交通日均客流量突破900万人次，其中地铁日均客流量达186万人次。原特区外500米公交站点覆盖率由81%提高至85%，公交机动化分担率由46%提高至53%。
去年市交通部门为大运会成功举办提供了安全、优质、精准、高效的交通服务保障。公交都市建设也开局良好，深圳轨道二期全线开通后，深圳迈进“轨道交通时代，交通部门同步规划实施了130条公交接驳线路，全市69%的建成区可直达轨道站点。此外，新开通、调整公交线路193条，新增、更新公交运力3493辆，开通了福永“小支线巴士”试点线路，新增公交专用道168公里，公交车辆平均运行速度提高7%。
交通通行环境也显著改善。去年，深圳十年路隧改革圆满完成。梧桐山隧道、水田、马田，以及深惠、深莞边界共11个收费站取消收费，实现了“不上高速路，不收一分钱”的目标。完成了机荷高速等8条、总长183公里的高速公路绿化景观提升，机荷、梅观、南光、龙大、盐坝a段5条、总长120公里的高速公路全面亮灯。完成了175条道路的整治工作，纠正英文错误标志牌1714块，完善路名牌673块。
第三篇：学校发展规划实施方案学校发展规划实施方案
一、指导思想
和奋斗目标：
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十七大”精神，坚持依法办学，以德治校，实施素质教育，全面提高学生的思想道德、文化知识、劳动技能和身体心理素质。
抓好教师的理论学习和业务提高，强化师德教育，努力提高教师的教育教学能力，建立一支适应素质教育要求的高素质的教师队伍。
坚持“以人为本”的教育理念，发展学生个性，全面育人，力求做到学校办有特色、教师教有特点、学生学有特长，促进全县教育水平的总体提高。
二、学校重点工作和具体目标：
（一）领导班子建设：
加强领导班子的思想建设、组织建设和制度建设，加强科学管理，进一步加强班子的服务意识、民主作风，建立和谐的干群关系，带领广大教职工努力完成学校规划。
建立健全校长负责制、校长教学制，领导班子深入教学一线，推进教学改革的进一步开展。努力提高干部的管理能力、服务意识、奉献精神。认真落实党员干部廉政制度，做好每年的民主评议工作。
（二）教师队伍建设：
认真贯彻《中小学教师行为规范》和师德培训，强化为人师表，建立一支适应素质教育和新课程改革的爱事业、爱学校、爱学生、有水平有特色的教师队伍。
1、努力提高教师的政治业务素质。
要求教师具有适应新形势要求的政治思想和职业道德。具有较强的教改意识，不断提高新形势所需要的专业知识、教学能力，努力达到教有特色，为教师们学习创造一切机会、提供条件。要求教师具有一定的教研知识和能力。不断提升广大教职工参与学校民主管理监督的积极性，增强主人翁意识。
2、加强以热爱学生、尊重学生、爱岗敬业为核心的教师职业道德教育，坚持每年评“先”评“优”，进一步完善教师的奖惩制度。
3、在教师中加强计算机知识和和能力的培训和业务提高。实践教育信息技术与学科教学、教育科研、学校管理的整合，转变学生的学习方式、教师的教学方式和干部的管理方式。利用网络促进教育交流，实现小课堂大教育构想。
4、加强对青年教师的培养。加大对骨干教师的培养力度，坚持走优秀教师—骨干教师—教学能手—学科带头人的培养路子，培养一部分带动一大批。
（三）教育教学改革：
1、落实德育纲要。
培养学生良好的道德行为、文明习惯，强化宣传，落实《中小学学生一日行为规范》、培养学生自我教育、自我管理、自我服务、创新和实践的能力为特色，整体规划学校的德育工作。重视德育队伍建设、重视校园文化建设，充分发挥少队在教育工作中的作用。。
2、实现学校整体教育教学质量的明显提升。
（1）以课堂教学为突破口，积极开展课堂教学模式的创新研究，明确各学科功能，在师生互动、生生互动、小组合作、自主探究等学生学习方式的转变上进一步探索，总结推广经验；以新课标的要求，进行各学科课堂教学的改革和评价方式的改革；不断提高课外小组、训练队的活动质量。
（2）论证、调整、确立具有本校特色的能够满足学生需求的“校本课程”。
（3）学生体育、卫生、美育等方面工作注重提高全体学生的全面素质和健康水平。在课间操、校园舞、课外体育锻炼等传统大课间活动方面进行研究，提高锻炼效果。
3、开展专家指导、专业引领、注重校本研究的教科研工作。
重视教育科研工作。健全科研制度，加强对科研的指导。认真落实科研计划，坚持从教育、教学实际选题，抓好课题研究。
（1）学校教师的教科研工作以县教研室、教研员和学校科研骨干为指导，教师在课程改革实践、教育评价等方面深入进行研究，掌握教科研途径、方法等方面水平有明显提高。
（2）鼓励教师参与不同内容、不同级别的课题研究，注重研究的广泛性、针对性和实效性。
四、坚持特色办学，创名校。
1、以德为首全面育人。继续把中国文明网作为德育阵地，鼓励师生全员参与；此外要小手拉大手，德育进家庭，文明传社会。
2、深入打造书香校园。巩固已有的读书成果，继续广泛传播读书学习理念，兴读书学习风尚。通过开展积极有效的校园阅读活动，让读书成为师生的需要、责任、乐趣和生活方式。
3、传承国学薪火，弘扬传统